偉大的父愛(ài)作文600字

現將中共————市第八次代表大會(huì )以來(lái)中共————市紀律檢查委員會(huì )的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會(huì )報告如下，請予審議。

一、五年來(lái)的工作情況

中共————市第八次代表大會(huì )以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導下，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等重大戰略思想，在團結帶領(lǐng)全市人民全面實(shí)現“三五八十”四大奮斗目標、順利實(shí)施“三步走”戰略和五大戰略舉措、加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務(wù)，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領(lǐng)導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，認真落實(shí)《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》)，積極構建具有————特點(diǎn)的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，不斷加大預防腐敗工作力度。經(jīng)過(guò)共同努力，我市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng )新中提高，取得了新進(jìn)展、新成效，呈現出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進(jìn)了全市的改革發(fā)展穩定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實(shí)提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標的實(shí)現作為根本職責，全面執行黨章規定的任務(wù)，堅決維護黨章和其他黨內法規，認真檢查黨的路線(xiàn)方針政策和決議的貫徹執行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等重大戰略思想貫徹落實(shí)情況的監督檢查，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導干部自覺(jué)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學(xué)習貫徹，進(jìn)一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀(guān)念和紀律觀(guān)念。結合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員切實(shí)解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。每年黨中央、中央紀委和市委召開(kāi)全會(huì )后，市紀委都及時(shí)召開(kāi)會(huì )議提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并對各地區、各部門(mén)、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進(jìn)行檢查，向市委作出專(zhuān)題報告。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀(guān)調控、新農村建設、節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及市委關(guān)于實(shí)施“三步走”戰略和五大戰略舉措、進(jìn)一步加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監督檢查職能。以海河綜合開(kāi)發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點(diǎn)，開(kāi)展執法監察。督促并會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、嚴格城鄉規劃和土地管理、工程建設招標投標等專(zhuān)項治理和檢查工作，推進(jìn)國有企業(yè)效能監察，首創(chuàng )“政銀攜手監督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進(jìn)行全程監督，促進(jìn)了各項政策措施的貫徹落實(shí)。

(二)認真開(kāi)展專(zhuān)項治理，推動(dòng)解決了一些損害群眾利益的突出問(wèn)題。各級紀委把加強監督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對征用農民集體所有土地補償費管理使用情況的專(zhuān)項檢查，建立征地補償費管理長(cháng)效機制，全市征地補償費40.8７億元全部到位。清理歷年來(lái)拖欠農民工工資12.09億元和建設工程款85.09億元，在全國率先完成清欠工作。落實(shí)拆遷公示、拆遷許可、資金監管、責任追究等制度，進(jìn)一步規范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽(tīng)證會(huì )、欠薪報告、破產(chǎn)準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關(guān)部門(mén)全面實(shí)行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數、限人數、限錢(qián)數”政策，清理整頓改制學(xué)校，加強對招生、收費情況的監督檢查。推行藥品和醫用耗材集中招標采購，探索實(shí)行單病種費用包干、病人選醫生、醫療費用清單制等措施，規范醫療機構診療、用藥和收費行為。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，查處商業(yè)賄賂案件283件，防治商業(yè)賄賂長(cháng)效機制建設穩步推進(jìn)。認真開(kāi)展落實(shí)農村稅費改革政策和規范行業(yè)組織、社會(huì )中介機構等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執行情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，開(kāi)辦“行風(fēng)坐標”熱線(xiàn)節目，督促解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點(diǎn)查辦領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件。2002年1月至2006年12月，全市各級紀委立案280７件，結案2693件，給予黨紀處分2080人。在受處分的黨員干部中，處級干部269人，局級干部11人。特別是查處了海河下游管理局原局長(cháng)霍寶有貪污受賄案，市環(huán)保局原紀檢組組長(cháng)張中書(shū)挪用巨額公款炒股案，中遠散貨運輸有限公司原副總經(jīng)理黃培林受賄案，北方國際信托投資股份有限公司原董事長(cháng)、總經(jīng)理霍津義貪污受賄案等，配合中央紀委查處了市人民檢察院原檢察長(cháng)李寶金嚴重違紀違法案件。這些案件的查處，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回經(jīng)濟損失2.02億元。各級紀委堅持依紀依法查辦案件，嚴格辦案程序和辦案紀律，既堅決懲治腐敗分子，又注意保護黨員干部堅持原則、敢于負責、干事創(chuàng )業(yè)的積極性，為被舉報失實(shí)的黨員干部澄清了是非，給予了保護。對有一般性問(wèn)題的黨員干部，及時(shí)教育幫助，促其改正，挽救了一批干部。重視查辦案件在預防腐敗方面的建設性作用，剖析重大案件發(fā)生的原因，完善體制機制制度，加強對薄弱環(huán)節的管理，利用重大典型案例開(kāi)展警示教育，增強了查辦案件的功能和效果。

