2016年上海高考作文題目：被他人評價(jià)，是我們內心深處的隱秘需求
2012年我縣應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞應急管理“無(wú)急可應，有急能應”的目標，以強化基層應急管理工作為重點(diǎn)，以提升應急保障水平為基礎，推進(jìn)應急管理宣教培訓，增強預防和處置突發(fā)事件的能力，全面提升應急管理水平，為建設幸福發(fā)揮應有的作用。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、深化“一案三制”和“一網(wǎng)五庫”建設（一）增強應急預案實(shí)用操作性。提升應急預案管理水平，加強應急預案有效銜接；注重預案的實(shí)用性，重點(diǎn)提高預案編制的質(zhì)量，大力推廣應急預案桌面模擬演練和實(shí)戰演練，提高應急預案的演練率。目前，全縣各部門(mén)、各鎮、村（居）、學(xué)校、有關(guān)企業(yè)全部編制了應急預案，基本實(shí)現了預案全覆蓋。今年，按照簡(jiǎn)便易行、通俗易懂、可操作性強的原則，各單位要針對應急處置中的職責分工、核心任務(wù)、處置程序、響應時(shí)間和善后工作等環(huán)節，對已編制完成的預案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)編制預案簡(jiǎn)本。
（二）完善應急管理體制。按照統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的總體要求，進(jìn)一步理順各部門(mén)、各鎮、村（居）和縣應急指揮機構之間的職責關(guān)系，形成縣、鎮、村（居）三級應急管理模式；繼續夯實(shí)基層應急管理工作，促進(jìn)各單位將應急管理作為自治管理的重要內容予以落實(shí)；針對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件的不同特點(diǎn)，對本單位處于不安全狀態(tài)的各類(lèi)危險源、危險區域和因素以及矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查、登記造冊、評估風(fēng)險、定期檢查、實(shí)時(shí)監控、落實(shí)責任；組織轄區企（事）業(yè)單位建立健全應急管理組織體系，針對易燃易爆品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運等環(huán)節，以及人員密集區（如學(xué)校、工廠(chǎng)等）的食品衛生安全和消防通道安全等，進(jìn)行突發(fā)公共事件應急處置培訓，同時(shí)明確專(zhuān)（兼）職管理人員，落實(shí)安全管理和監控責任；縣氣象、農業(yè)、水利、國土、環(huán)境、衛生、食品藥品監督、安監、林業(yè)等有關(guān)職能部門(mén)要將預測預警能力建設作為應急管理工作的重點(diǎn)認真落實(shí)，科學(xué)布點(diǎn)，加強裝備，提高監測水平，鎮人民政府要做好應急信息的收集、研判和報告，落實(shí)現場(chǎng)處置的工作措施。
（三）健全應急管理機制。要健全隱患排查監控機制，落實(shí)整改措施，將各類(lèi)風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。強化突發(fā)事件監測預警機制，提高綜合監測和預警水平，加快預警信息發(fā)布平臺建設，充分利用各種手段，擴大預警信息覆蓋范圍。強化應急處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮各專(zhuān)項預案的應急指揮機構的統一指揮協(xié)調作用，完善縣應急委成員單位聯(lián)動(dòng)機制，建立健全各類(lèi)應急隊伍及救援裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協(xié)作的工作機制，形成有效處置突發(fā)事件的合力，提高跨單位、跨社區、跨行業(yè)之間的突發(fā)事件處置水平。完善社會(huì )動(dòng)員機制，充分發(fā)揮群眾團體、社會(huì )組織、基層自治組織及公民在突發(fā)事件預防和處置等方面的作用。
（四）深化應急管理法制建設。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《廣東省突發(fā)事件應對條例》，加強執法督查力度，不斷深化應急管理法制建設。
