改寫(xiě)《望洞庭》作文450字
精準扶貧是當下農村工作的一個(gè)焦點(diǎn)。本文以東�？h精準扶貧工作為例，了解精準扶貧工作情況，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，提出建議，為促進(jìn)精準扶貧的健康發(fā)展獻計獻策。下面小編為你整理了精準扶貧調查報告模板，希望能幫到你！
精準扶貧調查報告模板（1）
近日市質(zhì)監局組織調研專(zhuān)班，深入精準扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮xx村進(jìn)行調研，深入分析xx的現狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施�，F將調查情況報告如下：
一、xx村發(fā)展的現狀
1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內主要資源有閃長(cháng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。xx全村共340戶(hù)，1339人，其中戶(hù)口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶(hù)673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶(hù)20人，低保戶(hù)86人�？梢哉f(shuō)，留在村里的大多是貧困戶(hù)。根據走訪(fǎng)了解到的情況，除了35戶(hù)煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩定的收入來(lái)源。
3、基礎設施現狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶(hù)房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內無(wú)衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。村民主要經(jīng)濟來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20XX年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進(jìn)一家石材加工廠(chǎng)，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì )計3人長(cháng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
二、市質(zhì)監局幫扶的情況
1、 加強領(lǐng)導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動(dòng)專(zhuān)題工作會(huì )議召開(kāi)后，市質(zhì)監局迅速成立了以局長(cháng)曾勤為組長(cháng)，局班子成員，各分局局長(cháng)及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領(lǐng)導小組，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，制定 “結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(cháng)歐陽(yáng)華同志為隊長(cháng)，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。
2、走訪(fǎng)調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶(hù)走訪(fǎng)，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪(fǎng)入戶(hù)80%以上的村民及所有貧困戶(hù)家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領(lǐng)導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開(kāi)村民大會(huì )，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪(fǎng)了解的詳細情況歸類(lèi)建檔。通過(guò)調查，在177戶(hù)貧困戶(hù)中，有煙農35戶(hù)，全家在外打工6戶(hù)，僅留老人在家23戶(hù)，傷殘戶(hù)3戶(hù)，老年戶(hù)3戶(hù)。經(jīng)統計，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶(hù)共96戶(hù)354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪(fǎng)調查，確定了扶貧的重點(diǎn)對象，真正做到底數清、問(wèn)題清。