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　　我于20XX年5月被省人大常委會(huì )任命為省財政廳廳長(cháng)，至今已有兩年多的時(shí)間。遵照省人大常委會(huì )的要求，現述職如下：

　　第一部分兩年來(lái)的履行職責情況

　　到財政廳之前，我在省工商局任職8年，情況熟悉，工作順手，加上年齡又比較大等因素，從個(gè)人角度考慮，當時(shí)我不愿到新崗位任職。但我是入黨37 年的共產(chǎn)黨員，必須服從黨的決定。我曾向省委和省人大鄭重表態(tài)：既然服從了組織決定，接受了人大的任命，就要勇往直前，義無(wú)反顧，恪盡職守，全力以赴地做好財政工作。兩年多來(lái)，我履行了自己的諾言。我和領(lǐng)導班子成員齊心協(xié)力，帶領(lǐng)廣大財政干部團結奮斗，使全省財政依法行政和依法理財觀(guān)念得到加強，各項改革不斷推進(jìn)，內部管理日益規范，工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)意識進(jìn)一步增強，較好地完成了各項任務(wù)。

　　一、樹(shù)立依法行政觀(guān)念，著(zhù)力推進(jìn)財政改革，全面規范財政管理

　　如何管好錢(qián)、用好錢(qián)，發(fā)揮好財政的宏觀(guān)調節作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，是我任新職后必須首先要解決的問(wèn)題。為此，我帶領(lǐng)一班人，進(jìn)行了近半個(gè)月的調查研究，提出了全省財政工作的總體思路，即樹(shù)立依法行政、依法理財的觀(guān)念，圍繞省委、政府中心工作，以保穩定、保改革、保發(fā)展為目標，通過(guò)深化財政改革，規范財政管理，逐步建立適應公共財政要求的財政運行機制。這一思路得到了省委、政府的肯定和支持。兩年來(lái)我和黨組一班人大力倡導并組織實(shí)施了一系列加強管理與深化改革的舉措。

　　(一)適時(shí)調整全省分稅制財政體制。為了進(jìn)一步完善我省的分稅制財政體制，2000年下半年，在考察了廣東、浙江兩省的財政體制和財政運行機制后，結合我省的實(shí)際情況和預算法實(shí)行分稅制的要求，提出了調整我省分稅制財政體制的指導思想，即：扶持蘇北，雪中送炭;激勵蘇南，錦上添花。據此制定的調整方案報經(jīng)省委、政府同意后，及時(shí)向省人大常委會(huì )作了報告，并從2001年起實(shí)施。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，我省財政體制調整是成功的。一是省級增加集中一部分財力，增強了支持全省社會(huì )經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的能力，特別是建立了相對規范的省級財政轉移支付制度。2001年省財政安排用于對市縣的轉移支付達 23?2億元，是1999年的6?5倍、2000年的4倍。二是充分調動(dòng)了地方培植財源和組織收入的積極性。全省財政收入2000年比1999年凈增 185億元，2001年全省財政收入突破了1000億元，達到1065億元，比2000年凈增200億元;今年1-8月份，全省財政收入已實(shí)現916億元，增長(cháng)了23?1%。三是在今年所得稅分享改革中，為我省爭取了較大的利益。各地為保證地方利益在體制調整前加大了征收力度，使我省2000年所得稅收入基數大大增加，在所得稅分享改革中占據了主動(dòng)。

　　(二)全面推行農村稅費改革，切實(shí)減輕農民負擔。在我省農村稅費改革推進(jìn)的過(guò)程中，作為省稅改辦主任，我努力為省委、政府出好主意、當好參謀。除了做好宣傳發(fā)動(dòng)、稅改方案測算和審批等工作外，特別加強了對稅費改革工作的調研，在思想上和行動(dòng)上把它作為一項重要的政治任務(wù)認真對待。去年以來(lái)，我個(gè)人總共進(jìn)行稅費改革調研18次、60余天。特別是在全國暫緩全面推開(kāi)稅費改革的關(guān)鍵階段，實(shí)地考察了南通、泰州、宿遷等三市稅改工作的準備情況和實(shí)施條件，及時(shí)向省領(lǐng)導提出建議，并在省委、政府的堅強領(lǐng)導下，堅持把全省稅費改革全面推向深入。針對改革中出現的新情況、新問(wèn)題，牽頭制定了12項有關(guān)稅費改革及各項配套改革的規章制度。目前，我省農村稅費改革已取得階段性成果，2001年農民實(shí)際負擔減輕40?11億元，下降50?8%，今年又比去年下降了2%�；�解村級債務(wù)進(jìn)展順利，至今年6月底，全省已化解涉農債務(wù)66?9億元，占債務(wù)總額的39%。我省的農村稅費改革，不僅受到了農民的歡迎，而且也得到了黨中央和國務(wù)院的充分肯定和較高評價(jià)。

