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加強反腐倡廉建設是推進(jìn)黨的建設的一項偉大工程，科學(xué)推進(jìn)、創(chuàng )新落實(shí)是新形勢下反腐倡廉建設的基本要求。為了認真貫徹中央《工作規劃》和上級紀委全會(huì )精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，扎實(shí)做好反腐倡廉工作，最近，我們就如何加強新形勢下全縣反腐倡廉建設進(jìn)行了深入調研,并進(jìn)行了研究分析和理性思考，提出了科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉建設的一些建議和對策。
一、全縣反腐倡廉建設的現狀
近年來(lái)，在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣各級黨政組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，懲治和預防**體系逐步完善，各項工作取得了較好成效。特別是始終嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，在各級黨政“一把手”中實(shí)行的劃定責任區、確定聯(lián)系點(diǎn)和推行的匯報點(diǎn)評制度被列為市紀委文秘雜燴網(wǎng)創(chuàng )新型工作;始終保持查辦案件的強勁態(tài)勢，連續幾年查辦案件的數量均居全市前列，得到市紀委的充分肯定;始終堅持標本兼治的方針，治理?yè)p害群眾利益的不正之風(fēng)的做法和經(jīng)驗在全市進(jìn)行了交流和推廣;始終緊跟反腐倡廉形勢需要，認真做好制度的“廢、改、立”和落實(shí)工作，《關(guān)于加強對涉財工程項目進(jìn)行決算的規定》、《進(jìn)賢縣小型工程建設項目招標投標管理暫行辦法》、《加強村級村務(wù)財務(wù)規范化管理辦法》等多項制度在全市起到了示范作用;始終依靠“大宣教”的工作格局，探索出了一些開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設文秘雜燴網(wǎng)的有效途徑和方法，增強了教育的實(shí)效性;始終圍繞中心，服務(wù)大局，在參與中開(kāi)展監督檢查，促進(jìn)了縣委、政府決策政策的貫徹落實(shí)。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要看到，對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和人民群眾的期望，我縣反腐倡廉建設還存在一些差距和不足：一是思想認識不夠到位。一些領(lǐng)導干部“兩手抓、兩手硬”方針堅持的不夠，存在重經(jīng)濟輕廉政的問(wèn)題，“一把手負責制”和“一崗雙責制”落實(shí)得不實(shí)，對干部職工教育、監督、管理不夠嚴，違法違紀問(wèn)題仍有發(fā)生。二是工作機制不健全。一些重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)行業(yè)工作程序不太規范，監督機制不夠完善。一些鄉鎮、部門(mén)對紀檢監察組織開(kāi)展工作重視支持不夠，有些紀檢干部抓紀檢監察業(yè)務(wù)工作不夠，種了別人的地，荒了自己的田。農村黨風(fēng)廉政建設工作的教育機制、自律機制、財務(wù)管理機制、民主監督機制還不規范。三是制度落實(shí)不夠到位。有的單位制度跟進(jìn)不及時(shí)，缺乏時(shí)效性，有的單位重制定輕落實(shí)、缺乏約束力。個(gè)別單位在黨風(fēng)廉政建設制度執行上應付差事，甚至有的制度流于形式,沒(méi)有起到監督作用。四是干部作風(fēng)不容樂(lè )觀(guān)。個(gè)別領(lǐng)導干部大局意識不強，在一些重點(diǎn)工作、重大項目落實(shí)上配合不力，貽誤了工作，影響了發(fā)展。有的干部宗旨意識淡薄，作風(fēng)漂浮，特別是少數干部參與賭博、公款吃喝等問(wèn)題仍然存在。五是紀檢監察干部隊伍、基礎設施有待加強�？h紀委人員交流不快，辦公、辦案設施難于適應新形勢的要求。一些鄉鎮、部門(mén)紀檢組織力量單薄，工作場(chǎng)所、辦案經(jīng)費、人員配備等難于保障，履職能力有待于進(jìn)一步提高。
二、新形勢下加強我縣反腐倡廉建設的對策和建議
(一)全面履行監督檢查的重要職責，確�？h委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)。牢固樹(shù)立促進(jìn)、保障、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作理念，堅持“在參與中監督，在監督中服務(wù)”的思路，重點(diǎn)開(kāi)展對政治紀律執行情況的監督檢查，確保黨的路線(xiàn)方針政策的正確實(shí)施和縣委、縣政府的政令暢通;開(kāi)展對擴大內需政策措施執行情況的監督檢查，糾正侵害群眾利益、不按規定招投標、違法分包轉包、黨員干部插手工程建設等行為;開(kāi)展對強農惠農政策落實(shí)情況的執法檢查，嚴肅查處政策執行不到位、資金管理使用不合理的問(wèn)題;加強對救助資金物資管理使用情況的監督檢查，嚴防違紀違規問(wèn)題的發(fā)生。
