高考熱點(diǎn)素材：沙漠蒲公英
信訪(fǎng)工作是人大及其常委會(huì )聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是人大及其常委會(huì )履行法定職責、接受人民群眾監督的重要途徑。近年來(lái)，州人大常委會(huì )堅持圍繞中心，服務(wù)大局，找準人大監督的切入點(diǎn)和突破口，把受理群眾信訪(fǎng)申訴作為履行監督職能、增強監督實(shí)效的重要渠道和了解民意、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的重要工作來(lái)抓，
不斷創(chuàng )新信訪(fǎng)工作機制，加大信訪(fǎng)案件的轉辦督辦力度，促使一批信訪(fǎng)問(wèn)題得到妥善解決，為維護群眾的合法權益，化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)揮了積極作用。
一、加強領(lǐng)導，形成齊抓共管工作格局
州人大常委會(huì )高度重視信訪(fǎng)工作，切實(shí)加強對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，堅持把信訪(fǎng)工作作為對“一府兩院”開(kāi)展監督的重點(diǎn)和構建和諧社會(huì )的重要內容，擺在突出位置，納入議事日程，在聽(tīng)取民意、了解民情、解決民事上下功夫，多措并舉，努力排查化解矛盾糾紛，解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。認真落實(shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)責任制和“一把手”負總責制度，形成了整體重視信訪(fǎng)工作的機制和領(lǐng)導重視、職責明確、協(xié)調配合、齊抓共管的工作格局。常委會(huì )主任會(huì )議每年聽(tīng)取兩次信訪(fǎng)工作情況匯報，研究帶有共性和傾向性的信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)將其納入監督議題。常委會(huì )領(lǐng)導堅持身體力行，率先垂范，做到親自閱批來(lái)信和接待來(lái)訪(fǎng)人員，親自協(xié)調和督辦重要信訪(fǎng)案件，有效減少了中間環(huán)節，提高了信訪(fǎng)工作效率。常委會(huì )明確一位副主任具體分管，一名副秘書(shū)長(cháng)主抓信訪(fǎng)工作。同時(shí)，著(zhù)力改善信訪(fǎng)工作軟硬環(huán)境，設立信訪(fǎng)科，配備兩名專(zhuān)職信訪(fǎng)干部專(zhuān)門(mén)負責信訪(fǎng)工作，配置了電腦、打印機等辦公設備，設立了群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待室，購置了接訪(fǎng)專(zhuān)用沙發(fā)、飲水設施等，不斷改善接訪(fǎng)條件。建立健全信訪(fǎng)工作制度，規范工作程序，制定了重要信訪(fǎng)事項轉辦、信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議、信訪(fǎng)辦理程序、信訪(fǎng)督辦等工作制度，使信訪(fǎng)工作逐步走上法制化、規范化軌道。
二、增強責任，帶著(zhù)深厚感情處理信訪(fǎng)問(wèn)題
州人大常委會(huì )堅持以人為本，帶著(zhù)對人民群眾的深厚感情和高度負責的精神來(lái)做信訪(fǎng)工作，把做好信訪(fǎng)工作看成是為民辦實(shí)事、謀利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在辦理信訪(fǎng)案件時(shí)，善于用換位思考的方式對待群眾，做到情為民所系，群眾利益無(wú)小事，認真受理群眾來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪(fǎng)，使人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件件有著(zhù)落，事事有回音，讓人民群眾滿(mǎn)意，人大信訪(fǎng)工作邁上了新的臺階。