以“理想”為話(huà)題的高考素材
5月29日，一位接近人社部的人士接受采訪(fǎng)時(shí)表示，事業(yè)單位工作人員的工資水平與市場(chǎng)、績(jì)效、社會(huì )平均工資以及物價(jià)都緊密結合在一起，近期并未有單純給事業(yè)單位漲工資的消息。
事實(shí)上，薪酬改革是事業(yè)單位改革中最難啃的骨頭;其中，需要直接掛鉤的績(jì)效工資評定標準就是一個(gè)大難題。
走樣的改革
作為事業(yè)單位改革的重要一環(huán)，績(jì)效工資改革推進(jìn)并不順利。
根據2009年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的事業(yè)單位績(jì)效工資改革“三步走”策略：第一步，從 2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施，解決中小學(xué)教師的績(jì)效工資;第二步，從2009年10月1日起，在專(zhuān)業(yè)公共衛生機構和基層醫療衛生事業(yè)單位實(shí)施;第三步，從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。
但對于這場(chǎng)只有時(shí)間起點(diǎn)而無(wú)結束點(diǎn)的改革，實(shí)施進(jìn)度和效果一直“像霧像雨又像風(fēng)”。
“事業(yè)單位績(jì)效工資改革運行這么多年，有的地方已經(jīng)推行了收入與績(jì)效考核掛鉤的工資制度，并逐步增加了績(jì)效工資在工資總量中的比重。但從全國范圍來(lái)看，績(jì)效工資制度在各地、各單位的實(shí)行情況很不均衡。”上述接近人社部的人士表示，即便有的單位實(shí)施了績(jì)效工資，但個(gè)人收入里依然無(wú)法充分體現“績(jì)效”的成分。
“我曾經(jīng)在單位辦公室看到過(guò)一份《事業(yè)單位績(jì)效工資實(shí)施情況調查表》，里面要求員工工資根據工作量、工作質(zhì)量、工作效率、職業(yè)道德、同行評價(jià)等很多綜合項目給予績(jì)效工資，但實(shí)際拿到的工資條上主要體現的依然是職稱(chēng)、職務(wù)以及工齡幾個(gè)大項。”5月29日，醫務(wù)工作者田園接受采訪(fǎng)時(shí)表示，向辦公室人員咨詢(xún)得到的回復是“績(jì)效混在工資里了”，但真正干活的人肯定不希望績(jì)效混著(zhù)來(lái)算。
據小編了解，此次改革將績(jì)效工資分為基礎性績(jì)效工資和獎勵性績(jì)效工資�；A性績(jì)效工資包括生活補貼、工齡補貼和崗位津貼，而獎勵性績(jì)效工資的分配將體現多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jì)的工作人員傾斜，用來(lái)發(fā)揮績(jì)效工資分配的激勵導向作用。但事實(shí)上，部分實(shí)施績(jì)效工資的事業(yè)單位將這兩部分獎金的比重大致定為1∶1，或者合二為一。
一位小學(xué)教師向小編表示，別說(shuō)地方上的學(xué)校了，北京部分地區的老師都尚未實(shí)施績(jì)效工資，有的即便實(shí)施了，由于單位的總額撥款有限，也只是把原來(lái)的工資分出一部分當作績(jì)效工資來(lái)發(fā)。
改革在具體實(shí)施中走樣到底有多嚴重?小編最新了解到的信息是，相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始定期組織調查組到各地了解相關(guān)情況。
績(jì)效量化難題
績(jì)效工資推進(jìn)困難，難就難在連績(jì)效工資的標準都不好定。
“事業(yè)單位績(jì)效改革難以繼續推進(jìn)的主要難點(diǎn)就是績(jì)效標準和錢(qián)。”5月29日，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南接受采訪(fǎng)時(shí)表示，事業(yè)單位績(jì)效工資改革涉及事業(yè)單位較多，不同崗位、不同職別員工的工資變革情況較為繁雜，很多崗位無(wú)法量化。
小編采訪(fǎng)獲悉，國家僅僅規定了事業(yè)單位績(jì)效工資改革的一些基本原則，地方在制定績(jì)效標準的時(shí)候，自由度很大，也容易走樣。就目前而言，老師的績(jì)效考核標準大都是以課時(shí)為主，而同時(shí)占事業(yè)單位人員大頭的醫療以及研究人員的考核標準卻更難界定。
績(jì)效工資決定于績(jì)效考核，而績(jì)效考核決定于考核的標準，標準無(wú)法量化就很難落地，這也正是績(jì)效工資改革進(jìn)展緩慢的根源。
“需要建立科學(xué)合理的績(jì)效考核、考評制度和機制，這些機制要能反映出不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域、不同收入來(lái)源事業(yè)單位的具體情況，績(jì)效工資改革絕不能是一種模式，應在分級分類(lèi)管理基礎上，對事業(yè)單位的‘績(jì)效’進(jìn)行科學(xué)界定。”社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞接受小編采訪(fǎng)時(shí)強調，人對人服務(wù)的績(jì)效是很難界定的，這種績(jì)效既要依循各自具體行業(yè)的內在要求，又要凸顯其獨特的公益價(jià)值，而市場(chǎng)和公益本身就是矛盾的。
小編采訪(fǎng)獲悉，目前，事業(yè)單位績(jì)效工資總量由相當于事業(yè)單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規范后的津貼補貼水平核定，而這部分錢(qián)除了中西部及東部部分財政困難地區中央財政給予適當補助外，公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資所需的經(jīng)費均需各地財政保障和統籌。
但面對各地頻現的財政困境，將績(jì)效工資落實(shí)到位確實(shí)有點(diǎn)心有余而力不足。尤其是地方上的一些差額事業(yè)單位，即便實(shí)施了績(jì)效工資也無(wú)錢(qián)可發(fā)，有的差額事業(yè)單位甚至已欠職工的績(jì)效工資多年。
事實(shí)上，事業(yè)單位績(jì)效工資改革實(shí)施至今，除了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》等指導性文件外，一直沒(méi)有績(jì)效工資的相關(guān)制度出臺，各地方僅是根據自身的實(shí)際情況分別制定其績(jì)效工資的實(shí)施方案。
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