(二)認真查糾黨性修養方面的突出問(wèn)題，加強干部作風(fēng)建設。結合正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習教育活動(dòng)，認真組織學(xué)習胡總書(shū)記關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的重要論述和省市紀委關(guān)于作風(fēng)建設的要求，積極倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，大力弘揚“XX精神”，及時(shí)發(fā)現和糾正領(lǐng)導干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育。針對干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題,狠剎“三股歪風(fēng)”、集中解決“三個(gè)方面的突出問(wèn)題”。一是狠剎公款吃喝歪風(fēng)，解決奢侈浪費的問(wèn)題。組織開(kāi)展對《關(guān)于嚴格控制行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費的通知》落實(shí)情況的監督檢查，對違反規定的，要取消財政撥付的接待補助，嚴肅追究領(lǐng)導的責任。二是狠剎參與賭博歪風(fēng)，解決損害干部形象的問(wèn)題。對于黨員干部參與賭博的，按照條例規定予以嚴肅處理。三是狠剎弄虛作假歪風(fēng)，解決工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。深入開(kāi)展“機關(guān)效能建設年”活動(dòng)，對遇到困難就躲，遇到難題就推，遇到矛盾就繞和欺上瞞下、弄虛作假的干部，加大問(wèn)責力度，追究其不作為的責任。
(三)堅決貫徹“一個(gè)堅決”、“三個(gè)更加注重”的要求，切實(shí)抓好反腐倡廉重點(diǎn)工作。一要堅決查處違法違紀案件。以加強信訪(fǎng)工作為基礎，實(shí)行領(lǐng)導掛牌督辦信訪(fǎng)，推行領(lǐng)導“下訪(fǎng)”制度。以提高辦案質(zhì)量為關(guān)鍵，建立健全查辦大要案工作協(xié)調機制，嚴格執行依法辦案規定，強化案件監督和審理工作。對紀檢監察派駐機構實(shí)行統一管理，繼續推行“鄉案縣審”制度，加強對基層案件管理工作。堅決查辦領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中違反擴大內需政策規定、違反政治紀律、侵害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境
的案件。嚴肅查處行政事業(yè)單位私設“小金庫”、公款旅游的行為、超標超編購置小汽車(chē)的問(wèn)題。二要更加注重教育。進(jìn)一步健全縣委領(lǐng)導，紀委協(xié)調，部門(mén)主抓，各方配合的反腐倡廉宣教領(lǐng)導機制,完善落實(shí)反腐倡廉聯(lián)席會(huì )議制度等工作機制，構建“大宣教”工作格局。把反腐倡廉宣傳教育列入全縣干部培訓規劃，列入思想宣傳工作計劃，作為中心組學(xué)習、黨員干部學(xué)習的主要內容;經(jīng)常性開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育、警示教育和示范教育。要以獨具特色、提高品位為目標，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，在全縣上下積極營(yíng)造學(xué)廉、議廉、倡廉的濃厚政治氛圍。三要更加注重制度建設。突出科學(xué)性，對現有制度進(jìn)行一次全面系統審查和清理，對不適應形勢發(fā)展要求的制度及時(shí)予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂。突出創(chuàng )新性，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，針對反腐倡廉建設面臨的新情況新問(wèn)題，制定出臺一些新的制度和規定;突出執行力，對不便操作的制度抓緊制定相應的配套措施，增強可行性和操作性。加強對制度落實(shí)情況的監督檢查，對違反制度、規避制度的行為，加大問(wèn)責力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。四要更加注重監督。堅持“三重一大”集體決策制度，實(shí)行紀委書(shū)記(紀檢組長(cháng))參與重大事項決策、主要干部推薦、重大項目安排和大額資金使用，加大對決策行為的監督。完善落實(shí)領(lǐng)導干部信訪(fǎng)談話(huà)、誡勉談話(huà)、述職述廉及新任領(lǐng)導干部任前廉政談話(huà)等制度，嚴格落實(shí)選拔任用干部征求紀委意見(jiàn)，實(shí)行廉政審查、開(kāi)展廉政監督制度。認真抓好領(lǐng)導干部廉潔從政行為的監管，嚴禁領(lǐng)導干部違反規定收受現金、有價(jià)證券、支付憑證等行為，落實(shí)領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)和有關(guān)事項報告制度。
