2021高考作文題目集錦

——2014年1月7日在北京市東城區第十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

北京市東城區人民政府代區長(cháng)張家明

各位代表：

　　現在，我代表東城區人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請區政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對首都功能核心區艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，堅持以學(xué)習貫徹黨的十八大精神為主線(xiàn)，以加強作風(fēng)建設為抓手，緊緊把握穩中求進(jìn)的工作總基調，堅定信心、務(wù)實(shí)進(jìn)取、攻堅克難，較好地完成了區十五屆人大三次會(huì )議確定的各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　預計全區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右;區級財政收入完成147.72億元，增長(cháng)9.6%;城鎮居民人均可支配收入達到41644元，增長(cháng)8%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成190億元;萬(wàn)元GDP能耗下降3.1%，城鎮登記失業(yè)率控制在0.78%。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作：

　　一、深入實(shí)施文化強區戰略，文化建設取得新進(jìn)展

　　歷史文化保護穩步推進(jìn)。“三個(gè)十工程”完成26項，鐘鼓樓廣場(chǎng)恢復整治等4個(gè)項目進(jìn)展順利。按照“三個(gè)鞏固、三個(gè)加快”原則，有序推進(jìn)前門(mén)西區建設，啟動(dòng)前門(mén)東區修繕整治。時(shí)間博物館主體結構完工。智珠寺古建筑群榮獲“聯(lián)合國教科文組織亞太地區文化遺產(chǎn)保護獎”，全區文物修繕率達到68%。深化與故宮博物院戰略合作，積極參與“平安故宮”文物修復保護工作，故宮學(xué)院正式掛牌成立。

　　公共文化服務(wù)水平明顯提升。東城區成功獲得第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建資格。完成永外、體育館路和天壇街道文化活動(dòng)中心達標工程建設，建成10個(gè)數字文化社區，萬(wàn)米以上文化廣場(chǎng)達到5個(gè)。全市首家胡同博物館——史家胡同博物館對外開(kāi)放，社區博物館達到6家。開(kāi)通全國首個(gè)公共文化服務(wù)導航網(wǎng)站，成立10家街道文聯(lián)組織。圍繞紀念北京建都860周年，舉辦前門(mén)歷史文化節、孔廟國子監國學(xué)文化節、皇城國際旅游節、南鑼鼓巷戲劇展演季等高品質(zhì)文化活動(dòng)，《前門(mén)人家》、《隆福寺》等優(yōu)秀原創(chuàng )劇目首演。國內首家公益性油畫(huà)專(zhuān)業(yè)美術(shù)館——大都美術(shù)館建成開(kāi)館。史志研究成果在全市處于領(lǐng)先水平，東城區檔案館成為北京市第一家新國標一級檔案館。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，增加值占GDP比重達到12%左右，文化藝術(shù)業(yè)、廣告會(huì )展業(yè)、新聞出版業(yè)成為主體。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)培育和孵化機制，組建胡同工廠(chǎng)孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)起設立全市首家專(zhuān)門(mén)面向文化產(chǎn)業(yè)的融資性擔保機構。繼續深化“戲劇東城”品牌，演藝市場(chǎng)繁榮發(fā)展。全方位、多渠道推介東城旅游文化資源，預計旅游接待總人數7600萬(wàn)人次，旅游綜合收入611億元，繼續位居全市前列。重組成立北京天街集團有限公司，形成文化資產(chǎn)運營(yíng)、文化地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化金融服務(wù)三大運營(yíng)平臺。