在走訪(fǎng)過(guò)程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(hù)（人）”的要求，結合貧困村的實(shí)際，建立了縣級領(lǐng)導干部包戶(hù)和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶(hù)共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶(hù)306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪(fǎng)、慰問(wèn)、幫扶困難戶(hù)，為各戶(hù)脫貧致富出謀劃策。其中在2017年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪(fǎng)慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶(hù)結對幫扶戶(hù)提供了價(jià)值1、2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結合實(shí)際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚(yú)不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。目前有30余戶(hù)村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養殖未能形成規模，產(chǎn)量也較低，多數蜂蜜養殖戶(hù)年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(cháng)，已有幾戶(hù)村民正在發(fā)展獼猴桃桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導專(zhuān)程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷(xiāo)售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000—5000斤，每斤2—3元，每戶(hù)種植3—5畝，可收入1—2萬(wàn)元。力爭通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農蜂語(yǔ)生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800—1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3—4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000—4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2—3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬(wàn)元。
5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶(hù)困難村民每戶(hù)免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設（黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛生室、文化室）。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計劃為該村村民每戶(hù)提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶(hù)提供技術(shù)指導。
6、 廣泛動(dòng)員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會(huì )責任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問(wèn)題
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的'多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門(mén)檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門(mén)零基預算，也無(wú)資金投入。加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(cháng)，市場(chǎng)風(fēng)險也很大，村民無(wú)法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好�？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學(xué)等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì )聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
精準扶貧調查報告模板（2）
最近我到宕昌、西和、康縣10個(gè)村做了約一個(gè)星期的實(shí)地調研，結合隴南市大數據中心隨機抽查，開(kāi)了2個(gè)鄉村小型座談會(huì )，細聽(tīng)了一部分干部群眾的意見(jiàn)，對精準扶貧工作，做了一些調查研究，得到了不少真實(shí)的情況�？傮w看，精準扶貧工作已取得了明顯成效，但也出現了一些新情況，需要引起我們重視。
信心與決心問(wèn)題
