2016河南高考作文真題：進(jìn)步獎勵，退步罰
黨的十七屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確了加強農村文化建設的重大意義，并就建設公共文化服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，開(kāi)展文化活動(dòng)，培育文化團體，加強文明創(chuàng )建，倡導社會(huì )新風(fēng)等方面工作提出了具體要求。近期，按照市委宣傳部的總體要求和部署，對部分縣(市)農村文化建設情況進(jìn)行了調查。
一、農村文化發(fā)展基本情況
農村文化建設包括農村文明建設、農民思想道德素質(zhì)提高、農村文化基礎設施建設、文化活動(dòng)的開(kāi)展、文化人才隊伍建設、文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步等多方面內容。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農民生活水平的不斷提高，農村文化建設有了較大發(fā)展。
(一)農民思想道德素質(zhì)有較大提高。隨著(zhù)新農村建設的逐步深入，農民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境發(fā)生了很大變化，在一定程度上帶動(dòng)了農民的思想道德水平和文明素質(zhì)的提高，帶動(dòng)了農村文化的發(fā)展。最明顯的是打仗斗毆、偷盜搶劫、殘害婦女兒童等治安案件和刑事案件發(fā)生率明顯降低，與人為善、互相幫助的淳樸民風(fēng)得以發(fā)揚。
(二)農村文化基礎設施建設水平提高較快。近年來(lái)，黨和國家出臺了一系列加強農村文化建設政策，加大了農村文化基礎設施建設投入。農村廣播電視村村通工程、農家書(shū)屋閱報欄建設工程的有效實(shí)施，推動(dòng)了農村文化基礎設施建設的發(fā)展。以**縣為例，農村有線(xiàn)電視、電話(huà)覆蓋率達到了100%，建設農村群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)5個(gè)，裝備農家書(shū)屋38個(gè)，閱報欄38處，添置書(shū)柜50余個(gè)，協(xié)調市委宣傳部、省廣電局、省關(guān)工委捐贈圖書(shū)近2萬(wàn)冊，發(fā)動(dòng)縣內干部職工捐贈圖書(shū)1萬(wàn)余冊，使農家書(shū)屋藏書(shū)達到或超過(guò)了省市要求標準。
(三)農村文化活動(dòng)開(kāi)展有新的起色。各地、各部門(mén)開(kāi)展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動(dòng)，文化部門(mén)開(kāi)展送戲、送電影、送圖書(shū)下鄉活動(dòng)，在一定程度上豐富了農村文化生活。仍以**縣為例，通過(guò)開(kāi)展“千名干部進(jìn)農家，服務(wù)農民促發(fā)展”活動(dòng)，各駐村干部積極開(kāi)辦農民夜校，開(kāi)展籃球賽、拔河賽、卡拉ok大賽等文體活動(dòng)，很大程度上促進(jìn)了農村文化活動(dòng)的有效開(kāi)展。
(四)文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)步較快。采取不同形式加強對農民的科學(xué)技術(shù)培訓，農業(yè)科技的推廣和普及卓有成效。農民科學(xué)種田、科學(xué)養殖的意識和水平明顯增強，促進(jìn)了農民增產(chǎn)增收。義務(wù)教育和職業(yè)教育發(fā)展較快，農村學(xué)校教育教學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提高。推行新型農村合作醫療，農民參核率達到90%以上。建設完善村衛生室、鄉鎮衛生所、衛生院，初步解決了農民看病難、看病貴問(wèn)題。
二、農村文化建設中存在的問(wèn)題
農民生活水平的提高，新農村建設的深入發(fā)展，黨的十七屆三中全會(huì )，都對進(jìn)一步加強農村文化建設提出了新的要求，與要求相比，農村文化建設中還存在一些突出問(wèn)題。
(一)對農村文化建設重視不夠，倡導不力。有些同志說(shuō)起來(lái)重視文化建設，忙起來(lái)就放在一邊，或者被動(dòng)應付，缺乏主動(dòng)性。有人認為，沒(méi)飯吃不行，沒(méi)衣穿不行，沒(méi)房住不行，沒(méi)錢(qián)花不行，文化活動(dòng)不搞沒(méi)什么大問(wèn)題。有這樣的想法的人不在少數,究其原因，還是認識問(wèn)題，沒(méi)有從建設新農村、構建和諧社會(huì )的高度來(lái)認識農村文化建設。由于認識不到位，倡導農民開(kāi)展文化活動(dòng)就缺乏動(dòng)力，更別說(shuō)扶持、建設農村文化了。