(四)加強反腐倡廉教育，黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。堅持以正面教育為主，發(fā)揮“大宣教”格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點(diǎn)開(kāi)展了理想信念、革命傳統、權力觀(guān)、社會(huì )主義榮辱觀(guān)、黨紀條規和反腐倡廉形勢等主題教育，增強了黨員干部廉潔自律的意識。創(chuàng )新、豐富廉政文化建設的形式和內容，廣泛開(kāi)展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農村，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì )風(fēng)尚。把加強教育與嚴肅執紀結合起來(lái)，嚴格執行“四大紀律八項要求”和廉潔從政各項制度規定，對領(lǐng)導干部違反規定收送現金、有價(jià)證券和支付憑證，在企業(yè)兼職，配偶、子女違反規定經(jīng)商辦企業(yè)，利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財，參與賭博等問(wèn)題進(jìn)行了清理糾正。清退黨政機關(guān)、事業(yè)單位用公款為干部職工購買(mǎi)商業(yè)保險1993.７9萬(wàn)元。進(jìn)一步規范了國有企業(yè)領(lǐng)導人員從業(yè)行為。加強了農村基層黨風(fēng)廉政建設。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，對98名領(lǐng)導干部實(shí)施了責任追究。

(五)推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng )新，治本抓源頭工作逐步深化。認真落實(shí)《實(shí)施綱要》，在全國率先制定了貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。干部人事制度改革繼續深化，干部選拔任用民主推薦、民主測評、公開(kāi)選拔、競爭上崗等制度進(jìn)一步健全，市紀委和市委組織部聯(lián)合制定了《關(guān)于堅決防止和反對選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現象的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范對擬提拔干部聽(tīng)取紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調整行政審批項目1033項，市政府設立行政許可服務(wù)中心，85個(gè)部門(mén)和933項行政許可、審批事項進(jìn)入中心，市紀委、市監察局設立行政效能投訴中心，運用電子監察系統對行政許可事項的審批環(huán)節實(shí)施全過(guò)程監督。財政管理體制改革穩步推進(jìn)，區縣和市級預算單位全部完成政府收支分類(lèi)科目編制和轉換工作，全市行政單位和執法部門(mén)全部實(shí)行公用經(jīng)費成本定額，財政非稅收入納入財政預算，“收支兩條線(xiàn)”管理延伸到所有執收執罰部門(mén)、區縣和基層站所，國庫集中收付管理進(jìn)一步完善。政府投資管理、金融監管和國有資產(chǎn)監管體制等方面改革步伐加快。進(jìn)一步規范工程建設項目招標投標，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度，加強產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設，完善政府采購運行和監督機制。從而有效遏制和預防了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節腐敗現象的發(fā)生。

