高考經(jīng)典話(huà)題作文素材：愛(ài)國
農村基層黨風(fēng)廉政建設既是反腐倡廉建設的重要組成部門(mén)，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執政基礎的重要條件。農村基層干部的作風(fēng)建設、廉政建設如何，直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策在農村的貫徹落實(shí)，直接影響著(zhù)黨和政府在群眾中的威信。按照縣委關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調研工作的統一安排，我于5月中、下旬先后深入北趙川鎮黃蟬村、梨園村、栗子坪村和棣花鎮茶房社區、中坪村、龍駒寨鎮賀家社區等6個(gè)村(社區)，采取召開(kāi)座談村組干部會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式，詳細了解當前農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)對當前農村基層黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)行了深度調研。
一、我縣當前農村黨風(fēng)廉政建設存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我縣以加強和改進(jìn)基層干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為手段，全面推進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設，并取得了明顯成效。但隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，部分基層干部特別是黨員干部在法紀觀(guān)念、宗旨意識、廉潔自律意識、工作作風(fēng)等方面出現了與新形勢、新要求不協(xié)調、不適應且亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現在：
一是村干部違法違紀現象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村財務(wù)管理混亂，村主要干部不能按財經(jīng)紀律辦事甚至隨意貪財、侵占集體資金、財產(chǎn);違反計劃生育政策;憑著(zhù)個(gè)人感情或收受好處后，私自劃撥宅基地、計劃生育指標等等。僅去年以來(lái)，縣紀委共查處農村黨員干部違紀案40余件，其中包括冒領(lǐng)國家退耕還林補助資金案件、加重農民負擔案件、挪用移民搬遷補助資金、集體資金、貪財征地補助資金案件、違反計劃生育政策案件以及其他類(lèi)型案件，給予35人黨政紀處分，8人移交司法機關(guān)處理。
二是基層干部以權力謀私現象普遍存在。有的農村干部在土地承包、出租和工程發(fā)包、資源資產(chǎn)等工作中謀取私利，搞權錢(qián)交易;有的依仗權勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化;有的與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象;有的甚至把人民賦予的權力當作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益。在本次群眾路線(xiàn)調研活動(dòng)中，被走訪(fǎng)群眾反映最多的問(wèn)題就是惠農政策(如：低保)享受不公平，部分村干部利用手中的權利讓自己的家人、親戚享受低保，而那些真正需要的人卻被排除在外。
三是基層村干部開(kāi)拓創(chuàng )新意識有待提高。村黨總支班子建設落后于形勢發(fā)展，個(gè)別村主要干部常年在外經(jīng)商、做生意，村干部年齡呈現老齡化。如棣花鎮中坪村共有黨員30名，但年輕黨員均外出打工或做生意，村兩委會(huì )班子成員年齡大多在50歲以上。村干部年齡偏大，導致有的安于現狀，進(jìn)取意識不夠強;有的憑經(jīng)驗辦事，難以適應形勢發(fā)展的要求;有的在困難面前缺乏勇氣，時(shí)常不思進(jìn)取;有的缺乏先進(jìn)知識理念，習慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。
四是農村黨風(fēng)廉政建設輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟收入低，使部分干部?jì)r(jià)值觀(guān)發(fā)生轉變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，少數村干部夾在干部與農民雙重身份中間，自律意識明顯下降;另一方面，部分群眾法律意識淡薄，甚至為達到自己的目的，不擇手段，向村干部賄賂，助長(cháng)了貪財腐化、違法違紀現象的發(fā)生，影響了農村基層黨風(fēng)廉政建設工作的開(kāi)展。
五是基層村務(wù)公開(kāi)流于形式。有的村往往是上面督促一次，就公開(kāi)一次，不督促就不公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)內容、程序、時(shí)間、方式隨意性大，群眾想知道的、覺(jué)得群眾會(huì )有意見(jiàn)的就不公開(kāi)，覺(jué)得沒(méi)有問(wèn)題的就公開(kāi)。公開(kāi)欄設置不合理，更新不及時(shí)，甚至個(gè)別公開(kāi)欄內容長(cháng)年不變。有的財務(wù)公開(kāi)不細，群眾看不明白，導致群眾因不清楚村財務(wù)收支情況而懷疑村財務(wù)有問(wèn)題，造成干群關(guān)系緊張。