(二)鄉鎮文化站建設相對滯后，文化陣地萎縮。鄉鎮文化站在農村文化發(fā)展中起到承上啟下的作用，對于一個(gè)鄉鎮來(lái)講，是文化發(fā)展的的龍頭、支柱，2000年，農村稅費改革后，鄉鎮文化站與廣播站合二為一，變成鄉鎮文體廣播站，職能上被削弱。80%文體廣播站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所，沒(méi)有文化活動(dòng)器材、設施，無(wú)法開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。鄉鎮文體廣播站只有1個(gè)編制，文化干部身兼數職，且大都不是專(zhuān)業(yè)人員，缺少必要的專(zhuān)業(yè)知識，組織開(kāi)展群眾文化比較困難，指導培養農民開(kāi)展文化活動(dòng)力不從心。
(三)農村文化人才隊伍匱乏，農民文化活動(dòng)主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來(lái)，農村經(jīng)濟發(fā)生了很大變化，農民富裕了，家家買(mǎi)上了電視機;一家一戶(hù)的生產(chǎn)方式，在客觀(guān)上造成人際關(guān)系的微妙變化。集體生產(chǎn)時(shí)田間地頭即興文化活動(dòng)基本沒(méi)有了，一些“農村文藝人”失去了“舞臺”，加之鄉鎮文化站沒(méi)有有目的地創(chuàng )造機會(huì )去培養、鍛煉這些人，使得農民中有專(zhuān)長(cháng)和特長(cháng)的文化人才越來(lái)越少，缺少有熱情、有能力組織農民文化活動(dòng)的領(lǐng)頭人。農民參與文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng )造性沒(méi)有得到有效激發(fā)。農民自發(fā)開(kāi)展文化活動(dòng)、文化創(chuàng )新的氛圍還沒(méi)有營(yíng)造出來(lái)，
(四)文化活動(dòng)形式單一，方式過(guò)于簡(jiǎn)單。一說(shuō)起農村自發(fā)組織的文化活動(dòng)，人們馬上想到了扭秧歌，再其它，基本想不起什么了。扭秧歌與前些年也大不相同了，以前一到年節兒，各地經(jīng)常組織秧歌匯演，男女老少披掛上陣，很是壯觀(guān);現在的秧歌參與者多是老年人，以鍛煉身體和創(chuàng )收為目的，文化含量打了折扣。農民缺乏主動(dòng)組織開(kāi)展文化活動(dòng)的意識和動(dòng)力，農村文化活動(dòng)主要靠相關(guān)部門(mén)的文化下鄉，但由于各地文化部門(mén)的人員有限，精力有限，資金有限，文化下鄉還沒(méi)有形成制度和規模。
(五)文化資金投入不足，經(jīng)費缺乏保障。前些年，由于財力所限，鄉鎮經(jīng)濟薄弱，農村文化基礎設施、鼓勵農民開(kāi)展文化活動(dòng)投入的資金偏少。單純?yōu)樘岣咿r村文化水平
而投入的資金只占新農村建設資金的一少部分，在一定程度上制約了農村文化的發(fā)展進(jìn)步。
由于農村文化建設發(fā)展滯后，致使先進(jìn)文化和思想還沒(méi)有完全占領(lǐng)農村陣地，不合社會(huì )主義核心價(jià)值體系的不良思潮還占據一定空間，庸俗、丑惡的垃圾文化正在一定范圍內侵蝕著(zhù)農村思想文化陣地，因此，如何進(jìn)一步加強農村文化建設，顯得尤為重要。
三、推進(jìn)農村文化發(fā)展對策
(一)提高認識，把發(fā)展農村文化納入發(fā)展規劃。樹(shù)立新的理念，真正關(guān)心鄉村農民的文化生活。切實(shí)把發(fā)展農村文化擺上日程，將文化建設工作作為考核新農村建設成果的重要指標，確定工作任務(wù)，明確工作責任，量化考核，獎優(yōu)罰劣。建立文化發(fā)展激勵機制，鼓勵農村文化創(chuàng )新形式，豐富內容，多出精品。盡快制定出優(yōu)秀作品的獎勵政策，鼓勵文藝團體、民間藝人創(chuàng )作更多體現時(shí)代特征和農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。
(二)立足農村，進(jìn)一步加強農村文化陣地建設。從根本上說(shuō)，要改變農村文化工作與農民群眾的精神文化需求不適應的現狀，還得立足農村文化的現實(shí)土壤，保證農村文化工作有陣地：改造和利用好原有文化陣地，現有的小廣場(chǎng)、禮堂、活動(dòng)室等文化場(chǎng)所要添置設施，更新內容;開(kāi)辟新的文化陣地，建設一批文化廣場(chǎng)、球場(chǎng)以及其他群眾文化場(chǎng)所。要培植好的文化品種：傳承傳統民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進(jìn)外來(lái)積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。舉辦各種培訓班，科技講座，引導農民興辦文化、參與文化、積極要求文化消費的熱情，引導民間文藝人自編自演健康向上的、貼近農民、貼近生活的文藝節目。