(六)完善監督制約機制，促進(jìn)了權力的正確行使。認真貫徹執行黨內監督條例，實(shí)行自上而下的監督與自下而上的監督以及同級領(lǐng)導班子內部互相監督相結合。認真落實(shí)巡視制度，市委建立巡視機構，對16個(gè)區縣、委局進(jìn)行了巡視，巡視成果在干部任用獎懲中得到運用。對派駐紀檢機構實(shí)行統一管理，加強了對駐在部門(mén)領(lǐng)導班子及其成員的監督。對民主集中制執行情況加強了監督檢查。制定了《————市縣處級以上領(lǐng)導班子民主生活會(huì )實(shí)施細則(試行)》，進(jìn)一步完善了民主生活會(huì )制度。對區縣和鄉鎮集中換屆工作進(jìn)行了監督檢查。認真落實(shí)紀委負責人同下級黨政主要負責人談話(huà)、誡勉談話(huà)和領(lǐng)導干部述職述廉、報告個(gè)人有關(guān)事項等制度。對1153名領(lǐng)導干部進(jìn)行了經(jīng)濟責任審計。在黨務(wù)公開(kāi)方面進(jìn)行了探索。把黨內監督與人大監督、政府專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督、政協(xié)民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督結合起來(lái)，形成了監督合力。繼續推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，保障了群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

實(shí)踐證明，我市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作成效是明顯的，黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數黨員干部是勤政廉政、經(jīng)得起考驗的。據國家統計局————調查總隊抽樣調查，2006年底我市人民群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的認可率達到83．9％，比2002年上升4．７個(gè)百分點(diǎn)。中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記吳官正來(lái)————考察時(shí)指出：“————重視黨風(fēng)廉政建設，立足教育，著(zhù)眼防范，注重提高黨員干部思想覺(jué)悟，建立健全各項制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效。”五年來(lái)工作成績(jì)的取得，是黨中央、中央紀委和市委堅強領(lǐng)導的結果，是各級黨組織堅決貫徹黨中央、中央紀委和市委決策部署的結果，是各級紀委牢記使命、認真履行職責的結果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結果。

同時(shí)，也要清醒地看到，同黨中央、中央紀委和市委的要求，以及人民群眾的期望相比，我市反腐倡廉工作還有不少差距，反腐敗形勢依然嚴峻。黨員干部隊伍中消極腐敗現象時(shí)有發(fā)生，甚至出現了嚴重違紀違法案件；損害群眾利益的不正之風(fēng)依然存在，有些問(wèn)題仍比較突出；有的領(lǐng)導干部作風(fēng)不正、工作不實(shí)，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題；一些反腐倡廉制度措施沒(méi)有得到很好落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設需要進(jìn)一步加強；反腐倡廉工作發(fā)展還不平衡，監督制約機制尚不健全，懲治和預防腐敗體系還不完善，黨的紀律檢查工作還有待加強和改進(jìn)。對此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、主要認識和體會(huì )

五年來(lái)的實(shí)踐，使我們對反腐倡廉工作規律的認識不斷深化，也在探索中獲得了一些認識和體會(huì )：

(一)必須堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實(shí)踐。我們黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來(lái)的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央創(chuàng )造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設等一系列重大戰略思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果。五年來(lái)，市委和各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，實(shí)行了堅強有力的領(lǐng)導，特別是堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉工作，堅決貫徹落實(shí)黨中央、中央紀委各項決策部署，開(kāi)創(chuàng )了我市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的新局面。實(shí)踐證明，紀檢工作只有堅持在各級黨委的領(lǐng)導下，自覺(jué)以馬克思主義中國化的最新成果指導實(shí)踐，才能保證正確的政治方向；才能順應時(shí)代發(fā)展的潮流，推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng )新；才能更好地為加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設服務(wù)，促進(jìn)黨的執政使命的實(shí)現，保持黨的性質(zhì)，使黨永遠立于不敗之地。

(二)必須堅持反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系。黨中央明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，抓緊建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的戰略決策，反映了我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進(jìn)一步深化�！秾�(shí)施綱要》是當前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。只有堅定不移地貫徹落實(shí)反腐倡廉戰略方針和《實(shí)施綱要》，緊緊抓住教育、制度、監督、改革、懲處等關(guān)鍵環(huán)節，在保持懲治腐敗力度的同時(shí)，更加注重有效預防腐敗，建立健全懲治和預防腐敗體系，充分發(fā)揮懲防結合、綜合治理的整體效能，才能使反腐倡廉工作與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、發(fā)展社會(huì )主義民主政治、建設社會(huì )主義先進(jìn)文化、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )相適應，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗。

