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中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出鼓勵個(gè)人和機構買(mǎi)存量房出租，具體內容請看yjbys小編為大家收集的內容：
□今年任務(wù)
“十二五”規劃可以勝利收官
總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，總結2015年經(jīng)濟工作，分析當前國內國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規劃建議要求，推進(jìn)結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。李克強在講話(huà)中闡述了明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作，并作總結講話(huà)。
會(huì )議指出，今年以來(lái)，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們按照協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的要求，貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢牢把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主動(dòng)權，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風(fēng)險挑戰，推動(dòng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進(jìn)展。
經(jīng)濟運行總體平穩，穩中有進(jìn)，穩中有好，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，經(jīng)濟結構優(yōu)化，改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn)，民生持續改善，社會(huì )大局總體穩定。今年主要目標任務(wù)的完成，標志著(zhù)“十二五”規劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時(shí)，由于多方面因素影響和國內外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。
□明年工作
焦點(diǎn)1 政策支柱
階段性提高財政赤字率
會(huì )議強調，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏觀(guān)政策要穩，積極的財政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補降稅帶來(lái)的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì )融資總量適度增長(cháng)，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結構，完善匯率形成機制。
第二，產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進(jìn)農業(yè)現代化，加快制造強國建設，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高基礎設施網(wǎng)絡(luò )化水平等，推動(dòng)形成新的增長(cháng)點(diǎn)。要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，注重激活存量，著(zhù)力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。
第三，微觀(guān)政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場(chǎng)預期。要營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境，破除市場(chǎng)壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過(guò)創(chuàng )造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。
第四，改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地。要完善落實(shí)機制，把握好改革試點(diǎn)，加強統籌協(xié)調，調動(dòng)地方積極性，允許地方進(jìn)行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng )精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見(jiàn)到實(shí)效，使群眾有更多獲得感。
第五，社會(huì )政策要托底，就是要守住民生底線(xiàn)。要更好發(fā)揮社會(huì )保障的社會(huì )穩定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。
解讀
我國赤字率還存在提升空間
會(huì )議提出“階段性提高財政赤字率”。中國財稅法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授表示，按照近年來(lái)我國赤字率歷史情況看，確實(shí)還存在一定提升空間。
施正文介紹，國際上通常用赤字與GDP之比的指標，來(lái)評價(jià)一國財政風(fēng)險。赤字率不超3%就處于相對安全區間。這一指標最初是歐盟建立時(shí)提出的，主要考慮的是歐洲國家經(jīng)濟體量相對較小，同時(shí)發(fā)達程度較高的特點(diǎn)。但該指標與我國經(jīng)濟體制和經(jīng)結構差別較大。因此只有參照價(jià)值，不具有指導意義。
據了解，從2011年至今年的5年間，我國安排財政赤字分別為9000億、8000億、1.2萬(wàn)億、1.35萬(wàn)億、1.62萬(wàn)億，赤字率分別占當年GDP的2%、1.5%、2%、2.1%、2.3%左右。
施正文解釋?zhuān)覈壳敖?jīng)濟結構調整重心已基本確定側重于供給鏈的調整，從財政上來(lái)說(shuō)就是減稅降費。同時(shí)我國是以間接稅為主的稅收體制，稅收主要是按經(jīng)濟流量來(lái)征收。其特點(diǎn)是：在經(jīng)濟情況好的前提下，稅收收入增幅會(huì )更快。這也就是前幾年我國GDP增幅10%的時(shí)候，稅收增幅卻能達20%以上。反之，一旦經(jīng)濟下行，稅收降幅也會(huì )比GDP降幅更大。
在財稅收入增幅相對降低的同時(shí)，我國還確定要實(shí)施積極的財政政策，這就意味著(zhù)要擴大需求和擴大投資。簡(jiǎn)言之，這意味著(zhù)一方面財政收入相對減少，但另一方面財政支出卻要增加。因此，提高財政赤字率也就成為必然的了。否則，積極的財政政策和減稅降費的要求就無(wú)法落地。
綜合我國近年來(lái)的赤字率水平，施正文分析，明年我國赤字率一舉超過(guò)3%的可能性較小，在2.5%至2.6%之間徘徊的可能性則相對更大。
