我的祖父母小學(xué)作文

　　在編制預案時(shí)，一個(gè)重要問(wèn)題是預案應包括哪些基本內容，才能滿(mǎn)足應急活動(dòng)的需求。因為應急預案是整個(gè)應急管理工作的具體反映，它的內容不僅限于事故發(fā)生過(guò)程中的應急響應和救援措施，還應包括事故發(fā)生前的各種應急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復，以及預案的管理與更新等。因此，完整的應急預案編制應包括以下一些基本要素，即分為六個(gè)一級關(guān)鍵要素，包括：

　　1．方針與原則；

　　2．應急策劃；

　　3．應急準備；

　　4．應急響應；

　　5．現場(chǎng)恢復；

　　6．預案管理與評審改進(jìn)。

　　六個(gè)一級要素之間既具有一定的獨立性，又緊密聯(lián)系，從應急的方針、策劃、準備、響應、恢復到預案的管理與評審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機聯(lián)系并持續改進(jìn)的應急管理體系。根據一級要素中所包括的任務(wù)和功能，應急策劃、應急準備和應急響應三個(gè)一級關(guān)鍵要素，可進(jìn)一步劃分成若干個(gè)二級小要素。所有這些要素構成了重大事故應急預案的核心要素，這些要素是重大事故應急預案編制應當涉及的基本方面。在實(shí)際編制時(shí)，根據企業(yè)的風(fēng)險和實(shí)際情況的需要，也為便于預案內容的組織，可根據企業(yè)自身實(shí)際，將要素進(jìn)行合并、增加、重新排列或適當的刪減等。見(jiàn)表2-1。這些要素在應急過(guò)程中也可視為應急功能。

　　表2-1 重大事故應急預案核心要素

　　一、方針與原則

　　無(wú)論是何級或何類(lèi)型的應急救援體系，首先必須有明確的方針和原則，作為開(kāi)展應急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的制定和現場(chǎng)應急救援及恢復，都應當圍繞方針和原則開(kāi)展。

　　事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。其中預防工作是事故應急救援工作的基礎，除了平時(shí)做好事故的預防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，還要落實(shí)好救援工作的各項準備措施，做到預先有準備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。

　　二、應急策劃

　　應急預案最重要的特點(diǎn)是要有針對性和可操作性。因而，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，即在全面系統地認識和評價(jià)所針對的潛在事故類(lèi)型的基礎上，識別出重要的潛在事故及其性質(zhì)、區域、分布及事故后果，同時(shí)，根據危險分析的結果，分析評估企業(yè)中應急救援力量和資源情況，為所需的應急資源準備提供建設性意見(jiàn)。在進(jìn)行應急策劃時(shí)，應當列出國家、地方相關(guān)的法律法規，作為制定預案和應急工作授權的依據。因此，應急策劃包括危險分析、應急能力評估(資源分析)，以及法律法規要求等三個(gè)二級要素。

　　三、應急準備

　　主要針對可能發(fā)生的應急事件，應做好的各項準備工作。能否成功地在應急救援中發(fā)揮作用，取決于應急準備的充分與否。應急準備基于應急策劃的結果，明確所需的應急組織及其職責權限、應急隊伍的建設和人員培訓、應急物資的準備、預案的演習、公眾的應急知識培訓和簽訂必要的互助協(xié)議等。

　　四、應急響應

　　企業(yè)應急響應能力的體現，應包括需要明確并實(shí)施在應急救援過(guò)程中的核心功能和任務(wù)。這些核心功能具有一定的獨立性，又互相聯(lián)系，構成應急響應的有機整體，共同完成應急救援目的。

　　應急響應的核心功能和任務(wù)包括：接警與通知，指揮與控制，警報和緊急公告，通信，事態(tài)監測與評估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫療與衛生，公共關(guān)系，應急人員安全，消防和搶險，泄漏物控制等。

　　當然，根據企業(yè)風(fēng)險性質(zhì)的不同，需要的核心應急功能也可有一些差異。

　　五、現場(chǎng)恢復

　　現場(chǎng)恢復是事故發(fā)生后期的處理。比如泄漏物的污染問(wèn)題處理、傷員的救助、后期的保險索賠、生產(chǎn)秩序的恢復等一系列問(wèn)題。

　　六、預案管理與評審改進(jìn)

　　強調在事故后(或演練后)的對于預案不符合和不適宜的部分進(jìn)行不斷的修改和完善，使其更加適宜于企業(yè)的實(shí)際應急工作的需要，但預案的修改和更新要有一定的程序和相關(guān)評審指標。

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