2017高考作文素材：唐代杜秋娘《金縷衣》的賞析

　　黨的十七大提出了全面建設小康社會(huì )的宏偉目標。如何圍繞這個(gè)目標抓好農村黨建工作，充分發(fā)揮農村黨員特別是廣大無(wú)職黨員的先鋒模范作用，是基層黨組織工作的一個(gè)重要課題�，F以我市鄭場(chǎng)、三伏潭、剅河等鎮的農村無(wú)職黨員設崗定責情況作一研究與思考。
　　一、主要做法
　　所謂設崗定責，就是對在村級組織中不擔任職務(wù)的黨員，根據其能力、條件和特長(cháng)，給其設置一定的工作崗位，明確職責，確定任務(wù)，讓無(wú)職黨員擔負起一定的職責，共同參與村內事務(wù)管理，共同帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)調研，我們發(fā)現設崗定責活動(dòng)在農村黨員隊伍建設中已經(jīng)彰顯出旺盛的生命力，鄭場(chǎng)、三伏潭、剅河等鎮主要有以下三個(gè)方面的做法：
　　1、強化領(lǐng)導，營(yíng)造良好氛圍。鄭場(chǎng)、三伏潭、剅河等鎮將農村無(wú)職黨員設崗定責工作，當作加強新時(shí)期黨員教育管理、增強黨員先進(jìn)性的有效途徑，當作推進(jìn)組織工作創(chuàng )新、深化“三級聯(lián)創(chuàng )”、加強基層組織建設的一項重要內容。在鎮、村兩級都成立了領(lǐng)導小組，專(zhuān)題進(jìn)行研究和部署，多次召開(kāi)鎮黨委、村支部書(shū)記及無(wú)職黨員代表會(huì )座談會(huì )，從實(shí)際出發(fā)，制定了實(shí)施意見(jiàn)。同時(shí)，進(jìn)行了大張旗鼓地宣傳，讓廣大黨員群眾明白在農村黨員中“設崗定責”是保持農村黨員先進(jìn)性的有效方法，使設崗定責工作深入人心，使黨員上崗后能理直氣壯地開(kāi)展工作，增強了黨員的責任感和榮譽(yù)感。
　　2、深入調查，科學(xué)設崗定崗。鄭場(chǎng)、三伏潭、剅河等鎮在為農村無(wú)職黨員的設崗上都開(kāi)展了三個(gè)方面的調查。一是以村為單位對農村黨支部建設情況進(jìn)行調查，對黨員基本情況進(jìn)行摸底。二是廣泛開(kāi)展村情、組情調查。三是對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調查，重點(diǎn)收集農民增收、農民負擔、社會(huì )治安、村務(wù)公開(kāi)、公益事業(yè)興辦等方面迫切需要解決的問(wèn)題，找準需要黨員發(fā)揮作用的支點(diǎn)。在占有第一手資料的基礎上，以建設社會(huì )主義新農村的“二十字”方針為重點(diǎn)內容，堅持因村制宜、因事設崗、按需設崗、人崗相適的原則，為無(wú)職黨員設置了思想政治、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )公共事務(wù)三大類(lèi)共13個(gè)崗位。同時(shí)按照“定原則，不定范圍;定目標，不定過(guò)程;定崗位，不定人數”的“三定三不定”要求，由各村黨支部根據本村規模大小、黨員的實(shí)際情況和工作對三大類(lèi)13個(gè)崗位進(jìn)行調整和增減，增強崗位設置的針對性和適應性。在定責上，采取了三個(gè)強有力的措施。一是嚴格定崗程序。通過(guò)村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì )、合格黨員申報崗位、黨員民主推薦、擇優(yōu)選定、公示、簽訂責任狀、頒發(fā)黨員崗位證等程序進(jìn)行嚴格定崗。二是注重聯(lián)系實(shí)際。把黨員的崗位任務(wù)控制在他們力所能及的范圍內。三是運用靈活多樣的形式。在設崗定責活動(dòng)中，主要是以一人一崗為基本形式。對于素質(zhì)好、能力強的農村黨員，采取了“一人多崗”的形式。對于工作任務(wù)較重、個(gè)人難以勝任的崗位，采取了“一崗多人”的形式，保證了設崗定責的實(shí)際效果。