　　二、加快轉變發(fā)展方式，經(jīng)濟建設取得新進(jìn)步

　　功能區集聚作用增強。完成中關(guān)村東城園空間規模和布局調整，制定文化和科技融合發(fā)展三年行動(dòng)計劃，高新技術(shù)企業(yè)預計實(shí)現收入850億元，增速達到124%。繼續實(shí)施王府井品牌升級戰略，新增5家國際知名品牌旗艦店，總數達到41家。東二環(huán)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶成為全市首批“總部經(jīng)濟集聚區”和“商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區”。前門(mén)歷史文化展示區積極調整商業(yè)業(yè)態(tài)，聯(lián)想全球首家品牌形象店等知名商家入駐。穩步推進(jìn)龍潭湖體育產(chǎn)業(yè)園、和平里商務(wù)新區重點(diǎn)項目建設，永外現代商貿區加快業(yè)態(tài)調整升級。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅持“高端化、低碳化、集約化”，加大政策引導支持力度，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到66%左右。金融業(yè)結構不斷優(yōu)化，保持高速增長(cháng)態(tài)勢，支撐作用明顯。實(shí)施消費拉動(dòng)戰略，組織開(kāi)展東城區商業(yè)資源整體營(yíng)銷(xiāo)，地均社會(huì )消費品零售額位居全市首位。信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，重點(diǎn)企業(yè)加快集聚，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩增長(cháng)，對區域經(jīng)濟輻射帶動(dòng)作用不斷增強。落實(shí)鼓勵措施，積極培育中醫藥、低碳、體育等新興產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。整合招大選強政策和工作機構，中國黃金珠寶公司、中海油財務(wù)公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)東城，跨國公司地區總部達到17家。加大中小企業(yè)扶持力度，推動(dòng)建立規模為2億元的創(chuàng )業(yè)投資基金，設立兩家中小企業(yè)服務(wù)分中心。加強和改進(jìn)行政服務(wù)，深化并聯(lián)審批工作，推出“朝九晚五”全天候辦公新舉措。

　　節能降耗工作扎實(shí)推進(jìn)。制定鼓勵節約能源辦法，完成370萬(wàn)平方米熱計量改造工作。以用能大戶(hù)和公共機構為重點(diǎn)，推進(jìn)節能管理、監測監察及評價(jià)考核等工作，和平里醫院和史家胡同小學(xué)成為國家第一批節約型公共機構示范創(chuàng )建單位。東城區榮獲“全國國土資源節約集約模范縣(市)”和“北京市節能先進(jìn)區縣”稱(chēng)號。

　　三、統籌推進(jìn)生態(tài)文明建設，城市面貌展現新形象

　　環(huán)境整治成效顯著(zhù)。積極推進(jìn)“精細化管理年”活動(dòng)，圍繞“九橫八縱”主干路網(wǎng)，實(shí)施“九個(gè)明顯提升”工程，在26條大街試點(diǎn)推行“門(mén)前管理責任制”，推進(jìn)15條市區級道路環(huán)境建設達標工作，燈市口大街被評為市級精品大街。實(shí)施39條主要道路架空線(xiàn)入地工程。高標準完成24條胡同和16個(gè)老舊小區環(huán)境整治提升工程，513條背街小巷實(shí)現環(huán)衛達標。全面推廣城管“非現場(chǎng)執法”工作模式，執法效果明顯提升。集中力量開(kāi)展拆違專(zhuān)項行動(dòng)，累計拆除違法建設1735處、4.74萬(wàn)平方米，有效遏制新生違法建設。

　　環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅持多元增綠，實(shí)施明城墻遺址公園西側綠地、北中軸路綠化景觀(guān)提升等10項綠化美化工程，完成綠化面積13.92萬(wàn)平方米。淘汰老舊機動(dòng)車(chē)1.98萬(wàn)輛，調整退出3家高污染行業(yè)企業(yè)，完成主要污染物總量減排任務(wù)。垃圾分類(lèi)減量達標小區達到172個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。

　　交通環(huán)境繼續優(yōu)化。完成北花市大街、分司廳胡同等10項道路疏堵工程，新增五道營(yíng)等20條“單行單停”胡同，增加居民區停車(chē)位2546個(gè)。建成159個(gè)公共自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，5000輛自行車(chē)投入運營(yíng)。

　　四、積極推進(jìn)社會(huì )建設，人民群眾得到更多實(shí)惠

　　民生項目全面推進(jìn)。圍繞群眾最關(guān)心的住房改善問(wèn)題，加快推進(jìn)保障性住房和對接安置房建設，繼續實(shí)施危改、老舊小區綜合整治工程。祈西一號地、西革新里項目基本完成搬遷，豆各莊、北苑賓館等項目建設進(jìn)展順利，定福家園A組團、焦化廠(chǎng)等項目有序推進(jìn)。完成7000套保障性住房搖號配租配售工作，其中經(jīng)濟適用房5232套、限價(jià)房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90棟、26.36萬(wàn)平方米直管公房抗震加固，竣工規模位居全市前列，4656戶(hù)居民受益。完成全市首個(gè)成規模的老舊小區綜合整治項目，惠及居民1500戶(hù)。

