我的煩惱作文范文400字

　　山西省人民政府

　　關(guān)于印發(fā)山西省機關(guān)事業(yè)單位工作人員

　　養老保險制度改革實(shí)施辦法的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各中央駐晉機關(guān)事業(yè)單位：?

　　現將《山西省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　山西省人民政府?

　　2015年10月19日?

　　山西省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法??

　　為統籌城鄉社會(huì )保障體系建設，建設更加公平、可持續的養老保險制度，推進(jìn)我省機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，根據《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。 ?

　　一、改革目標和基本原則?

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，改革現行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì )化的養老保險體系。改革遵循公平與效率相結合、權利與義務(wù)相對應、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續發(fā)展相促進(jìn)的基本原則。?

　　二、改革的范圍?

　　(一)單位范圍。我省行政區內按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2011〕5號)有關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)改革后的承擔行政職能事業(yè)單位和公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，待其轉企改制到位后，納入企業(yè)職工基本養老保險范圍。對目前尚未確定分類(lèi)類(lèi)型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，待其分類(lèi)類(lèi)型確定并改革到位后，納入相應的養老保險制度。?

　　(二)人員范圍。上述單位按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規定確定的編制內工作人員。?

　　編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養老保險。對編制管理不規范單位，要先按照有關(guān)規定進(jìn)行清理規范，待明確工作人員身份后，再納入相應的養老保險制度。?

　　三、基本養老保險基金籌集?

　　基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位繳納基本養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，本單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險工作人員的個(gè)人繳費工資基數之和。個(gè)人繳納基本養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費)的比例為本人繳費工資的8%。機關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員個(gè)人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統一規定納入原退休費計發(fā)基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、1993年工資制度改革保留的津貼補貼、年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼等國家統一規定納入原退休費計發(fā)基數的項目)、1993年工資制度改革保留的津貼補貼、績(jì)效工資。其余項目暫不納入個(gè)人繳費工資基數。個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數;低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個(gè)人繳費工資基數。個(gè)人繳費由單位代扣代繳。?

　　四、基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)?

　　按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費形成。個(gè)人賬戶(hù)儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。?

　　五、基本養老金計發(fā)辦法?

　　(一)2014年10月1日(含)后(簡(jiǎn)稱(chēng)改革后，下同)參加工作、個(gè)人繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養老金�；�本養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成�；�礎養老金月標準以退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費年限每滿(mǎn)1年發(fā)給1% 。 ?

　　個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為退休時(shí)本人基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額除以計發(fā)月數。計發(fā)月數按國家統一規定執行(詳見(jiàn)附件)。?

　　(二)2014年10月1日前(簡(jiǎn)稱(chēng)改革前，下同)參加工作、改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿(mǎn)15年的人員，按照合理銜接、平穩過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長(cháng)短發(fā)給過(guò)渡性養老金。?

　　基礎養老金、個(gè)人賬戶(hù)養老金和過(guò)渡性養老金具體計發(fā)辦法，由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳根據國家統一規定，另行制定并指導實(shí)施。?

　　(三)改革前屬機關(guān)事業(yè)單位編制內(在冊正式)人員并按原干部管理權限辦理退休(退職)手續按月領(lǐng)取退休費的人員，繼續按照國家及省規定的原待遇標準(含基本退休費、符合規定的退休人員補貼和1993年工資制度改革保留的津貼補貼)發(fā)放基本養老金，統籌項目?jì)鹊幕�本養老金納入基本養老保險基金支付，同時(shí)執行基本養老金調整辦法。之前拖欠的退休費及其他待遇，按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)清欠”原則處理。?

　　(四)機關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，繼續按照國家及省統一規定發(fā)給離休費，并調整相關(guān)待遇。離休費仍按原渠道支付。?

　　(五)計發(fā)辦法中的幾個(gè)問(wèn)題：?

　　1.視同繳費年限和視同繳費指數的認定。對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養老保險的實(shí)際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的實(shí)際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關(guān)規定執行。在本人退休時(shí)，根據其實(shí)際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因素計發(fā)基本養老金。?

　　2.調整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費的政策。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎勵，退休時(shí)不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。一次性退休補貼辦法由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳另行制定。?

　　3.改革后達到退休年齡但個(gè)人繳費年限累計不滿(mǎn)15年的人員，其基本養老保險關(guān)系處理和基本養老金計發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》(人力資源社會(huì )保障部令第13號)執行。?

　　六、基本養老金調整?

　　按照國家統一部署，結合我省經(jīng)濟發(fā)展、工資增長(cháng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養老金調整，合理確定調整辦法和調整水平。逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養老保險待遇正常調整機制，保障退休人員基本生活。?

　　七、統籌層次?