　　3、選準載體，力求實(shí)際效果。在農村黨員的設崗定責活動(dòng)中，三鎮都注重采取多種形式確�；顒�(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。歸納起來(lái)，主要是搞好了四個(gè)結合：一是把農村黨員的設崗定責活動(dòng)與“保持先進(jìn)性、建設新農村”主題實(shí)踐活動(dòng)相結合。二是與“三級聯(lián)創(chuàng )”相結合。把設崗定責活動(dòng)作為鞏固“三級聯(lián)創(chuàng )”成果的重要舉措，把活動(dòng)開(kāi)展情況作為評選“五個(gè)好”鄉鎮黨委和“五個(gè)好”村黨支部的重要內容。三是與“雙建雙帶”活動(dòng)相結合。在設崗定責活動(dòng)，一批思想素質(zhì)高、致富能力強的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員脫穎而出，成為了群眾生產(chǎn)生活中典范他們在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、幫助進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整中起到至關(guān)重要的作用。四是與發(fā)展黨員工作相結合。通過(guò)設崗定責活動(dòng)，使無(wú)職有崗黨員發(fā)現了一些優(yōu)秀農村人才，很多懂技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的入黨積極分子和社會(huì )其他方面的優(yōu)秀分子充實(shí)到黨員隊伍中來(lái)，鞏固了黨的基層堡壘。
　　二、取得的成效
　　通過(guò)開(kāi)展設崗定責活動(dòng)，農村無(wú)職黨員的黨性觀(guān)念和宗旨意識普遍增強，黨員的先進(jìn)性得以充分體現。農村基層黨組織通過(guò)無(wú)職黨員“設崗定責”工作這一抓手，進(jìn)一步加強了對黨員的教育管理，促進(jìn)了農村各項事業(yè)的發(fā)展。
　　1、通過(guò)農村無(wú)職黨員設崗定責，激發(fā)了廣大農村無(wú)職黨員的責任感、光榮感和工作熱情。一段時(shí)間以來(lái)，由于農村經(jīng)濟體制的改革，農村基層黨組織對黨員的管理沒(méi)有及時(shí)跟上，廣大農村無(wú)職黨員受到冷落，出現農村無(wú)職黨員“不作為”、“淺作為”、“無(wú)作為”的現象。農村無(wú)職黨員設崗定責工作的開(kāi)展，找到了新時(shí)期農村無(wú)職黨員發(fā)揮作用的有效載體，廣 大農村黨員尤其是上崗黨員“想作為”、“爭作為”、“有作為”，想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲。鄭場(chǎng)鎮同興村黨員朱志付，看到鄰里之間鬧矛盾，經(jīng)常去勸和，可村里有人風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)，說(shuō)當干部的不管，你一個(gè)老頭多管什么閑事，他一直顧慮重重，產(chǎn)生了不想管的念頭。在這次無(wú)職黨員上崗工作中，他推薦上了民事糾紛調解崗，現在他逢人就說(shuō)：我有了尚方寶劍，管起事心中有了底，沒(méi)有顧慮和畏懼，可以大膽干了。
　　2、通過(guò)農村無(wú)職黨員設崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。在農村，黨支部是核心，在崗位上，黨員是骨干，這如同在黨支部這個(gè)“大堡壘”之下又設立了若干個(gè)“支撐點(diǎn)”。黨支部有了任務(wù)找黨員，黨員去做群眾工作;群眾有事找黨員，黨員在崗位職責內能解決的馬上解決，解決不了的再找黨支部。這樣在黨支部和群眾之間架起一座“連心橋”。農村黨員干部普遍反映，開(kāi)展農村無(wú)職黨員設崗定責后，黨支部聽(tīng)取黨員的建議多了，黨員活動(dòng)室的人多了，支部開(kāi)展活動(dòng)的內容豐富了，為群眾辦實(shí)事、辦好事的人多了。鄭場(chǎng)鎮同興村上崗黨員朱大貴、王克成在小康村建設中積極配合村委開(kāi)展工作，在無(wú)人愿意管理農田抽水灌溉的情況下主動(dòng)請戰，自己出資買(mǎi)柴油抽水;剅河鎮梨園村女黨員吳幺洱，選擇了倡導文明新風(fēng)崗，因為該村靠近集鎮，近期建造的泰岳廟雖然讓群眾有了宗教信仰的場(chǎng)所，但也助長(cháng)了一些封建迷信活動(dòng)的蔓延。