　　就業(yè)和社會(huì )保障工作不斷加強。充分發(fā)揮“就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”等服務(wù)樞紐作用，安置就業(yè)困難人員7785人，實(shí)現創(chuàng )業(yè)1330人，帶動(dòng)就業(yè)3961人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。五項社會(huì )保險基金征繳162.46億元，累計支出147.12億元，實(shí)現收支平衡、略有結余的目標。全面落實(shí)救助政策，全年對低保對象及生活困難補助人員發(fā)放各類(lèi)救助金1.07億元。探索符合區情的居家養老服務(wù)模式，與社會(huì )組織合作，為社區老年人提供配餐等居家養老服務(wù)。推進(jìn)機構養老，試點(diǎn)“公建民營(yíng)”和“醫養融合”模式，匯晨老年公寓正式運營(yíng)，引進(jìn)隆福醫院開(kāi)設門(mén)診。深入開(kāi)展“陽(yáng)光愛(ài)心八進(jìn)門(mén)”助殘行動(dòng)，積極改善殘疾人公共服務(wù)環(huán)境。

　　社區建設水平進(jìn)一步提高。繼續深化網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理工作，研究制定“兩網(wǎng)融合”實(shí)施方案。圍繞促進(jìn)居民自治，構建和諧社區主線(xiàn)，完善“多元參與，協(xié)商共治”社區治理模式。拓展社會(huì )組織培育新渠道，率先開(kāi)展公益創(chuàng )投。全市首家社區級鄰里服務(wù)中心在廣外南里社區建成啟用，為居民提供“一站式”服務(wù)。社區商業(yè)服務(wù)體系更加健全，東城區成為全國社區商業(yè)示范區，“一刻鐘社區服務(wù)圈”覆蓋率達到90%。新改建40家固定門(mén)店式早餐店，進(jìn)一步提高了早餐便利度。

　　教育衛生等各項事業(yè)加快發(fā)展。堅持精品特色戰略，各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，教育質(zhì)量穩步提高。圓滿(mǎn)完成“學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃”，累計增加幼兒園學(xué)位近3000個(gè)，有效緩解入園難。學(xué)區化管理和學(xué)校聯(lián)盟機制進(jìn)一步深化，聯(lián)盟校達到30個(gè)，新成立8個(gè)“名校長(cháng)工作室”和28個(gè)“名師工作室”。繼續推廣家庭醫生式服務(wù)，簽約人數達到常住人口的50.4%。新增50個(gè)中醫藥特色健康管理社區，東城區第一婦幼保健院完成改擴建并開(kāi)診。支持科技企業(yè)創(chuàng )新，加強知識產(chǎn)權保護，技術(shù)交易額、專(zhuān)利申請量和授權量大幅增長(cháng)，新增5家市級科普基地。全面推進(jìn)“智慧東城”建設，啟動(dòng)國家智慧城市創(chuàng )建試點(diǎn)任務(wù)，建成49個(gè)“智慧社區”。組織開(kāi)展各類(lèi)全民健身活動(dòng)，建立“奧林匹克•體育生活化社區”標準體系。

　　“平安東城”建設深入推進(jìn)。開(kāi)展打防整治，持續加大社會(huì )面防控力度，百戶(hù)發(fā)案數城六區最低，榮獲“全國平安建設先進(jìn)區”稱(chēng)號。加強重點(diǎn)地區保障，與西城區相互延伸執法邊界，確保中軸線(xiàn)兩側安全秩序。深化信訪(fǎng)代理制和“3+X”多元矛盾調解體系建設，信訪(fǎng)總量、區級集體訪(fǎng)實(shí)現“雙下降”。順利通過(guò)“六五”普法中期檢查驗收，公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)行政復議規范化建設，全區行政復議和行政訴訟敗訴率繼續下降。組建區食品藥品監督管理局，體制改革各項工作全面落實(shí)。強化安全生產(chǎn)綜合監管，開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域專(zhuān)項整治，集中開(kāi)展人防工程和地下空間綜合治理。

　　積極營(yíng)造民族團結、宗教和睦的社會(huì )環(huán)境，僑務(wù)工作不斷加強，對臺交流進(jìn)一步深化，區域交流合作和對口支援扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)征兵新政策，做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。人口和計劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展，婦女兒童合法權益得到有力保障。我區在全國城市文明程度指數測評中名列前茅。

