2014年高考滿(mǎn)分作文賞析：桂香中彌漫的青春
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努力扼制復員退伍軍人的上訪(fǎng)苗頭。目前，采取相應措施。造成一局部復員退伍軍人上訪(fǎng)的根本原因目前仍沒(méi)消除，且造成上訪(fǎng)的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保證相關(guān)政策的連續性和嚴肅性。近年來(lái)，涉軍人員上訪(fǎng)苗頭明顯加強，上訪(fǎng)頻率明顯增加，涉及人數越來(lái)越多。認為，造成這種現象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，看來(lái)，現在企業(yè)軍轉干部待遇得到提高，不時(shí)上訪(fǎng)的結果。摸準了各級黨委、政府怕上訪(fǎng)，認為“只要鬧，就能解決問(wèn)題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時(shí)要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來(lái)瓢”現象的發(fā)生。同時(shí)疏通上訪(fǎng)渠道，分清各上訪(fǎng)群體是有理訪(fǎng)還是無(wú)理訪(fǎng)。另一方面，加大對少數無(wú)理上訪(fǎng)、危整理該文章由：yjbys.com害社會(huì )穩定人員的懲治力度。對于個(gè)別人或個(gè)別群體為滿(mǎn)足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會(huì )穩定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿(mǎn)足他不合理要求，反而侵害了大多數群眾的利益，有利于維護社會(huì )的整體穩定與和諧，而且在某種水平上還可能引發(fā)更多的不穩定因素呈現。
退役士兵多、重點(diǎn)安排對象多、安排任務(wù)重是市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，依照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩定創(chuàng )和諧”工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安排工作中存在問(wèn)題，較好地保障了退役士兵的合法權益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。但是隨著(zhù)改革的深入，城鎮退役士兵安排遇到嚴重困難。
一、城鎮退役士兵安排工作上遇到矛盾和問(wèn)題
就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現許多新情況、新問(wèn)題。
一城鎮退役士兵就業(yè)觀(guān)念亟待轉變。市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區。許多城鎮退役士兵及其家長(cháng)采取從軍的方式來(lái)實(shí)現“曲線(xiàn)就業(yè)”把當兵作為就業(yè)的一種渠道，對社會(huì )的就業(yè)形勢和當前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來(lái)，雖然我自謀職業(yè)宣傳上不時(shí)加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達地區相比，還有不小的差異。
二城鎮退役士兵安排矛盾日益突出。隨著(zhù)我國各項改革事業(yè)的不時(shí)深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不時(shí)發(fā)展完善。城鎮退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮退役士兵都在50名左右，相當于每年給天威分配一個(gè)車(chē)間的人員，企業(yè)妥善安排這些城鎮退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門(mén)接收，后門(mén)下崗“安排工作無(wú)崗位，扶持就業(yè)無(wú)經(jīng)費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農征集比例進(jìn)一步加劇了安排矛盾。
三復員退伍軍人穩控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安排對象多。涉軍穩控工作壓力大、任務(wù)重。隨著(zhù)改革的不時(shí)深入，機關(guān)事業(yè)單位精簡(jiǎn)，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮退役士兵下崗問(wèn)題逐漸凸顯。從年以來(lái)，全市共安排城鎮退役士兵名，其中下崗(包括未落實(shí)工作崗位、未報到人員名，占安排總人數的16％。有局部企業(yè)下崗的城鎮退役士兵要求政府對他重新進(jìn)行安頓，由于他要求不符合國家和省的安排政策而無(wú)法滿(mǎn)足他要求，便開(kāi)始上訪(fǎng)，給維護社會(huì )穩定增加了壓力和難度。
二、城鎮退役士兵安排難的主要原因
政府職能的轉變，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。以及勞動(dòng)用工制度的調整改革，安排政策落實(shí)的難度不時(shí)加大，退役士兵安排難的問(wèn)題近幾年一年比一年嚴重。據調查分析，造成這些問(wèn)題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不相適應。
一安排法規政策改革進(jìn)度與市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的速度不相適應。國家退役士兵安排政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調整。安排政策仍具有相對滯后性。主要體現在一是隨著(zhù)國家機關(guān)、事業(yè)單位的精簡(jiǎn)和國有企業(yè)減員增效政策的實(shí)施，接收退役士兵的空間逐年減��；二是現行政策對自謀職業(yè)對城鎮退役士兵的吸引力不夠。目前，國社會(huì )保證體系還不夠健全，社會(huì )就業(yè)與滯后的社會(huì )保證體系矛盾日益突出。城鎮退役士兵的醫療、養老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過(guò)領(lǐng)取一次性補助金將退役士兵推向社會(huì )，肯定引起退役士兵的后顧之憂(yōu)。三是對分配到非國有經(jīng)濟單位就業(yè)的退役士兵的維護政策和措施及各種優(yōu)惠政策規定不具體。
