濃濃的父愛(ài)初中生作文

各位委員，同志們：
　　我受市委常委會(huì )委托，向全委（擴大）會(huì )報告工作進(jìn)展情況。
　　關(guān)于上半年工作
　　今年以來(lái)，新一屆市委常委會(huì )團結帶領(lǐng)全市各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾，認真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察___時(shí)的重要講話(huà)、省十一次黨代會(huì )和市第二次黨代會(huì )精神，按照“推進(jìn)新跨越，建設新___”的戰略部署，緊緊圍繞建設小康和諧魅力新___三大目標，堅持發(fā)展為先、項目為綱、民生為要、落實(shí)為重，推動(dòng)全市經(jīng)濟快速發(fā)展，社會(huì )全面進(jìn)步，黨的建設和精神文明建設不斷加強，整體呈現出和諧、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　一、城鄉經(jīng)濟建設取得了新進(jìn)展。始終突出第一要務(wù)，全力以赴抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、促發(fā)展。止6月底，全市地區生產(chǎn)總值完成59.6億元，同比增長(cháng)11.9；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資41.94億元，增長(cháng)25.2；地方財政收入3.43億元，增長(cháng)18.2；社會(huì )消費品零售總額24.46億元，增長(cháng)11；城鎮居民人均可支配收入4318元，增長(cháng)14.4。工業(yè)經(jīng)濟在優(yōu)勢行業(yè)的強勁拉動(dòng)下快速增長(cháng)。全部工業(yè)增加值完成25.36億元，同比增長(cháng)18.9，其中規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)21.4；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，達到91.3。狠抓節能減排，遏制了能耗增長(cháng)的勢頭，主要污染物排放同比減少5.2。固定資產(chǎn)投資在建設項目的強力帶動(dòng)下有效推進(jìn)。全市共實(shí)施50萬(wàn)元以上各類(lèi)建設項目670項，累計完成投資76.68億元。53個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的大項目已有47項開(kāi)工建設，累計完成投資48.85億元。平定、西長(cháng)鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠(chǎng)二期、崇信電廠(chǎng)等重大項目進(jìn)展順利。通水、通電、通鄉油路、通村等級公路、整村推進(jìn)、移民搬遷及生態(tài)環(huán)境建設等進(jìn)展良好。城鎮化建設在攻堅破難中有了新的發(fā)展。中心城市建設以“一帶兩區三園四路五建”為重點(diǎn)，完成投資2.2億元，6縣縣城開(kāi)工基礎設施項目28項，完成投資6224萬(wàn)元，村鎮建設和312國道沿線(xiàn)綜合整治全面展開(kāi)。招商引資在擴大開(kāi)放中取得了新的突破。先后與天津、安徽、廣東等地的大型企業(yè)建立了聯(lián)系渠道，積極組團參加“西洽會(huì )”等全國性經(jīng)貿盛會(huì )，引進(jìn)各類(lèi)招商項目84項，到位資金7.3億元，同比增長(cháng)22.3。四大產(chǎn)業(yè)在深度開(kāi)發(fā)中實(shí)現了提質(zhì)增效。全市原煤產(chǎn)量、發(fā)電量同比分別增長(cháng)7.18和28.53，牛飼養量、出欄量分別增長(cháng)4.5和7.4，游客人數、旅游綜合收入分別增長(cháng)28和33。新植果樹(shù)經(jīng)濟林19.1萬(wàn)畝，有效擴大了果品標準化基地、出口備案基地和綠色基地，實(shí)現果品出口創(chuàng )匯110萬(wàn)美元。新建、改擴建500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)33戶(hù)。農業(yè)和農村經(jīng)濟在抗旱減災中穩步發(fā)展。新農村建設順利推進(jìn)，開(kāi)建示范點(diǎn)75個(gè)、“三清五改”示范村100個(gè)。特別是面對60年一遇的特大旱災，全市上下堅持主動(dòng)抗旱，全民抗旱，共爭取各類(lèi)抗旱救災經(jīng)費1535萬(wàn)元，社會(huì )各界捐款850萬(wàn)元，有效保障了受災群眾的吃飯、飲水等基本生活。積極組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，完成翻耕改種62萬(wàn)畝、復種130.6萬(wàn)畝，輸出勞務(wù)41.7萬(wàn)人（次），農民人均實(shí)現勞務(wù)收入510元。