　　各位代表，一年來(lái)，我們不折不扣地貫徹中央精神，落實(shí)北京市各項政策措施，在區委領(lǐng)導下，深入開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，加強政府自身建設，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)各項工作落實(shí)。繼續實(shí)施“一會(huì )制”，全區性會(huì )議數量同比下降40%;規范各級各類(lèi)節慶活動(dòng)，數量同比減少50%。大幅壓縮預算支出，將財政資金更多地向民生領(lǐng)域傾斜。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控“三個(gè)體系”建設向區級和基層延伸，在全市率先建成廉政風(fēng)險信息化防控電子監察平臺。首次公開(kāi)部門(mén)“三公經(jīng)費”預算信息和街道系統“六費”情況，實(shí)現區、街、社區三級職權依法公開(kāi)。2013年，區政府共收到全國、北京市、東城區人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案495件，都已妥善辦理。

　　一年來(lái)，各項成績(jì)的取得，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是人大代表、政協(xié)委員監督和支持的結果，也是全區人民團結奮斗的結果。在這里，我代表東城區人民政府，向大家表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

　　在總結成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地認識到，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，一些長(cháng)期性、結構性矛盾尚未根本解決，又出現了一些不容忽視的新問(wèn)題。一是歷史文化保護與發(fā)展任務(wù)艱巨。特別是歷史文保區人口資源環(huán)境矛盾突出，統籌風(fēng)貌保護、人口疏解、民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度還需加大。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級亟待加快。商業(yè)服務(wù)業(yè)等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰，文化優(yōu)勢還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不強。三是城市管理水平有待提升。背街小巷環(huán)境治理滯后，公共安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節，精細化、常態(tài)化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供給不足，平房區群眾居住條件和生活環(huán)境較差，養老等公共服務(wù)能力還有較大差距。五是政府管理和服務(wù)水平有待提高。“重審批、輕監管”、“重建設、輕管理”傾向還沒(méi)有得到根本扭轉，破解難題的能力還需要進(jìn)一步提高。對于這些困難和問(wèn)題，我們將以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，深入分析研究，采取切實(shí)有效措施，不斷加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面深化改革的第一年，也是實(shí)現“十二五”規劃的攻堅之年，做好今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作意義重大。當前，東城區正處于轉型發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著(zhù)難得的機遇，也面對著(zhù)嚴峻的挑戰。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革做出的總體部署，使我們堅定了改革創(chuàng )新、攻堅克難的信心和決心;市委、市政府對核心區工作的重視和支持，為我們破解發(fā)展難題、加快科學(xué)發(fā)展提供了有利契機;東城區服務(wù)主導、高端引領(lǐng)的內生動(dòng)力進(jìn)一步增強，文化與科技創(chuàng )新的資源優(yōu)勢和政策效應持續顯現，區域發(fā)展后勁不斷積聚。這些有利條件為我們做好今年工作打下了良好基礎。同時(shí)，國內外經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，外部環(huán)境對東城經(jīng)濟發(fā)展的不利影響仍然存在，區域人口資源環(huán)境的壓力越來(lái)越大，保持全區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展面臨新的考驗。全區上下必須統一思想，牢牢把握方向，立足我區發(fā)展的階段性特征，增強進(jìn)取意識、機遇意識和責任意識，大膽探索實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)做好全年工作。

　　2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在市委、市政府和區委的領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，加快轉變政府職能，堅定信心、凝心聚力、銳意進(jìn)取，全面落實(shí)“文化強區”戰略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，切實(shí)提高精細化管理水平，加大民生改善力度，鞏固和諧穩定良好局面，實(shí)現新的歷史起點(diǎn)上的新發(fā)展。

　　今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，區級財政收入增長(cháng)5.5%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.1%，城鎮登記失業(yè)率控制在2%以?xún)取?/p>

　　圍繞實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，要著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

　　一、堅持保護與發(fā)展并重，增強文化核心競爭力

　　全面落實(shí)文化強區戰略，整合利用多元文化資源，促進(jìn)文化與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢向城市競爭優(yōu)勢轉化。

　　推進(jìn)歷史文化保護重點(diǎn)項目建設。堅持整體保護原則，重點(diǎn)豐富和完善中軸線(xiàn)文化景觀(guān)，保護和復興歷史文化街區。深入實(shí)施前門(mén)地區修繕整治改造整體規劃，加快前門(mén)西區剩余地塊建設，全面啟動(dòng)前門(mén)東區修繕整治，重點(diǎn)推進(jìn)正義路南延兩側整治和前門(mén)東路東側沿街地塊修繕。完成玉河南區院落修繕，積極推動(dòng)玉河水系恢復。完成鐘鼓樓廣場(chǎng)恢復整治，實(shí)現時(shí)間博物館對社會(huì )開(kāi)放，加快推進(jìn)地鐵8號線(xiàn)鼓樓大街站織補用地項目。啟動(dòng)自然博物館周邊環(huán)境整治，完成北京外城東南角樓歷史文化景觀(guān)標志性建筑恢復工程。繼續推動(dòng)文物建筑騰退修繕，確保文物修繕率達到69%。探索歷史文化保護多元投融資模式，吸引更多社會(huì )資本參與名城保護。

