微笑面對生活高二優(yōu)秀作文

　　公安部門(mén)調研報告范文(一)

　　執法規范化建設作為公安機關(guān)“三項建設”之一，是提高公安機關(guān)執法權威及公信力的基礎性工程。近年來(lái)，各地公安機關(guān)加強執法規范化建設，增強了民警規范執法意識，提高了執法辦案水平。但受執法環(huán)境、民警素質(zhì)等多種因素的制約和影響，在執法規范化建設中還存在著(zhù)一定的問(wèn)題。筆者結合丹江口市實(shí)際，就縣級公安機關(guān)推進(jìn)執法規范化建設談幾點(diǎn)思考和體會(huì )。

　　一、當前存在的主要問(wèn)題

　　(一)面對新的治安形勢和執法環(huán)境，少數領(lǐng)導、民警主動(dòng)應對不夠，思想認識上有偏差。當前，我國正處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的特殊歷史時(shí)期，影響國家安全和社會(huì )穩定的新情況、新問(wèn)題很多，治安形勢更加復雜。同時(shí)，人民群眾法律意識和維權意識明顯增強，社會(huì )對公權力的制約力度明顯加大，對公安機關(guān)嚴格、公正、文明執法提出了更新、更高的要求。對以上變化，少數領(lǐng)導和民警認識不夠，應對不夠，主要存在三個(gè)偏差：一是認識上有偏差。認為執法是公安機關(guān)的“權力”，用權意識強，規范意識差，重法律效果，忽視社會(huì )效果。少數民警談“以往”眉飛色舞，談“現在”垂頭喪氣，束手無(wú)策。二是部署上有偏差。沒(méi)有將執法規范化建設作為全局性、基礎性、長(cháng)遠性的工作來(lái)抓，認為執法規范化建設是法制部門(mén)的事情，沒(méi)有形成全警參與，齊抓共管的工作局面。三是落實(shí)上有偏差。片面認為抓執法規范化會(huì )束縛公安機關(guān)的手腳，是在自找麻煩、自尋煩惱，對執法規范化建設口頭上表示支持，但內心存在抵觸心理，“作表面文章”、“喊口號”可以，抓落實(shí)不夠。

　　(二)沒(méi)有處理好長(cháng)期性與階段性關(guān)系，開(kāi)展執法規范化建設思想不統一、思路不清。執法規范化建設是一項長(cháng)期性、系統性工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長(cháng)期堅持，分步推進(jìn)。但一些單位和部門(mén)沒(méi)有處理好長(cháng)期規劃與階段性目標的關(guān)系，執法規范化建設思想不統一，目標不明確，思路不清晰。少數單位領(lǐng)導不是從本單位實(shí)際出發(fā)，制定有針對性、可操作性強的措施，而是今天一個(gè)方案，明天一個(gè)措施，對實(shí)際工作沒(méi)有起到促進(jìn)作用，突出問(wèn)題依然存在。甚至有的單位還存在有方案不落實(shí)，有措施不執行，應付差事的現象，這已成為基層公安機關(guān)推進(jìn)執法規范化建設進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。

　　(三)少數民警學(xué)習不夠，自身素質(zhì)與執法規范化要求有較大差距。公安執法主體是民警，關(guān)鍵在民警。民警執法素質(zhì)的高低, 直接決定著(zhù)執法質(zhì)量的好壞。雖然法律對案件的實(shí)體、程序和證據等相關(guān)要求有明確規定，但在執行中往往受到民警個(gè)體素質(zhì)的影響，執法質(zhì)量也往往差別較大。究其原因，一是部分民警執法思想陳舊。存在慣性思維，不能與時(shí)俱進(jìn)，憑經(jīng)驗執法。在具體的執法活動(dòng)中，還存在著(zhù)忽視違法犯罪嫌疑人員權利，甚至有辱罵、體罰現象。部分民警信息化應用水平低下，不會(huì )打字，不會(huì )查詢(xún)，網(wǎng)上辦理案件要靠別人代勞。二是部分民警學(xué)法用法不夠。對法律知識一知半解，對新法律、新程序、新知識不愿學(xué)、學(xué)不進(jìn)、學(xué)不精，在工作中對案件定性不準，適用法律不當，取證不及時(shí)全面，程序不到位。三是少數民警宗旨意識淡薄。一些民警在執法活動(dòng)中，思想上不貼近群眾，感情上不尊重群眾，工作上不依靠群眾，不能爭取群眾的支持配合，調查難、取證難，造成案件證據不足，久拖不決。還有的民警工作責任心不強，不講程序，不重細節，消極應付，以致授人以柄，陷入被動(dòng)。