　　(三)認真執行省人大常委會(huì )《關(guān)于加強省級預算審查監督的決定》，改革財政收支預算管理。為了切實(shí)貫徹省人大常委會(huì )的決定，省財政一是加強和改善了預算編制工作，全面推進(jìn)部門(mén)預算編制改革。根據我省的工作基礎，我提議并經(jīng)廳辦公會(huì )議研究決定，2001年選擇若干省級單位先行部門(mén)預算試點(diǎn)，在 2002年全面推開(kāi)。省法院等8個(gè)試點(diǎn)單位2001年的部門(mén)預算，經(jīng)省九屆人大四次會(huì )議批準后付諸實(shí)施。2002年127家省級單位的部門(mén)預算，經(jīng)省九屆人大五次會(huì )議審議通過(guò)，已按時(shí)批復到單位執行。從執行情況看，資金分配的公開(kāi)透明性和預算的嚴肅性得到增強，隨意追加預算的現象大為減少。2003年省級部門(mén)預算編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，市、縣也正在積極進(jìn)行部門(mén)預算試點(diǎn)。二是進(jìn)一步加強了預算外資金管理。從2002年起，我們將預算外收支計劃并入部門(mén)預算，一并向人代會(huì )報告并接受審議。目前，全省中小學(xué)收費和國土資源部門(mén)的各種預算外資金收入，都實(shí)行了財政部門(mén)供票、單位開(kāi)票、銀行代收、資金直接進(jìn)入財政專(zhuān)戶(hù)、支出按預算的管理辦法。公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執收執法部門(mén)的預算外收費收入，也已全部上繳地方國庫，納入預算管理。三是穩步推進(jìn)國庫集中支付改革。在對政府采購資金和省級行政事業(yè)單位職工工資實(shí)行國庫集中支付的同時(shí)，對全省行政事業(yè)單位及社會(huì )團體賬戶(hù)進(jìn)行了清理整頓。制訂出臺了《江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案》及配套文件，目前部分省級單位和地區正在進(jìn)行國庫集中支付改革試點(diǎn)。四是規范政府采購行為，進(jìn)一步擴大政府集中采購規模和范圍。開(kāi)展了經(jīng)常性的政府采購制度執行情況的檢查監督，采購行為正逐步向規范化方向發(fā)展。配合《政府采購法》的頒布實(shí)施，我們將抓緊制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套辦法，依法做好政府采購工作。2001年全政府采購規模達45億元，較2000年同期增長(cháng)51%，節約率達11%。今年1-6月份，全政府采購規模達29?04億元，比去年同期增長(cháng)59%，節約率達11?41%。

　　(四)調整優(yōu)化支出結構，確保工資發(fā)放等重點(diǎn)支出需要。我上任以后聽(tīng)得最多、壓力最大的是欠發(fā)工資問(wèn)題。為切實(shí)解決這一問(wèn)題，根據預算法關(guān)于 “各級支出預算的編制，應當統籌兼顧，保證重點(diǎn)”的規定，我始終要求各地將可用財力優(yōu)先足額安排中央統一規定的機關(guān)事業(yè)單位職工工資(即國標)，并和其他廳領(lǐng)導帶隊多次到市縣督查。同時(shí)，省財政照顧到一些地區的實(shí)際情況，通過(guò)轉移支付對困難地區予以資金補助。根據預算法實(shí)施條例關(guān)于預算編制的有關(guān)規定，今年我們對享受省財政轉移支付的縣(市、區)年初預算草案逐一過(guò)堂，要求各級預算足額安排好國家統一規定的工資和津貼;然后會(huì )同省委組織部等六家單位，起草并提請省委辦公廳、政府辦公廳轉發(fā)了《關(guān)于保障機關(guān)事業(yè)單位職工工資正常發(fā)放的辦法》;辦法下發(fā)后，立即建立跟蹤督查問(wèn)效制度，成立8個(gè)督查小組，分別與蘇中、蘇北各市一一建立對應關(guān)系，進(jìn)行專(zhuān)項督查。4月下旬以來(lái)，各督查組先后4次到代發(fā)銀行、鄉鎮機關(guān)、農村中小學(xué)實(shí)地走訪(fǎng)，檢查各縣(市、區)執行情況，確保國家規定的工資政策不折不扣地落實(shí)到位。目前蘇北、蘇中8個(gè)省轄市共43個(gè)縣?市 ，全部建立了教師工資縣級專(zhuān)戶(hù)。今年以來(lái)，全省機關(guān)事業(yè)單位職工工資當年未發(fā)生新的拖欠。全省社會(huì )保障“兩個(gè)確�！奔啊耙粋�(gè)低�！�、政權建設、政法、科教、農業(yè)和環(huán)保等重點(diǎn)支出需要基本上得到了保證。