(三)創(chuàng )新機制，培養農村文化人才隊伍。一是要配齊配強鄉鎮文化站工作人員，對鄉鎮文化站人員建立“準入”機制，設置進(jìn)入門(mén)檻，對新進(jìn)文化站人員的學(xué)歷、年齡，特別是業(yè)務(wù)、特長(cháng)技能要設置硬性規定，經(jīng)考核合格后持證上崗，同時(shí)保證文化工作者的待遇，穩定隊伍，提高工作積極性;二是要以文化館和各鄉鎮文化站為基地，分期分批對文藝積極分子進(jìn)行培訓。培養一大批熱心公益事業(yè)的文化藝人和“土專(zhuān)家”，扶持一批文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)，幫助他們更新知識，提高技能水平;三是加強與大專(zhuān)院校的溝通、協(xié)作，爭取有特長(cháng)大學(xué)生到農村實(shí)習，搞社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，為農村文化建設帶來(lái)新鮮理念，注入新的發(fā)展活力。
(四)強化服務(wù)，使“三下鄉”活動(dòng)向縱深發(fā)展。從現在的情況看，由于農村文化工作基礎薄弱，要改變農村文化工作的被動(dòng)局面，“送文化”仍然是現階段活躍農村文化生活，滿(mǎn)足農民群眾精神文化需求的重要途徑之一。因此，應切實(shí)加強和改進(jìn)“送文化”的工作，使之步入規范化、制度化、經(jīng)�；能壍�。要建立良好的機制，豐富“送”的內容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時(shí)機。要將送文化下鄉列入年度經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，指標要列入目標管理考核，“政府買(mǎi)單，群眾看戲”的經(jīng)費要列入年度財政預算。建立政府各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作機制，形成單位和部門(mén)之間的共同合作。同時(shí)，注意探索促進(jìn)“三下鄉”與農民文化活動(dòng)的有機結合，使二者相互促進(jìn)，相互融合，共同提高。
(五)干部進(jìn)農家，活躍農村文化生活。推廣**縣“千名干部進(jìn)農家，服務(wù)農民促發(fā)展”活動(dòng)的成功經(jīng)驗，選派有責任感、有事業(yè)心，有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的干部長(cháng)駐農家，指導發(fā)動(dòng)農民開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，帶動(dòng)農村文化的發(fā)展。創(chuàng )造條件，促進(jìn)各駐村干部之間的合作與交流，以此為基礎，促進(jìn)各村屯、各鄉鎮的文化交流與合作。創(chuàng )新活動(dòng)形式，舉辦文藝匯演、農模大賽、健身操比賽、卡拉ok大賽，樂(lè )器演奏、二人轉、交誼舞、街舞培訓展演，農民書(shū)畫(huà)展、征文競賽等多種形式的活動(dòng)，豐富農民文化生活。
(六)多元投入，為農村文化發(fā)展提供資金保證。文化事業(yè)建設費的安排應向基層文化建設項目?jì)A斜，要保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費投入，市縣鄉財政每年要安排專(zhuān)項資金用于鄉鎮文化中心建設，村文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、閱報欄等文化設施的建設，農村文化人才培訓，鼓勵補貼自辦農民文化大院，還要設立專(zhuān)項資金，鼓勵扶持農村文化活動(dòng)的經(jīng)常性開(kāi)展。各職能部門(mén)要主動(dòng)與上級部門(mén)聯(lián)系，爭取農村文化發(fā)展基金。通過(guò)政策鼓勵、商業(yè)化運作，鼓勵民間資金投入農村文化發(fā)展事業(yè)，按照“民辦公助、一主多業(yè)”發(fā)展思路，采取結對幫扶、文明共建、掛牌命名、評比表彰等措施，促進(jìn)文化中心戶(hù)建設，“十一五”期間，力爭達到一個(gè)村建有一個(gè)以上的文化中心戶(hù)，一個(gè)鄉鎮有一個(gè)以上的民辦演藝團隊。
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