如期完成脫貧攻堅任務(wù)，是我所到的縣鄉絕大多數干部群眾的真實(shí)想法，這些同志對打好脫貧攻堅戰充滿(mǎn)信心，他們敢想敢干，敢于擔當，已經(jīng)做出了許多成績(jì)，創(chuàng )造了很多經(jīng)驗。但也有一些同志存在著(zhù)信心不足的問(wèn)題。我在調研中發(fā)現，有的同志對提前完成脫貧攻堅任務(wù)，心理上還沒(méi)有做好思想準備，胸中還沒(méi)有一盤(pán)棋的思想，工作推動(dòng)力度不大。一些同志在調研中，強調困難多一些，研究解決問(wèn)題的方法少一些，因此脫貧攻堅各項工作，按部就班，少了一些勇氣和闖勁。
當前，樹(shù)立信心和決心，是各級干部和群眾急需解決的思想問(wèn)題。我們要在幾年內完成幾十萬(wàn)人口的脫貧任務(wù)，困難很大，這是事實(shí)，但信心是最重要的，有信心才能把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，有信心才能面對挑戰。我去的幾個(gè)偏遠鄉鎮，交通不便，基礎設施差，資源匱乏，脫貧攻堅難度確實(shí)很大。但一些群眾講，干部有信心，群眾才會(huì )有希望。我和一些鄉村干部群眾座談時(shí)，大家經(jīng)常會(huì )談到近幾年的發(fā)展，他們說(shuō)，隴南的巨大變化，是克服各種困難干出來(lái)的，不干就什么前途也沒(méi)有。調研中還發(fā)現，絕大部分鄉村干部，對什么時(shí)間脫貧，怎樣脫貧，頭腦是清楚的，采取的措施也是務(wù)實(shí)管用的。但有的鄉村干部，卻是一本糊涂賬。
干部群眾對脫貧攻堅心中要有數，既要對困難問(wèn)題有數，還要對解決辦法有數。當然方法要切實(shí)可行，措施也要跟得上去。我去過(guò)的一個(gè)鄉鎮，發(fā)展條件比較好，只有幾百人的貧困人口，但他們的脫貧時(shí)間卻放在了兩年以后，實(shí)際上，這個(gè)鄉是完全有條件提前脫貧的。對一些脫貧任務(wù)艱巨的鄉來(lái)說(shuō)，把脫貧時(shí)間適當放寬一點(diǎn)是穩妥的，但有條件、能夠提前完成脫貧任務(wù)的地方，不努力爭取就是認識和方法問(wèn)題了。
抓精準扶貧，信心問(wèn)題、方法問(wèn)題、措施問(wèn)題，始終是推動(dòng)精準脫貧的關(guān)鍵所在，需要引起我們的高度重視。
不準問(wèn)題之改進(jìn)
開(kāi)展精準扶貧以來(lái)，面對幾十萬(wàn)貧困群眾，各級組織做了大量艱苦細致的工作，能在短期內把每一戶(hù)貧困群眾的情況搞清楚，做到精準到位，實(shí)屬不易。我在聽(tīng)取一些群眾的意見(jiàn)時(shí)，他們說(shuō)的最多的話(huà)是共產(chǎn)黨好，很多貧困群眾說(shuō)，“干部們有了新變化，幫老百姓辦實(shí)事了”，看得出群眾是滿(mǎn)意的。
調研中，大家也提到了一些工作上的困難和問(wèn)題。多數同志認為精準的關(guān)鍵在搞準情況，落實(shí)好精確幫扶措施。從工作情況看，大部分地方精準扶貧工作的思路是清楚的，工作重點(diǎn)是明確的，辦法也是有力的。對于不準不實(shí)的問(wèn)題，鄉村干部也不回避，他們認為前一段時(shí)間，出現個(gè)別不實(shí)不準的問(wèn)題，有幾種情形。
第一類(lèi)是基礎工作不到位。凡出現此類(lèi)問(wèn)題的村戶(hù)，一則是少數鄉村干部業(yè)務(wù)不精，所了解的情況不準。二則是識別體系不完善，沒(méi)有建立有車(chē)、辦企業(yè)、財政供養的聯(lián)動(dòng)核查機制，使不符合條件的人混入其中。三則是統計口徑和內容出現了幾次較大的調整，使得三本賬出現了不準確。四則是確實(shí)存在少數村干部?jì)?yōu)親厚友和干部工作不到位的問(wèn)題。凡此幾種情況，均是由于工作作風(fēng)不實(shí)不細不嚴造成的。
第二類(lèi)是貧困對象情況復雜。新出現的主要矛盾有，一是政策優(yōu)惠了，很多人爭當貧困戶(hù)，少數人開(kāi)始分家。比如原本老人與子女一塊生活時(shí)不是貧困戶(hù)，但為了享受政策分了家，又變成了貧困戶(hù)。二是貧困群眾對情況說(shuō)法前后不一致。一些貧困戶(hù)在調查時(shí)不說(shuō)實(shí)情，導致核實(shí)的情況出現反復。還有，絕大部分貧困戶(hù)文化程度低，說(shuō)法上前后矛盾。有時(shí)，對同一個(gè)人做三次調查，會(huì )有三個(gè)說(shuō)法，有的一家兩口子說(shuō)的也自相矛盾。三是入戶(hù)調查與電話(huà)調查不一致�？傮w上，入戶(hù)調查滿(mǎn)意度高，電話(huà)調查滿(mǎn)意度低。造成這種差異，主要是入戶(hù)調查時(shí)貧困戶(hù)說(shuō)話(huà)比較負責，電話(huà)調查時(shí)則比較隨意。
第三類(lèi)是精準扶貧數據更新不及時(shí)，導致數據不準確。當然，也有極個(gè)別村的群眾沒(méi)有列入精準扶貧對象，對此有一些意見(jiàn)。
以上三類(lèi)情況，需要分類(lèi)而治，加以解決。對作風(fēng)問(wèn)題，前一段時(shí)間，市上下了大力氣，督促各級干部進(jìn)村入戶(hù)，反復核對，細致開(kāi)展工作，這個(gè)問(wèn)題已得到了解決。但核查問(wèn)題還需要建立車(chē)管、工商和財政多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制。在分戶(hù)政策上還需要在認定貧困戶(hù)的標準上，加以改進(jìn)。對確屬貧困戶(hù)而未列入貧困戶(hù)的，則需要納入到返貧對象中，支持他們實(shí)現脫貧，化解這些矛盾。