　　二、和諧社會(huì )建設取得了新進(jìn)展。堅持和諧抓民生，以辦實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)和諧基礎。社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。成立了市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，選派266名科技特派員駐村創(chuàng )業(yè)，實(shí)施科技項目111個(gè)。全面落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，消除D級危房2.7萬(wàn)平方米，新改建校舍8.2萬(wàn)平方米，省上在涇川縣召開(kāi)了現場(chǎng)會(huì )。___工業(yè)中專(zhuān)申報已通過(guò)省上審批。高考本科上線(xiàn)率達到47.4。市醫院綜合樓、鄉鎮衛生院等項目進(jìn)展良好。全市人口出生率控制在5.28‰,農村計生率達到85.42。民生工作成效明顯。全力落實(shí)省、市向人民承諾的實(shí)事，建成6處安全飲水工程，6條通鄉油路，12條通村油路和水泥路，開(kāi)工建設通村等級路61條。新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口，平均參合率達到90.3；啟動(dòng)了城鎮非職工居民醫療保險制度；建立濟困病床277張，落實(shí)了財政補助經(jīng)費；鄉鎮衛生院人員工資全部納入財政全額供給。制定了城鎮廉租住房管理《實(shí)施細則》，___城區728戶(hù)低收入家庭通過(guò)享受廉租房政策改善了居住條件，市、縣（區）經(jīng)濟適用住房建設進(jìn)展良好。千方百計優(yōu)化支出結構，增加就業(yè)、社保、民政等民生方面的投入。全市城鎮新增就業(yè)7214人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4790人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)704戶(hù)；社會(huì )保障參保人數達到26.67萬(wàn)人，農民工工傷保險參保人數達到1.5萬(wàn)人；低保標準連續3年增長(cháng)10，新增農村低保對象2.5萬(wàn)人，城鄉14.3萬(wàn)名低保對象和9987名五保供養對象的基本生活得到有效保障。醫療救助范圍進(jìn)一步拓展，有效救助城、鄉大病患者5.2萬(wàn)人（次）。啟動(dòng)綜合治稅工作。成立非稅收入管理局，規范了非稅收入的征管，市直“菜藍子”全部納入財政供給。財政支出用于民生方面占33.9％。社會(huì )建設和管理得到加強。引導社會(huì )救助、社會(huì )福利、醫療衛生、科技教育、文化體育、法律等服務(wù)進(jìn)村莊、進(jìn)社區。依法穩妥解決了民族宗教方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護了民族團結、宗教和順的良好局面。全方位深化平安創(chuàng )建和“三基”工程建設，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處，全市信訪(fǎng)總量呈下降態(tài)勢。認真開(kāi)展煤礦、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，強化食品、藥品、餐飲等行業(yè)監管，安全生產(chǎn)形勢基本穩定。
　　三、特色文化建設取得了新進(jìn)展。把文化建設作為建設魅力___的靈魂，努力為加快發(fā)展營(yíng)造良好的人文環(huán)境。深入開(kāi)展宣傳思想工作。認真實(shí)施黨的最新理論創(chuàng )新成果“進(jìn)村鎮、入社區”戰役，開(kāi)展理論對談50多場(chǎng)（次），擴大了理論學(xué)習的覆蓋面。堅持各級黨委中心組學(xué)習制度，在全市范圍內組織以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題的專(zhuān)題輔導5次。圍繞推介崆峒山國家首批5A級旅游景區和全國武術(shù)散打精英賽，在蘭州舉辦兩次新聞發(fā)布會(huì )，與___電視臺聯(lián)合舉辦了“魅力崆峒”電視晚會(huì )。中央、省級新聞媒體報道我市各類(lèi)典型經(jīng)驗480多條，推出了王德良、禹宏、張曉等一批先進(jìn)典型。深度開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)了第二屆崆峒文藝評獎工作，完成了《魅力___》畫(huà)冊編輯，歷史電視片《皇甫謐》即將開(kāi)拍，邀請著(zhù)名詞曲作家創(chuàng )作了《崆峒之歌》系列歌曲；組織實(shí)施了“千臺大戲送農村”活動(dòng)，豐富了城鄉文化生活；___紙織畫(huà)等10多種地方特色產(chǎn)品在（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )上受到好評。組織開(kāi)展“百鄉千村”文化對口幫扶活動(dòng)，全國武術(shù)散打精英賽暨崆峒文化旅游節籌備工作進(jìn)展良好。打造“四大文化名片”的各項基礎性工作穩步推進(jìn)。深入推進(jìn)各類(lèi)文明創(chuàng )建活動(dòng)。持續開(kāi)展了特色文化名市、全國文明城市、國家生態(tài)示范區和省級園林城市等創(chuàng )建工作，組織實(shí)施了誠信單位、和諧機關(guān)、和諧社區、和諧村鎮等一系列文明創(chuàng )建，廣泛組織了“慶五一”、“迎七一”等各類(lèi)群眾性節慶活動(dòng)，營(yíng)造了健康和諧的社會(huì )氛圍。
　　四、民主政治建設取得了新進(jìn)展。常委會(huì )自身建設不斷加強。市委中心組認真組織學(xué)習胡錦濤總書(shū)記視察___時(shí)的重要講話(huà)、6月25日在中央黨校的重要講話(huà)和省黨代會(huì )精神。積極探索了常委會(huì )集體領(lǐng)導的工作機制，提高了民主決策、科學(xué)決策的水平。加強對人大、政協(xié)和各民主黨派的領(lǐng)導，建立了市級中共領(lǐng)導與各界黨外人士聯(lián)系制度，團結、協(xié)調、風(fēng)正、心齊的工作氛圍更加濃厚。領(lǐng)導班子和干部隊伍建設不斷加強。順利組織了縣（區）換屆，新一屆領(lǐng)導班子的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌受到了省委主要領(lǐng)導的肯定。完善市直部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法，調整加強了部分市直班子，工作節奏和效率有了明顯提升。開(kāi)展新一輪“黨員干部培訓工程”，培訓各級各類(lèi)干部2799名、黨員3.1萬(wàn)名。