作文：感謝朋友

　　個(gè)稅改革 提高起征點(diǎn)可先行

　　記者近日從全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )了解到，財經(jīng)委員會(huì )建議有關(guān)部門(mén)在個(gè)人所得稅制改革中統籌考慮代表所提意見(jiàn)，適時(shí)提出修法建議。今年全國兩會(huì )上，30位代表提出兩件議案認為，近年來(lái)個(gè)人所得稅法的滯后性日漸凸顯，工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。(11月19日《法制日報》)

　　個(gè)稅起征點(diǎn)是老生常談，也是每年全國兩會(huì )代表與委員熱議的話(huà)題。個(gè)稅被稱(chēng)為“工薪稅”有兩層含義，一是，個(gè)人所得稅納稅的主體大多是那些按期發(fā)放固定工資的群體，誰(shuí)都知道，他們不是有錢(qián)人。薪金的最高稅率達到了45%，而獲利更大的股息、股利的稅率卻只有20%。二是起征點(diǎn)低，現在是3500元的絕對值，不僅沒(méi)考慮物價(jià)變動(dòng)，也未考慮不同群體的家庭支出負擔，讓絕大部分工薪階層都有“劫窮”的灼痛感。

　　個(gè)稅弊端是稅制設計的缺陷所致，其實(shí)，征稅應該建立在家庭收入與支出完整申報的基礎之上，涉及公平的各種要素應被解決在征收之前。正因如此，十八屆三中全會(huì )的改革方案提出，個(gè)稅改革是把分項征收改成綜合所得稅。通俗的解釋就是，把每個(gè)家庭所有的收入綜合計算，同時(shí)考慮支出，也就是有沒(méi)有贍養、撫養方面的負擔，有沒(méi)有再教育的需求，有沒(méi)有住房貸款的按揭等，都得考慮進(jìn)去。

　　個(gè)稅改革是必然趨勢，這樣的改革是一種稅制代替另一種稅制，兼顧了公平公正。但是，必須看到，把分項征收改成綜合所得稅，實(shí)踐起來(lái)，需要許多制度的配套，尤其是公民財產(chǎn)信息的申報與核實(shí)方面，面臨著(zhù)不小的障礙。比如，居民房產(chǎn)信息系統被推動(dòng)已經(jīng)多年，至今還沒(méi)有真正建立。顯然，個(gè)稅改革要想到達設計的彼岸，需要很長(cháng)一段時(shí)間。

　　那么，在改革的過(guò)渡期怎么辦?顯然，在走向公平的過(guò)程中，改革的目標不能總是被當作止渴的酸梅。雖然征收手段的公平還不能實(shí)現，對結果公平的調節仍然是可以選擇的，比如提高起征點(diǎn)就是一根杠桿。3500元的起征點(diǎn)是2011年調整的，這幾年來(lái)，不僅居民收入在增長(cháng)，物價(jià)的漲幅也不小，3500元起征點(diǎn)調節收入差距的效果正在縮水。一定幅度內提升個(gè)稅起征點(diǎn)，可以把公平的準星進(jìn)一步校正。畢竟，從現實(shí)來(lái)看，收入越高的群體，其家庭收入水平與可支配的能力就越高。

　　從操作上來(lái)說(shuō)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)與推進(jìn)個(gè)稅改革并不矛盾。不能既不實(shí)行個(gè)稅綜合稅制，又不提高個(gè)稅起征點(diǎn)，兩者總得讓老百姓享受一項。當前，提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是個(gè)稅通往公平的階梯，況且個(gè)稅收入在國家稅收中僅占7%，屬于“芝麻稅”，在改革未竟之時(shí)讓利于民并不差條件，需要的只是一個(gè)姿態(tài)。

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