轉變信訪(fǎng)工作觀(guān)念，變信訪(fǎng)接待為信訪(fǎng)服務(wù)。針對不同的信訪(fǎng)問(wèn)題，積極做好“三服務(wù)”，即提供指南服務(wù)，指導提出解決問(wèn)題的方法和途徑；提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助剖析上訪(fǎng)的問(wèn)題、原因及解決的可能性；提供法律服務(wù)，宣傳講解有關(guān)法律法規和政策，切實(shí)做到以情感人，以誠待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，達到尊重信訪(fǎng)人權利，維護其合法利益的目的。
三、完善機制,增強信訪(fǎng)工作實(shí)效
州人大常委會(huì )本著(zhù)實(shí)事求是，有錯必糾，分級負責，歸口辦理的原則，妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題。對事實(shí)清楚，證據確鑿，適用法律得當的信訪(fǎng)案件，督促配合有關(guān)部門(mén)做好停訪(fǎng)息訴工作；對反映強烈，可能錯判錯處或應當受理而未受理的信訪(fǎng)案件則轉有關(guān)部門(mén)辦理，切實(shí)加大轉辦督辦力度，并指明依法求訴的渠道和方法。通過(guò)建立程序嚴密、規范有序、快捷高效的人大信訪(fǎng)處理運行機制，使一批群眾反映的問(wèn)題得到了妥善處理，增強了信訪(fǎng)工作實(shí)效。一是建立信訪(fǎng)案件轉辦制。對轉辦的信訪(fǎng)案件實(shí)行登記建檔，明確“一府兩院”及其相關(guān)部門(mén)辦理時(shí)限，并在規定的時(shí)限內向人大報告辦理情況。二是建立一把手負責制。對帶有普遍性、傾向性、反映強烈的問(wèn)題和事關(guān)群眾利益、影響社會(huì )穩定的重大信訪(fǎng)案件，常委會(huì )主要領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)，有針對性地提出解決問(wèn)題的建議意見(jiàn)，明確分管領(lǐng)導牽頭進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保信訪(fǎng)問(wèn)題依法得到解決。三是建立現場(chǎng)辦理制。對一些重要信訪(fǎng)問(wèn)題，組織專(zhuān)人到現場(chǎng)進(jìn)行調查，并走訪(fǎng)當事人，了解事情的真實(shí)情況，在充分調查的基礎上，組織有關(guān)部門(mén)負責人到現場(chǎng)與當事人面對面協(xié)商辦理，提高辦理效率和辦理質(zhì)量。四是建立協(xié)調辦理制。建立了與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì )議制度，明確各個(gè)部門(mén)信訪(fǎng)工作責任，形成信訪(fǎng)工作的強大合力。
四、強化督辦，提高信訪(fǎng)工作水平
人大信訪(fǎng)的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)就是信訪(fǎng)問(wèn)題主要通過(guò)交辦和轉辦來(lái)解決。群眾向人大及其人大常委會(huì )反映問(wèn)題，滿(mǎn)懷著(zhù)對民主法治、公平正義的期盼。若信訪(fǎng)事項批轉相關(guān)部門(mén)后長(cháng)期得不到解決，將會(huì )嚴重影響人大的威望和權力。州人大常委會(huì )注重根據實(shí)際情況，選擇恰當的方式方法和適宜的時(shí)機，有針對性地進(jìn)行督查督辦，促使信訪(fǎng)反映的問(wèn)題得到有效解決，力求把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一是注重程序督辦。對一些比較簡(jiǎn)單的信訪(fǎng)事項，按照程序直接轉交有關(guān)部門(mén)辦理，并向承辦部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，要求其限期辦理；對一些案情較復雜，需要有關(guān)部門(mén)調查后才能作出處理決定的，正式發(fā)函催辦，要求其按期辦結。