精準的工作導向
現在，政策問(wèn)題已基本解決了，干部群眾普遍說(shuō)“1+17”好，“哪還有這么好的政策”，都說(shuō)這個(gè)政策是歷史上最好的，但也談了不少工作困難。大家的困惑和困擾在，扶貧政策越好，貧困戶(hù)越不愿脫貧，爭當貧困戶(hù)的矛盾也越大，鄉村干部常常用“焦頭爛額”來(lái)形容，抱怨貧困戶(hù)認定難、脫貧認定難。其實(shí)，不愿意脫貧是普遍性問(wèn)題。我到一個(gè)脫貧戶(hù)家里搞調查，一家三口人，老伴過(guò)世早，兩個(gè)孩子、一個(gè)外出務(wù)工，一個(gè)嫁出去了，去年他本人也在建筑工地打工。細算人均收入過(guò)萬(wàn)了，但他仍然說(shuō)自己身體多病，沒(méi)有掙上錢(qián)。他的擔心是，脫貧了好政策就沒(méi)了。還有一戶(hù)老奶奶，兒子在深圳開(kāi)店一年掙十幾萬(wàn)元，雖不是貧困戶(hù)，她仍說(shuō)自己很窮，住在土房子里。后來(lái)鄉村干部帶我到她家的新房子里一看，電視機、電冰箱和洗衣機都是新的，但她仍然希望享受貧困戶(hù)政策。以上問(wèn)題的存在，都集中反映在政策導向上。
目前，中央、省上和市上出臺的“1+17”政策，力度前所未有，政策“紅利”吸引力巨大，政策本身不存在問(wèn)題，問(wèn)題的根子在貧困戶(hù)只要紅利，但缺失了責任。
我們現行的政策導向是，只要你是認定的建檔立卡貧困戶(hù)，就可以享受“1+17”的政策紅利，能得到較多的利益。這就出現了人人爭當貧困戶(hù)的情況。有的群眾脫貧了要求返貧，有的脫貧了不愿承認脫貧，沒(méi)當上貧困戶(hù)的則罵娘上訪(fǎng)。種種心態(tài)不僅發(fā)生在農民群眾中，在一些鄉村干部中也存在。有的地方脫貧難度大，一些干部有畏難情緒，這是實(shí)情。也有的同志怕提前脫貧了，就不能享受精準扶貧優(yōu)惠政策了，他們的'想法是，能夠給群眾爭一些利益就爭取，不要虧了群眾，其出發(fā)點(diǎn)雖然是好的，但也給脫貧攻堅工作帶來(lái)了一定的困擾。特別是貧困戶(hù)不愿脫貧，帶來(lái)了許多問(wèn)題。
要改變這種狀況，就需要改變目前的工作導向。
脫貧攻堅中每個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)應有責任。這種責任就是黨和政府給予你最大的政策支持，你對黨和政府必須有一個(gè)明確的脫貧承諾。辦法是你既然要享受扶貧政策紅利，就要與鄉村兩級黨政組織簽訂一個(gè)脫貧責任書(shū)，自己要有苦干奮斗的精神。從實(shí)際情況看，貧困的確實(shí)很貧困，但能不能脫貧，政策和幫扶只是外部條件，關(guān)鍵要靠貧困戶(hù)自身的內在努力。
除此之外，還需要建立脫貧光榮的正向激勵機制。目前，我們正在探索實(shí)行一種普惠制的脫貧獎勵，由政府每年拿出一部分財政資金，每個(gè)貧困戶(hù)只要脫貧了，就可以在年底獲得300元的獎金和證書(shū)。脫不脫貧，獲不獲獎，由貧困戶(hù)根據自己收入情況自愿申請，鄉村兩級黨組織審核，過(guò)關(guān)了就可以在年底得到獎勵。對這種辦法大家普遍認可，也認為切實(shí)可行。它的好處在于，一是鼓勵貧困戶(hù)脫貧，形成脫貧光榮又得實(shí)惠的導向；二是解決了脫貧戶(hù)不愿承認脫貧的矛盾。
我在征求意見(jiàn)中，還有的同志提出，除了普惠制以外，還需要建立特惠制的小康獎，重獎那些脫了貧，向小康水平努力的農民群眾，只要人均收入達到了小康標準，就可以享受政府小康建設優(yōu)惠政策，他們希望這種政策應當比脫貧政策更實(shí)惠。
當然，設立這兩種激勵機制，關(guān)鍵在政府是否有足夠的財力支撐。我在宕昌和幾個(gè)縣算過(guò)一筆賬，以宕昌為例，目前宕昌還有1、5萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)，如果每戶(hù)脫貧獎勵300元，全縣大約需要450萬(wàn)元，小康獎若拿出500萬(wàn)元，對縣級財力而言困難并不大。一些同志建議，全省可以幾級財政分擔，省級財政可以把一些無(wú)償資金變成獎勵補助資金，專(zhuān)門(mén)出臺支持鼓勵小康戶(hù)的發(fā)展政策。大家普遍認為如果實(shí)行，這些辦法是管用的，既能實(shí)現脫貧不帶水分，脫不脫貧群眾說(shuō)了算的目標，也能化解目前農村出現的突出矛盾。
增收與脫貧機制
我去的大部分建檔立卡貧困村，都是貧困程度最深，脫貧難度最大的村，增收始終是難點(diǎn)。多年來(lái)，市縣鄉黨委、政府也想了很多辦法，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，取得的實(shí)際效果比較好，但增收問(wèn)題始終是脫貧攻堅的短板。
從現實(shí)情況看，貧困戶(hù)往往能力弱，辦法少，依靠自身發(fā)展是困難的。當前，突出問(wèn)題是一些貧困戶(hù)拿了貸款，不知干什么，搞什么賺錢(qián)，怎樣去干。因此，必須創(chuàng )新扶貧方式，建立起有效的脫貧帶動(dòng)機制。
我們目前探索的脫貧帶動(dòng)模式不少，但主要有三種模式需要總結研究。