組織開(kāi)展市管拔尖創(chuàng )新人才評選工作，落實(shí)干部工作聯(lián)席會(huì )議制度。建立了黨外人士“人才庫”和黨外后備干部電子檔案�；鶎咏M織建設不斷加強。認真落實(shí)鞏固先進(jìn)性教育成果的四個(gè)長(cháng)效機制。扎實(shí)開(kāi)展“十鄉百村千戶(hù)”黨建典型創(chuàng )建活動(dòng)，抓建基層黨建示范點(diǎn)1256個(gè)，發(fā)展新黨員1800多名。建成了137個(gè)村級黨組織活動(dòng)場(chǎng)所。新建外出務(wù)工流動(dòng)黨支部52個(gè)、黨小組73個(gè)。干部作風(fēng)建設不斷加強。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)，健全完善了以六個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調領(lǐng)導小組為主的目標責任機制、一線(xiàn)工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，各級領(lǐng)導帶頭跑上去、爭回來(lái)，走出去、引進(jìn)來(lái)，沉下去、干起來(lái)的良好風(fēng)氣進(jìn)一步形成。黨風(fēng)廉政建設不斷加強。嚴格執行中紀委有關(guān)《規定》，完善落實(shí)有關(guān)廉政談話(huà)、黨員領(lǐng)導干部年度述職述廉和考核制度。深入開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項治理”,啟動(dòng)了“萬(wàn)人評議政風(fēng)”活動(dòng)。健全完善政府新聞發(fā)言人制度，對財政預算等社會(huì )關(guān)注的重大事項及時(shí)向社會(huì )公布公示，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。加大違紀案件查處力度，共摸排案件線(xiàn)索42件，查處31件，黨紀處分35人。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系得到進(jìn)一步完善。
　　半年來(lái)的實(shí)踐充分證明：市第二次黨代會(huì )確定的思路、目標和任務(wù)，完全符合中央、省上精神，符合___實(shí)際，成為凝聚人心、加快發(fā)展的強大動(dòng)力；推動(dòng)跨越式發(fā)展，必須集中領(lǐng)導力量，突出攻堅破難、發(fā)揮典型引路的示范帶動(dòng)作用；加快小康___建設，必須把項目、招商、產(chǎn)業(yè)作為重中之重，全方位、多層次地全力推進(jìn)；加快和諧___建設，必須把重民生、辦實(shí)事作為最基本的要求，不斷形成和諧發(fā)展的良好氛圍；加快魅力___建設，必須把干事創(chuàng )業(yè)作為_(kāi)__人的第一魅力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大聚集人氣、財氣的洼地效應；實(shí)現又好又快發(fā)展，必須不斷加強各級班子建設，充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力，全面推動(dòng)政府職能轉變，團結帶領(lǐng)廣大黨員群眾，努力提升發(fā)展的層次和水平。??

關(guān)于當前形勢和任務(wù)

　　市委常委會(huì )認為，上半年全市工作雖然取得了較好進(jìn)展，但面臨的形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，必須審時(shí)度勢，統一認識，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強工作的緊迫感和責任感。
　　首先，經(jīng)濟運行中暴露出的問(wèn)題和差距，給實(shí)現全年目標提出了挑戰。盡管全市主要經(jīng)濟指標增幅保持兩位數，但GDP沒(méi)有實(shí)現過(guò)半目標，7縣（區）發(fā)展也不夠平衡；特別是農業(yè)增加值同比下降，降幅達到8.8。工業(yè)經(jīng)濟的結構性矛盾和資源性特征，增大了穩定增長(cháng)和可持續發(fā)展的市場(chǎng)風(fēng)險。以煤電為主體，建材水泥、機械制造、農副產(chǎn)品加工梯次跟進(jìn)的工業(yè)格局，仍處于發(fā)育成長(cháng)階段，裝備制造業(yè)緩慢恢復，農村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌、檔次不夠高、拉動(dòng)力不強。工業(yè)集中區規劃和基礎配套嚴重滯后，產(chǎn)業(yè)集群培育基本沒(méi)有大的突破。項目建設和固定資產(chǎn)投資存在結構不合理，配套資金到位滯后的問(wèn)題，21項億元以上項目，15個(gè)集中在公路、煤電和城市建設方面，高效農業(yè)、科技創(chuàng )新及其它新興行業(yè)的項目較少，工業(yè)投資僅占全部投資的24.1。招商引資的思路不寬、辦法不多，工業(yè)集中區進(jìn)駐外資項目沒(méi)有大的突破。簽約項目履約率低，資金到位率不到10。農業(yè)基礎薄弱的現狀還沒(méi)有得到有效改觀(guān)，抗御自然災害的能力不強，今年的特大干旱和暴雨、洪水、冰雹等災害，對農業(yè)生產(chǎn)和農民生活造成重大影響，加大了農民增收難度。農村特色產(chǎn)業(yè)的規模優(yōu)勢還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升質(zhì)量和效益任務(wù)艱巨。融資渠道很窄，發(fā)展受制于資金的問(wèn)題仍然很突出，能人創(chuàng )實(shí)業(yè)、干部創(chuàng )事業(yè)、群眾創(chuàng )家業(yè)缺乏有效的機制和資金扶持。這些矛盾和問(wèn)題，給完成全年任務(wù)提出了嚴峻挑戰。我們必須認真對待和分析，找準癥結，自我加壓，切實(shí)提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。