(三)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展良性互動(dòng)。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切重大問(wèn)題包括黨風(fēng)廉政建設問(wèn)題的基礎。只有正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持以經(jīng)濟建設為中心，把反腐倡廉工作放在改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設的全局中去謀劃，立足服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展，自覺(jué)以黨委和政府的中心工作為重點(diǎn)，以人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì )反映的熱點(diǎn)為著(zhù)力點(diǎn)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙改革和建設的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造鼓勵、支持干事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各方面的創(chuàng )造活力，才能使反腐倡廉與改革發(fā)展同步推進(jìn)、良性互動(dòng)，始終保持紀檢工作旺盛的生命力。

(四)必須堅持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設的工作重點(diǎn)，切實(shí)維護人民群眾的根本利益。實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的本質(zhì)要求，也是反腐倡廉工作的重要任務(wù)。只有始終牢記黨的宗旨，堅持以人為本，時(shí)刻關(guān)注人民群眾最直接、最現實(shí)、最突出的利益問(wèn)題，著(zhù)力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護社會(huì )公平正義，才能通過(guò)反腐倡廉推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，鞏固黨執政的群眾基礎，更好地落實(shí)立黨為公、執政為民的要求，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(五)必須堅持反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，增強反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務(wù)。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持和完善黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，才能充分調動(dòng)各方面的積極性，為深入開(kāi)展反腐敗斗爭提供組織保證，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對和防止腐敗的良好局面。

以上認識和體會(huì )是對五年來(lái)反腐倡廉工作思路、有效做法的系統總結和理性思考，應當倍加珍惜，積極運用，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市第九次黨代會(huì )明確了全市工作的指導思想、奮斗目標和主要任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。各級黨委和紀委要進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、全局意識、責任意識，深刻認識黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉作為加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的重要內容，作為維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧的緊迫任務(wù)，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。

今后五年全市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：按照黨中央、中央紀委和市第九次黨代會(huì )的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞執行黨的政治紀律、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，加強監督檢查，維護黨的團結統一，保證政令暢通；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉工作融入社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設之中，健全防治腐敗的體制機制，為進(jìn)一步加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)現————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，努力實(shí)現反腐倡廉與政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )發(fā)展的辯證統一；堅持反腐倡廉戰略方針，加快建立健全懲治和預防腐敗體系，加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的良好局面，保證黨的十七大和市第九次黨代會(huì )確定的目標和任務(wù)順利實(shí)現。

今后五年的工作目標是：懲治和預防腐敗體系基本形成，思想道德教育的長(cháng)效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制比較完善；黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性明顯增強；損害群眾利益的突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決；基層黨風(fēng)廉政建設進(jìn)一步加強；從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域不斷拓展；腐敗現象滋生蔓延的勢頭進(jìn)一步得到遏制，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的認可度不斷提高。

(一)堅持立足全局、履行職責，為全面落實(shí)黨的十七大和市第九次黨代會(huì )部署的各項任務(wù)提供堅強保證。各級紀委要自覺(jué)從中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和黨的建設總體布局出發(fā)，緊緊圍繞黨的十七大和市第九次黨代會(huì )提出的奮斗目標及主要任務(wù)，從政治上、思想上、紀律上、作風(fēng)上提供有力保證，促進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設全面進(jìn)步。進(jìn)一步加強對科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設等重大戰略思想貫徹落實(shí)情況的監督檢查，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高領(lǐng)導社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的本領(lǐng)，著(zhù)力解決阻礙科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì )和諧的突出矛盾和問(wèn)題，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)、違背和諧社會(huì )建設要求的行為。堅持維護黨的紀律特別是政治紀律，使各級領(lǐng)導干部在指導思想、路線(xiàn)方針政策和重大原則問(wèn)題上與黨中央保持高度一致。把反腐倡廉寓于各項重大改革政策和措施的制定、實(shí)施過(guò)程中，用嚴明的紀律保證各項改革和經(jīng)濟工作的順利進(jìn)行，積極支持、保護和推動(dòng)改革。促進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設和法治建設，積極發(fā)展黨內民主，以黨內民主、黨內和諧帶動(dòng)社會(huì )民主、社會(huì )和諧，推進(jìn)和諧社會(huì )建設。