吳幺洱在活動(dòng)中勸導一些老同志崇尚文明，相信科學(xué)，遠離封建迷信，在她的勸導和說(shuō)服下，收到了相當好的效果。農村無(wú)職黨員的上崗，還增強了黨的戰斗力、凝聚力，促使更多的農民向黨組織靠攏。三伏潭鎮尹灣村外出人員較多，稅費收繳難度大，在開(kāi)展無(wú)職黨員設崗定責前，全村共有40多萬(wàn)元稅費沒(méi)有收繳，這次他們結合農村無(wú)職黨員設崗定責工作進(jìn)行尾欠稅費的收繳，廣大上崗黨員自己帶頭，包子女、包親屬、包朋友，一個(gè)月就收繳了15萬(wàn)元稅款。后湖堤村現年28歲的村民徐崇高和彭橋村現年37歲的張榮華，兩人一個(gè)在外地打工，一個(gè)在家種田，聽(tīng)說(shuō)村里在開(kāi)展無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng)，黨員與非黨員不同了，黨員更光榮了，發(fā)揮作用有崗位了，多次向村黨支部提交了入黨申請，目前已被批準為中共預備黨員，正在崗位上跟班鍛煉。
　　3、通過(guò)農村無(wú)職黨員設崗定責，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步。當前，農村發(fā)展進(jìn)入了調整產(chǎn)業(yè)結構、加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、全面提高農業(yè)和農村經(jīng)濟效益階段。以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主的農民雖然有強烈的致富愿望，但由于缺技術(shù)、無(wú)資金、怕?lián)�風(fēng)險，使他們難以邁開(kāi)步子，迫切需要有人把他們組織起來(lái)，提供示范服務(wù)、真心實(shí)意帶領(lǐng)他們致富。設崗定責工作開(kāi)展后，三鎮把種植、養殖、銷(xiāo)售、外出務(wù)工上有一技之長(cháng)的黨員組織到經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)崗，通過(guò)崗位示范，廣大上崗黨員和入黨積極分子在各自的崗位上做給農民看、帶著(zhù)農民干，興起了一批產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)了一批群眾發(fā)家致富，促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。剅河鎮張馬村無(wú)職黨員熊金強，常年從事水產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)，在承包的150畝土地上，嘗試泥鰍-蒿芭種養模式喜獲收益，淡水養殖南美白對蝦效益明顯。在設崗定責活動(dòng)中，選擇了科技種養示范崗、務(wù)工經(jīng)商經(jīng)濟信息崗，在他的帶動(dòng)，周邊的養殖戶(hù)全程參與，該村水產(chǎn)養殖、特種養殖結構大大調整。牌樓村無(wú)職黨員代振香，常年從事畜禽養殖，掌握了一套過(guò)硬的養殖技術(shù)，在設崗定責活動(dòng)中，她選擇了科技種養示范崗。在她的帶動(dòng)下，牌樓六組庭院養雞戶(hù)達十多戶(hù)，戶(hù)平養雞達500只以上，年純收入可達5000元以上。
　　4、通過(guò)農村無(wú)職黨員設崗定責，密切了黨群干群關(guān)系，維護了農村社會(huì )穩定。設崗定責在基層組織與無(wú)職黨員、村民之間加強了聯(lián)絡(luò )與溝通，成為一條黨員聯(lián)系群眾的重要紐帶。通過(guò)黨員上崗履責，一方面為群眾排憂(yōu)解難，做好事，辦實(shí)事，謀福利，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，另一方面主動(dòng)協(xié)助村干部做好群眾思想工作，強化了基層黨組織的整體功能，密切了黨群干群關(guān)系。廣大無(wú)職黨員與群眾在同一個(gè)村生產(chǎn)、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通過(guò)村“政策宣傳崗”和“民意收集崗”，把大量的矛盾和隱患化解在了苗頭狀態(tài)，達到了小事不出門(mén)，大事不出村的目標。