　　其次，國家宏觀(guān)調控政策的深入落實(shí)，給我們拓展發(fā)展空間產(chǎn)生了重大影響。上半年，全國GDP同比增長(cháng)11.5，增幅比上年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟由偏快轉過(guò)熱趨勢明顯，這預示著(zhù)，下半年國家將進(jìn)一步加大宏觀(guān)調控力度，全面清理新開(kāi)工項目，嚴格審查各類(lèi)擬建項目，完善行業(yè)準入標準，抑制經(jīng)濟過(guò)快增長(cháng)的勢頭，這對我市的發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。特別在資源開(kāi)發(fā)型項目的審查、核準方面加大了難度，提出了新的挑戰。上半年，我市居民消費價(jià)格指數上漲5.7，比3％的控制目標高出2.7個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )消費乃至第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將受到一定影響，這對我們抑制消費價(jià)格過(guò)快增長(cháng)，提出了新要求。與上年同比，1至6月份，我市規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗上升1.93，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗僅下降1.67％，與下降4.4的目標要求差距很大。且論證實(shí)施的重大項目，多數屬資源開(kāi)發(fā)型，能耗比較高，環(huán)保壓力大，屬于國家重點(diǎn)調控的行業(yè)和領(lǐng)域，節能減排的形勢嚴峻，可持續發(fā)展環(huán)境容量受到影響。如何深入研究國家宏觀(guān)調控政策，準確把握我市發(fā)展的個(gè)性特點(diǎn)，增強可持續發(fā)展能力，是我們必須正視的重要課題，也是對我們領(lǐng)導藝術(shù)和工作能力的重大考驗。
　　第三，全省發(fā)展提速特別是市州間競爭加劇，給我們各級帶來(lái)了更大的壓力�？v向比，我市經(jīng)濟持續增長(cháng)，取得了顯著(zhù)成績(jì)。但橫向比，在全省14個(gè)市州中工作仍處在中間偏后的位置。上半年，我市規模以上工業(yè)增加值和城鎮居民人均可支配收入兩項指標增速居第5位，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資兩項指標增速居第7位，地方財政收入增速居第12位，農業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、農民人均現金收入三項指標增速居第14位。這次到天水、隴南、甘南考察，深切感受到，兩市一州發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，在城市建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資方面思路新、力度大、舉措實(shí)、效果好，他們全民動(dòng)員、全員創(chuàng )業(yè)、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍和勁頭，給我們以咄咄逼人之勢。天水市的裝備制造業(yè)發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)區建設，隴南市以花椒、核桃、橄欖油為主的規�；�、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，甘南州的畜牧業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都體現了高起點(diǎn)謀劃，大手筆運作，體現了政府公共服務(wù)、公共管理職能的超前到位。參加考察的同志，普遍感覺(jué)到有差距，有壓力。無(wú)論是全省發(fā)展的大形勢，還是周邊市州的態(tài)勢，都迫使我們必須以更寬的視覺(jué)，在更大范圍內審視自己的工作，思考和解決發(fā)展中的一些深層次問(wèn)題。
　　第四，人民群眾對新一屆班子的期望，給我們各級黨政組織提出了更高的要求。把市第二次黨代會(huì )確定的“推進(jìn)新跨越、建設新___”的宏偉目標變?yōu)楝F實(shí)，廣大人民群眾寄予了厚望。在半年的具體實(shí)踐中，全市上下充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃厚。但從實(shí)際效果來(lái)看，還有許多不盡人意的地方。一些縣（區）和部門(mén)工作抓得不緊不實(shí)，突破不大；少數部門(mén)和單位協(xié)作配合不夠緊密，存在推諉扯皮現象；特別是市、縣（區）部門(mén)服務(wù)發(fā)展方面職能缺位的問(wèn)題，鄉鎮一級帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng )業(yè)致富上職能缺失的問(wèn)題比較突出；個(gè)別部門(mén)和班子的戰斗力、凝聚力不強，基層組織軟、散的問(wèn)題依然存在；少數干部作風(fēng)不實(shí)，工作質(zhì)量效率不高，等等。這就要求我們必須不斷加強各級領(lǐng)導班子建設，加強對干部的教育管理，切實(shí)強化宗旨意識，把群眾的需求作為第一追求，把群眾的信任和期望變?yōu)樽グl(fā)展的動(dòng)力，把群眾的呼聲和意見(jiàn)作為改進(jìn)工作的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，努力提高領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平。??