　　構建現代公共文化服務(wù)體系。堅持以需求為導向，以效能為核心，舉全區之力，創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。依托“智慧東城”，提高公共文化數字化服務(wù)水平，建設數字文化館、數字圖書(shū)館、數字博物館，開(kāi)通“東城區高清數字電視交互服務(wù)平臺”。實(shí)施基層文化設施提升工程，確保街道文化中心100%達標、社區文化室80%達標。實(shí)現區文化活動(dòng)中心主體結構完工。健全公共文化人才培養體系，壯大基層文化工作者、群眾文化團隊和文化志愿者隊伍。繼續辦好故宮講壇、國子監大講堂等高端文化活動(dòng)，高水平承辦2014年中國圖書(shū)館學(xué)會(huì )年會(huì )。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計劃，建設2~3家綜合性行業(yè)服務(wù)平臺，重點(diǎn)推動(dòng)數字版權、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化演出服務(wù)等板塊發(fā)展，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化科技企業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體制機制，做大文化要素市場(chǎng)，力促北京文化藝術(shù)品交易所、北京文化產(chǎn)權交易平臺等落戶(hù)我區。積極推動(dòng)中關(guān)村重大產(chǎn)業(yè)化項目落地，中關(guān)村東城園高新技術(shù)企業(yè)收入力爭突破1200億元。做強“戲劇東城”品牌，加快推進(jìn)天壇演藝區規劃建設。

　　二、堅持高端引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展

　　沉著(zhù)應對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和轉型發(fā)展的艱巨任務(wù)，發(fā)揮功能區集聚帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　統籌推進(jìn)功能區建設。加快中關(guān)村東城園體制機制整合，更好發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，聚集更多高端要素資源，實(shí)現區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快雍和航星科技園二期和青龍胡同地塊項目建設，打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出的示范基地和樓宇。加快龍潭湖體育產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項目建設，籌建中國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權交易中心，吸引國際體育組織、體育企業(yè)總部入駐，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托東二環(huán)發(fā)展帶能源企業(yè)總部、新興金融機構和信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)聚集優(yōu)勢，大力發(fā)展以能源為中心，金融、信息服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)融合的要素交易市場(chǎng)，加強跟蹤聯(lián)絡(luò )，加大服務(wù)力度，吸引相關(guān)市場(chǎng)主體入駐。積極協(xié)調處理東直門(mén)交通樞紐項目遺留問(wèn)題，使其盡快投入經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、海港城、西部會(huì )館等重點(diǎn)項目建設，結合地鐵工程，統籌實(shí)施王府井地下空間開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步改進(jìn)招商工作，促進(jìn)前門(mén)商業(yè)區業(yè)態(tài)升級，打造文化體驗式消費街區。加快永外現代商貿區建設，鼓勵支持批零企業(yè)業(yè)態(tài)調整，提升商業(yè)設施的檔次和層級。按照綜合性文化商務(wù)區定位，推進(jìn)隆福寺地區整體開(kāi)發(fā)前期工作，啟動(dòng)地鐵6號線(xiàn)織補地塊項目建設。

　　著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持“二四三”高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到67%左右。加快服務(wù)業(yè)內部結構升級，實(shí)現從規模數量型向內涵提升型轉變。統籌市、區兩級產(chǎn)業(yè)政策和資金，促進(jìn)總部經(jīng)濟實(shí)體化發(fā)展。抓住國家發(fā)展健康服務(wù)業(yè)機遇，發(fā)揮“國家中醫藥發(fā)展綜合改革試驗區”政策優(yōu)勢，充分調動(dòng)區域人才、科研機構、民間社團等各方面的積極性，促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全支持符合核心區功能定位的中小企業(yè)發(fā)展政策制度，推出互助資金池等融資產(chǎn)品，鼓勵支持中小企業(yè)轉型升級。健全激勵約束機制，實(shí)施一批重點(diǎn)用能單位節能改造工程。