　　(四)執法制度建設尚不健全，存在落實(shí)不夠問(wèn)題。近年來(lái)，各地在建立健全執法制度上做出了努力，出臺了相關(guān)規章制度。但是，一方面一些突出執法問(wèn)題的解決尚未形成制度，如涉案財物管理制度、法制員考核制度等。另一方面因領(lǐng)導重視程度、注意力的轉移以及職責分工的變換，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長(cháng)效機制。如，法制員跟班培訓制度實(shí)行了一段時(shí)間，因人員緊張、督辦不力等原因沒(méi)能堅持下去。在月查季考上，人為因素干擾較大，沒(méi)能起到應有的把關(guān)審核作用。在執法檔案建設上，由于沒(méi)有“嚴格過(guò)程記載、嚴格質(zhì)量監控、嚴格考核激勵、嚴格責任追究”，與實(shí)際執法管理工作脫節，利用率較低，使得這個(gè)本來(lái)很好的制度變成了基層民警的負擔，引起普遍反感和抵制。

　　(五)內部執法監督乏力，存在把關(guān)不嚴，責任追究不到位現象。一是案件審核把關(guān)不嚴。雖然實(shí)行了“三級五審”案件審核機制，但是各個(gè)環(huán)節的監督作用并未得到有效發(fā)揮，存在標準不高，把關(guān)不嚴現象，致使部分問(wèn)題案件“過(guò)五關(guān)，斬六將”，突破監督圈。主要表現為民警辦案水平不高，把握案件的能力不強。法制員責任心不強，怕麻煩，審核積極性不高。單位領(lǐng)導把關(guān)流于形式，過(guò)于依賴(lài)法制部門(mén)審核。法制部門(mén)因職能不斷拓展，工作任務(wù)繁重，法制民警忙于事務(wù)，法律知識更新不夠,審核出來(lái)的案件質(zhì)量難以得到保障, 以致案件天天在審,問(wèn)題月月通報，考評年年進(jìn)行，但執法問(wèn)題仍屢糾屢犯。二是責任追究不到位。執法責任制提得多，落實(shí)少，籠統規定多，具體規范少，對執法質(zhì)量瑕疵案卷、問(wèn)題案卷沒(méi)有具體明確的追責規定，板子舉得高，但打不到具體人。執法過(guò)錯得不到及時(shí)有效的警示，以致少數民警大錯不犯、小錯不斷。三是內部執法監督部門(mén)職能缺位，監督效能弱化。少數單位領(lǐng)導怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大膽監督，遇到矛盾繞著(zhù)走。執法監督部門(mén)工作不主動(dòng)，除非因上級督辦或群眾上訪(fǎng)投訴，捂不住、蓋不嚴了才去查處，使得一些本來(lái)可以通過(guò)提醒和內部監督就能解決的問(wèn)題，最后往往要付出慘重代價(jià)。