二是突出重點(diǎn)督辦。對那些社會(huì )影響大、群眾意見(jiàn)強烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。通過(guò)案件的辦理，增強“一府兩院”的為民意識、公正意識，促進(jìn)依法辦案、公正司法，切實(shí)維護群眾利益。三是實(shí)施高層督辦。對重大信訪(fǎng)事項和疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導約訪(fǎng)、包案調處，做到矛盾不上交，問(wèn)題早處理，及時(shí)化解矛盾。對頂著(zhù)不辦、拖著(zhù)不辦的，必要時(shí)提請主任
會(huì )議或常委會(huì )討論決定，實(shí)施更高層次的監督，切實(shí)增強承辦單位及承辦人的責任感、緊迫感，督促其盡快結案，解決問(wèn)題。四是嚴格依法督辦。州人大常委會(huì )將信訪(fǎng)辦理與依法行使監督權結合起來(lái)，充分運用人大及其常委會(huì )特有的監督方式，通過(guò)視察調查、審議專(zhuān)題報告、執法檢查等方式，對事關(guān)改革發(fā)展穩定大局和行政違法及司法不公等信訪(fǎng)問(wèn)題，認真組織開(kāi)展執法檢查和專(zhuān)題調查，全面掌握案件事實(shí)，及時(shí)提請常委會(huì )審議并形成審議意見(jiàn)，促使“一府兩院”整改落實(shí)，從源頭和政策層面推動(dòng)帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題得到妥善解決。五是加強跟蹤督辦。抓住督辦的重點(diǎn)案件不放，一督到底，督出結果，突出辦理效果，給上訪(fǎng)人一個(gè)明白交代，并堅持事后回訪(fǎng)，了解他們對事情處理結果的滿(mǎn)意度，從源頭上做好重信重訪(fǎng)工作。
五、狠抓落實(shí)，樹(shù)立良好形象和權威
隨著(zhù)人民群眾民主法制觀(guān)念及依法維權意識的不斷增強，人大的地位和作用進(jìn)一步提高，信訪(fǎng)問(wèn)題日益突出，呈現出群體性上訪(fǎng)增加、越級上訪(fǎng)持續上揚、矛盾對抗性增強、異常信訪(fǎng)增多、疏導化解難度大等特點(diǎn)，群眾反映的問(wèn)題主要是企業(yè)改制和國有資產(chǎn)流失、社保及勞資糾紛、農村山林地界糾紛、城市建設管理、征地拆遷補償安置、鄉村財務(wù)管理、經(jīng)濟合同糾紛、司法不公等方面，州人大常委會(huì )針對新時(shí)期人大信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)，堅持實(shí)事求是，全程跟蹤，積極協(xié)調、加強督辦的原則，深入基層、深入群眾，開(kāi)展調查研究，熱情接待上訪(fǎng)群眾，耐心聽(tīng)取群眾訴求，做了大量得人心、暖人心、穩人心的工作，每年處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)300多件，反映的問(wèn)題都得到了及時(shí)有效的解決，切實(shí)維護了群眾的合法權益，樹(shù)立人大機關(guān)的良好形象和權威。，州人大常委會(huì )積極協(xié)助麻栗坡縣委、縣政府處置原商貿總公司信訪(fǎng)問(wèn)題。由于此案件歷時(shí)時(shí)間長(cháng)，通過(guò)行政訴訟、司法程序都未能解決，處理難度大。常委會(huì )領(lǐng)導多次深入實(shí)地，了解真實(shí)情況，提出解決問(wèn)題的思路，找準了開(kāi)展工作的突破口，通過(guò)深入細致的工作，麻栗坡縣原商貿總公司職工上訪(fǎng)問(wèn)題得到較好的解決，上訪(fǎng)職工非常滿(mǎn)意，向常委會(huì )贈送了“領(lǐng)導下訪(fǎng)解民憂(yōu)，多年積案終化解”、“人大領(lǐng)導關(guān)心困難企業(yè)，共產(chǎn)黨人辦事公平公正”的錦旗和感謝信。