改寫(xiě)曹劌論戰作文
根據縣委統一部署，按照《關(guān)于在全縣開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調研的通知》要求，近期，縣委派出的三個(gè)調研組赴縣直單位、各鄉鎮、村開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)前期調研，現將調研情況匯報如下：
一、開(kāi)展調研工作基本情況
**月底，分別由三名縣領(lǐng)導帶隊，抽調縣紀委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機關(guān)工委等部門(mén)工作人員，組成三個(gè)調研組，采取個(gè)別走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調查等方式，深入到**余個(gè)縣直單位、*個(gè)鄉鎮、**個(gè)村進(jìn)行調研。此次調研共發(fā)放調查問(wèn)卷***份，收回有效問(wèn)卷***份，參與問(wèn)卷調查各層次對象***人次，其中黨員占**%，普通群眾占**%;召開(kāi)座談交流會(huì )**場(chǎng)次，走訪(fǎng)基層群眾***人次。征求到意見(jiàn)建議***條。
從調研掌握的總體情況來(lái)看，基層干部群眾普遍反映，近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，全縣各級黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持把群眾路線(xiàn)貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程，求思求變求發(fā)展、苦干實(shí)干拼命干，推動(dòng)阿瓦縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上了新臺階，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。廣大基層干部群眾對縣委、政府的各項工作總體上是滿(mǎn)意的。
二、***縣在教育實(shí)踐活動(dòng)中需要總體解決的突出問(wèn)題
(一)績(jì)效考評機制不科學(xué)、不合理。
1、考評指標過(guò)多過(guò)濫，基層不堪重負。目前各類(lèi)考核繁多，縣、鄉為了應付考核，編造檔案成了負擔，不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長(cháng)弄虛作假、騙上哄下的歪風(fēng)。尤其是為應付考核，鄉鎮干部沒(méi)有更多的精力、靜下心去辦實(shí)事。如：林果業(yè)、糧食種植、黨建等考核任務(wù)太重、不科學(xué)，而且實(shí)際效果差，干部群眾意見(jiàn)很大。
2、考評指標設置不合理，不切合實(shí)際。如：地區在對縣(市)農業(yè)生產(chǎn)考核時(shí)，在發(fā)展設施農業(yè)上年年強行下達指標任務(wù)，從基層實(shí)踐看，群眾一方面積極性不高，另一方面缺乏技術(shù)，溫室大棚雖然建成了，但大多閑置，并沒(méi)有收到實(shí)效;紅棗篩選機的配備不符合基層實(shí)際。群眾意見(jiàn)大。
(二)政府職能轉變滯后。
1、行政干預過(guò)多。為了完成上級下達的考核任務(wù)，在林果業(yè)、糧食、畜牧業(yè)等工作方面，鄉、村為完成任務(wù)，只有對不愿種植或養殖的農民采取行政強制手段推行，影響了干群關(guān)系。
2、存在建房返貧現象。近年來(lái)，地、縣給各鄉鎮分配的富民安居任務(wù)很重，大部分建房戶(hù)只能借債修房、貸款建房，但農民實(shí)際收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借債務(wù)難于還清，造成農民債務(wù)纏身、修房返貧問(wèn)題十分突出。
三、各層次、各領(lǐng)域單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部需要解決的突出問(wèn)題
(一)縣直部門(mén)需要解決的問(wèn)題。
1、縣直部門(mén)對鄉鎮的各類(lèi)檢查過(guò)多，鄉鎮疲于應付。尤其是一些檢查時(shí)間安排不合理，經(jīng)常安排在周六、周日，或是放假前一天下發(fā)檢查通知，節后上班第一天下來(lái)檢查，缺乏人文關(guān)懷。