六是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐朽”問(wèn)題。村民監督委員會(huì )沒(méi)有很好發(fā)揮監督作用，有些監委會(huì )成員怕報復、怕傷和氣、怕招來(lái)麻煩，造成不敢監督，不愿監督，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無(wú)人監督的特殊干部，工作中隨心所欲，最終導致違法違紀行為發(fā)生。
二、存在問(wèn)題的原因分析
一是對黨風(fēng)廉政建設重視程度不夠。近年來(lái)，農村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨風(fēng)廉政建設擺不上應有位置。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰斗力，同時(shí)也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設了。
二是農村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習，對黨風(fēng)廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領(lǐng)會(huì )，也就談不上自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設的職責;另一方面，自律意識、法律意識以及黨性觀(guān)念不強。受社會(huì )上腐化墮落思潮的影響，人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)扭曲，也就不愿自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設的有關(guān)規定，吃拿卡要、賄賂賄賂、腐化墮落。
三是村級黨組織建設滯后，選撥任用機制不健全。近年來(lái)，由于經(jīng)濟發(fā)展較快，農村多數青壯年都外出務(wù)工，留守的多是老弱病殘，或文化不高的人，要找出優(yōu)秀人才來(lái)?yè)未�、組干部一年比一年難。加之基層干部的選拔任用機制不夠完善，在村民委員會(huì )的選舉中，受家族、宗族勢力及經(jīng)濟利益的影響，把一些黨性原則不強、政治素質(zhì)不高，甚至通過(guò)大面積賄選手段購買(mǎi)選票的人選進(jìn)了兩委會(huì )班子，致使黨風(fēng)廉政建設工作難以開(kāi)展。
四是各種監督制度落實(shí)不到位，監督機構形同虛設。目前農村基層，鎮一級設有紀委，村一級設有村民監督委員會(huì )，但監督作用甚小。一方面，鎮紀委人員少，絕大部分只有一名紀委書(shū)記和一名紀檢干部，精力小且分散，難免有顧此失彼的現象;另一方面，雖然去年以來(lái)在全縣所有村一級都設立了村民監督委員會(huì )，制訂了一系列管理規定、辦法以及監督制度，但多是把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，難以真正落實(shí);二是村民監督委員會(huì )主任及成員本應由村民選舉產(chǎn)生，但實(shí)際有些是鎮村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些甚至是原來(lái)的村組干部，導致村民監督委員會(huì )形同虛設，監督無(wú)從談起。
五是村組集體“三資”的管理不規范、不健全。有的村對集體資產(chǎn)、資源未建立統一的臺賬，加之鄉鎮主管部門(mén)缺乏對村集體資產(chǎn)、資源的有效監管、跟蹤監督，個(gè)別村就出現私自對外承包、出租、變賣(mài)資產(chǎn)、資源現象，有的村組干部將收入據為己有，有的將收入不入帳，直接坐收坐支等。
六是村干部待遇低、任務(wù)重，心里難免失衡。近年來(lái)，各級黨委、政府的工作重心不斷下移，村級承擔的經(jīng)濟發(fā)展、組織建設、計劃生育、社會(huì )治安綜合治理等任務(wù)越來(lái)越重，村干部專(zhuān)職化趨勢也越來(lái)越明顯。有不少村的干部基本上全脫產(chǎn)，成為游離于農民和干部之間的人，即使是偏遠小村，村級干部的誤工天數也超過(guò)半年。但長(cháng)期以來(lái)村級干部的待遇一直不高，難以讓他們養家糊口，一些有經(jīng)濟頭腦的干部可以通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入，而有些干部卻在工程建設、集體資產(chǎn)、惠農項目等等上面動(dòng)歪腦筋，最終走上違法違紀的道路。
三、加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的對策措施
第一，加強農村基層組織建設。一是嚴格標準，優(yōu)中選優(yōu)。根據建設社會(huì )主義新農村的需要，用改革創(chuàng )新的精神，建立科學(xué)的村干部選拔任用標準，真正把政治堅定、思想好、作風(fēng)正、有一定的組織協(xié)調能力，能夠推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村干部隊伍。二是拓寬視野，公開(kāi)選拔。把充分依靠群眾和引入競爭機制有機地結合起來(lái)，進(jìn)一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、年齡、性別界限。對于一時(shí)無(wú)合適人選、班子較弱的村，選派縣鎮優(yōu)秀年輕干部到村上掛職，強化村級領(lǐng)導力量。三是重點(diǎn)培養，儲備人才。結合實(shí)施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養，把黨員培養成致富帶頭人，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養成黨員，并將其中具有領(lǐng)導能力、群眾擁護、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年，納入后備村級干部隊伍，進(jìn)行跟蹤培養，及時(shí)補充新鮮血液，切實(shí)解決村干部后繼乏人問(wèn)題。
