2016年瘋傳的高考零分作文：王叔叔和弟弟

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    “十一五”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導和重視下，我市基層文聯(lián)隊伍建設取得了可喜的進(jìn)步，在進(jìn)入新一個(gè)五年發(fā)展期之際，很有必要認真審視和分析我市基層文聯(lián)隊伍的建設狀況并認真思考其今后的發(fā)展對策，以促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展。

 

 

一、我市基層文聯(lián)組織隊伍現狀

 

 

1、建制確立，機構獨立。市文聯(lián)共有20個(gè)團體會(huì )員，其中市本級文藝家協(xié)會(huì )11個(gè)，縣（市、區）文聯(lián)9個(gè)。全市9個(gè)縣（市、區）均經(jīng)各地編制機構批準，建立了具有獨立法人資格的縣（市、區）文聯(lián)機構，而且編制確定，人員基本到位。據統計，9個(gè)縣（市、區）基層文聯(lián)共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。

 

 

2、門(mén)類(lèi)齊全，成員眾多。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會(huì )，傳統意義上的文學(xué)、戲劇、音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)、書(shū)法、攝影等七大文藝專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)協(xié)會(huì )均屬縣（市、區）文聯(lián)的團體會(huì )員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩(shī)詞楹聯(lián)、演講朗誦、收藏、古建、學(xué)生寫(xiě)作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂(lè )、京劇票友、農民書(shū)畫(huà)、文藝會(huì )所、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )也紛紛成為基層文聯(lián)的團體會(huì )員。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會(huì )32個(gè)，市文聯(lián)有下屬協(xié)會(huì )22個(gè)。據統計，9個(gè)縣（市、區）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會(huì )131個(gè)，共有協(xié)會(huì )會(huì )員3604人，其中市級會(huì )員2897人、省級會(huì )員507人、國家級會(huì )員200人。

 

 

3、依靠財政，維持運行。我市基層文聯(lián)的經(jīng)費來(lái)源，基本上屬于財政預算型，除了人員經(jīng)費以外，基層文聯(lián)開(kāi)展各項工作的專(zhuān)項經(jīng)費均由財政撥給。然而，財政給予基層文聯(lián)的專(zhuān)項經(jīng)費只能維持基層文聯(lián)的常規工作開(kāi)展，如出刊物、編書(shū)籍，獨立舉辦個(gè)別小型活動(dòng)，不具備開(kāi)展有影響的大中型文藝活動(dòng)的條件�？梢哉f(shuō)，離了財政撥款則寸步難行。據統計，9個(gè)基層文聯(lián)2010年專(zhuān)項經(jīng)費共計117.8萬(wàn)元，擁有專(zhuān)項經(jīng)費最多的單位是縣文聯(lián)，也僅25萬(wàn)元。由于基層文聯(lián)的特殊地位，利用社會(huì )贊助經(jīng)費開(kāi)展工作則難上加難，2010年有社會(huì )贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬(wàn)元、縣文聯(lián)4萬(wàn)元、松陽(yáng)縣文聯(lián)2萬(wàn)元。

 

 

4、有所作為，有所貢獻。我市各基層文聯(lián)在過(guò)去的五年中，充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢，緊緊圍繞服務(wù)于中心工作、服務(wù)于藝術(shù)家、服務(wù)于基層群眾、服務(wù)于團體會(huì )員“四項服務(wù)”努力開(kāi)展工作，取得了可喜的成績(jì)。一是文藝創(chuàng )作成果豐碩。據統計，過(guò)去五年全市發(fā)表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中國際級285件（次）、國家級4554件（次）、省級5789件（次）、市級11121件（次）。二是文藝活動(dòng)多姿多彩。過(guò)去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門(mén)類(lèi)文藝活動(dòng)500余場(chǎng)次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用。三是文化軟實(shí)力明顯提升。通過(guò)加強文藝隊伍建設、舉辦文化節慶活動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉、開(kāi)展文藝理論研究、促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設等措施，為提升的文化軟實(shí)力作出了積極貢獻，基層文聯(lián)的社會(huì )地位和作用得以初步彰顯。

 

 

二、我市基層文聯(lián)組織隊伍的特點(diǎn)

 

 

1、基層文聯(lián)組織機構的終端性。我市的縣（市、區）級文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統的終端位置，一般沒(méi)有下一級的文聯(lián)機構（協(xié)會(huì )除外）。而發(fā)達地區在縣級文聯(lián)之下往往設有鄉鎮文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián)、部門(mén)系統文聯(lián)，可見(jiàn)我市基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò )不盡健全，基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。

 

 

