高考作文素材：尊嚴的名言

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自2006年原人事部《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規定》實(shí)施以來(lái)，事業(yè)單位公開(kāi)招聘目前已初步建立起民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架，逐步形成了符合事業(yè)單位特點(diǎn)的選人用人機制，得到了社會(huì )的普遍認同。

然而，一段時(shí)間以來(lái)，一些地方卻接連出現了以“蘿卜招聘”為主要特點(diǎn)的事業(yè)單位違規招聘和違規進(jìn)人事件，嚴重損害了公開(kāi)招聘的公信力，在社會(huì )上造成了惡劣影響。“蘿卜招聘”現象為何屢禁不止？隱藏在現象背后的深層原因究竟為何？如何遏制和防范事業(yè)單位公開(kāi)招聘中的不正之風(fēng)？這些問(wèn)題，人們關(guān)心，更期待破解。

1.“蘿卜招聘”花樣多

在形形色色的“蘿卜坑”外，總能找到一個(gè)或一群洗凈了身子的“蘿卜”

這是一起典型的“蘿卜招聘”。

2010年11月，福建省屏南縣財政局下屬收費票據管理所公開(kāi)招聘工作人員1名。其招聘文件中明文規定，報考人員須為“獲得國外學(xué)士學(xué)位，國際會(huì )計專(zhuān)業(yè)，大學(xué)英語(yǔ)四級，屏南戶(hù)籍，女，年齡25周歲以下”。而且，“根據寧人發(fā)[2005]207號文件精神，若報名數等于計劃數免于筆試，將只進(jìn)行面試與考核。若報名數多于計劃數需先進(jìn)行筆試，再進(jìn)行面試考核”。

鑒于如此“獨特”的招聘條件，網(wǎng)友紛紛發(fā)帖，質(zhì)疑此次招聘為假的不能再假的“量身定做”，并冠之以“最雷人的招聘”。不光在網(wǎng)上，這場(chǎng)“特殊”招聘也在小小的屏南山城傳得沸沸揚揚。后來(lái)的事實(shí)驗證了公眾的質(zhì)疑：在這一招聘條件的限定下，只有寧德市某市領(lǐng)導之女一人符合招考條件，最終未經(jīng)考試就直接聘用。事件曝光后，寧德市人事局很快取消了招聘。

如果說(shuō)屏南縣搞“蘿卜招聘”時(shí)的違規手法，尚屬費盡心機為“蘿卜”精確“刨坑”，那么，海南省三亞人力資源社會(huì )保障局的“暗箱操作”行為則更為明目張膽。

2010年4月，三亞市人力資源社會(huì )保障局組織所屬的兩家事業(yè)單位——新型農村養老保險服務(wù)中心和小額貸款擔保中心面向社會(huì )公開(kāi)招聘。很快，人們就驚奇地發(fā)現，有8名本系統工作人員的親屬也參加了考試，而按照有關(guān)規定，這些人根本就不符合招聘考試的資格條件。更為“奇特”的是，三亞市社會(huì )保險事業(yè)局局長(cháng)溫孝廉之女溫某，居然在考前就已經(jīng)獲知了試題的答案，結果一舉“拿下”99分的高分，輿論一片嘩然。

紙里終究包不住火，事情很快敗露。經(jīng)三亞市委、市政府調查組調查核實(shí)，有關(guān)部門(mén)迅速取消了包括溫某在內的8人的考試成績(jì)，并將有關(guān)責任人移交紀檢監察機關(guān)查處。