二企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。隨同著(zhù)國家改革開(kāi)放的不時(shí)深入。由國家的統分統配，過(guò)渡到自主經(jīng)營(yíng)、自主用人、自負盈虧“等四個(gè)自主權，最終形成了由市場(chǎng)起基礎性配置作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)。另一方面，計劃經(jīng)濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來(lái)越難以控制企業(yè)的用人自主權，越來(lái)越難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求。拿我市著(zhù)名的民營(yíng)企業(yè)長(cháng)城汽車(chē)集團來(lái)說(shuō)，無(wú)論是大中專(zhuān)畢業(yè)生還是城鎮退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴重脫節、不合拍，才形成了安排工作越來(lái)越難的主動(dòng)局面。
三退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應。城鎮青年入伍后。政治素質(zhì)高了組織觀(guān)念強了身體素質(zhì)棒了可是不容置疑的很多人的文化素質(zhì)并沒(méi)有得到多大提高，退伍回來(lái)后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業(yè)對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，勞動(dòng)者的就業(yè)門(mén)檻也越來(lái)越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂(lè )凱集團來(lái)說(shuō)，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬(wàn)元的經(jīng)濟損失，造成局部企業(yè)對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質(zhì)的弱勢造成安排難的一個(gè)重要原因。
四退役士兵的就業(yè)觀(guān)與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的擇業(yè)觀(guān)不相適應。當兵為國防奉獻青春�；蛘哒f(shuō)”當兵就是為了有個(gè)工作“這是廣大城鎮退役士兵和他家長(cháng)的具有代表性的一種就業(yè)觀(guān)。盡管退役士兵和家長(cháng)對安置難的現狀都有所了解，也知道當地政府從資金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個(gè)單位，即使效益差一點(diǎn)，工資低一點(diǎn)也行�？傆幸痪植客艘凼勘f(shuō)：不安排工作，將來(lái)我養老問(wèn)題誰(shuí)管”一些家長(cháng)也說(shuō)：孩子當了兵，回來(lái)不安排個(gè)單位，連個(gè)說(shuō)媒的都找不到應該說(shuō)城鎮退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權利，也是各級政府應盡的職責，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的游戲規則是競爭，企業(yè)用人規范是文化水平、技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)才能。
三、解決安排難的幾點(diǎn)建議
針對工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，國家現行退役士兵安排法規和政策沒(méi)有做出根本性改革前。要解放思想，轉變觀(guān)念，實(shí)行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問(wèn)題，堅持復員退伍軍人的穩定，努力開(kāi)創(chuàng )安排工作的新局面。整理來(lái)源：應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)
一嚴格落實(shí)政策。從維護穩定大局、構建和諧社會(huì )的高度動(dòng)身，充分發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控和主導作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的安排方法，多渠道、多途徑、發(fā)明性地做好工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。繼續加大政府調控力度，對拒絕接收安排任務(wù)和完成不了安排任務(wù)的單位，必需采取行政的經(jīng)濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護退役士兵的權益。
二加大工作力度。維護退役士兵合法權益、促進(jìn)社會(huì )穩定的需要，也是解決當前安排難問(wèn)題的根本出路。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮化的加速推進(jìn)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進(jìn)城鎮退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個(gè)主要問(wèn)題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保證。要切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。財政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮退役士兵自謀職業(yè)彌補金標準，同時(shí)提高國家和省對城鎮退役士兵自謀職業(yè)的資金補助規范。只要解決了資金這個(gè)瓶頸問(wèn)題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會(huì )步入廣闊天地。
三加強服務(wù)保證。推薦就業(yè)崗位。各級安排部門(mén)協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)建立本市(縣、區退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )體系，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳設立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個(gè)人求職信息檔案，及時(shí)掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場(chǎng)用工需求，通過(guò)多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。
四開(kāi)展技能培訓。加強同勞動(dòng)和社會(huì )保證部門(mén)、教育部門(mén)的協(xié)調，根據市場(chǎng)需求，為退役士兵提供適應市場(chǎng)需要的技能培訓，協(xié)助他掌握符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過(guò)12年的專(zhuān)業(yè)技能培訓，讓每個(gè)參與培訓的退役士兵都能獲得一技之長(cháng)，取得國家供認的專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓經(jīng)費由國家、省、市政府各負擔三分之一。
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