（五）全力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設。在建立健全各級各部門(mén)應急管理工作聯(lián)絡(luò )網(wǎng)的同時(shí)，加大完善“五庫”（應急物資庫、救援專(zhuān)業(yè)隊伍庫、安全隱患庫、法律法規庫、突發(fā)事件典型案例庫）工作力度，全面掌握各類(lèi)救援隊伍、救援物資的分布和儲備情況，分門(mén)別類(lèi)，逐一整理建檔入庫。同時(shí)通過(guò)完善應急聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，壯大突發(fā)事件基層信息員隊伍，拓寬信息報送渠道，提高信息報送時(shí)效和質(zhì)量。
二、拓展基層應急管理內涵（一）加強基層應急管理工作指導。通過(guò)組織業(yè)務(wù)培訓、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、派出指導組、召開(kāi)座談會(huì )、組織外出學(xué)習參觀(guān)等形式，加強對基層應急管理工作的指導。
（二）充實(shí)基層應急管理工作力量。嚴格落實(shí)基層單位應急管理人員編制體制，開(kāi)展應急志愿者服務(wù)培訓活動(dòng)，充實(shí)基層應急管理人員。
（三）深化基層應急管理示范點(diǎn)建設。堅持以抓機構、抓預案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯(lián)動(dòng)等“十個(gè)抓”為突破口，以建立健全信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個(gè)早”的工作機制為重點(diǎn)，務(wù)求在推進(jìn)應急預案編制、應急隊伍建設、應急機制建立等方面有新的突破。特別是對口單位要加強對“四個(gè)一”示范點(diǎn)的指導，繼續加強演練和深化管理，并適時(shí)進(jìn)行總結評估，好的經(jīng)驗做法要及時(shí)推廣，對確實(shí)有困難的單位，要采取輔助措施，結合實(shí)際，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)基層應急管理工作。
三、強化值守和信息報送工作（一）嚴格執行應急值守制度。進(jìn)一步健全縣應急值班制度，著(zhù)力提高應急值班人員素質(zhì)。構建覆蓋縣機關(guān)、鎮、村（居）和重點(diǎn)企事業(yè)單位的值班工作網(wǎng)絡(luò )。村（居）逐步實(shí)現專(zhuān)人24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，實(shí)現值守工作“縱向到底”。
（二）狠抓信息報送工作。嚴格執行突發(fā)事件信息報送制度。加強信息員管理，開(kāi)展信息報送工作培訓。嚴格執行突發(fā)事件信息報送通報考核制度，進(jìn)一步提高信息報送時(shí)效和質(zhì)量，有效防止突發(fā)事件信息遲報、誤報、謊報、瞞報、漏報。健全信息發(fā)布和輿論引導機制，加強突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情分析和輿論引導工作，健全對相關(guān)信息的核實(shí)、審查、發(fā)布和管理。
（三）建立健全定期會(huì )商制度�？h各類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)項指揮機構辦公室要定期召開(kāi)突發(fā)事件隱患評估與防范對策會(huì )商會(huì )議，明確突發(fā)事件信息報告重點(diǎn)，提高突發(fā)事件信息報告的針對性，并于每季度最后一個(gè)月的第二周將有關(guān)會(huì )商情況書(shū)面報送縣應急辦。
四、提高應急保障能力（一）加強應急救援隊伍建設。今年，將進(jìn)一步做好縣應急救援隊伍和各鎮應急救援分隊組建工作，并配備必要裝備，以增強我縣綜合搶險救援能力。有關(guān)部門(mén)和單位要充實(shí)完善專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設，依托現有資源，加強公安消防、抗洪搶險、森林消防、應急通信、道路搶通、電力搶修、危險化學(xué)品事故處置、醫療救治和衛生防疫等專(zhuān)業(yè)隊伍以及志愿者隊伍建設；各鎮、村（居）重點(diǎn)加強維穩調解、民兵應急救援、義務(wù)消防隊、衛生醫療、事故救援等應急隊伍和志愿者隊伍建設；企業(yè)單位要加強專(zhuān)門(mén)應急隊伍、保衛人員、消防隊等應急隊伍建設。加強治安巡邏、防暴突擊、公共衛生、搶險救災等應急隊伍之間的合作，組織聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。