　　三、農村無(wú)職黨員設崗定責存在的問(wèn)題及原因
　　設崗定責活動(dòng)的開(kāi)展，取得了一定成效，得到群眾贊譽(yù)。但在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題和不足之處，主要表現在以下幾個(gè)方面：
　　一是少數無(wú)職黨員認識不高，認為開(kāi)展設崗定責活動(dòng)沒(méi)有必要。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，一些農村黨員難以適應新舊體制的轉換變化，自我要求不高，榮譽(yù)感淡化，先鋒模范作用弱化，利益驅動(dòng)性增強，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，普遍存在著(zhù)思想亂、紀律散、形象差的問(wèn)題。有些農村黨員甚至設置障礙，與基層黨組織唱對臺戲，成為農村工作推進(jìn)的絆腳石。還有的黨員認為村級工作應該由村組干部去做，不需要黨員來(lái)參與，以致部分黨員上崗后，履行職責不積極，崗位形同虛設。
　　二是農民黨員年齡結構趨于老化，文化素質(zhì)偏低，以致部分上崗黨員年齡偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范帶頭和上崗履責作用。
　　三是對履崗較差的上崗黨員缺乏有效管理手段，沒(méi)有形成經(jīng)�；�、制度化的監督管理機制。一些有崗黨員上崗后崗位意識淡泊，想履行職責就履行，想不履行就不履行，自我意識很強，沒(méi)有相關(guān)的制度作為長(cháng)效管理機制。
　　四是支部堡壘作用不堅制約了有崗黨員職責和作用的發(fā)揮。在調查中，我們發(fā)現，有些支部只是在形式上跟無(wú)職黨員設了崗，至于黨員的崗位職責履行了沒(méi)有，履行得樣，都不聞不問(wèn)。甚至有些黨員在帶頭履行職責的過(guò)程中遇到了問(wèn)題和困難，支部也不能給予及時(shí)地支持與幫助，這在一定程度上嚴重制約了有崗黨員職責和作用的發(fā)揮。
　　四、關(guān)于今后無(wú)職黨員設崗定責的幾點(diǎn)建議
　　設崗定責順應了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，滿(mǎn)足了廣大農村黨員不當村組干部照樣能為黨工作的精神需求，初步解決了分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下黨員教育管理方式相對滯后、黨員發(fā)揮作用渠道不暢的緊迫問(wèn)題，加之，設崗定責不涉及利益調整和分割，黨員響應，群眾支持，組織滿(mǎn)意。對農村無(wú)職黨員推行設崗定責管理已是勢在必行。通過(guò)調研情況來(lái)看，目前我市農村無(wú)職黨員設崗定責工作已經(jīng)有基礎、有平臺、有作用、有機制、有潛力，今后，我們要把設崗定責活動(dòng)作為創(chuàng )新黨建工作的一項有效措施，著(zhù)眼長(cháng)遠，在推進(jìn)制度化、規范化、持久化上下功夫。因此，在抓好實(shí)施的過(guò)程中，還必須解決好以下幾個(gè)重要相關(guān)問(wèn)題。
　　1、把優(yōu)化農村黨員隊伍結構作為增強設崗定責功效的基礎工程來(lái)抓。無(wú)職黨員隊伍的整體素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求相比還存在較大的差距。從崗位情況看，主要集中在民意收集、村務(wù)監督、社會(huì )治安等崗位，而在一些更能體現黨員先進(jìn)性的科學(xué)示范、勤勞致富等崗位，真正能上崗、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的黨員還不多，很難全面體現黨員“三個(gè)代表”的作用和價(jià)值;從黨員年齡上看，有崗的黨員年齡都比較大，大多數都是35歲以上，35歲以下的年輕黨員不多;從黨員的地域來(lái)看，大多數都是在本村本組工作的在家黨員，流動(dòng)黨員的設崗定責基本上是一片空白。因此，要重視優(yōu)化農村黨員隊伍結構，尤其要突出科技示范崗的上崗比例，積極做好發(fā)展農村新的社會(huì )階層的優(yōu)秀分子入黨工作。對那些促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整的帶頭人、發(fā)展農村經(jīng)濟的經(jīng)紀人、創(chuàng )辦個(gè)私企業(yè)的負責人和在農村影響較大的其他優(yōu)秀分子，要切實(shí)加大培養教育力度。要給那些35歲以下、思想覺(jué)悟高、有能力的年輕黨員設崗，鼓勵他們發(fā)揮作用。