　　(五)規范國有資產(chǎn)管理，建立健全國有資產(chǎn)管理監管機制。作為省國資委辦公室主任，我在實(shí)際工作中積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的國有資產(chǎn)管理思路和管理模式。組織和參與起草下發(fā)了《政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關(guān)于對政府授權經(jīng)營(yíng)的省級國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派財務(wù)總監的意見(jiàn)的通知》、《政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法的通知》、《政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財務(wù)總監暫行辦法的通知》、《政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監事會(huì )暫行辦法的通知》等一系列管理辦法，逐步形成了比較完整的國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)和監督管理體系。經(jīng)政府同意，首先對省農墾、國信、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?控股 公司、海企集團公司和金陵飯店集團公司等單位派出財務(wù)總監，開(kāi)展試點(diǎn)工作。委派監事會(huì )的各項準備工作也正在抓緊進(jìn)行。此外，還積極組織了對授權經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清產(chǎn)核資，以理順產(chǎn)權關(guān)系，為授權經(jīng)營(yíng)企業(yè)放手經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件。

　　(六)加大干部交流力度，改革用人機制。我到財政廳工作不久，就提出機關(guān)干部必須輪崗和競爭上崗，要激活用人機制。在2000年機構改革中，經(jīng)廳黨組研究決定對處級和處以下干部進(jìn)行了大幅度交流、輪崗，全廳處級領(lǐng)導干部共輪崗交流41名，非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員輪崗102名，輪崗面前所未有;對4個(gè)正處、6個(gè)副處職位實(shí)行競爭上崗，進(jìn)一步激活用人機制，充分體現了干部選拔的公平、公正、公開(kāi)，有效防范了干部選拔任用中****現象的產(chǎn)生。在平時(shí)選拔和任用干部過(guò)程中，我和黨組一班人堅持德才兼備者上，庸碌無(wú)為者下;埋頭苦干者上，夸夸其談?wù)呦?求真務(wù)實(shí)者上，弄虛作假者下;剛正不阿者上，阿諛?lè )畛姓呦?與人為善者上，搬弄是非者下;寬厚待人者上，暗箭傷人者下。這一干部選拔任用的條件和標準，目前在廳機關(guān)已深得人心，廣大干部職工精神狀態(tài)好，工作積極性高。

　　二、以行風(fēng)評議為契機，全面加強財政部門(mén)廉政建設和作風(fēng)建設

　　20XX年，根據省紀委十一次全會(huì )和省糾風(fēng)辦的部署，全省財政系統廣泛開(kāi)展了行風(fēng)評議活動(dòng)。對各方面反映的問(wèn)題，從思想上和作風(fēng)上找原因、挖根源，逐項制定整改措施，逐條進(jìn)行落實(shí)糾正。

　　(一)積極推行文明辦公制度，切實(shí)提高辦事效率。一是強化服務(wù)意識。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推行首問(wèn)負責制;二是在全系統建立行政執法責任制、行政執法過(guò)錯追究制和行政執法損害賠償制，以規范和約束干部行為;三是進(jìn)一步完善財政部門(mén)內部工作制度，特別是預算管理、資金審批撥付、銀行賬戶(hù)管理、公文運轉等方面的規章制度。

　　(二)針對少數干部政治素質(zhì)不高、廉潔從政要求不嚴等問(wèn)題，加強全系統干部的思想教育工作。從2001年7月份開(kāi)始，在全省財政干部中開(kāi)展“實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，樹(shù)立正確的權力觀(guān)、群眾觀(guān)、利益觀(guān)”主題教育活動(dòng)，提高黨員干部的宗旨意識和廉潔自律意識。我廳黨組提出了《關(guān)于加強財政系統干部隊伍建設的意見(jiàn)》，擬訂了《財政系統干部培訓“十五”規劃》，加強對干部培訓、學(xué)習的組織、管理，以適應改革和財政發(fā)展的需要。

