分享與分擔高中作文四篇
檔案制度改革，取消管理費是第一步
雖然說(shuō)，今后的檔案管理費由財政來(lái)買(mǎi)單，但是，如果現有的大量檔案管理并不能產(chǎn)生社會(huì )效益，服務(wù)于民眾和企業(yè)的需求，繼續高成本維持是否有必要?
■ 社論
據報道，中央組織部、人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委等五部門(mén)本周聯(lián)合下發(fā)通知，明確將于2015年1月1日起取消流動(dòng)人員人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費，各地要將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算。
此前，新華社曾報道，全國200多個(gè)地級市，每個(gè)市每年收費少則數百上千萬(wàn)元，大城市動(dòng)輒上億元，全國每年收取的檔案保管費至少達數十億元。但這筆錢(qián)怎么花，一直缺少明白賬。
如今，不合理的檔案費終于取消，而且取消日期也比預期提前了一年——根據2012年發(fā)布的《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知》規定，檔案保管費“三年后自動(dòng)取消”。對于多如牛毛的行政收費清理，就應當有這樣的緊迫感和高效率，能早一天做到的事，就沒(méi)必要再拖。
檔案管理費的取消，是順應民意之舉。但檔案制度的改革不能止步于此，要看到，管理費問(wèn)題只是檔案制度弊病的一個(gè)方面，檔案制度，是計劃經(jīng)濟時(shí)代的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制已確立，“單位人”向“社會(huì )人”轉換的今天，舊有的檔案制度越來(lái)越不能適應時(shí)代的需要。
人事檔案最初是作為考核干部的重要依據，由于這樣的制度設計初衷，后來(lái)這一制度被當成“職業(yè)誠信記錄”服務(wù)于就業(yè)，難免產(chǎn)生種種問(wèn)題。例如，檔案的不透明管理，使得公民對自己的檔案中裝有哪些記錄一無(wú)所知，現實(shí)中，公民因為自己檔案中莫名其妙出現污點(diǎn)記錄，而四處碰壁的事情屢有發(fā)生。
對于公務(wù)員和事業(yè)單位以外的就業(yè)人群而言，人事檔案的功能已大大弱化，由此產(chǎn)生大量的“棄檔”、“死檔”等問(wèn)題，2007年12月，北京市人才檔案公共管理服務(wù)中心公示首批長(cháng)期失去聯(lián)系的流動(dòng)人員檔案5700多份，僅有200多人前來(lái)認領(lǐng)。但對于這些“沉睡檔案”，各地人才服務(wù)機構也不敢隨意銷(xiāo)毀，必須得妥善保管，導致無(wú)謂的社會(huì )成本。
毫無(wú)疑問(wèn)，目前的檔案制度與人才的頻繁流動(dòng)格格不入，其對大部分就業(yè)人群和用人單位的服務(wù)功能聊勝于無(wú)。此前南京大學(xué)公共事務(wù)與政策研究所的一項調查表明，有45%的受訪(fǎng)者明確表示我國現行的人事檔案亟須改革，有84%的受訪(fǎng)者明確表示我國現行的人事檔案無(wú)繼續存在的必要。雖然說(shuō)，今后的檔案管理費由財政來(lái)買(mǎi)單，但是，如果現有的大量檔案管理并不能產(chǎn)生社會(huì )效益，服務(wù)于民眾和企業(yè)的需求，繼續高成本維持是否有必要?
在國外，統一的檔案管理多只適用于公務(wù)員，對于企業(yè)而言，并不存在一個(gè)高度統一的、行政化色彩濃厚的檔案管理制度，個(gè)人的誠信記錄的管理，多通過(guò)社會(huì )征信系統來(lái)實(shí)現。所以，面對人口大流動(dòng)的現實(shí)，出于以人為本和尊重權利，取消管理費之后，人事檔案制度改革當提上日程。
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