2、各部門(mén)文件過(guò)多。鄉鎮每周收到的文件太多，有的根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热�，鄉鎮干部反映這么多文件連看的時(shí)間都沒(méi)有、更不可能落實(shí)好。
3、黨報黨刊征訂任務(wù)偏重、數量偏多。各單位從中央到地方規定的黨報黨刊都要訂齊，一些單位還出現了同樣的黨報黨刊要求訂數份的情況，這增加了基層負擔，與建立節約型社會(huì )要求有所不符。有關(guān)縣直部門(mén)要求各單位、鄉鎮懸掛橫幅、制作各類(lèi)板報過(guò)多，嚴重增加了鄉、村兩經(jīng)濟負擔。
4、一些縣直部門(mén)干部工作作風(fēng)不實(shí)，為基層提供服務(wù)不到位，許多工作停留在打電話(huà)、發(fā)文件上，平時(shí)下基層少，下基層調研、檢查工作也是走馬觀(guān)花，不解決實(shí)際問(wèn)題。
5、一些縣直部門(mén)辦事效率低，辦事程序復雜。如：農村劃宅基地要經(jīng)村、鄉、縣、地區層層審批，環(huán)節多、審批時(shí)間長(cháng)，群眾對此不滿(mǎn)意。
6、個(gè)別部門(mén)違反車(chē)輛管理規定，未經(jīng)批準擅自購車(chē)、超標準配車(chē)、無(wú)編制購車(chē)、豪華裝修車(chē)輛、個(gè)別領(lǐng)導干部公車(chē)私用、駕駛公車(chē)等問(wèn)題還不同程度地存在;個(gè)別部門(mén)對“三公經(jīng)費”控制不嚴，存在超標準接待的問(wèn)題。
(二)鄉鎮機關(guān)需要解決的問(wèn)題。
1、鄉鎮干部超負荷工作。鄉鎮干部幾乎沒(méi)有休息日，長(cháng)期超負荷工作，干部意見(jiàn)很大，致使一些鄉鎮干部思想不穩定、不安心基層工作;且鄉鎮干部調整使用太慢，影響了鄉鎮干部工作積極性。
2、基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏�；鶎幼钚枰氖寝r業(yè)技術(shù)方面的人員，但目前部分鄉鎮事業(yè)站所，尤其是林業(yè)、農技、畜牧等站所人員缺乏，在一定程度上制約了這些站所的服務(wù)能力。
3、個(gè)別鄉鎮干部工作作風(fēng)漂浮，抓工作落實(shí)不到位。
(三)村、社區需要解決的問(wèn)題。
1、關(guān)于基礎設施建設問(wèn)題。一是鄉村債務(wù)多。因前些年的新農村和村級陣地建設，大部分鄉鎮和村都欠了許多債務(wù)，但相當一部分債務(wù)未納入自治區村級債務(wù)清理范圍內;二是村級組織無(wú)錢(qián)辦事。相當一部分村無(wú)集體收入，有的集體土地但承包費過(guò)低、有的村幾十年的承包費已提前收取，村集體無(wú)錢(qián)辦事。
2、農村基層黨風(fēng)廉政建設存在問(wèn)題。一是個(gè)別村干部處事不公、謀取私利，在申報補貼、農村低保、惠農政策等方面顧親厚友、與民爭利、弄虛作假，影響了干群關(guān)系;二是村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)收支等制度落實(shí)不到位。一些村重大事項不按程序民主決策、重大支出不按制度落實(shí)，村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)流于形式，由此造成的農牧民上訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;三是農村的黨員結構不平衡，老黨員多，年輕黨員少，而且年輕人對入黨的積極性不高。
3、農村宣傳文化建設薄弱。一是組織村(社區)黨員干部學(xué)習形式單一，大多是通過(guò)讀報紙、寫(xiě)筆記、寫(xiě)心得的方式，不吸引人，學(xué)習的成效不大;二是宣傳效果不夠好，沒(méi)有充分利用有線(xiàn)電視、農村大喇叭這一當前農村宣傳主要陣地，節目、內容等方面不夠豐富，個(gè)別村大喇叭還未開(kāi)通。
四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