2、基層文聯(lián)下屬協(xié)會(huì )的松散性。我市各縣（市、區）文聯(lián)所屬的131個(gè)協(xié)會(huì )與省級文聯(lián)所屬協(xié)會(huì )不同，均屬無(wú)建制、無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費、無(wú)專(zhuān)職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所的“五無(wú)”松散型機構（市文聯(lián)所屬協(xié)會(huì )也類(lèi)同），協(xié)會(huì )主席團成員由散落于社會(huì )各界的業(yè)余文藝骨干組成，雖經(jīng)協(xié)會(huì )推薦、市文聯(lián)黨組研究、報經(jīng)市委宣傳部同意、通過(guò)協(xié)會(huì )選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì )也須經(jīng)民政部門(mén)注冊登記，但仍然是松散性很強的文藝機構，由于協(xié)會(huì )機構的松散性，導致了基層文聯(lián)缺乏管理上的指令性和行政性，指揮、協(xié)調難度較大。

 

 

3、基層文聯(lián)協(xié)會(huì )會(huì )員的社會(huì )性。我市各級文聯(lián)所屬協(xié)會(huì )的會(huì )員，平時(shí)都分散在社會(huì )各界和各機關(guān)企事業(yè)單位，他們對基層文聯(lián)和協(xié)會(huì )而言，只是“單位人”或“社會(huì )人”而非完整意義上的“文聯(lián)人”或“協(xié)會(huì )人”，因此基層文聯(lián)在履行“組織、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、指導、服務(wù)”的職能和開(kāi)展工作舉辦活動(dòng)中，往往存在一些不盡如人意之處。

 

 

4、基層文聯(lián)協(xié)會(huì )工作的輻射性。正因為縣（市、區）文聯(lián)無(wú)下一級文聯(lián)，一些工作需通過(guò)各文藝家協(xié)會(huì )來(lái)開(kāi)展，協(xié)會(huì )會(huì )員的個(gè)人藝術(shù)行為也對社會(huì )各界和基層群眾產(chǎn)生很大的影響，因而，基層文聯(lián)協(xié)會(huì )的工作、活動(dòng)對于社會(huì )和基層具有很大的輻射性。

 

 

三、我市基層文聯(lián)隊伍建設中存在的困難

 

 

1、機構編制上，有將缺兵。全市基層文聯(lián)僅有正式人員編制33名，平均每縣（市、區）文聯(lián)為3.67人。一般而言，三個(gè)編制中有2個(gè)編制要被基層文聯(lián)的領(lǐng)導職數占用，另一名為秘書(shū)長(cháng)，于是出現有將缺兵或有將無(wú)兵的現象。此外，由于文聯(lián)機關(guān)的特殊地位，在縣級機關(guān)中明顯處于弱勢，往往有編制而招不來(lái)干部，如遂昌縣文聯(lián)3個(gè)編制，目前只用了1個(gè)，縣文聯(lián)4個(gè)編制，也只用了2個(gè)，以上兩縣文聯(lián)均只有主席或副主席。因此，基層文聯(lián)的領(lǐng)導往往既要當指揮員，又要當戰斗員，既是領(lǐng)導，也是干事，所有工作都須親力親為。

 

 

2、硬件陣地上，有軍缺營(yíng)。文聯(lián)是“文藝家之家”，基層文聯(lián)更是如此。所謂“文藝家之家”，就要有一個(gè)“家”，有一個(gè)硬件設施，有一個(gè)文藝家協(xié)會(huì )活動(dòng)、工作、創(chuàng )作的陣地。省級以上文聯(lián)的文藝家協(xié)會(huì )都屬于文聯(lián)的內設機構，不僅有專(zhuān)職干部，有工作經(jīng)費，還有辦公活動(dòng)的場(chǎng)所。目前一些發(fā)達地區的基層文聯(lián)，已經(jīng)逐步解決了“有軍缺營(yíng)”的問(wèn)題，有一個(gè)獨立的大樓或大院，給各文藝家協(xié)會(huì )提供必要的工作、活動(dòng)場(chǎng)地。而我市基層文聯(lián)的所屬協(xié)會(huì )屬于松散型機構，無(wú)編、無(wú)人、無(wú)錢(qián)、無(wú)陣地。同時(shí)，基層文聯(lián)的陣地建設面貌又十分落后，兩者之間的矛盾相當突出。據了解，全市9個(gè)縣（市、區）文聯(lián)辦公場(chǎng)地面積一共僅有484平方米，平均每個(gè)文聯(lián)53.78平方米。文聯(lián)本身的辦公室、檔案室、庫房都無(wú)著(zhù)落，更談不上給文藝家提供工作、活動(dòng)、創(chuàng )作的場(chǎng)地，“有軍缺營(yíng)”甚至“有軍無(wú)營(yíng)”的困難相當嚴重。