　　努力擴大消費需求。按照建設國際知名商業(yè)中心的目標，建立擴大消費需求的長(cháng)效機制，全力推進(jìn)品牌消費、網(wǎng)絡(luò )消費和便民消費，實(shí)現社會(huì )消費品零售額增長(cháng)5.5%。實(shí)施品牌消費集聚區戰略，推進(jìn)國內外高端品牌和老字號向王府井、前門(mén)大街等區域集聚，辦好第四屆王府井國際品牌節。制訂并落實(shí)保護和振興老字號的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵老字號走向國際市場(chǎng)。推進(jìn)流通業(yè)態(tài)升級，支持傳統商業(yè)企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)，發(fā)展電子商務(wù)。圍繞改善民生促進(jìn)消費，優(yōu)化社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高連鎖化率。充分發(fā)揮旅游對消費的拉動(dòng)作用，培育會(huì )獎旅游、國學(xué)旅游和中醫藥旅游等高端業(yè)態(tài)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。完成南新倉“北延南擴”工程，出臺特色街區業(yè)態(tài)指導目錄，推進(jìn)“智慧街區”建設。

　　深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運營(yíng)平臺，提高運營(yíng)效率。深入推進(jìn)天街集團內部資源整合，打造歷史文化保護發(fā)展的重要主體。完成區屬商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)整合。繼續推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改革，重點(diǎn)支持部分老字號企業(yè)引進(jìn)戰略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　三、堅持精細化管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)

　　以做好新中國成立65周年和亞太經(jīng)合組織峰會(huì )服務(wù)保障為契機，進(jìn)一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服務(wù)管理水平。

　　深化城市管理體制改革。堅持網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)方向，理順政府與社會(huì )、城市管理與社會(huì )管理關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐，健全綜合服務(wù)管理平臺，穩步實(shí)施“兩網(wǎng)融合”。積極穩妥推進(jìn)“大城管”體制改革，構建統一領(lǐng)導、扁平高效、綜合聯(lián)動(dòng)的城市管理新格局。

　　深入推進(jìn)環(huán)境整治。精心做好國慶65周年和亞太經(jīng)合組織峰會(huì )環(huán)境保障，高品質(zhì)完成主要大街、重點(diǎn)地區的整治建設任務(wù)，營(yíng)造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施“背街小巷綜合整治工程”，切實(shí)改善群眾身邊環(huán)境。完成50條市級胡同街巷和14個(gè)老舊小區環(huán)境整治，著(zhù)力解決私搭亂建等突出環(huán)境問(wèn)題;加大環(huán)衛保潔力度，建立“建、管、養”一體化長(cháng)效機制，在胡同和老舊小區開(kāi)展準物業(yè)管理試點(diǎn)，確保整治效果長(cháng)期保持。重拳治理無(wú)照游商、小廣告、“黑車(chē)”等環(huán)境秩序頑疾，突出抓好王府井、簋街等重點(diǎn)地區、特色街區整治。

　　多措并舉治污增綠。認真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計劃，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。通過(guò)清潔能源替代等綜合措施，繼續推進(jìn)無(wú)煤化。嚴格控制機動(dòng)車(chē)污染，淘汰老舊機動(dòng)車(chē)1.5萬(wàn)輛。加大揚塵污染治理力度，施工工地達標率達到98%。加強餐飲油煙監管，堅決取締露天燒烤。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量和餐廚垃圾處理工作，居住小區垃圾分類(lèi)達標率達到70%，餐飲單位餐廚垃圾規范收集率達到45%。高標準完成環(huán)二環(huán)城市綠廊景觀(guān)建設，打造總長(cháng)16.1公里的“一河、兩帶、十景”優(yōu)美景觀(guān)，方便市民休閑健身。完成明城墻遺址公園東南角綠地恢復工程，做好主干路網(wǎng)、街巷胡同綠化景觀(guān)提升和老舊小區綠化改造工作。完成屋頂綠化2萬(wàn)平方米，創(chuàng )建花園式單位3個(gè)、花園式社區3個(gè)。

　　提升交通運行保障能力。加快推進(jìn)體育館西路等市政道路建設，實(shí)施永內東街等10項疏堵工程，提升路網(wǎng)通行能力。繼續開(kāi)展胡同“單行單停”，優(yōu)化公共自行車(chē)系統運營(yíng)管理。利用人防設施為社會(huì )提供500個(gè)停車(chē)位，鼓勵引導社會(huì )單位投資建設公共停車(chē)設施和提供錯時(shí)停車(chē)位，緩解停車(chē)難。