第一種是“支部控股+群眾參股+貧困戶(hù)持股”的模式。這種模式的運作方式是，政府把無(wú)償投入或雙聯(lián)單位無(wú)償投入的資金改為由村黨支部控股的資本金，再吸引普通群眾參股，動(dòng)員貧困戶(hù)入股，或由黨支部拿出一部分原始股分配給貧困戶(hù)持股，共同創(chuàng )辦股份制公司，大力發(fā)展旅游和種植、養殖企業(yè)。這一模式以康縣鳳凰谷村為代表。這個(gè)村成立的鄉村旅游度假公司，每年村集體可以分紅，參股群眾可以分紅，貧困戶(hù)也可以分紅。同時(shí)，貧困戶(hù)配套給公司種菜、養雞等，不斷增加收入，公司也給國家繳納了稅收。這種模式實(shí)際是股份制企業(yè)的模式，目前已取得了成功，是脫貧帶動(dòng)的有效模式。
第二種模式是“合作社（協(xié)會(huì )或互助組）+貧困戶(hù)”的模式。這種模式主要是由政府投資或雙聯(lián)單位投資，黨支部組織能人大戶(hù)入股，給貧困戶(hù)參股或持股的方式，組建專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì )或互助組，發(fā)展種植、養殖產(chǎn)業(yè)，年底給集體、能人大戶(hù)、貧困戶(hù)分紅，做大特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入。這一模式以宕昌縣草灘子村為代表。至今，這個(gè)村成立的“帽帽雞”合作社已取得了成功，實(shí)際是一種股份合作制的發(fā)展方式。
第三種模式是“企業(yè)+貧困戶(hù)”的模式。這種模式主要是引進(jìn)或動(dòng)員一批企業(yè)，利用當地特色資源，組建種植、養殖及加工企業(yè)，動(dòng)員一部分貧困戶(hù)入股企業(yè)，或由企業(yè)下訂單，搞訂單農業(yè)。企業(yè)負責給貧困戶(hù)分紅或收購貧困戶(hù)農產(chǎn)品。這種模式宕昌縣已在探索。今年他們引進(jìn)了一家大型中藥材企業(yè)，正在開(kāi)工建設。企業(yè)目前已給宕昌縣1、45萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)下達了當歸等中藥材種植合同，年底按訂單收購貧困戶(hù)中藥材。若實(shí)現預期目標，貧困戶(hù)戶(hù)均可收入1萬(wàn)元左右，年底，宕昌縣絕大部分貧困戶(hù)脫貧是可能的。另一個(gè)是西和縣正在論證的100萬(wàn)頭養豬企業(yè)，也是動(dòng)員貧困戶(hù)入股，由企業(yè)收購或分紅，目前，這個(gè)項目正在推進(jìn)。
總體上看，我們探索的這些模式，是脫貧帶動(dòng)機制的一種創(chuàng )新和發(fā)展，主要解決了建檔立卡貧困戶(hù)的脫貧問(wèn)題。盡管這些模式還需要時(shí)間檢驗，但目前看是有效的，值得研究和推廣。
發(fā)展年輕黨員與支部改革
我在調研中發(fā)現，還有兩個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題。一個(gè)是隴南大部分青年勞動(dòng)力普遍外出打工，青年黨員也都出去了，農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力，這個(gè)問(wèn)題在貧困村很普遍。另一個(gè)是貧困村黨員普遍老化，年輕黨員少。有些村黨支部班子，年齡老化，觀(guān)念陳舊，幾乎沒(méi)有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。我去的一個(gè)村，年輕黨員只占六分之一，而且都外出務(wù)工了，村里連選一個(gè)像樣的支部書(shū)記都很難。
為了有針對性地解決這些問(wèn)題，我們目前采取的措施，一是加大了村級黨支部書(shū)記和班子成員的調整力度，一部分村已調整了支部書(shū)記。二是正在推行村干部報酬月考核月發(fā)放制度，干得不好的實(shí)行經(jīng)濟處罰，好的進(jìn)行經(jīng)濟獎勵，問(wèn)題突出的責令辭職或免職。三是加強了第一書(shū)記的選派。但從今后幾年脫貧攻堅任務(wù)和鄉村治理發(fā)展看，還需要進(jìn)行一些必要的改革。
一是要加大農村青年黨員的培養力度，把黨員發(fā)展的指標優(yōu)先配置到貧困村。由鄉村黨組織和第一書(shū)記發(fā)現和培養一批農村青年積極分子入黨，改善農村黨員的年齡知識結構，使一大批黨性正、處事公和帶富能力強的青年黨員走上村黨支部書(shū)記的崗位。
二是農村黨支部應進(jìn)行必要的改革�，F有的村級班子發(fā)揮作用的人主要是村支部書(shū)記、村委會(huì )主任和文書(shū)。而黨支部成員的設置，主要由書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員構成，這種支部的功能結構已不適應脫貧攻堅工作的需要。應當改革支部的設置和結構，增強支部的發(fā)展功能，取消不必要的支委設置，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策宣傳與實(shí)施、組織與事務(wù)管理協(xié)調委員等，使支部的功能與全面小康建設任務(wù)相一致，同時(shí)給支部委員以適當的報酬，吸引更多的年輕黨員留在村上，推動(dòng)精準扶貧等各項工作的開(kāi)展。
三是建立嚴格有效的村干部考核獎懲制度。理清村干部的權力和責任清單，明確考核重點(diǎn)，建立起能上能下的有效機制。
總之，從調研的情況看，做好下一步精準扶貧精準脫貧工作，需要認真研究解決上述五個(gè)問(wèn)題，將之作為工作抓手，推而行之，確保實(shí)現預定的脫貧目標。
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