(四)牢固樹(shù)立“以人為本”理念，認真解決損害群眾利益的不正之風(fēng)。要把維護最廣大人民的切身利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大糾風(fēng)工作專(zhuān)項治理力度。重點(diǎn)開(kāi)展食品藥品安全、安全生產(chǎn)、土地流轉、征地拆遷、上學(xué)、看病等方面群眾反應強烈問(wèn)題的監督檢查，嚴肅查處漠視人民群眾生命安全、侵害群眾利益、加重農民負擔的違法違紀行為;強化對強農惠農政策的監督檢查力度，堅決查處擠占、截留、挪用等行為，嚴肅追究違紀領(lǐng)導干部的責任;全面落實(shí)行風(fēng)建設責任制，認真開(kāi)展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，加強政風(fēng)行風(fēng)建設。
(五)切實(shí)抓好《工作規劃》的落實(shí)，全面加強懲防體系建設。一要明確責任，認真落實(shí)《工作規劃》。嚴格按照中央《工作規劃》的總體要求和縣委《任務(wù)分工總體方案》的安排部署，明確各級黨委、政府、紀委、牽頭單位、協(xié)辦單位的工作責任，嚴格責任考核，強化責任追究。細化、量化目標任務(wù)，明確工作步驟、完成時(shí)限、保障措施和質(zhì)量要求，定時(shí)進(jìn)行督導檢查。二要高位推進(jìn)，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。首先，要夯實(shí)各級黨委、政府履行黨風(fēng)廉政建設責任制的政治責任。實(shí)行“一把手”三親自、三帶頭，即：親自研究黨風(fēng)廉政建設工作，親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、親自督辦重要案件;帶頭廉潔自律、帶頭執行制度、帶頭接受監督。全面落實(shí)班子成員“一崗雙責”制，認真抓好職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設工作，及時(shí)分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設各項責任指標。其次，要落實(shí)廉政建設責任制工作制度。開(kāi)展季度點(diǎn)評、半年報告、年終考核和專(zhuān)項檢查、全面檢查、重點(diǎn)督查，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題。第三，要嚴格責任考核和責任追究。研究制定科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設責任分解和考核辦法，增強考核的針對性和操作性，注重結果的運用，嚴格考核獎懲，嚴肅查處失職瀆職造成的重大違紀違法行為，推動(dòng)反腐倡廉各項目標責任的全面落實(shí)。三要完善機制，不斷加強農村基層黨風(fēng)廉政建設。完善領(lǐng)導機制，實(shí)行縣委領(lǐng)導、紀委協(xié)調、鄉鎮主抓、涉農部門(mén)指導，群眾參與監督的領(lǐng)導機制。完善教育機制，建立農村黨員活動(dòng)陣地本文來(lái)源：文秘開(kāi)展黨紀條規和警示教育，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農村;完善監督機制，落實(shí)村兩委班子成員和基層站所主要負責人“勤廉雙述”等制度，規范農村基層黨員干部的行為;落實(shí)“村帳鄉管”，實(shí)行農村財務(wù)年度審計和村級干部離任審計，開(kāi)展監督檢查，確保實(shí)現村務(wù)的真公開(kāi)、常公開(kāi)和全公開(kāi);加強對農村集體資金、資產(chǎn)、資源的科學(xué)管理，開(kāi)展對農村土地承包、土地征用、村級組織選舉等情況的監督檢查，解決農村黨員干部作風(fēng)不實(shí)、方法粗暴、辦事不公、侵害群眾物質(zhì)利益和民主權利的問(wèn)題。
(六)積極探索科學(xué)執紀的有效方法，提高紀檢監察組織的執紀能力。在紀檢監察組織中開(kāi)展“解放思想、科學(xué)執紀”為主題的大討論活動(dòng)，著(zhù)力解決紀檢監察工作與科學(xué)發(fā)展觀(guān)不適應、不符合的問(wèn)題。在全縣紀檢監察干部中開(kāi)展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強紀檢監察干部的黨性修養。加強對紀檢監察干部的教育培訓，每年至少舉辦一期紀檢監察干部培訓班，開(kāi)展一次理論調研，開(kāi)展一次紀檢監察業(yè)務(wù)知識測試，舉行一次黨政紀條規知識競賽，并分期分批派員參加上級紀委舉辦的業(yè)務(wù)培訓，提高紀檢監察干部的業(yè)務(wù)能力。加強對紀檢監察干部的監督和管理，樹(shù)立紀檢監察干部可親、可敬、可信的良好形象。
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