　　二、存在問(wèn)題的主要原因

　　以上問(wèn)題的存在，筆者認為有以下幾個(gè)方面的原因：

　　(一)思想認識不到位。一些單位領(lǐng)導和民警認為執法是“權力”，自己有絕對自主權，想怎樣就怎樣，以致隨意執法、不作為、亂作為。有的認為執法就是“擺平”，只要當事人不追不鬧，程序上、法律適用上無(wú)所謂，以致問(wèn)題案卷、“口頭案卷”多，經(jīng)不起檢驗，存在較高的信訪(fǎng)、訴訟風(fēng)險。甚至還有少數領(lǐng)導、民警廉潔執法意識不強，在執法辦案中追求個(gè)人私利，有利益的偏著(zhù)辦，無(wú)利益的拖著(zhù)辦，有的辦人情案、關(guān)系案，嚴重影響執法公正和執法效率，削弱了公安機關(guān)的執法公信力。

　　(二)教育培訓不到位。培訓機制不健全，對學(xué)習效果要求不高，對參訓民警約束不嚴，民警既無(wú)壓力也無(wú)動(dòng)力，認為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)習氛圍不濃。有的單位忙于事務(wù)，平時(shí)不組織學(xué)習，在集中培訓時(shí)不支持、甚至阻撓民警參訓。同時(shí)，貼近民警執法活動(dòng)的培訓較少，培訓內容與工作實(shí)際存在脫節，民警法律知識得不到更新，執法水平得不到提高，嚴重影響到執法規范化建設。

　　(三)獎懲落實(shí)不到位�，F有的考評方式單一，“虛”指標多，“硬”指標少，考評過(guò)程不透明，考評標準不統一，執法考評流于形式，甚至暗箱操作，以致少數單位熱衷于“公關(guān)”，不愿費力去抓執法質(zhì)量，影響了基層單位抓執法規范化的積極性。在單位內部考評中，能干事、想干事的民警容易出現干事越多扣分越多的現象，嚴重挫傷民警工作積極性。同時(shí)，對考核結果的運用上失之于寬、失之于軟，執法責任沒(méi)落到實(shí)處，執法過(guò)錯沒(méi)有得到真正追究，一些單位領(lǐng)導和民警頭腦里沒(méi)有一個(gè)“怕”字，執法考評的作用沒(méi)有得到真正體現。

　　三、推進(jìn)縣級公安機關(guān)執法規范化建設的對策

　　(一)深入開(kāi)展宗旨意識教育，在統一思想、提高認識上下功夫。一是要認真開(kāi)展宗旨教育。通過(guò)中心組學(xué)習、集中教育整訓，進(jìn)一步樹(shù)立“執法是公安工作生命線(xiàn)”的意識，深刻認識到公安機關(guān)公信力要通過(guò)規范執法來(lái)體現，信訪(fǎng)案件要通過(guò)規范執法來(lái)預防，群眾滿(mǎn)意度要通過(guò)規范執法來(lái)提升，切實(shí)提高干部、民警對執法規范化建設的認識，營(yíng)造領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，警種抓、抓警種，全警參與的氛圍，讓領(lǐng)導、民警自覺(jué)成為本單位執法規范化建設的推動(dòng)者、實(shí)踐者。二是要深入開(kāi)展警示教育。要通過(guò)真實(shí)案例總結經(jīng)驗教訓，以案說(shuō)法，讓廣大民警認識到規范化建設不是束縛民警的手腳，而是通過(guò)規范執法活動(dòng)來(lái)提高公安機關(guān)的執法能力和執法水平，爭取群眾廣泛支持，有效維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要措施，既是公安工作發(fā)展的必然趨勢，也是維護民警合法權益的實(shí)際需要，從根本上扭轉思想認識上的偏差。

　　(二)加強調研，理清思路，在查找問(wèn)題、落實(shí)整改上下功夫。要深入調研，對本單位執法工作全面把握，正確判斷，制定切合實(shí)際的執法規劃、措施，并一抓到底，長(cháng)期堅持。要從解決突出問(wèn)題入手，找準癥結。認真分析研究本單位執法中的突出問(wèn)題，圍繞接處警、受立案、涉案財物管理等關(guān)鍵環(huán)節，有針對性的解決問(wèn)題。要認真分析梳理涉警信訪(fǎng)案件，作為判斷掌控本部門(mén)執法維穩情況的“晴雨表”，在全力化解的同時(shí)，分析研究規范執法活動(dòng)的`對策，切實(shí)抓好整改，努力提高群眾滿(mǎn)意度。

