發(fā)現我們都變了作文

　　20XX年XX月我參加了我委組織的公務(wù)員水行政管理培訓班，學(xué)習了《公務(wù)員通用能力教程》、《公務(wù)員公共管理核心內容》、《中國公務(wù)員素質(zhì)讀本》等相關(guān)課程，并就相關(guān)議題進(jìn)行了討論。老師精辟的講解和開(kāi)放式、互動(dòng)式的教學(xué)方式，使自己受益匪淺。明確了對一個(gè)公務(wù)員如何履行相應職責和義務(wù)，管理好公共事務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平有了更深入的認識，對自己依法行政、依市場(chǎng)規律行政提出了新的要求，迫切要求我們開(kāi)拓工作思路，增強九項通用能力，提高行政水平。作為參照國家公務(wù)員管理的一名工作人員，工作的好壞直接關(guān)系到國家的利益和人民的利益，與黨的十六屆三中全會(huì )提出的“堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )”密切相關(guān)，進(jìn)一步感覺(jué)到責任更大了，擔子變重了，對自己各方面的要求更高了，這就需要我們更好地適應新形勢、新任務(wù)的要求，為全面建設小康社會(huì )、推動(dòng)中國社會(huì )主義事業(yè)不斷前進(jìn)起到促進(jìn)作用。本人在學(xué)習過(guò)程中，結合單位自身實(shí)際，就我委如何發(fā)揮流域機構管理職能，加強長(cháng)江流域的水土保持工作這一命題進(jìn)行了深入地思考。

　　一、長(cháng)江流域水土流失現狀

　　長(cháng)江流域地貌類(lèi)型多樣，以高原、山地和丘陵為主。大部分地區屬亞熱帶季風(fēng)氣候區，溫和濕潤，雨量豐沛，多暴雨。長(cháng)江上中游地區是流域水土流失分布最為集中和嚴重的地區。根據水利部公布的1999年全國遙感調查成果，長(cháng)江上中游水土流失面積為51.96萬(wàn)km2，占全流域水土流失面積的97.9%，水土流失集中分布在金沙江下游，嘉陵江、沱江流域，烏江上游，三峽庫區，漢江上游，清江上游，洞庭湖水系中上游，贛江中上游和大別山南麓諸水系中上游。土壤侵蝕總量和水土流失面積在全國七大流域中居首位。嚴重水土流失破壞土地資源，加劇洪旱災害，制約當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，而且影響中下游地區的防洪安全。

　　長(cháng)江上中游地區土壤侵蝕的主要地類(lèi)和入江泥沙的主要來(lái)源是：一是坡耕地;二是荒山荒坡和疏幼林地，三是滑坡、泥石流等重力侵蝕區;四是礦山、交通、水電等開(kāi)發(fā)建設項目施工和新城鎮建設缺乏必要的水土保持措施，人為造成水土流失。

　　二、長(cháng)江流域水土保持現狀

　　1988年，國務(wù)院鑒于長(cháng)江上游水土流失的嚴重性以及三峽工程建設的需要，批準將長(cháng)江上游列為全國水土保持重點(diǎn)防治區，1989年，根據《國務(wù)院關(guān)于長(cháng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區治理問(wèn)題的批復》(國函[1989]1號)，啟動(dòng)實(shí)施了金沙江下游及畢節地區、嘉陵江中下游、隴南陜南地區和三峽庫區4大片首批重點(diǎn)防治工程，長(cháng)江上中游的水土流失治理工作由此步入了快速發(fā)展的階段。

　　“長(cháng)治”工程建設堅持面向流域水土流失嚴重地區布局，按照分類(lèi)指導、集中治理、連續治理的原則，以長(cháng)江上游的金沙江下游、烏江流域、嘉陵江流域和三峽庫區等為重點(diǎn)，兼顧中游的丹江口水庫水源區、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖水系以及大別山南麓等水土流失嚴重地區，合理安排預防、治理的重點(diǎn)，確保工程建設成效。

　　“長(cháng)治”工程實(shí)施以來(lái)，嚴格遵循國務(wù)院制定的“以防為主，防治結合;因地制宜，綜合治理;重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)”的工作方針，工程建設穩步推進(jìn)，成效卓著(zhù)。截止2005年，“長(cháng)治”水利基建投資項目累計治理水土流失面積5.37萬(wàn)平方公里，工程建設完成土石方量近17億立方米，群眾累計投工20多億個(gè)，中央投資16.57億元。

　　三、長(cháng)江流域水土保持工作面臨的主要問(wèn)題

　　在“長(cháng)治”工程取得顯著(zhù)成績(jì)的同時(shí)，也存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要有：

　　1、投入不足，治理進(jìn)度緩慢

　　近年來(lái) “長(cháng)治”工程的投入一直沒(méi)有明顯增加，在農村“兩工”制度逐步取消，工程單位治理面積投資增加的情況下，工程年治理進(jìn)度已由實(shí)施之初的6000平方公里減少了近一半，治理進(jìn)度相當緩慢，遠遠不能滿(mǎn)足《全國生態(tài)建設規劃》提出的長(cháng)江上中游年均治理水土流失面積1.6萬(wàn)平方公里的目標。隨著(zhù)農村稅費改革的全面推進(jìn)，特別是取消“兩工”后對農民投勞帶來(lái)很大影響，如何加大投入，提高國家補助標準，充分調動(dòng)群眾治理的積極性，是今后迫切需要解決的主要問(wèn)題。