（二）健全應急物資儲備體系。結合我縣人口數量和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，細化物資儲備分類(lèi)，量化物資儲備任務(wù)，完善應急物資儲備目錄，建立統一指揮，分級負責，政府、企業(yè)、社會(huì )共同承擔，法律、行政、市場(chǎng)手段相結合的應急物資儲備體系。
（三）做好應急避難場(chǎng)所管理。根據省、市出臺的應急避護場(chǎng)所建設的指導意見(jiàn)，結合地理環(huán)境、地形地貌、居住人群、危險源分步以及公共建筑等情況，充分依托現有的、符合避難要求的公共設施進(jìn)行增加應急功能方面的建設，明確建設標準，規范場(chǎng)所管理，對建設完善的避難避護場(chǎng)所設置標識，加強公眾應急避難避護指引。
（四）落實(shí)應急財政資金保障。健全長(cháng)效規范的應急保障資金投入、撥付和監督制度，確保財政資金投入適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護的要求。做好全縣各部門(mén)和各鎮的應急管理工作預算安排，把突發(fā)公共事件應急管理作為日常工作的重要內容，落實(shí)應急資金，保障足額到位。
五、全面開(kāi)展應急宣教培訓工作（一）豐富應急宣教培訓載體。通過(guò)不定期舉辦應急知識宣傳活動(dòng)，向公眾宣傳應急法律法規、應急預案、應急管理工作動(dòng)態(tài)和應急安全指南等內容。結合廣播電視和政府信息網(wǎng)絡(luò )平臺，播放應急宣傳專(zhuān)題片和網(wǎng)站增設應急管理專(zhuān)欄，系統宣傳應急管理相關(guān)知識，拓展應急模擬內容，以提高公眾應急意識為目標，加大應急管理宣教力度。
（二）提升應急培訓質(zhì)量。通過(guò)舉辦應急管理骨干培訓班、邀請應急管理專(zhuān)家培訓授課等形式，重點(diǎn)提高各級應急管理骨干的應急知識、指揮技能和應對大眾媒體的能力。
（三）拓展應急管理宣教形式。積極創(chuàng )新學(xué)校安全教育模式，推進(jìn)應急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書(shū)本、進(jìn)課堂，把應急知識和安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節，充分發(fā)揮“教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì )”的作用。定期組織開(kāi)展校園火災、地震、防空等自救逃生綜合應急演練，提高學(xué)生自防自救能力。
六、組織應急實(shí)戰演練，提高應急實(shí)戰能力縣應急委成員單位和各鎮要根據縣總體應急預案和專(zhuān)項應急預案的要求，組織1－2次有針對性的應急演練�？h四大突發(fā)公共事件應急處置牽頭部門(mén)（民政、安監、衛生、公安）要定期組織轄區內企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險源集中的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位開(kāi)展專(zhuān)項應急演練�？h級有關(guān)部門(mén)要相互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢，把應急救援隊伍建設與應急演練有機結合，制定演練計劃，確定演練內容。要依靠群眾，動(dòng)員社會(huì )各方面力量積極參與，通過(guò)演練不斷查檢應急預案的可行性，根據演練的情況及時(shí)完善應急預案。年終應急管理工作目標考核，將把應急演練作為重要指標。鎮人民政府要認真組織，切實(shí)抓好群眾應急演練工作。有關(guān)演練情況要及時(shí)報縣應急辦，縣應急辦將對各部門(mén)、各鎮應急演練工作開(kāi)展情況及時(shí)通報。
七、加強考核和評估工作（一）嚴格落實(shí)《廣東省突發(fā)事件應對條例》，加強對各部門(mén)、各鎮人民政府應急管理工作進(jìn)行考核。
（二）健全應急能力評估體系，完善縣、鎮、村（居）三級應急能力評估制度。
（三）強化應急管理督查力度，結合貫徹實(shí)施突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規劃，加大應急管理工作督查力度，對縣應急委成員單位、各鎮人民政府進(jìn)行應急管理工作大檢查，抓好應急管理各項工作任務(wù)落實(shí)。
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