　　逐步建立健全基本養老保險基金省級統籌�，F階段，我省機關(guān)事業(yè)單位養老保險先實(shí)行省、市、縣級分別統籌。建立省級基金調劑制度，所需資金由省級財政預算安排。全省機關(guān)事業(yè)單位養老保險實(shí)行“六統一”，即：統一基本養老保險制度和政策;統一基本養老保險繳費比例和繳費基數計算口徑;統一基本養老金計發(fā)辦法、統籌項目和標準以及基本養老金調整辦法;統一編制和實(shí)施基本養老保險基金預算，明確省、市、縣各級政府的責任;統一基本養老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程和管理制度;統一建設信息管理系統，實(shí)現省級集中管理數據資源。 ?

　　八、基金管理和監督?

　　機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用�；�金實(shí)行嚴格的預算管理，納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。依法加強基金監管，確�；�金安全。?

　　九、養老保險關(guān)系轉移接續?

　　參保人員在省內的機關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉移養老保險關(guān)系，不轉移基金。參保人員跨省流動(dòng)或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉移養老保險關(guān)系的同時(shí)，基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實(shí)際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算。?

　　十、職業(yè)年金?

　　機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金。職業(yè)年金基金歸集到省級，實(shí)行統一管理。具體按《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(國辦發(fā)〔2015〕18號)執行。?

　　十一、政策銜接?

　　(一)按照統一規范、平穩過(guò)渡的原則，妥善處理原有試點(diǎn)政策與本辦法的銜接問(wèn)題。改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時(shí)按照有關(guān)規定計發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費本息，經(jīng)過(guò)清理確認后，劃轉至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。各地開(kāi)展試點(diǎn)期間的養老保險結余基金并入機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金統一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。?

　　(二)改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權限，經(jīng)批準可適當延長(cháng)退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿(mǎn)70歲時(shí)仍繼續工作的，個(gè)人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時(shí)，按規定計發(fā)養老待遇。?

　　十二、養老金發(fā)放的籌資機制?

　　機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應按規定及時(shí)辦理參保登記、繳費申報并按時(shí)足額繳納養老保險費。各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構應切實(shí)加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會(huì )保障資金投入，對基本養老保險基金出現的當期收支缺口，由同級財政予以補足，確�；�本養老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革平穩推進(jìn)。?

　　十三、社會(huì )化管理服務(wù)?

　　提高機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險社會(huì )化管理服務(wù)水平，運用社會(huì )保障卡，實(shí)行基本養老金社會(huì )化發(fā)放。繼續加強街道、社區人力資源社會(huì )保障工作平臺建設，加快老年服務(wù)設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。?

　　十四、基本養老保險經(jīng)辦管理?

　　各地要根據機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的實(shí)際需要，加強社會(huì )保險經(jīng)辦機構能力建設，適當充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設施。各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要建立健全管理制度，做好機關(guān)事業(yè)單位養老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉移、待遇核定和支付等工作。?

　　我省機關(guān)事業(yè)單位養老保險的經(jīng)辦管理，實(shí)行分級管理與屬地管理相結合。省直機關(guān)事業(yè)單位、駐晉中央所屬機關(guān)事業(yè)單位養老保險由省社保局經(jīng)辦管理。?

　　十五、信息系統建設?

　　按照我省統一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程和信息管理系統建設要求，整合資源，統籌建設全省統一信息管理系統和公共信息服務(wù)平臺。由省級統一集中管理數據資源。要加大財政投入，做好信息系統基礎建設和隊伍建設，實(shí)現機關(guān)事業(yè)單位養老保險信息系統的規范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。?

　　十六、組織實(shí)施?

　　(一)加強組織領(lǐng)導。改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度，直接關(guān)系到廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地要充分認識改革的重大意義，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。要成立改革領(lǐng)導小組，制訂工作計劃，明確責任分工，抓好督促落實(shí)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對改革工作的協(xié)調和指導，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題;財政、機構編制等部門(mén)要在資金保障、事業(yè)單位類(lèi)別和人員編制確認等方面加強配合，形成工作合力，確保改革落實(shí)到位。?

　　(二)強化業(yè)務(wù)培訓。要結合實(shí)際，集中組織開(kāi)展不同層次的業(yè)務(wù)培訓工作，幫助相關(guān)工作機構和工作人員全面、準確掌握政策，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。?

　　(三)開(kāi)展有效宣傳。要堅持正面宣傳，組織各方面力量，宣傳好機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革的重大意義，準確解讀各項政策，正確引導社會(huì )輿論，營(yíng)造有利于改革的良好輿論氛圍，確保此項改革順利進(jìn)行。?

　　(四)建立督查機制。省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳要加強工作指導，加大監督檢查力度，定期調度，及時(shí)了解和掌握改革推進(jìn)實(shí)施情況，認真分析遇到的情況和問(wèn)題，研究提出解決的辦法。各地、各部門(mén)要結合實(shí)際，認真排查風(fēng)險點(diǎn)，制訂應對預案，把工作做實(shí)做細，確保社會(huì )穩定。重大情況和問(wèn)題要及時(shí)向省政府報告。?

　　本辦法自2014年10月1日起實(shí)施，已有規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

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