州建設局所屬州質(zhì)監站退休干部曾國明要求落實(shí)其身份、工資待遇問(wèn)題，反映了多年都沒(méi)有得到妥善解決，州人大常委會(huì )接訪(fǎng)后，主要領(lǐng)導明確指示建設、人事等有關(guān)部門(mén)認真調查核實(shí)，通過(guò)信訪(fǎng)督辦，其反映的問(wèn)題得到解決，曾國明夫婦非常感動(dòng)，向州人大常委會(huì )贈送了“立黨為公，執政為民”牌匾。，玉溪市玉門(mén)縣楊萍反映，在事業(yè)單位招聘工作人員過(guò)程中，人事部門(mén)按照考試成績(jì)決定錄用其本人，并開(kāi)具了行政及工資介紹，但衛生部門(mén)不予認可，楊萍多次向縣委、政府及衛生部門(mén)反映，均未得到滿(mǎn)意答復，后到州人大反映，分管領(lǐng)導及時(shí)作了批示，州人大當天發(fā)出督辦函件，經(jīng)過(guò)催辦，衛生部門(mén)接受并安排了楊萍的工作，楊萍專(zhuān)程向州人大送來(lái)了熱情熱情洋溢的感謝信�？h平壩鎮王玉恒反映黑人黑戶(hù)問(wèn)題，其早年曾參加解放軍，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意傷害罪被判刑兩年，滿(mǎn)釋放后回原籍，生產(chǎn)隊以沒(méi)有承包地為由、林業(yè)部門(mén)因其已被開(kāi)除公職為由拒絕給予落戶(hù)，成為 “黑人黑戶(hù)” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林業(yè)局反映均未解決，其本人因戶(hù)口問(wèn)題導致夫妻矛盾激化，父子成仇，親朋遠離，生活困難，隨著(zhù)年齡的增長(cháng)，生活困難，度日如年。州人大常委會(huì )接訪(fǎng)后，分管領(lǐng)導要求相關(guān)部門(mén)按照政策妥善處理好此事，切實(shí)解決問(wèn)題，維護社會(huì )穩定，保護上訪(fǎng)人員的合法權益。在州人大常委會(huì )的督促下，王玉恒反映的戶(hù)口問(wèn)題得到解決，現已落戶(hù)為平壩鎮城鎮居民（非農業(yè)人口），并按政策規定享受了低保。廣南縣唐家壁與劉應光宅基地糾紛一案，經(jīng)過(guò)八年訴訟、法院三次判決都沒(méi)有得到妥善解決，州人大常委會(huì )接訪(fǎng)后，領(lǐng)導極為重視，經(jīng)過(guò)調查研究，通過(guò)人大轉辦督辦，歷時(shí)八年的訴訟最終得到解決，當事人心平氣順，停訪(fǎng)息訴。，州交通建筑工程公司項目經(jīng)理李健到省人大常委會(huì )上訪(fǎng)。反映拖欠農民工工資問(wèn)題，州人大常委會(huì )接到省人大督辦件后，常委會(huì )分管領(lǐng)導十分重視，批示信訪(fǎng)科認真督辦抓好落實(shí)，做好農民工的思想穩定工作，并帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負責人深入州中級人民法院和硯山縣政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究解決拖欠農民工工資問(wèn)題，硯山縣人民政府兌現了52名農民工工資18.8萬(wàn)元。拿到工錢(qián)的農民工含著(zhù)熱淚深情地說(shuō)：“早知道找人大這樣管用，我們就不會(huì )花費1萬(wàn)多元去反映問(wèn)題了。”這些信訪(fǎng)案件的解決，在人民群眾中引起了很大反響，進(jìn)一步加深了社會(huì )各界對人大監督工作重要性的認識。人大信訪(fǎng)工作深受群眾的信賴(lài)，威望不斷提高。
當前，人大信訪(fǎng)工作出現了許多新情況、新問(wèn)題。信訪(fǎng)主體的法律知識、政策水平、維權意識明顯提高，對信訪(fǎng)工作提出了更高要求；信訪(fǎng)內容復雜、涉及面廣，群體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)等現象大量增加，處理難度加大。面對新情況、新問(wèn)題，州人大常委會(huì )將繼續探索新的有效途徑和舉措，做到到位不越位，履職不失職，努力使人大信訪(fǎng)工作成為社會(huì )和諧穩定的助推器。
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