關(guān)于下半年工作重點(diǎn)和要求

　　市委常委會(huì )在總結分析上半年工作的基礎上，一致認為，抓好下半年的工作，對于實(shí)現新跨越的良好開(kāi)局至關(guān)重要，全市上下必須認真學(xué)習貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，按照省第十一次黨代會(huì )的總體戰略部署，堅持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，咬定確定的目標任務(wù)不放松，認真借鑒兩市一州的發(fā)展經(jīng)驗，再加力度，再鼓干勁，強化措施，攻堅破難，高質(zhì)量、高標準地完成全年各項目標任務(wù)。
　　一、進(jìn)一步加大項目建設力度，確保固定資產(chǎn)投資高速高位增長(cháng)。繼續堅持投資拉動(dòng)的戰略，牢牢把握國家宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策，不斷強化搶抓機遇意識，嚴格落實(shí)各類(lèi)項目建設責任，切實(shí)把“發(fā)展抓項目”落到實(shí)處。一是著(zhù)力解決項目?jì)�備的廣度問(wèn)題。核心是立足大市場(chǎng)，拓寬視野、開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng )新思維，以市場(chǎng)的資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)品為基點(diǎn)，謀劃一批前景好、潛力大、附加值高的大項目、好項目，千方百計擴大項目庫的覆蓋面。要以發(fā)改部門(mén)為主，各縣（區）、各部門(mén)共同參與，廣開(kāi)各類(lèi)渠道，完善充實(shí)項目庫，盡快改變縣（區）和部門(mén)提不出好項目、大項目，儲備項目層次低、數量少、規模小、結構不合理的問(wèn)題。二是著(zhù)力解決項目論證的深度問(wèn)題。核心是主動(dòng)適應國家、省上的產(chǎn)業(yè)導向和變化趨勢，大中小結合，遠近兼顧，向上爭取與招商引資并舉，積極主動(dòng)地做好項目前期工作，認真做好項目調研論證。特別要按照“六項必要條件”和最近新增的環(huán)保、節能投資要求，把環(huán)評、能評、安評、用地、資本金籌措等做到位，為項目的核準立項創(chuàng )造條件。三是著(zhù)力解決項目建設的進(jìn)度問(wèn)題。對所有的新開(kāi)、續建項目，認真來(lái)一次“回頭看”，逐個(gè)梳理，一項一策，全面加快建設進(jìn)度。對進(jìn)展不夠理想的，要列入重點(diǎn)管理，強化責任，采取得力措施，務(wù)求在加快進(jìn)度上樹(shù)立項目形象。尤其是煤電、煤化工前期基本到位的大項目和農副產(chǎn)品加工、合同引資項目必須有實(shí)質(zhì)性的突破，前期到位的盡快落地，正在銜接的加快進(jìn)度，開(kāi)工建設的按期完工。要搶抓時(shí)機，加強調度，切實(shí)加快農村公路項目建設進(jìn)度。四是著(zhù)力解決支持服務(wù)的力度問(wèn)題。健全完善市、縣固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì )議和領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目建設制度，強化“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的責任機制，從項目前期到建設到竣工驗收，全力做好跟蹤服務(wù)。對十大過(guò)10億元工程，建立黨政齊抓、上下配合、各方支持的協(xié)調調度機制，在全方位支持服務(wù)中，促使項目建設健康順利進(jìn)行。圍繞四大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)確定的一些具有牽頭引領(lǐng)作用的好項目，務(wù)求落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大重點(diǎn)景區景點(diǎn)及旅游配套設施建設力度，抓住“一賽一節”和旅游旺季的機遇，全方位推介，提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。搶抓金融政策機遇，借鑒村鎮銀行經(jīng)驗，切實(shí)加強項目融資平臺建設，有效突破瓶頸制約。有關(guān)部門(mén)要強化大局意識，最大限度的為項目建設提供方便。
　　二、進(jìn)一步強化舉措，促進(jìn)招商引資取得新的突破。招商引資是加快發(fā)展的潛力所在，也是長(cháng)期而又艱巨的任務(wù)，是一項勢之使然、必須作為而且要有大作為的工作。借鑒兩市一州的經(jīng)驗，針對我們的薄弱環(huán)節，在三個(gè)方面狠下功夫。一是突出項目、環(huán)境、載體三大要素，在增強招商吸引力上下功夫。成熟的項目是招商引資的基礎。只有舍得前期投入，做好前期工作，才能為客商敢于投資、放心投資鋪平道路。以承諾兌現為基本要求，真正樹(shù)立親商、富商、安商、雙贏(yíng)、多贏(yíng)的理念，為投資者營(yíng)造穩定透明的政策環(huán)境、誠信公平的市場(chǎng)環(huán)境、廉潔高效的管理環(huán)境。要像天水那樣，立足超前主動(dòng)，科學(xué)規劃集中區，一次配套到位基礎設施，嚴格落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)增強工業(yè)集中區的洼地效應。各工業(yè)集中區必須在調整完善規劃、基礎配套、項目落地上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是突出四個(gè)轉變，在增強招商主動(dòng)性上下功夫。招商競爭的激烈性遠遠高于向上爭取項目，必須主動(dòng)適應，切實(shí)轉變理念、方式、方法等。要由坐等上門(mén)向主動(dòng)引資轉變。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉移的有利時(shí)機、客商搶占西北市場(chǎng)的動(dòng)機以及戰略布局的先機，多形式走出去，主動(dòng)銜接，有效碰撞，吸引大批客商和外來(lái)資金。要由單向謀利向互利共贏(yíng)轉變。既做到讓利于客商，又學(xué)會(huì )算大賬，實(shí)現互利共贏(yíng)。要始終把握主動(dòng)權，千方百計早突破，利益共享爭主動(dòng)，實(shí)現良性循環(huán)。招商引資相對滯后的縣（區），一定要有大動(dòng)作，大舉措、大突破。要由集中招商向長(cháng)期招商、艱苦招商轉變。在繼續堅持集中招商有效做法的同時(shí)，通過(guò)建窗口、委托代理人、組織專(zhuān)門(mén)班子和隊伍等，開(kāi)展常年招商。