第二，加強對基層黨員干部的教育，充分發(fā)揮農村黨員的作用。一是村級黨支部要定期組織黨員過(guò)黨組織生活，并形成制度，長(cháng)期堅持，充分利用黨組織生活，加強對黨員的黨風(fēng)黨紀黨性和法制教育。二是以廉政文化建設為平臺，深入開(kāi)展廉政教育進(jìn)鄉鎮機關(guān)、進(jìn)基層站所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組等四進(jìn)活動(dòng)，用先進(jìn)的思想引導人、用優(yōu)秀的事跡鼓舞人、用典型的案例警醒人，在廣大農村形成崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。三是采取村級巡回教育培訓，由組織、紀檢、黨校等相關(guān)單位組成聯(lián)合宣講團，定期下基層為村級黨員干部開(kāi)展黨紀政紀專(zhuān)題講座，增強教育的效果。
第三，建立健全農村基層黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，將黨風(fēng)廉政責任制的觸角延伸到村級，嚴格督促落實(shí)和監督考核，強化考核結果運用和責任追究。積極推進(jìn)民主管理，完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，凡屬群眾關(guān)注的重大問(wèn)題，如農村低保、特困對象救助、種糧補貼、家電補貼、計生指標、宅基地劃撥、農村合作醫療等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，包括基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉等，都應及時(shí)向群眾公開(kāi)，上級部門(mén)對公開(kāi)情況要進(jìn)行定期、不定期監督檢查，保證農民直接行使民主權利。實(shí)施村民詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)和民主評議等制度，暢通信訪(fǎng)舉報渠道，認真受理和及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)保障群眾的監督權利，有效引導群眾參與管理村級事務(wù)，加強權力制約，規范農村基層黨員干部履職行為。同時(shí)，把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對一些典型的違紀違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。
第四，強化基層權力運行監督制約。一是要加強對村(社區)黨支部書(shū)記、村(居)委會(huì )主任，任期、離任、換屆或免職時(shí)，對其任期內財務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)和責任目標完成情況進(jìn)行審計，預防違紀違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。二是強化黨風(fēng)監督，將廉政談話(huà)、廉政承諾、任前廉政考試、民主生活會(huì )、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權力規范運行。三是要充分發(fā)揮村民監督委員會(huì )的作用，提升其履職水平。選強配齊各村監委會(huì )班子，加大監委會(huì )主任培訓力度，提高其工資待遇及政治地位，使村監委會(huì )與村黨支部、村委會(huì )“平起平坐”，成為推動(dòng)農村村民自治的三駕馬車(chē)，切實(shí)加強對村集體財務(wù)活動(dòng)的監督。
第五，推行農村“三資”委托代理服務(wù)制度。成立鎮農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，實(shí)行村級集體資金委托代管、資產(chǎn)統一監管、資源聯(lián)合協(xié)管。通過(guò)推行“三資”委托代理，使農村集體“三資”監管組織體系不斷完善，監管機制逐步健全，“村帳鎮管”制度改革得以深化，實(shí)現農村集體“三資”管理工作“組織網(wǎng)絡(luò )化、操作程序化、監督多元化、管理信息化、運行陽(yáng)光化”的目標。從而有效杜絕村集體資產(chǎn)、資源流失，資金多頭開(kāi)戶(hù)、私存私借、貪占挪用現象，從源頭上維護農民群眾的合法利益，防止村干部違規違法操作。
第六，提高村干部待遇，讓其能安心為群眾服務(wù)�？煽紤]制定村干部工資待遇變動(dòng)增長(cháng)機制，根據本地區經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)水平、機關(guān)工作人員工資變動(dòng)情況等核定村干部最低工資標準，使村干部待遇能夠跟上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐。進(jìn)一步加大離任村干部生活補貼發(fā)放力度，建議按照任職時(shí)限、分類(lèi)別采取一次性補貼和按月補貼相結合的辦法將所有離任村干部納入生活補助發(fā)放范圍，并提高發(fā)放標準。同時(shí)，積極探索在職村干部定期體檢制度、離職貧困村干部幫扶制度、傷病干部醫療救助制度等，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，免除他們的后顧之憂(yōu)，從而最大限度地調動(dòng)他們的工作積極性。
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