　　(三)加強教育培訓，培養執法人才，在提高民警執法能力和水平上下功夫。一是以考促學(xué)。根據上級要求和縣級公安機關(guān)執法實(shí)際，制定法律知識學(xué)習計劃、考核標準，分階段考試考核。組織民警積極參加網(wǎng)上學(xué)法考試、執法等級考試和司法考試，對取得優(yōu)異成績(jì)的民警給予一定獎勵，并作為評優(yōu)升職的依據之一。二是以培促學(xué)。建立民警輪訓制度，保證民警每年能參加一次集中培訓。在培訓方式上要結合實(shí)際，克服大轟隆上陣，一刀切的培訓模式，避免會(huì )的不愿聽(tīng)，能力差的聽(tīng)不懂的問(wèn)題，保證培訓效果。三是跟班帶學(xué)。選派法制員、辦案骨干到法制室短期跟班培訓，提高案件審核水平。組織執法辦案民警到法院旁聽(tīng)庭審，通過(guò)觀(guān)摩案件控、辨、審全過(guò)程，找出存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步強化證據、程序意識，提高辦案水平。四是信息領(lǐng)學(xué)。以全面推廣應用警綜平臺為契機，深入開(kāi)展執法辦案信息系統應用學(xué)習培訓，做到案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上監督，提高信息化應用水平。五是建立法制人才庫。挑選各單位執法辦案業(yè)務(wù)骨干和法制人才進(jìn)人才庫，由法制、政工部門(mén)跟蹤考核，動(dòng)態(tài)管理。對入庫人才優(yōu)先培訓，優(yōu)先交流，優(yōu)先提拔，形成良性循環(huán)，提高民警學(xué)業(yè)務(wù)、當骨干的積極性。

　　(四)健全執法制度體系，完善執法考評機制，在規范流程上下功夫。要完善細化考評制度。制定出臺教導員、法制員考核細則，實(shí)行量化考評，進(jìn)一步落實(shí)初級審核把關(guān)責任。制定具體的案件評查評分標準，完善考評方式，簡(jiǎn)化考評程序，依托省警綜平臺，大力推行網(wǎng)上考評，最大限度地弱化主觀(guān)因素，力求考核公開(kāi)公正，并把日�？荚u、個(gè)案考評情況作為年度考評成績(jì)的重要依據。要完善關(guān)鍵環(huán)節制度規定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動(dòng)教養等案件的程序規定入手，進(jìn)一步完善審核審批、涉案財物管理、執法過(guò)錯責任追究等制度，形成健全完備的執法流程體系。在抓制度建設的同時(shí)，狠抓落實(shí)，實(shí)行規則面前人人平等，切實(shí)提高制度、考核的權威性。

　　(五)加大內部監督力度，敢于監督、善于監督，在落實(shí)責任上下功夫。一是發(fā)揮有效做法。要充分發(fā)揮三級五審制的層層監督把關(guān)優(yōu)勢。堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責，誰(shuí)審核、誰(shuí)負責，每一級責任都落實(shí)到位，切實(shí)減少執法問(wèn)題發(fā)生。二是抓好內部監督。要樹(shù)立監督既是對執法大局負責，也是對監督對象負責的理念，摒棄老好人思想，大膽監督，將執法問(wèn)題的苗頭性、萌芽性問(wèn)題及時(shí)指出、制止。同時(shí)，內部執法監督部門(mén)不參與內部測評，使監督的同志放下包袱、沒(méi)有顧慮。三是實(shí)行人性化執法監督。對執法辦案中屢糾屢犯的錯誤，堅決予以考評通報，并按有關(guān)規定處理。對一些因認識上、能力上的原因導致的錯誤，實(shí)行第一次幫助提高、第二次通報批評的分層次監督管理。法制部門(mén)對問(wèn)題案件只通報到單位和單位負責人，消除辦案民警與法制部門(mén)的“矛盾”，提高單位負責人抓執法質(zhì)量的責任心和積極性。設立執法辦案獎，對優(yōu)秀一線(xiàn)辦案民警進(jìn)行獎勵。同時(shí)，在考評上實(shí)行總扣分除于案件總數的辦法，解決辦案越多，扣分越多的問(wèn)題，保護愿做事、能做事民警的積極性。