尤其要學(xué)習張掖、定西的做法，盯準一個(gè)好項目、大項目，三五年鍥而不舍，緊追不放，直至成功。要由兼收并蓄向擇優(yōu)引資轉變。把招商引資與集約節約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境統一起來(lái)，“有所為，有所不為”，堅決杜絕引進(jìn)那些不符合產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高污染、效益差的項目。三是突出配套服務(wù)，在提高招商實(shí)效性上下功夫。關(guān)鍵是要按照現代企業(yè)制度來(lái)做好服務(wù)，防止配套中的滯后性、服務(wù)中的斷檔缺位、承諾變味、只管引進(jìn)、不問(wèn)結果的現象。各縣（區）和有關(guān)部門(mén)要盡快建立適應大市場(chǎng)需要的招商引資項目管理、服務(wù)體制，做到配套服務(wù)的有效、及時(shí)、順利對接，使項目引得來(lái)、留得住、能見(jiàn)效、快發(fā)展。對4月份重點(diǎn)工作督查中，與各縣（區）敲定的招商引資任務(wù)必須確保完成。
　　三、進(jìn)一步優(yōu)化結構，全面提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量效益。加快構建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局，必須立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，在四個(gè)方面持續推進(jìn)。一是持續推進(jìn)煤電后續產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。積極協(xié)調，落實(shí)責任，確保___電廠(chǎng)二期、崇信電廠(chǎng)、煤制甲醇、二甲醚等后續產(chǎn)業(yè)項目正式開(kāi)工。有關(guān)部門(mén)要加快煤電化產(chǎn)業(yè)規劃編制進(jìn)度，以項目為載體，做到科學(xué)、合理、詳實(shí)、有操作性，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎。二是持續推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。組織專(zhuān)門(mén)力量，認真調研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,盡快制定出臺我市振興裝備制造業(yè)實(shí)施意見(jiàn)。全面加快虹光公司磁控管、紅峰公司疏水閥、亨達公司數控切紙機等改造項目進(jìn)度，確保達到年度建設任務(wù)要求。三是持續推進(jìn)農副產(chǎn)品加工。用足用活政策，加大對恒興、西開(kāi)、旭康、景興等果畜龍頭企業(yè)的扶持力度，促其向做大做強盡快邁進(jìn)。___金果、___紅牛兩大集團在運行機制、內部管理、開(kāi)拓市場(chǎng)、打響品牌、牽頭引領(lǐng)上必須邁出實(shí)質(zhì)性步伐。四是持續推進(jìn)企業(yè)機制創(chuàng )新。抓緊完成下剩12戶(hù)企業(yè)的改革改制，落實(shí)分離企業(yè)辦社會(huì )各項任務(wù)。著(zhù)力研究改制企業(yè)的尾留問(wèn)題，按照現代企業(yè)制度的要求，抓好招商嫁接和規范完善，盤(pán)活企業(yè)人才、技術(shù)、品牌、產(chǎn)品等資源，增強工業(yè)發(fā)展活力。五是持續推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。盡快制定出臺全民創(chuàng )業(yè)《指導意見(jiàn)》、中小企業(yè)成長(cháng)工程《實(shí)施意見(jiàn)》、產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群《發(fā)展規劃》，統籌謀劃具有地方特色的工業(yè)發(fā)展體系，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟為導向，積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進(jìn)入公用事業(yè)，鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)做強做大，以中小企業(yè)為重點(diǎn)，以形成產(chǎn)業(yè)集群為目標，不斷增強市、縣（區）中小企業(yè)發(fā)展后勁。
　　四、進(jìn)一步培強農村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)農民收入較快增長(cháng)。繼續堅持培強果、畜特色產(chǎn)業(yè)，做大勞務(wù)經(jīng)濟，增加農民收入，實(shí)現以經(jīng)補農、以勞務(wù)補農。果產(chǎn)業(yè)方面，高度重視幼園管理，抓好成園的標準化建設，尤其對因旱因雹受損的果園，加大技術(shù)服務(wù)力度，采取有針對性的措施，提高果品的品質(zhì)。建立自然災害預警機制，動(dòng)員群眾聯(lián)合采取各項有效的抗災措施，切實(shí)增強果產(chǎn)業(yè)的抗災能力。充分發(fā)揮各級果協(xié)和經(jīng)紀人隊伍的作用，及早啟動(dòng)果品外銷(xiāo)宣傳，及時(shí)為果農提供市場(chǎng)信息，努力做到果產(chǎn)業(yè)受災不減產(chǎn)，果農遇災不減收。抓好秋季果園定植，進(jìn)一步擴大基地規模。牛產(chǎn)業(yè)方面，按照國際、國內畜產(chǎn)品通行標準，加大“萬(wàn)千百十”規模養牛工程實(shí)施力度，加快發(fā)展養殖專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和養殖小區，全面推進(jìn)___紅牛品種改良步伐，提高肉牛育肥水平，尤其要圍繞龍頭企業(yè)扶持興辦一批標準化的規模養殖場(chǎng)，實(shí)現基地與龍頭企業(yè)的緊密對接。年內完成___紅牛證明商標的注冊。勞務(wù)經(jīng)濟方面，繼續加大培訓力度，確保完成20萬(wàn)持證技能人員培訓任務(wù)。充分發(fā)揮社保、農牧、教育、工青婦等勞務(wù)服務(wù)機構的橋梁紐帶作用，以技能型輸出為重點(diǎn)，拓寬渠道，擴大基地，建立跟蹤管理的服務(wù)體系，實(shí)現規模輸出和穩定就業(yè)，全面提高勞務(wù)經(jīng)濟的收入水平。