焦點(diǎn)2 房地產(chǎn)業(yè)
鼓勵個(gè)人和機構買(mǎi)存量房出租
會(huì )議認為，明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是結構性改革任務(wù)十分繁重，戰略上要堅持穩中求進(jìn)、把握好節奏和力度，戰術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶(hù)籍制度改革方案，允許農業(yè)轉移人口等非戶(hù)籍人口在就業(yè)地落戶(hù)，使他們形成在就業(yè)地買(mǎi)房或長(cháng)期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶(hù)籍人口。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵自然人和各類(lèi)機構投資者購買(mǎi)庫存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應市場(chǎng)規律調整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當降低商品住房?jì)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。
解讀
商品房降價(jià)給公眾明確的市場(chǎng)預期
施正文認為，房地產(chǎn)庫存是一種極大的資產(chǎn)閑置和浪費。不清理庫存，新的需求很難調動(dòng)起來(lái)。過(guò)高的房?jì)r(jià)，同樣不利于科學(xué)調配房地產(chǎn)資源。雖然北上廣等一些大城市房子并不愁賣(mài)，但一些二三線(xiàn)城市，未來(lái)市場(chǎng)預期不明朗，阻礙了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。中央明確提出“適當降低商品住房?jì)r(jià)格”，等于給公眾一個(gè)明確的預期和市場(chǎng)走向，利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
不過(guò)，施正文也表示，降房?jì)r(jià)，不能只靠指令性的誘導，還會(huì )輔以財稅優(yōu)惠等政策。
施正文透露，明年我國營(yíng)改增將進(jìn)入實(shí)施后期，屆時(shí)建筑業(yè)將有望被納入，這使房地產(chǎn)銷(xiāo)售能享受到營(yíng)改增優(yōu)惠。通過(guò)一系列財稅手段，以四兩撥千斤的方式，實(shí)現適當降低商品房?jì)r(jià)格的目標。
此前曾有觀(guān)點(diǎn)認為，一旦房地產(chǎn)稅推出，可能繼續推高房?jì)r(jià)。施正文表示，房地產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)的影響不會(huì )太大。首先這一稅種要立法通過(guò)，可能還要兩三年時(shí)間。即使通過(guò)，作為一種地方稅，預計中央也會(huì )給與地方自主權，即是否征稅的決定權，稅率也會(huì )有一定自由裁量權。換言之，立法不等于全面征稅，即使開(kāi)征，預計也會(huì )像延遲退休一樣，不會(huì )一次到位，而會(huì )以低稅率在部分地區開(kāi)征。因此，房地產(chǎn)稅正常推進(jìn)，與會(huì )議精神并不相悖。
焦點(diǎn)3 化解產(chǎn)能
資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組
會(huì )議還要求，積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類(lèi)有序處置，妥善處理保持社會(huì )穩定和推進(jìn)結構性改革的關(guān)系。要提出和落實(shí)財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項獎補等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。
幫助企業(yè)降低成本。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步清理規范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負擔，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營(yíng)造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì )保險費，研究精簡(jiǎn)歸并“五險一金”。
要防范化解金融風(fēng)險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。要加強全方位監管，規范各類(lèi)融資行為，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風(fēng)險監測預警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。
解讀
供給側改革應著(zhù)眼提高質(zhì)量和效益
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，經(jīng)濟增速放緩，表面上是需求不足，實(shí)際上是供給結構不適應市場(chǎng)需求變化：一方面已有供給因為供大于求出現了過(guò)剩;另一方面部分需求缺乏相應的供給難以被滿(mǎn)足。
專(zhuān)家認為，有效出清過(guò)剩產(chǎn)能是推進(jìn)結構調整的核心。近期我國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤不斷下滑、工業(yè)價(jià)格持續回落，產(chǎn)能過(guò)剩是癥
結所在。一些行業(yè)的“僵尸企業(yè)”要得到有效妥善處置。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍表示，化解過(guò)剩產(chǎn)能要在化解存量和控制增量?jì)煞矫嫱瑫r(shí)發(fā)力。一方面要加快工業(yè)化、信息化深度融合，挖掘傳統產(chǎn)業(yè)升級潛力，并通過(guò)國際產(chǎn)能合作、兼并重組等方式，促進(jìn)市場(chǎng)出清;另一方面，嚴格控制增量，防止出現新的產(chǎn)能過(guò)剩。目前我
國的供給存在著(zhù)重復和過(guò)剩的情況，下一步在適度擴大總需求的同時(shí)，應著(zhù)眼于提高供給的質(zhì)量和效益，這對供給側結構性改革有重要意義。
王軍說(shuō)，針對一些落后存量，不能簡(jiǎn)單關(guān)門(mén)破產(chǎn)，創(chuàng )新就可以通過(guò)新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，達到用增量來(lái)化解存量的效果�！霸谶@個(gè)過(guò)程中，要強調社會(huì )政策發(fā)揮兜底作用，減少給就業(yè)和社會(huì )穩定帶來(lái)沖擊�！彼f(shuō)。
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