事實(shí)上，近年來(lái)“蘿卜招聘”事件時(shí)有曝光：安徽省原巢湖市居巢區在2010年部分事業(yè)單位公開(kāi)招聘中，只允許本區籍生源或父母一方在區機關(guān)、事業(yè)單位工作的考生報名；江蘇省句容市2010年事業(yè)單位招聘中，市政府接待服務(wù)中心公務(wù)接待人員的應聘條件設置為：女性、身高1.63米以上、具有2年相關(guān)工作經(jīng)驗、面試成績(jì)占70%、專(zhuān)業(yè)不限、限句容籍戶(hù)口等；2010年，浙江省上虞市招商局招聘一名海外高層次人才，其報名條件也引來(lái)各方關(guān)注：具有浙江省戶(hù)籍、2010年8月1日前在國外取得碩士研究生以上學(xué)歷和學(xué)位、專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)八級、年齡在30周歲以下(1980年10月1日以后出生)……縱觀(guān)各地此類(lèi)公開(kāi)招聘，不管招考部門(mén)如何解釋?zhuān)�人們總能在這些形形色色的“蘿卜坑”外，找到一個(gè)或一群洗凈了身子的“蘿卜”。

2.“倔強的蘿卜”

“內部人控制”給了權力尋租者違規違紀以很大的操作空間

“蘿卜招聘”，最早起源于網(wǎng)友對個(gè)別地方事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)“量身定制”等違規行為的公開(kāi)質(zhì)疑。漸漸地，這一形象說(shuō)法得到公眾的認同，從網(wǎng)上走到網(wǎng)下，廣泛流行開(kāi)來(lái)。

雖然表現形式不盡相同，但不可否認，以“蘿卜招聘”為代表的事業(yè)單位違規招聘事件近年來(lái)確是一個(gè)接一個(gè)地冒頭，已經(jīng)成為備受關(guān)注的公共事件。

2011年3月7日，中組部辦公廳、人力資源和社會(huì )保障部辦公廳曾專(zhuān)門(mén)針對事業(yè)單位公開(kāi)招聘過(guò)程中存在的“暗箱操作”、營(yíng)私舞弊等現象發(fā)出通報，并首次對外公布了5起違規招聘和違規進(jìn)人典型案例，暴露出某些基層事業(yè)單位在公開(kāi)招聘工作中存在的“內部招聘”、“人情招聘”、“舞弊招聘”等嚴重問(wèn)題。

為什么一些地方的事業(yè)單位淪為違規進(jìn)人的“重災區”？為什么最近幾年一些地方似乎“蘿卜招聘”進(jìn)入了“高發(fā)期”？很多人納悶：哪來(lái)這么多“倔強的蘿卜”？

在不少地方，具有普遍性的現象是，因為國有企業(yè)數量有限，且用人早已與市場(chǎng)接軌，具有“公家”性質(zhì)的單位無(wú)非兩大家——黨政機關(guān)和事業(yè)單位。由于從上世紀90年代開(kāi)始，進(jìn)入黨政機關(guān)必須參加公務(wù)員考試且“凡進(jìn)必考”，經(jīng)過(guò)十幾年的不斷完善，這個(gè)被譽(yù)為“玻璃房子里的競爭”的選拔模式，已經(jīng)成為炙手可熱的年度“大考”，其公平公正得到了社會(huì )的普遍認可，這在客觀(guān)上也成為違規者最大的障礙。

公務(wù)員這條路走不通，一些人開(kāi)始將目光聚焦到多為財政供養且相當穩定的事業(yè)單位。

不同于公務(wù)員單位，事業(yè)單位更強調公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性，往往需要根據崗位需要選用人才，很難像公務(wù)員考試一樣“一把尺子量人”，這就要求落實(shí)事業(yè)單位用人的自主權。國家行政學(xué)院教授劉旭濤表示，多年來(lái)，這種用人自主權在一些基層單位被異化為“內部人控制”，從而給了權力尋租者違規違紀以操作空間。

“公眾對當前的‘蘿卜招聘’現象十分反感，其實(shí)在公開(kāi)招聘推行之前，某些地方事業(yè)單位的進(jìn)人更為隨意，甚至領(lǐng)導批個(gè)條子，人就進(jìn)去了，根本不用考。”中國人事科學(xué)研究院院長(cháng)吳江表示，應當歷史地看待當前的事業(yè)單位“蘿卜招聘”問(wèn)題，如今需要“量身定制”恰恰說(shuō)明原本松散的大門(mén)開(kāi)始收緊了、規范了，使得一些人如果還想達到目的，就不得不繞著(zhù)圈子費心“挖坑”，在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，這樣做又很容易被公眾監督導致事情敗露，“這從另一個(gè)方面反映出時(shí)代確實(shí)在進(jìn)步。”