　　五、進(jìn)一步加快政府職能轉變，努力為社會(huì )提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。按照建設服務(wù)型政府的要求，創(chuàng )新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，努力提高公共行政效能。一是不斷強化經(jīng)濟調節職能。以又好又快發(fā)展為總要求，在追求經(jīng)濟發(fā)展指標高增長(cháng)的同時(shí)，對資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目實(shí)行有保有增有壓，努力實(shí)現發(fā)展的高質(zhì)量、高效益。切實(shí)落實(shí)年初確定的“四個(gè)更加注重”，把調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式體現到具體的項目和發(fā)展實(shí)踐中，堅決糾正產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次低、資源利用效率低、項目論證水平低、產(chǎn)品研發(fā)檔次低，增長(cháng)方式粗放、浪費資源、污染環(huán)境的現象。當前最緊迫的要采取切實(shí)有效措施，狠抓節能減排，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)停整治，嚴抓細管，盯牢看緊，確保完成年度責任目標。二是不斷強化市場(chǎng)監管職能。集中開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的整頓和規范，加強社會(huì )誠信建設，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)等違法行為，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造公平、競爭的市場(chǎng)環(huán)境。注意研究經(jīng)濟規律和消費特點(diǎn)，以住房、日用消費品、農資商品為重點(diǎn)，抓好平抑物價(jià)工作。堅持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業(yè)的衛生監管，保障人民群眾健康安全。進(jìn)一步完善城鄉市場(chǎng)規劃，抓好批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、繁華商業(yè)區、便民市場(chǎng)建設，加快構建人流、物流有序的城鄉市場(chǎng)體系。三是不斷強化社會(huì )管理職能。以機制創(chuàng )新為先導，整合資源，建立政府與各類(lèi)社會(huì )組織分工協(xié)作的社會(huì )管理機制，探索有___特色的社會(huì )管理路子。以城市社區建設為突破口，健全完善社區管理的運行機制，構建新型的基層社會(huì )管理體系，推動(dòng)基層社會(huì )管理和服務(wù)向民主、規范、科學(xué)、有效的現代社區體制轉變。引導社團、行業(yè)組織和社會(huì )中介組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規范社會(huì )行為等方面的積極作用。要更加注重資源管理、土地管理、城市管理，嚴把規劃關(guān)，依法規范資源開(kāi)發(fā)、土地征用、城市拆遷行為，加大市容市貌整治力度。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。四是不斷強化公共服務(wù)職能。加快構建公共財政體系，調整優(yōu)化支出結構，把更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域。特別要加大教育衛生、文化體育、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境保護、公共設施、社會(huì )治安等方面的投入，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。把城鎮作為最大的公共產(chǎn)品，把打造魅力城市作為建設魅力___的重要支撐點(diǎn)，突出水電、供熱、供氣、排污、通訊、污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)，正確引導，超前服務(wù)，必要時(shí)舉債建設，將基礎設施和城市公用事業(yè)先期配套到位，避免多次開(kāi)挖修補、浪費人力物力財力。在繼續加大舊城改造力度的同時(shí)，做好經(jīng)營(yíng)城市這篇大文章，下力氣配置公共休閑、娛樂(lè )、健身等設施，豐富城市的人文內涵，持續提升城市綠化、亮化、美化水平。
　　六、進(jìn)一步發(fā)展社會(huì )事業(yè)和解決民生問(wèn)題，深入推進(jìn)和諧社會(huì )建設。按照省上“反彈琵琶，強化人力資源支撐”的總體要求，加快科技創(chuàng )新和實(shí)用技術(shù)普及步伐，加大城鄉教育基礎設施建設力度，全面認真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，確保___一中二部、三里塬小學(xué)秋季建成招生，___五中、靈臺獨立高中、莊浪紫荊中學(xué)全面完成年度建設任務(wù)。深入推進(jìn)醫療衛生“四個(gè)全覆蓋”，進(jìn)一步提高新型農村合作醫療參合率，健全完善城鄉大病醫療救助體系，加快32所鄉鎮衛生院和市醫院綜合大樓建設，著(zhù)力構建以社區為基礎的新型衛生體系。全力辦好“一賽一節”，統籌抓好人口與計劃生育、文化體育、廣播電視事業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，千方百計創(chuàng )造各類(lèi)就業(yè)增收崗位，鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，確保完成各項年度指標，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5以?xún)�。持續抓好養老、失業(yè)、醫療、工傷保險，進(jìn)一步完善城鄉低保、醫保和農村“五保戶(hù)”供養制度，全面實(shí)施好城鎮職工居民醫療保險制度，健全完善社會(huì )救助和保障體系。建設和諧勞動(dòng)關(guān)系，加大最低工資保障制度落實(shí)力度。加強應急隊伍建設，提高處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。繼續保持對各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢，加大打擊力度，深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，增強人民群眾的安全感。加快落實(shí)省、市、縣（區）為民承諾的各類(lèi)實(shí)事，強化督查，靠實(shí)責任，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。