(二)堅持維護穩定、促進(jìn)發(fā)展，為進(jìn)一步加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放和————又好又快發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央作出的重大決策，是全國區域協(xié)調發(fā)展總體戰略部署的一項重大舉措，決定————的前途命運，牽動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的全盤(pán)，關(guān)系全國發(fā)展的大局。各級紀委要把保證和促進(jìn)濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為重要任務(wù)，把加快經(jīng)濟結構戰略性調整、加快城鄉一體化發(fā)展、加快自主創(chuàng )新、加快生態(tài)城市建設、加快改革開(kāi)放作為服務(wù)重點(diǎn)，深入經(jīng)濟建設的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，認真研究制定紀檢監察工作服務(wù)改革發(fā)展穩定的政策措施，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。要協(xié)助黨委大力營(yíng)造政策環(huán)境，對已經(jīng)不適應形勢發(fā)展要求的政策規定進(jìn)行清理、完善，及時(shí)消除制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策性障礙；大力營(yíng)造法制環(huán)境，認真執行國家法律法規，健全完善保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的相關(guān)制度，用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人，推進(jìn)依法行政；大力營(yíng)造務(wù)實(shí)環(huán)境，推動(dòng)建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)制度，形成正確的政績(jì)導向，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；大力營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境，支持鼓勵廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng )新，保護干部知難而進(jìn)、銳意改革、真心干事、爭創(chuàng )一流的積極性；大力營(yíng)造廉潔環(huán)境，加強對權力運行的監督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，保證權力正確行使；大力營(yíng)造穩定環(huán)境，有效預防和化解各類(lèi)矛盾，努力消除不穩定、不安全因素，保持和諧、安定、團結的大好局面。

(三)堅持以人為本、注重民生，認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅持標本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，積極開(kāi)展廉政監察、執法監察、效能監察，協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)采取措施，著(zhù)力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動(dòng)安全、坑農害農等突出問(wèn)題，嚴肅查辦在征地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社�；�金管理、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強對民主權利保障、公共財政、收入分配、社會(huì )保障等法律制度執行情況的監督檢查，推動(dòng)黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實(shí)，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等方面的權益，共享改革發(fā)展成果。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。加強農村和城市基層黨風(fēng)廉政建設，切實(shí)解決少數基層干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問(wèn)題。建立健全維護群眾利益的相關(guān)制度，充分運用信息網(wǎng)絡(luò )等現代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達渠道，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，認真排查損害群眾利益問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)堅持懲防并舉、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，以改革統攬預防腐敗各項工作，堅持教育、制度、監督并重，建立健全懲治和預防腐敗體系，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使干部不犯或少犯錯誤。要把反腐倡廉教育作為基礎性工作來(lái)抓，納入黨委宣傳教育總體規劃，充分發(fā)揮黨內宣傳教育機構的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員干部特別是領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗學(xué)習教育，深入開(kāi)展黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育、廉潔自律教育，注意運用正反典型加強示范教育、警示教育、誡勉教育，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強廉政文化建設，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。要把制度建設作為根本性工作來(lái)抓，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和反腐敗工作的實(shí)際，推進(jìn)改革和制度創(chuàng )新，不斷擴大制度的覆蓋面，增強制度的系統性和可操作性，注重程序性制度建設。要建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的、比較完善的反腐倡廉基本制度和專(zhuān)項制度，形成正確的利益導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，堅決防止權錢(qián)交易。繼續推進(jìn)干部人事、行政管理、財政管理、投資體制、司法體制和工作機制等改革，完善土地管理、工程建設項目招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，推動(dòng)落實(shí)工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度。加強對制度執行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。要把強化監督作為關(guān)鍵性工作來(lái)抓，加強對權力運行的制約和監督，著(zhù)重解決權力濫用的問(wèn)題。要深入落實(shí)黨內監督制度，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要負責人的監督。堅持和完善民主集中制，嚴格執行領(lǐng)導班子議事規則和民主決策程序，切實(shí)解決權力濫用和失職瀆職問(wèn)題。深入探索具有————特點(diǎn)的巡視工作新途徑、新方式，充分發(fā)揮巡視工作的監督作用，努力形成長(cháng)效機制。認真落實(shí)黨員權利保障條例，以及黨內詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、干部輪崗交流等制度，穩步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，加強黨內民主建設。繼續抓好黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、民主生活會(huì )、述職述廉、民主評議、信訪(fǎng)處理、談話(huà)和誡勉等制度的貫徹執行。加強對干部選拔任用、財政資金運行、重大投資項目等重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)部位的監督，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度。進(jìn)一步加強對派駐紀檢機構的統一管理，充分發(fā)揮其監督作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)。注重發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專(zhuān)門(mén)機關(guān)、司法機關(guān)、社會(huì )和新聞輿論監督的作用，提高監督的整體效能。