“近年來(lái)就業(yè)壓力的增加，也使得事業(yè)單位更容易成為權力尋租的‘獵物’。”吳江表示，隨著(zhù)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位的用人方式將越來(lái)越規范，能夠藏匿貓膩的空間也越來(lái)越小，一些地方事業(yè)單位“蘿卜招聘”等違規現象的高發(fā)態(tài)勢，恰恰反映出某些地方官員冒險“搭末班車(chē)”的投機心態(tài)。

3.紀律仍需再?lài)烂C

公開(kāi)招聘的程序設置還要更為科學(xué)合理，使“有心者無(wú)能力”

針對“蘿卜招聘”，決不可聽(tīng)之任之。

今年3月的中組部辦公廳、人社部辦公廳通報，明確要求“嚴格政策，全面落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度”。通報中所要嚴格的“政策”，主要系指2005年出臺的《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規定》和中組部、人社部2010年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》這兩份文件。

特別是在后一份文件中，中組部、人社部強調：“對違反事業(yè)單位公開(kāi)招聘規定的，由縣級以上組織人事部門(mén)視情況責令糾正或者宣布無(wú)效；對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員予以嚴肅處理，根據情節輕重進(jìn)行批評教育、調離工作崗位或者給予處分；對違反公開(kāi)招聘規定的應聘人員，要按照規定及時(shí)處理。”

事實(shí)上，在已曝光的幾起案件中，相關(guān)責任人確實(shí)受到了一定處理。

2010年11月，屏南縣有關(guān)部門(mén)對游代進(jìn)、張功成進(jìn)行停職檢查，并要求紀委、監察局繼續調查，依法依規處理；同時(shí)要求各級各部門(mén)引以為戒，深刻反思，正確履職，公正辦事，堅決杜絕類(lèi)似失職行為的發(fā)生。同年12月，屏南縣人大常委會(huì )免去游代進(jìn)財政局局長(cháng)職務(wù)和張功成人事局局長(cháng)職務(wù)，給予游代進(jìn)記大過(guò)處分、張功成黨內嚴重警告處分。

2011年2月，三亞市紀委、監察局建議免去溫孝廉市社會(huì )保險事業(yè)局局長(cháng)職務(wù)，責令人社局副局長(cháng)陳明、副調研員龍海作書(shū)面檢查，對兩家事業(yè)單位主管部門(mén)即人力資源開(kāi)發(fā)局局長(cháng)黎達明、農村社會(huì )養老保險局局長(cháng)胡大川誡勉談話(huà)，免去邢福流人社局人力資源管理科科長(cháng)職務(wù)。

“必須嚴肅紀律，保持高壓態(tài)勢，讓違規者受到嚴懲。”劉旭濤認為，對事業(yè)單位公開(kāi)招聘中存在的“蘿卜招聘”等違規行為仍需加大查處力度，發(fā)現一起、查處一起。

吳江指出，在公開(kāi)招聘的程序設置上，還要更為科學(xué)合理，使“有心者無(wú)能力”，避免違規的發(fā)生；同時(shí)，也要強化既有制度的執行力度，比如回避制度，很多“蘿卜招聘”就是沒(méi)有執行好這個(gè)制度而發(fā)生的。

“從長(cháng)遠看，更要加快事業(yè)單位人事制度改革的步伐，相當一部分非公益類(lèi)事業(yè)單位的用人制度應盡快跟市場(chǎng)接軌。”吳江強調，“如果‘鐵飯碗’都打破了，再費盡心機搞‘蘿卜招聘’，動(dòng)機便會(huì )大大衰減。” (記者　盛若蔚)

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