　　七、進(jìn)一步抓好精神文明和民主法制建設，不斷夯實(shí)推進(jìn)新跨越的社會(huì )基礎。緊緊圍繞中央、省、市的重大工作部署，精心策劃各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)，特別要廣泛深入地學(xué)習宣傳好“十七大”精神，把握正確的輿論導向，把全市廣大黨員干部的思想凝聚到推進(jìn)新跨越的戰略部署上來(lái)。進(jìn)一步加大外宣工作力度，全面展示___開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新形象。規范對廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等傳媒的監管，加強對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的輿論引導，及時(shí)反映社情民意。大力實(shí)施市民文明素質(zhì)教育工程，深入開(kāi)展文明單位、文明社區、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，加強職業(yè)道德、社會(huì )公德、家庭美德教育，形成知榮明恥、健康文明的社會(huì )新風(fēng)尚。積極倡導助學(xué)、助老、助殘等社會(huì )公益活動(dòng)，提高全民的公益奉獻意識。繼續深化民主法治建設，促進(jìn)社會(huì )公平正義。積極支持人大依法行使監督、重大事項決定、人事任免等職權，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系人民群眾的職能作用。進(jìn)一步加強政協(xié)工作，充分調動(dòng)政協(xié)委員民主監督、參與建設的積極性。高度重視民族宗教工作，維護平等、團結、互助、和諧的民族關(guān)系，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族地區各項事業(yè)的發(fā)展。支持司法機關(guān)履行職能，加強和改進(jìn)法律援助工作，拓展和規范法律服務(wù)。搞好“五五”普法，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
　　八、進(jìn)一步加強黨的建設，為完成全年工作任務(wù)提供堅強的組織保證。以黨的先進(jìn)性和執政能力建設為重點(diǎn)，進(jìn)一步強化各級黨組織的政治核心作用，不斷提高駕馭全局、領(lǐng)導發(fā)展的能力。一要切實(shí)加強思想政治建設。改進(jìn)和完善黨委中心組學(xué)習制度，用“十七大”精神武裝全體黨員和各級干部的頭腦，增強貫徹“四個(gè)堅定不移”的自覺(jué)性和堅定性；認真學(xué)習借鑒發(fā)達地區和兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗，不斷推進(jìn)思想解放和觀(guān)念創(chuàng )新。二要切實(shí)加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。積極探索完善常委分工負責制下新的黨委工作機制和市委全委會(huì )、常委會(huì )議事規則，擴大黨內民主，提高科學(xué)決策的水平。加強干部選拔任用和管理，切實(shí)增強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓大事、促發(fā)展的能力。認真落實(shí)《干部教育條例（試行）》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，提高干部隊伍整體素質(zhì)。三要切實(shí)加強基層組織和黨員隊伍建設。以農村和“兩新”組織為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，注重強化農村、企業(yè)、街道社區等基層黨組織的班子建設，促其發(fā)揮好戰斗堡壘作用。積極探索新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織黨建工作的路子，抓好黨員教育管理，建立和完善黨員“長(cháng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(cháng)效機制，不斷強化黨的群眾基礎。四要切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設。扎實(shí)開(kāi)展“樹(shù)良好形象、創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，認真細致地做好“萬(wàn)人評議政風(fēng)”工作，把“作風(fēng)建設年”活動(dòng)不斷引向深入。進(jìn)一步強化各級干部重實(shí)際、干實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)，促使廣大干部深入基層，深入一線(xiàn)，到最困難的地方去，到問(wèn)題較多的地方去，開(kāi)展調查研究，協(xié)調解決抓發(fā)展、促落實(shí)中存在的各種問(wèn)題。以落實(shí)市委重大決策為重點(diǎn)，加強監督檢查，確保政令暢通；以領(lǐng)導干部廉潔自律為重點(diǎn)，加強監督教育，進(jìn)一步樹(shù)立清廉從政的良好形象；以嚴肅黨紀政紀、查處案件為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理和反腐敗工作；以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴查細管，糾偏治亂，不斷提高執政為民的自覺(jué)性。堅持管人管事結合，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)建設不斷上臺階、上水平。?

　　各位委員、同志們，光陰荏苒，時(shí)不我待，完成全年的任務(wù)目標，還需加倍努力。市委常委會(huì )號召，全市各級黨政組織和廣大黨員干部一定要認清形勢，統一思想，堅定信心，自我加壓，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng )全市又好又快發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)!

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