 

 

3、經(jīng)費預算上，有責缺錢(qián)。如上所言，各縣（市、區）文聯(lián)的經(jīng)費來(lái)源均屬財政預算型，離了財政轉撥款則寸步難行。但全市9個(gè)縣（市、區）文聯(lián)的專(zhuān)項經(jīng)費共計僅有149.5萬(wàn)元，而基層文聯(lián)不僅同樣有著(zhù)“組織、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、指導、服務(wù)”的五大職能，并要求圍繞五大職能去開(kāi)展各項特色工作，而且還要與其他部門(mén)一視同仁，作為一個(gè)獨立的縣級部門(mén)，完成縣里下達的各項考核任務(wù)。該招商的要招商，該出錢(qián)的要出錢(qián)，該抽人的要抽人，明顯存在著(zhù)責任同等，經(jīng)費不一，保障各異的突出問(wèn)題。于是出現了有的縣文聯(lián)一邊被省文聯(lián)、省人力社保廳聯(lián)合評為全省文聯(lián)系統先進(jìn)單位，另一邊卻在縣里的年度考核中被排為末名而被黃牌警告。原因之一就在于有責缺錢(qián)，財力不能保障其開(kāi)展能產(chǎn)生巨大影響的活動(dòng)和工作。

 

 

4、人才隊伍上，有人缺才。如前所述，全市基層文聯(lián)共有131個(gè)文藝家協(xié)會(huì )，共有3604名會(huì )員，可謂隊伍龐大，成員眾多。但是，我市基層文聯(lián)在文藝人才方面的突出問(wèn)題是：人才匱乏，梯隊斷檔，青黃不接。相對而言，造型藝術(shù)的美術(shù)、書(shū)法、攝影人才現狀尚可，而表演藝術(shù)的音樂(lè )、舞蹈、戲曲表演和創(chuàng )作、文化策劃創(chuàng )意、文化管理、文學(xué)創(chuàng )作等方面的拔尖人才十分匱乏。呈現出會(huì )員眾多、大師甚少、有人缺才的嚴峻態(tài)勢。

 

 

四、加強基層文聯(lián)隊伍建設的對策

 

 

1、充分認識基層文聯(lián)隊伍建設的三大意義。（1）加強基層文聯(lián)隊伍建設是樹(shù)立文化自覺(jué)和文化自信，實(shí)施“人才興文”戰略的出發(fā)點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話(huà)中把社會(huì )主義先進(jìn)文化提高到“馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的高度來(lái)認識，要求我們以高度的“文化自覺(jué)和文化自信”來(lái)大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。針對我市文藝人才隊伍現狀，我們必須樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀(guān)念，積極實(shí)施“人才興文”戰略，做到人才隊伍的建設從基層抓起，從基礎抓起，從基點(diǎn)抓起。（2）加強基層文聯(lián)隊伍建設是提升文化軟實(shí)力的基準點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記指出：“文化是民族凝聚力和創(chuàng )造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。”抓文化軟實(shí)力必須先從人才抓起，只有通過(guò)文藝人才的素質(zhì)提升、理論創(chuàng )新、技藝增強、管理規范，才能促進(jìn)文化軟實(shí)力的提升，才能為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供重要支撐。（3）加強基層文聯(lián)隊伍建設是促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著(zhù)力點(diǎn)。文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的前提是文藝人才隊伍的高質(zhì)量和高數量，是以文藝人才隊伍作為保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活動(dòng)，才能惠及民眾，才有文藝事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。因此，只有將加強基層文聯(lián)隊伍建設作為促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著(zhù)力點(diǎn)抓緊抓好，才能事半功倍，效果顯著(zhù)。

 

 

2、妥善處理基層文聯(lián)組織的三個(gè)問(wèn)題。（1）增加編制，以解決“缺兵”的問(wèn)題。要根據胡錦濤總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立“高度的文化自覺(jué)和文化自信”的要求，妥善處理基層文聯(lián)的基本編制問(wèn)題，改變目前有將缺兵和基層文聯(lián)無(wú)內設機構的現狀，解決“有人管理，有人干事”的問(wèn)題，防止和避免基層文聯(lián)不干事、無(wú)作為。（2）增加預算，以解決“缺錢(qián)”的問(wèn)題。要徹底改變全市基層文聯(lián)共有149萬(wàn)元經(jīng)費的窘境，至少要按照不低于年度財政支出2%的標準安排基層文聯(lián)的經(jīng)費，并逐年有所增長(cháng)。發(fā)展文藝事業(yè)要有經(jīng)費投入，開(kāi)展文藝工作也要有經(jīng)費保障，只有解決了有錢(qián)辦事的問(wèn)題，才能充分發(fā)揮基層文聯(lián)的優(yōu)勢和作用。同時(shí)，基層文聯(lián)必須管好錢(qián)、用好錢(qián)，將有限的經(jīng)費使用在刀刃上，發(fā)揮“小錢(qián)大作用”、“四量撥千斤”的積極效果。（3）增加硬件設施，以解決“缺營(yíng)”的問(wèn)題。各級黨委政府要積極采取措施，通過(guò)劃撥、調整或新建的辦法，徹底改變基層文聯(lián)“文藝家無(wú)家可歸”的落后面貌，徹底改變基層文聯(lián)寄人籬下，辦公條件簡(jiǎn)陋，生存環(huán)境惡劣的可悲局面。通過(guò)以上基本隊伍、基本經(jīng)費、基本陣地的“三基”建設，徹底改變基層文聯(lián)的可憐形象，增強基層文聯(lián)的凝聚力、向心力，為促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮更大的作用。