　　2、把建立有效激勵機制作為保持設崗定責持久性的關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓。要建立科學(xué)的管理、評估和獎懲機制，保證無(wú)職黨員持久發(fā)揮作用的內動(dòng)力和積極性，確保設崗定責工作長(cháng)期有效開(kāi)展。應著(zhù)重建好三個(gè)方面的機制：一是建立管理機制。要建立公開(kāi)承諾制度、定期工作報告制度、聯(lián)系制度等，讓上崗黨員在一定范圍內向群眾公開(kāi)承諾，強化黨員的黨性意識、責任意識和服務(wù)意識，自覺(jué)接受群眾監督。村黨組織要建立《上崗黨員履行職責記錄薄》和建立群眾反饋卡，及時(shí)準確掌握無(wú)職黨員發(fā)揮作用的情況。同時(shí)，要求上崗黨員將工作情況、取得的成績(jì)及存在問(wèn)題每月向黨組織匯報，掌握情況，推動(dòng)工作。鎮機關(guān)和村“兩委”中的黨員干部要聯(lián)系無(wú)職認崗黨員，指導他們上崗、履責，并幫助解決工作中出現的困難和問(wèn)題。二是建立考核機制。要采取個(gè)人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責情況進(jìn)行評議。同時(shí)，把無(wú)職上崗黨員的工作實(shí)績(jì)作為年終黨員評議的主要依據，由黨組織作出年度鑒定。三是建立激勵機制。對那些認真履行崗位職責，成績(jì)突出的要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，并在農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、技術(shù)、培訓上予以?xún)A斜照顧，使上崗黨員增強榮譽(yù)感和自豪感。同時(shí)，要把設崗定責作為培養選拔村組干部的一個(gè)渠道，對工作能力強、業(yè)績(jì)突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組后備人選重點(diǎn)培養。對不完成崗位職責規定的任務(wù)，群眾滿(mǎn)意率低的黨員，在每年年終評議黨員活動(dòng)中給予批評;對不勝任的要及時(shí)調整，做到優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)黨員履行職責的熱情。
　　3、把強化村黨支部的堡壘作用作為實(shí)現設崗定責制度化的龍頭工程來(lái)抓。在設崗定責工作過(guò)程中，村黨支部起著(zhù)組織、實(shí)施、監督的重要職能。因此，必須把強化村黨支部的堡壘作用作為實(shí)現設崗定責制度化的龍頭工程來(lái)抓。堅持先整頓后進(jìn)村黨支部再設崗定責的原則，根據村班子戰斗力強弱分步實(shí)施�；�礎較好的村先行一步，發(fā)揮示范作用;基礎較差的村加強督查與指導;后進(jìn)村，先進(jìn)行整頓提高，配好配強村黨支部班子后，再進(jìn)行設崗定責。
　　4、把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為貫穿設崗定責始終的重要工作來(lái)抓。無(wú)職黨員作為農村黨員隊伍的主體，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到基層黨組織的戰斗力與活力，關(guān)系到能否保持黨的先進(jìn)性。一方面，要加強思想政治學(xué)習，增強農村黨員的黨性和宗旨意識，激發(fā)他們強烈的上崗履責的政治熱情。另一方面，組織開(kāi)展形式多樣的先進(jìn)性教育與實(shí)踐活動(dòng)，支持、鼓勵無(wú)職黨員在各自的崗位上建功立業(yè)。

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