　　2、預防監督工作有待進(jìn)一步加強

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，長(cháng)江上中游的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)將越來(lái)越多，重點(diǎn)防治區內開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的壓力也越來(lái)越大，如不注重在開(kāi)發(fā)中保護，人為水土流失問(wèn)題將日趨突出。而工程建設中重治理、輕預防的觀(guān)念仍不同程度的存在，需要進(jìn)一步加強水土保持預防保護和監督執法工作，認真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，做到開(kāi)發(fā)建設與環(huán)境保護目標的統一，并依法保護治理成果。

　　3、基礎工作薄弱

　　受到資金、技術(shù)等方面的限制，長(cháng)江流域的水土保持規劃、科研和監測等基礎工作相對滯后。主要表現為規劃和前期工作不夠完善，水土流失基礎理論研究尚屬空白，治理模式、效益監測與評價(jià)等方面的研究和推廣缺乏系統性，嚴重制約著(zhù)防治水平的進(jìn)一步提高。

　　4、創(chuàng )新力度不夠

　　適應水土保持生態(tài)建設的新形勢和新要求，“長(cháng)治”工程需要積極從治理模式、投入機制、管理體制等方面積極創(chuàng )新，在諸如新時(shí)期小流域治理的標準、建立生態(tài)補償機制、水土流失治理與新農村建設相結合、治理成果的管護等方面還應積極創(chuàng )新和實(shí)踐，確保工程建設做到與時(shí)俱進(jìn)、和諧健康發(fā)展。

　　四、我委在長(cháng)江流域水土保持工作中的作用和地位

　　國務(wù)院在“三定方案”中賦予長(cháng)江水利委員會(huì )在長(cháng)江流域水土保持水行政管理職能是：

　　1、協(xié)助組織并負責指導擬訂流域性及重要支流水系水土保持綜合防治規劃、實(shí)施方案，批準后負責監督實(shí)施。

　　2、負責國家水土流失重點(diǎn)防治工程項目的管理，組織實(shí)施水土保持試點(diǎn)工程。

　　3、負責流域重點(diǎn)預防保護區、重點(diǎn)監督區的水土保持預防監督管理工作，負責長(cháng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區滑坡、泥石流預警系統建設與管理，指導流域內城市水土保持工作。

　　4、協(xié)調流域水土保持監測網(wǎng)絡(luò )和信息系統建設，組織流域水土流失動(dòng)態(tài)調查與監測。

　　5、組織開(kāi)展流域水土保持科研與示范推廣。

　　6、指導流域內地方水土保持生態(tài)建設工作。

　　7、組織編制流域水土保持有關(guān)技術(shù)標準和規范、規程。

　　同時(shí)新《水法》明確指出流域專(zhuān)業(yè)規劃中包括水土保持和防沙治沙規劃，規定流域管理機構有監督檢查權，這從根本上解決了流域機構的執法資格問(wèn)題，為流域機構開(kāi)展水土保持的監督執法工作、全面履行職責奠定了基礎。新《水法》規定，國家對水資源實(shí)行流域管理和行政區域管理相結合的管理體制。新《水法》確定的管理體制明確了流域管理機構的法律地位，為流域機構實(shí)施水土保持工作提供了法律依據。

　　五、我委加強流域管理工作的幾點(diǎn)思考

　　1、我委應積極主動(dòng)當好長(cháng)江代言人

　　在經(jīng)濟社會(huì )不斷向前發(fā)展的新時(shí)期和新形勢下，我委應理清思路，根據新時(shí)期水利工作的任務(wù)和要求，從水資源的可持續利用，支持經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展這個(gè)總體目標出發(fā)，進(jìn)行正確定位，按照維護健康長(cháng)江的理念，當好長(cháng)江的代言人，這是時(shí)代賦予我委的重要歷史使命。

　　當前長(cháng)江面臨著(zhù)可持續發(fā)展問(wèn)題，我委面臨著(zhù)維護健康長(cháng)江的問(wèn)題。當長(cháng)江受到污染，水質(zhì)遭到破壞，水土流失加劇，河流健康受到嚴重威脅的時(shí)候，誰(shuí)來(lái)代表河流說(shuō)話(huà)，應該是流域機構。流域機構充當河流的代言人，義不容辭，當仁不讓。為此，我委要認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極開(kāi)展科學(xué)研究，大膽進(jìn)行制度創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、理論創(chuàng )新，扎扎實(shí)實(shí)把各項具體工作做好。