　　加強人口規模調控。把人口問(wèn)題作為治理“城市病”的關(guān)鍵，堅決控制人口規模。堅持“以業(yè)控人”，加快不符合區域功能定位的低端產(chǎn)業(yè)轉移退出，建立產(chǎn)業(yè)項目的人口評估機制。強化“以房管人”，加強地下空間和群租房、黑旅館治理，大力整治非法出租;堅決遏制新生違法建設，疏堵結合，分步驟、分階段拆除歷史遺留違法建設。做實(shí)做細“以證管人”，加強流動(dòng)人口基礎信息管理和登記辦證工作，改進(jìn)服務(wù)管理。研究制定歷史文保區人口疏解辦法，積極爭取市級政策支持。

　　四、堅持民生導向，全面加強社會(huì )建設

　　堅持“�；�本、兜底線(xiàn)、促公平、可持續”，進(jìn)一步完善托底政策，加大工作力度，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　努力改善居民住房條件。以滿(mǎn)足群眾基本住房需求為目標，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區改造、保障房建設和老舊小區綜合整治工作。加大棚戶(hù)區改造推進(jìn)力度，啟動(dòng)西忠實(shí)里等項目搬遷。積極推動(dòng)寶華里、西河沿危改項目，妥善處理好涉及居民安置的重大問(wèn)題。加大保障房建設力度，加快豆各莊、通州“兩站一街”等重點(diǎn)項目建設。繼續推進(jìn)老舊小區綜合整治，啟動(dòng)56萬(wàn)平方米市屬單位產(chǎn)權樓房抗震節能綜合改造工程，確保完成30萬(wàn)平方米改造任務(wù)。開(kāi)展簡(jiǎn)易樓翻建改造試點(diǎn)，推進(jìn)平房區居民住房修繕。

　　提高就業(yè)和社會(huì )保障水平。把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的根本措施，用好用足市區兩級優(yōu)惠政策，強化職業(yè)技能培訓，發(fā)揮公益性就業(yè)崗位托底安置機制作用，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。全面落實(shí)社會(huì )救助政策，進(jìn)一步完善分類(lèi)救助、臨時(shí)救助等制度，鼓勵和支持慈善公益組織參與社會(huì )救助。堅持以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、信息化為手段，建立符合區情的社會(huì )化養老服務(wù)體系。充分利用市場(chǎng)機制，與專(zhuān)業(yè)機構合作，推進(jìn)養老服務(wù)“五進(jìn)居家”。健全政府托底機制，整合資源，努力辦好集中養老設施。完善社區居民服務(wù)體系，實(shí)現“一刻鐘社區服務(wù)圈”全覆蓋。

　　推進(jìn)教育衛生等各項事業(yè)發(fā)展。深化“國家級基礎教育綜合改革實(shí)驗區”建設，通過(guò)學(xué)校深度聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)教育資源帶和九年一貫制實(shí)驗學(xué)校等途徑，推進(jìn)義務(wù)教育整體改革，促進(jìn)區域教育全面優(yōu)質(zhì)化、品牌化。全面實(shí)施素質(zhì)教育，拓展“藍天工程”，完善“學(xué)院制”人才培養模式。探索名園托管街道園的辦園模式，構建0~6歲一體化教育服務(wù)體系。深化基層醫療衛生機構綜合改革，推進(jìn)社區首診制，加強全科醫生制度建設;做好公立醫院績(jì)效考核，建設上下聯(lián)動(dòng)的“醫療聯(lián)合體”。實(shí)現中醫藥特色健康管理社區全覆蓋。全面落實(shí)國家人口政策，提高人口素質(zhì)。鞏固“全民健身示范城區”創(chuàng )建成果，全面提升“奧林匹克•體育生活化社區”健身環(huán)境。積極備戰北京市第十四屆運動(dòng)會(huì )，力爭取得好成績(jì)。國民體質(zhì)測試合格率達到90.5%。

　　優(yōu)化社區治理體系。以保障居民的決策權為重點(diǎn)，為居民參與社區建設搭建平臺，全面推廣“多元參與，協(xié)商共治”模式，積極推進(jìn)“全國社區管理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”建設。優(yōu)化社會(huì )組織發(fā)展體系，引進(jìn)和培育具有孵化功能的支持性社會(huì )組織。進(jìn)一步加強社會(huì )工作人才隊伍和志愿者隊伍建設。

　　五、堅持首善一流標準，鞏固和諧穩定良好局面

　　以建設和諧社會(huì )首善之區為目標，將安全穩定作為首要政治責任和頭等大事，深入推進(jìn)“平安東城”建設，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地抓好維護安全穩定工作。