 

 

3、努力實(shí)現基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò )建設的三線(xiàn)突破。（1）實(shí)現鄉鎮文聯(lián)組織建設的零突破，通過(guò)人事組織部門(mén)在鄉鎮建立鄉鎮文聯(lián)，任命干部，使基層文聯(lián)的工作更加面向基層，通過(guò)健全“足下”達到輻射“天下”，惠及最廣大的農村、最基層的群眾的目的。（2）實(shí)現企業(yè)文聯(lián)組織建設的零突破。要抓住當前我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，開(kāi)發(fā)區建設如火如荼的良好機遇，大力建立企業(yè)文聯(lián)組織。要率先在大中型企業(yè)中建立文聯(lián)組織，如等。開(kāi)展企業(yè)文藝活動(dòng)，弘揚企業(yè)精神，豐富職工生活，增加企業(yè)產(chǎn)品的文化含量，以加強企業(yè)文化建設，促進(jìn)企業(yè)實(shí)力的更大提升。（3）實(shí)現行業(yè)文聯(lián)組織建設的零突破。要通過(guò)深入實(shí)際的調查研究、分析、謀劃，在基層行業(yè)系統內建立行業(yè)文聯(lián)組織，以達到統籌行業(yè)文藝人才資源，共享行業(yè)文藝人才資源，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的目的。

 

 

4、抓緊落實(shí)培育基層文藝人才的三項舉措。（1）創(chuàng )新培育機制。一要創(chuàng )新準入機制。文藝人才是特殊人才，政府人事部門(mén)應從文藝工作的現狀出發(fā)，尊重文藝工作的客觀(guān)規律，打破體制、編制、職稱(chēng)、系統等限制，做到原則性和靈活性相結合，制度化和政府化相結合，不拘一格降人才，為文藝人才的準入開(kāi)綠燈，行方便。二要完善投入機制。文藝人才的培訓輔導、項目支持、成果展示、包裝宣傳、表彰激勵等都需要政府財力的支持，實(shí)施“人才興文”戰略，必須完善投入機制，加大對文藝人才扶持的投入。三要搭建創(chuàng )作平臺。采取開(kāi)展創(chuàng )作采風(fēng)，舉辦理論研討，創(chuàng )辦刊物園地等方法，激發(fā)文藝人才的創(chuàng )作熱情，展示創(chuàng )作成果，切磋創(chuàng )作技藝，以促進(jìn)文藝人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升和健康成長(cháng)。（2）營(yíng)造人才環(huán)境。一要樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，增強人才意識，尊重人才，尊重創(chuàng )造。做到政治上充分信任，創(chuàng )作上熱情扶持，個(gè)性上真正寬容，生活上真誠關(guān)懷，營(yíng)造以事業(yè)凝聚人才、以機制激勵人才、以環(huán)境留住人才的良好氛圍。二要建立長(cháng)效機制。把文藝人才隊伍建設工作列入各級黨委政府工作業(yè)績(jì)的考核內容，通過(guò)考核加強監督，提高自覺(jué)性，增強主動(dòng)性，把文藝人才的培育和建設工作落到實(shí)處。（3）提升隊伍素質(zhì)。一要抓教育。通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)教活動(dòng)，加強思想政治工作，以提升文藝人才隊伍的思想素質(zhì)。二要強培訓。通過(guò)經(jīng)常性的專(zhuān)業(yè)培訓，學(xué)習先進(jìn)的藝術(shù)手法、掌握前衛的藝術(shù)信息，以提升文藝人才隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。三要重理論。在文藝人才隊伍里營(yíng)造重理論、重研究、重學(xué)術(shù)的良好氛圍，以科學(xué)的理論指導創(chuàng )作實(shí)踐，提升作品質(zhì)量，定位學(xué)術(shù)水平。

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