　　(三)根據中央“作風(fēng)轉變年、調查研究年”的要求，大力推行“基層工作法”，努力形成求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的工作作風(fēng)。我在全省財政系統積極推行 “三少” 和“三多”，即：少開(kāi)會(huì )、少發(fā)文、少應酬;多聯(lián)系群眾、多深入基層、多調查研究。大力倡導高舉三面“旗幟”，一是改革的旗幟，即進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，改革創(chuàng )新，有效解決財政困難和矛盾;二是團結的旗幟，即兼收并蓄，揚長(cháng)避短，團結協(xié)調，共同做好財政改革與發(fā)展的大文章;三是實(shí)干的旗幟，即腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，堅持說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對說(shuō)假話(huà)、圖虛名、搞浮夸。要求財政干部一是把部門(mén)、基層和人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作成績(jì)，檢驗工作作風(fēng)的重要標準，二是改進(jìn)調查研究方法，提高調查研究質(zhì)量，提高深入基層，總結經(jīng)驗，探索規律的能力，更好地工作，幫助基層解決問(wèn)題，化解矛盾。

　　此外，我本人在思想作風(fēng)方面：堅持實(shí)事求是，說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事，決不說(shuō)假話(huà)。為人坦誠，辦事力求公道。班子內部，能以身作則，平等待人，多商量，多通氣，不搞一言堂。凡符合黨的路線(xiàn)、方針，符合改革的方向，自己又看準了的事，就全力推進(jìn)，不怕流言蜚語(yǔ)，不計個(gè)人得失。在廉政建設方面：執行省委、政府和省紀委各項規定，并切實(shí)負起了黨風(fēng)廉政建設第一責任人的責任。兩年多來(lái)，廳機關(guān)未發(fā)現嚴重違法違紀的現象。

　　三、自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的監督，認真辦理人大代表建議，全面提高省級財政管理水平

　　在日常工作中，我注意自覺(jué)接受人大的監督。每年編制預算過(guò)程中，及時(shí)向人大有關(guān)部門(mén)通報預算編制的指導思想、原則，接受人大有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn);預算經(jīng)人代會(huì )審議通過(guò)后，認真執行人代會(huì )通過(guò)的預算審查報告和大會(huì )決議，及時(shí)批復單位執行;預算執行過(guò)程中，對收入的超收和支出預算的追加及時(shí)向人大常委會(huì )提出變更預算的報告，嚴格履行法定程序;財政管理中的重大改革等事項，及時(shí)向人大常委會(huì )報告。

　　對待代表建議的辦理工作，我把它作為一項有利于促進(jìn)我們改進(jìn)工作，推進(jìn)依法行政、依法理財，實(shí)現決策民主化、法制化、科學(xué)化的重要任務(wù)來(lái)看待。一是明確了繼續實(shí)行處室一把手責任制，做到責任落實(shí)到人;二是要求承辦處室加大“開(kāi)門(mén)辦案”的力度，對主辦件和分別辦件在答復前，要盡可能地與建議人進(jìn)行溝通、交換意見(jiàn)。三是對代表的建議，凡是具備條件解決的，在當年就給予解決;暫時(shí)沒(méi)有條件解決的，千方百計創(chuàng )造條件解決，并將具體工作設想以書(shū)面形式告知代表;答復時(shí)作出承諾的，在答復后認真落實(shí);對按照現行政策規定確實(shí)不能解決的，列明具體理由，向代表解釋清楚。幾年來(lái)，我廳的辦理工作得到了代表的廣泛好評。2001—2002年，我廳共承辦省人大代表建議164件，從反饋情況看，建議人對我廳的辦理工作均表示滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意。

　　第二部分存在問(wèn)題和努力方向

　　任職兩年來(lái)，雖然做了一些工作，取得了一些成績(jì)，但也存在一些不足之處。主要有：

　　一是，執行財經(jīng)法規的力度還不夠強。在2年多的工作中，盡管自己盡力想做到依法行政、依法理財，但由于多方面的原因，在年度預算執行中，對單位的經(jīng)費申請有追加的現象;財政資金下?lián)芎�，追蹤�?wèn)效不夠;省級少數單位存在違反財經(jīng)紀律的現象，督查處理也不夠。