　　全面加強安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，突出“立足平時(shí)、立足防范、立足法治”，從嚴、從實(shí)、從細地抓好安全生產(chǎn)工作。把消防安全作為公共安全的首要任務(wù)，把防火作為消防安全的首要任務(wù)，加快構建火災防控工作社會(huì )化格局。加強組織領(lǐng)導、責任落實(shí)和監管執法，深化餐飲業(yè)燃氣使用等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治。深入開(kāi)展企業(yè)安全標準化建設，實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴肅處理各類(lèi)安全隱患，嚴厲打擊各類(lèi)違法行為。

　　切實(shí)維護社會(huì )穩定。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查，探索建立社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作機制。把反恐防暴納入維穩工作體系，進(jìn)一步完善立體化社會(huì )治安防控體系，突出群防群治，專(zhuān)群結合，提高社會(huì )治安防控能力。強化基層監管，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。深化信訪(fǎng)代理制和多元矛盾調解體系建設，深入排查化解矛盾糾紛，最大限度預防和減少社會(huì )矛盾，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　始終保持團結和諧局面。堅持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，在全社會(huì )積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。抓好精神文明建設常態(tài)化管理，實(shí)現全國文明城區“三連冠”。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規劃，切實(shí)維護婦女兒童合法權益。加強政策宣傳，健全民族特色服務(wù)體系，促進(jìn)宗教健康發(fā)展。認真落實(shí)保障殘疾人合法權益的政策法規，繼續推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設。加強全民國防教育和國防后備力量建設，優(yōu)化雙擁優(yōu)撫體系，爭創(chuàng )全國雙擁模范城“七連冠”。

　　六、堅持改革創(chuàng )新，全面加強政府自身建設

　　以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，以提高政府公信力和執行力為核心，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，建設創(chuàng )新政府、廉潔政府、法治政府。

　　創(chuàng )新政府管理。全面正確履行政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系。一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。接好放好中央及北京市取消和下放的各類(lèi)審批事項，清理區內以文件設定的管理事項。二是推動(dòng)管理重心下移、專(zhuān)業(yè)職能下沉。街道辦事處作為區政府派出機關(guān)，是城市基層管理的主要平臺，直接為人民群眾服務(wù)，要在服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，堅決守住公共服務(wù)、民生保障、社區建設、安全穩定和環(huán)境管理五道底線(xiàn)。政府工作部門(mén)特別是綜合協(xié)調部門(mén)，要樹(shù)立擔當意識，發(fā)揮統籌協(xié)調作用，以問(wèn)題為導向，加強調查研究，切實(shí)解決街道工作中的困難和問(wèn)題。圍繞強化基層基礎目標，適時(shí)調整區街財政體制。三是激發(fā)社會(huì )組織活力。健全規則、標準和機制，發(fā)揮市場(chǎng)作用，更多向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)。調動(dòng)居民、單位、協(xié)會(huì )商會(huì )等各類(lèi)社會(huì )主體積極性，參與城市管理和社會(huì )服務(wù)，實(shí)現政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。

　　堅持勤政廉政。采取有效措施，健全長(cháng)效機制，從源頭上整治“庸懶散拖”現象，對行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，加強責任追究和行政違紀處理。從壓縮數量和提高質(zhì)量入手，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議，以政府名義制發(fā)的文件同比減少5%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，深化廉政風(fēng)險防控管理。嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，行政機關(guān)公用經(jīng)費壓縮15%，慶典、論壇等活動(dòng)經(jīng)費壓縮75%。認真落實(shí)地方政府機構改革要求，確保機構編制只減不增。

　　加強民主法制。自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，堅持重大決策出臺前向人大報告，主動(dòng)接受區政協(xié)的民主監督，認真負責地辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，提高質(zhì)量和效率。做好“六五”普法工作，切實(shí)提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。落實(shí)“三重一大”事項集體決策實(shí)施辦法，建設“三重一大管理監察系統”。在街道、執法部門(mén)普遍建立法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行，做好信息公開(kāi)工作。

　　各位代表：

　　黨的十八大和十八屆三中全會(huì )對新時(shí)期推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)作出了全面部署，我們肩負著(zhù)光榮而重大的使命與責任。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委、市政府和區委的領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督幫助下，匯聚全社會(huì )團結奮進(jìn)的正能量，攻堅克難，科學(xué)發(fā)展，為建設國際化、現代化新東城而努力奮斗!

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