(一)關(guān)于轉變政府職能，加快推進(jìn)農村管理體制改革的建議。當前，農村管理體制改革相對滯后，在農村工作和農業(yè)生產(chǎn)上依然大包大攬，政府管得過(guò)多、統得過(guò)死，導致鄉鎮黨委、政府職能錯位、越位，工作中過(guò)多依賴(lài)行政命令和強迫手段，在一定程度上造成了黨群干群關(guān)系緊張。同時(shí)，由于政府職能不清，管得過(guò)多，但實(shí)際又管不了、管不好，也是滋生形式主義的原因之一。建議：
1、上級盡快出臺加快推進(jìn)南疆地區農村管理體制改革的意見(jiàn)，尤其在農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上要充分尊重農民意愿，在切實(shí)放開(kāi)農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權上實(shí)現重大突破。
2、縣級政府職能應向“實(shí)驗和指導”上轉變，改變一味下指標、定任務(wù)、搞檢查的工作方式;鄉鎮政府職能應向“示范和引導”上轉變，把更多的精力放在如何搞好示范引導、搞好服務(wù)上，切實(shí)改變農業(yè)農村工作的保姆式管理模式。
(二)關(guān)于建立科學(xué)合理的績(jì)效考評體系的建議。
應大幅度減少考核指標。地、縣兩級必須大量減少對鄉鎮的考核內容、考核次數(1年最好1次)，沒(méi)實(shí)質(zhì)性、難于操作、沒(méi)有成效的內容指標必須全部刪除。讓鄉鎮干部從應付考核的縛束中解脫出來(lái)，騰出更多精力抓實(shí)事。建議以縣委、政府名義向地區提出建議，對組織部門(mén)千分制考核方式方法進(jìn)行簡(jiǎn)化，將目前的 項考核指標壓縮至 項;農業(yè)生產(chǎn)盡量少制定或不制定硬性攤派任務(wù)，側重考核示范引導和技術(shù)服務(wù)工作，林果業(yè)考核技術(shù)服務(wù)和建立營(yíng)銷(xiāo)渠道情況，畜牧業(yè)考核開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況。
(三)關(guān)于減少繁文縟節、精文減會(huì )的建議。
1、減少黨報黨刊征訂。由宣傳部門(mén)向上級建議取消黨報黨刊征訂考核任務(wù)，各部門(mén)只征訂一份新疆日報和阿克蘇報，其它報刊由部門(mén)自愿征訂，不要硬性攤派、下任務(wù)，給基層增加負擔。
2、除縣上統一組織召開(kāi)的黨代會(huì )、“三干會(huì )”、人大會(huì )、政協(xié)會(huì )等重要會(huì )議外，其他一般性會(huì )議和部門(mén)自行召開(kāi)的會(huì )議一律不得懸掛橫幅;未經(jīng)縣委、政府同意，有關(guān)部門(mén)不得擅自要求鄉鎮、縣直部門(mén)懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報。
(四)關(guān)于制止奢侈浪費、厲行節約的建議。
切實(shí)按照地區要求對違規公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行清理糾正，嚴格執行公務(wù)車(chē)輛配備有關(guān)規定，今后任何單位不得超編制、超標準配置公車(chē)，未經(jīng)縣公務(wù)車(chē)輛管理領(lǐng)導小組研究審批，任何單位不得擅自更新、配置公務(wù)用車(chē)。
(五)關(guān)于開(kāi)展好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的建議。
1、分層實(shí)施，突出重點(diǎn)。此次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)應區分縣、縣直部門(mén)、鄉、村四個(gè)不同層次，活動(dòng)內容各有側重，不搞一刀切;要突出領(lǐng)導干部這個(gè)重點(diǎn)，不能搞成“領(lǐng)導得病群眾吃藥”。
2、在教育實(shí)踐活動(dòng)中要盡量精簡(jiǎn)信息、簡(jiǎn)報，少搞一些橫幅、板報和心得體會(huì )，不要形成新的“文山會(huì )海”和形式主義。
3、借鑒和發(fā)揚以往開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)的有益做法，多貼近群眾，多做暖人心之舉，調動(dòng)群眾參與整個(gè)活動(dòng)的積極性。
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