(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規律，繼續重點(diǎn)查辦領(lǐng)導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢(qián)交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產(chǎn)，以及領(lǐng)導干部和司法、執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對行賄行為的打擊力度，嚴懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕干部的不法分子。堅持依紀依法辦案，正確把握政策，實(shí)現法紀效果與政治效果、經(jīng)濟效果、社會(huì )效果的統一。深入剖析案件中暴露出的問(wèn)題，查找體制機制制度方面的原因，完善預防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(六)堅持弘揚正氣、抵制歪風(fēng)，切實(shí)加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設。要深入學(xué)習貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀委第七次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，深刻認識加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的極端重要性和緊迫性，全面加強領(lǐng)導干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)建設，大力弘揚八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力實(shí)現領(lǐng)導干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉變。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，教育各級領(lǐng)導干部認真貫徹黨章，加強黨性修養、錘煉政治品質(zhì)、提升道德境界，把握正確的政治方向，嚴格執行黨的紀律，保持清正廉潔，養成良好作風(fēng)。建立健全領(lǐng)導干部學(xué)習培訓、調查研究、聯(lián)系群眾、評價(jià)考核等制度，形成作風(fēng)建設的長(cháng)效機制。要加強對領(lǐng)導干部作風(fēng)的監督，注重運用批評和自我批評的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭，防止不良風(fēng)氣的侵蝕。要把人民群眾是否滿(mǎn)意、是否促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定作為檢驗標準，保證作風(fēng)建設取得實(shí)效，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

(七)堅持增強能力、提高水平，建設高素質(zhì)的紀檢干部隊伍。各級紀委要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執紀能力，更好地履行黨章賦予的職責。要自覺(jué)從全黨和全國工作大局出發(fā)，充分認識和把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特征，認真分析腐敗現象發(fā)生的深層次原因，主動(dòng)適應新形勢新任務(wù)的要求，提高做好工作的能力和水平。積極探索新形勢下反腐倡廉工作規律，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問(wèn)題，增強工作的預見(jiàn)性、創(chuàng )造性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處等各項工作。要把先進(jìn)性建設貫穿于各級紀檢組織自身建設的始終，深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等重大戰略思想，站穩政治立場(chǎng)，堅定正確方向，與黨中央保持高度一致。要模范遵守憲法法律和黨內法規，帶頭踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，修為政之德、增為政之才、養為民之風(fēng)。要加大培訓力度，組織紀檢干部認真學(xué)習經(jīng)濟、科技、法律、金融等知識，努力培養復合型人才。要健全完善制度，加強內部管理，嚴格紀律約束，自覺(jué)接受監督。廣大紀檢干部要堅持原則、秉公執紀、嚴于律己、以身作則，開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng )新，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，樹(shù)立可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛士和群眾的貼心人。

各級黨委要進(jìn)一步加強對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的領(lǐng)導，支持紀委履行職責，為紀檢監察工作創(chuàng )造必要的條件，營(yíng)造良好的環(huán)境。

在新的歷史時(shí)期，各級紀委肩負的使命光榮而艱巨。我們要在中央紀委和市委的領(lǐng)導下，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，把反腐倡廉工作不斷引向深入，為進(jìn)一步加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，實(shí)現————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把————建設成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市而努力奮斗！

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