　　公安部門(mén)調研報告范文(二)

　　隨著(zhù)公安隊伍的正規化建設，社會(huì )主義法制建設的不斷健全和完善，公安機關(guān)執法活動(dòng)逐步走向規范，派出所作為公安機關(guān)窗口單位，治安管理和執法工作占主導地位，規范派出所執法問(wèn)題，就顯得相當重要。分局通過(guò)一系列的舉措，在規范執法行為和制度建設方面取得了一定成效，但是，在深入推進(jìn)執法規范化建設，特別是派出所執法規范化建設方面也存在一些制約因素。為此，通過(guò)對當前推進(jìn)執法規范化建設過(guò)程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。

　　一、推進(jìn)執法規范化建設過(guò)程中取得的成效

　　1、為保證廣大民警在執法活動(dòng)中有章可循，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，我局根據法律法規的要求和當前執法活動(dòng)的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò )審批系統，圍繞刑事、行政案件辦理和證據固定和贓物管理等方面的執法活動(dòng)制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規范執法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。

　　2、推廣在開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)中涌現出的示范單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗，特別是石羊派出所制定的'常見(jiàn)警情處置規范，規范了民警的日常執法工作行為，使規范化建設和執法制度建設達到了整體推進(jìn)的效果。

　　3、全面貫徹落實(shí)寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時(shí)化解社會(huì )矛盾，實(shí)現辦案的法律效果和社會(huì )效果的有機統一，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )服務(wù)，會(huì )同區法院會(huì )簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規定》從而更好的貫徹落實(shí)寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時(shí)化解社會(huì )矛盾，實(shí)現辦案的法律效果和社會(huì )效果的有機統一。這一制度的落實(shí)，節約司法資源，提高辦案效率，切實(shí)保障當事人的合法權益。

　　4、建立了取保候審、監視居住催辦制度，通過(guò)在分局法制科網(wǎng)頁(yè)設立“案件催辦”專(zhuān)欄，對被取保候審、監視居住期限即將屆滿(mǎn)的人員，提前催辦。從而使取保候審、監視居住不符合法定條件的現象大量減少，“保而不審”，處理不及時(shí)的現象得到有效遏制。

　　5、實(shí)行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個(gè)刑事、行政案件進(jìn)行考評，建立執法檔案，及時(shí)指出辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施，個(gè)案考核分數同時(shí)納入執法質(zhì)量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進(jìn)一步提高辦案民警積極性，提高執法辦案質(zhì)量。

　　二、派出所在深入推進(jìn)執法規范化建設中面臨的主要制約因素

　　1、法治觀(guān)念不強，執法指導思想存在偏差。主要體現在法律至上、人權保障和全心全意為人民服務(wù)等觀(guān)念不強，在執法活動(dòng)中存在推諉、拖延，造成執法不公、執法不規范。

　　2、基層民警數量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著(zhù)鴨子下水，匆忙上陣執法，對公安機關(guān)常用的法律法規不熟悉，對案件辦理認識模糊，執法不規范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實(shí)體、輕程序，在平時(shí)的學(xué)習、培訓中不認真、走過(guò)場(chǎng)，對相關(guān)法律法規及市局相關(guān)規范、規定學(xué)習不認真細致，三、深入推進(jìn)執法規范化建設的對策研究以上問(wèn)題的存在，嚴重制約著(zhù)公安機關(guān)社會(huì )治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導致了執法行為的不規范要解決以上問(wèn)題的存在，應著(zhù)力從以下入手：進(jìn)一步提高民警的法治觀(guān)念，增強服務(wù)意識、訴訟意識。

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