　　二是，個(gè)人理論學(xué)習不夠。學(xué)習理論的自覺(jué)性、持久性、系統性不足。抓理論學(xué)習教育的各項措施落實(shí)不到位，執行制度不嚴。在學(xué)習中有偏重學(xué)習經(jīng)濟理論、管理知識和財政知識，偏輕學(xué)習政治理論、黨建理論和知識的傾向。

　　三是，有些工作抓得不緊。財政支出結構調整仍存在

　　薄弱環(huán)節，保工資、“兩個(gè)確�！焙汀暗捅！钡谋Ｕ匣�礎還不牢固;管理工作滯后，清理財政供給范圍的力度仍需加強;鞏固、完善、提高農村稅費改革成果的任務(wù)比較艱巨;隊伍建設抓得不夠嚴，制約監督機制不健全;對機關(guān)一般干部的談心和思想政治工作不到位，至今仍有一些干部不熟悉。

　　四是，廉政建設與中央、省委要求有差距。對黨風(fēng)廉政建設和反****斗爭的重要性、緊迫性、長(cháng)期性理解和認識仍顯不足。干部接受吃請等現象雖受到制約，但尚未絕跡。存在重業(yè)務(wù)、輕監管現象。

　　五是，當矛盾多、壓力大時(shí)會(huì )出現急躁情緒，有時(shí)不注意工作方式、方法。與兄弟單位，尤其是主要經(jīng)濟部門(mén)主動(dòng)溝通不多。

　　針對上述這些問(wèn)題，我將借助這次向省人大常委會(huì )述職的機會(huì )，進(jìn)一步認真反思自己的工作和思想，實(shí)事求是地總結經(jīng)驗教訓，增強做好本職工作的責任感和使命感，并切實(shí)做好以下幾方面的工作：

　　1.帶頭抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習。自覺(jué)學(xué)習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習市場(chǎng)經(jīng)濟和公共財政理論，學(xué)習財經(jīng)業(yè)務(wù)知識，提高運用理論指導工作、解決問(wèn)題的能力。堅持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體財政干部，增強解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念和開(kāi)拓奮進(jìn)、勇于創(chuàng )新的精神，提高財政干部的理論修養和思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步強化政治意識、大局意識、服務(wù)意識、改革意識，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正把財政部門(mén)建設成為讓省委、省人大、政府放心，讓部門(mén)和群眾滿(mǎn)意的單位。同時(shí)，順應加入WTO后激烈競爭的新形勢、新情況，及時(shí)更新知識。積極響應江總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )建學(xué)習型社會(huì )的號召，帶領(lǐng)大家創(chuàng )建“學(xué)習型機關(guān)”，努力建立起激發(fā)學(xué)習、調研和創(chuàng )新的機制，使財政干部形成勤奮學(xué)習、深入調研、勇于創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。建立理論學(xué)習的領(lǐng)導責任制，健全干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習考核制度。

　　2.進(jìn)一步增強依法行政、依法理財觀(guān)念，深化農村稅費改革和部門(mén)預算、國庫集中支付、政府采購、預算外資金管理等各項改革。認真學(xué)習預算法和省人大常委會(huì )《關(guān)于加強省級預算審查監督的決定》，牢固樹(shù)立依法行政、依法理財的觀(guān)念，把權力運行置于有效監督之下，自覺(jué)接受人大監督。建立事前、事中和事后監督檢查機制，對財政專(zhuān)項資金的使用效果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決財政資金分配不公、監督管理不嚴、財經(jīng)紀律松弛等廣大群眾反映強烈的問(wèn)題，保證資金分配和管理沿著(zhù)制度化和法制化的軌道運行。當前及今后一段時(shí)期將著(zhù)重抓好農村稅費改革和以部門(mén)預算為中心的各項財政改革工作，努力做到四個(gè)確保。

　　3.抓好財政部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設工作。圍繞為人民掌好財權、用好財權這一根本問(wèn)題，堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預防和遏制****，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設。教育廣大財政干部自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。以身作則，廉潔自律，管好自己，管好下屬，經(jīng)常地進(jìn)行警示教育，做到警鐘長(cháng)鳴。

　　以上述職如有疏漏和不當之處，懇請主任、副主任、秘書(shū)長(cháng)和各位委員批評指正。

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