　　2、我委應發(fā)揮好流域管理職能作用，協(xié)調長(cháng)江流域水土流失防治工作。

　　長(cháng)江治理不僅僅是單純的治理主河道，還要同當地的區域經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，與改善生態(tài)環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活條件有機統一。如果我委不能很好地履行“規劃、示范、監督、科研、管理”職能，不能組織上中游地區實(shí)施大規模的水土保持，那么“保障防洪安全，合理開(kāi)發(fā)利用，維系良好生態(tài)，穩定河勢河床”的治理開(kāi)發(fā)長(cháng)江的目標是很難實(shí)現的。因為，任何一個(gè)省(區)都不具備統一協(xié)調管理跨省(區)、跨流域開(kāi)展水土保持工作、實(shí)施預防監督管理和水資源統一調度的能力。

　　3、我委應做好流域水土保持監督管理工作

　　我委應加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮職能，不斷做好水土保持監督管理工作：一是要進(jìn)一步摸清家底，對開(kāi)工建設的項目要落實(shí)全面檢查一次的目標，對檢查中發(fā)現問(wèn)題較大的項目要回訪(fǎng)檢查、重點(diǎn)督促;二是要抓好水土保持方案“三同時(shí)”制度的落實(shí)，在做好防治的同時(shí)，特別要注重水土保持監理、監測工作的開(kāi)展和規范;三是要推進(jìn)各項管理制度的落實(shí)，特別是水土保持方案設計變更的報批備案制度、水土保持工作實(shí)施情況報告制度和驗收制度等的落實(shí);四是認真查處違法案件，對不依法編報水土保持方案，擅自開(kāi)工和造成嚴重水土流失災害的單位給予通報和暴光。

　　六、目前我委在發(fā)揮流域管理職能方面遇到的問(wèn)題與對策建議

　　1、立法問(wèn)題

　　水利部已將《水土保持法》的修改工作列入了議事日程，正在開(kāi)展前期工作;《流域管理法》的前期工作也在進(jìn)行中。由于國家授權不明確，流域機構缺乏執法的主體地位，不具備水土保持預防監督、水資源管理的執法權和處罰權，致使許多工作無(wú)法正常開(kāi)展，不僅嚴重影響了工作積極性，而且也給國家造成了很大的損失。水土保持多元化投入的特性造成了各自為政、重復投資、重復治理、浪費嚴重的局面。為此，我們呼吁國家盡快出臺《長(cháng)江法》，并進(jìn)一步明確流域機構在水土保持生態(tài)環(huán)境建設中應具有的統一協(xié)調管理和執法主體地位。

　　2、水土保持重點(diǎn)治理工程投資管理方式改革問(wèn)題

　　2006年以來(lái)，國家發(fā)展和改革委員會(huì )基于國家基本建設項目改革與發(fā)展的考慮，提出了改變長(cháng)江與黃河水土保持重點(diǎn)工程投資管理方式的意見(jiàn)，并在長(cháng)江流域已經(jīng)實(shí)施，對長(cháng)江流域水土保持影響甚大。

　　改變現行的管理方式，勢必造成長(cháng)江流域水土保持工程布局和建管秩序同長(cháng)江治理開(kāi)發(fā)與管理的總體規劃相分離，影響長(cháng)江治理開(kāi)發(fā)與管理整體目標的實(shí)現。

　　以流域機構來(lái)指導流域的水土保持工作，是實(shí)施水土保持工作的重要戰略。它打破了以省為界的封閉治理模式，使流域內上游、中游和下游相關(guān)的省份水土保持工作更加統一、協(xié)調、步調一致，而不是各自為政，各做各的治理模式，有利于打破“鐵路警察各管一段”的局面。

　　通過(guò)流域機構的組織、協(xié)調和管理，統一規劃，突出重點(diǎn)，合理布局，分步實(shí)施，使長(cháng)江上中游的水土流失治理與長(cháng)江下游的防洪工程建設有機結合起來(lái)，按照流域的總體部署，統一、協(xié)調、扎實(shí)推進(jìn)，為長(cháng)江水資源的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng )造有利條件。

　　因此，考慮長(cháng)江流域治理開(kāi)發(fā)與管理的歷史沿革和現狀，為加強當前長(cháng)江流域的水土保持工作，必須發(fā)揮流域機構管理職能。今后一段時(shí)間內，我委應根據國家基本建設項目改革與發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強水土保持工程建設管理，完善管理辦法，規范工作程序，確保國家投資安全、工程安全，提高投資效益。抓好長(cháng)江流域水土保持規劃，力爭在兩三年內全面完成《長(cháng)江流域水土保持規劃》、《長(cháng)江流域水土保持監測規劃》，為加強水土保持流域管理提供科學(xué)依據，更好地指導流域水土保持和生態(tài)建設。

【發(fā)現我們都變了作文】相關(guān)文章：

我發(fā)現變了作文05-16

我發(fā)現我變了作文 - 體裁發(fā)現作文01-28

我發(fā)現她變了作文07-26

我們發(fā)現作文02-19

我們家生活變了作文07-29

我發(fā)現他變了作文（精選4篇）03-30

我們發(fā)現作文（熱）04-29

我發(fā)現我變了作文（通用11篇）12-14

我發(fā)現我變了作文（通用3篇）04-04

我們的變了作文300字8篇09-12