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摘要：全國人大常委會(huì )曾專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審議了國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告、關(guān)于加強金融監管防范金融風(fēng)險工作情況的報告，督促有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署。下面是2016年全國人大常委會(huì )工作報告六大亮點(diǎn)，歡迎閱讀!
既治大氣污染，又立政風(fēng)之律;在監督工作上，立足新常態(tài)，著(zhù)眼防風(fēng)險;在代表工作上，加強與代表聯(lián)系，同時(shí)注重把好代表“入口關(guān)”……
張德江委員長(cháng)8日作的全國人大常委會(huì )工作報告，直面當前社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了今年全國人大常委會(huì )的若干工作要點(diǎn)。
推進(jìn)反腐敗國家立法
賄賂犯罪對象何時(shí)能由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益?職務(wù)犯罪舉報人能否得到法律保護和國家獎勵?跨行政區域的職務(wù)犯罪案件怎么管轄……隨著(zhù)反腐敗斗爭深入開(kāi)展，相關(guān)法律問(wèn)題浮出水面，亟待解決。
回應社會(huì )關(guān)切，常委會(huì )工作報告提出，要推進(jìn)反腐敗國家立法，研究修訂行政監察法。
“反腐敗，懲治這一手決不能放松，同時(shí)要堅持用法治思維和法治方式，使反腐敗逐步走向規范化、制度化，這是我們反腐敗、建設廉潔政治的根本方向。”全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長(cháng)蔡寧認為，推進(jìn)反腐敗國家立法是對黨的十八屆四中全會(huì )全面依法治國精神的落實(shí)。
四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。
推進(jìn)反腐敗國家立法，事關(guān)反腐倡廉工作全局。代表們建議，應緊緊圍繞加強對權力的制約和監督這個(gè)核心，抓住當前腐敗現象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節，充分論證，先易后難，成熟一個(gè)出臺一個(gè)，逐步形成有效管用的法規制度體系。
繼續修改大氣污染防治法
應對日益嚴峻的大氣污染形勢，去年5月至9月，全國人大常委會(huì )組織開(kāi)展了大氣污染防治法實(shí)施情況的監督檢查。檢查組發(fā)現，現行大氣污染防治法律法規存在不夠健全等問(wèn)題，建議加快法律修改進(jìn)程。
去年底，大氣污染防治法迎來(lái)大修。修訂草案強化了企業(yè)和政府的法律責任，加大了對污染的處罰力度，引入了更為嚴厲的限批措施，備受社會(huì )關(guān)注。
與此同時(shí)，在分組審議草案過(guò)程中，一些全國人大常委會(huì )組成人員也提出了不同意見(jiàn)。有的認為，立法不能隨便給單雙號限行常態(tài)化“開(kāi)口子”。有的認為，草案對于大氣污染的法律責任規定還不夠細化，處罰力度還要進(jìn)一步加強。
常委會(huì )工作報告提出，今后一年將加強生態(tài)等領(lǐng)域立法，繼續修改大氣污染防治法。
全國人大代表包景嶺認為，對大氣污染防治法進(jìn)行修改，是加強環(huán)保法制建設的具體體現。但要讓法律“長(cháng)出牙齒”，還要嚴格執法，讓違法者付出沉重代價(jià)。
適應經(jīng)濟新常態(tài) 推動(dòng)中央決策部署落實(shí)
近年來(lái)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中央作出一系列決策部署。代表們普遍認為，下一步關(guān)鍵是要把這些決策部署落到實(shí)處，在這方面全國人大應有所作為。
實(shí)際上，去年，全國人大常委會(huì )曾專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審議了國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告、關(guān)于加強金融監管防范金融風(fēng)險工作情況的報告，督促有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署。
常委會(huì )工作報告提出，今后一年將適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于新型信息化建設推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿易試驗區工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設、穩定和完善農村土地承包關(guān)系、深化醫藥衛生體制改革等工作情況和計劃執行情況的報告。
“宏觀(guān)調控要有定力有作為，改革攻堅要有擔當有突破，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要穩中有進(jìn)。”劉文新代表說(shuō)，全國人大常委會(huì )應緊盯這些關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮人大監督作用，督促各級政府部門(mén)履職盡責、狠抓落實(shí)，確保中央決策部署落地生根、取得實(shí)效。
關(guān)注政府債務(wù)管理情況
政府性債務(wù)直接關(guān)系我國經(jīng)濟安全，一直是全國人大關(guān)注的重點(diǎn)。2011年6月，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取審計署關(guān)于全國地方政府性債務(wù)審計結果的報告后，連續三年密切跟蹤了解政府性債務(wù)增長(cháng)變化情況，并提出一系列防范金融風(fēng)險的建議。
常委會(huì )工作報告提出，今后一年將聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于加強政府債務(wù)管理情況的報告。
“目前整體的政府性債務(wù)風(fēng)險是可控的，但也有個(gè)別地方政府債務(wù)居高不下。”全國人大代表宋國權說(shuō)，有的地方還可能迎來(lái)償債高峰期，必須高度重視。
特別是隨著(zhù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等傳統投資增速回落，土地出讓金增幅的下降以及地方政府融資平臺公司的逐漸退出，地方政府性債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題不容忽視。
代表們普遍認為，審查和監督財政預決算，是人大發(fā)揮監督權的體現。全國人大及其常委會(huì )要對政府性債務(wù)實(shí)施常態(tài)化的有效監督，以防范金融風(fēng)險。
把好代表“入口關(guān)”
十二屆全國人大將近3000名代表，兩年來(lái)已有39名代表因違紀違法被終止代表資格，一方面反映了當前大力反腐和加強監督的效果，另一方面也給全國人大代表選舉工作以及候選人推薦提名和考察審查工作敲響警鐘。
人大是國家權力機關(guān)，人大代表肩負著(zhù)憲法和法律所賦予的神圣職責，其素質(zhì)直接關(guān)系到人大的效能。如何進(jìn)一步完善人民代表大會(huì )制度，切實(shí)提高代表的素質(zhì)?
常委會(huì )工作報告指出，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個(gè)案件教訓十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導，把好代表“入口關(guān)”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會(huì )職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過(guò)程的有效監督。
“報告直面代表選舉工作存在的問(wèn)題，提出要確保選舉工作風(fēng)清氣正，十分必要。”全國人大代表、湖南省岳陽(yáng)市人大常委會(huì )主任李湘岳認為，隨著(zhù)代表候選人推薦提名和考察審查機制的逐步完善，人大代表整體素質(zhì)將進(jìn)一步提高。
推動(dòng)人大制度與時(shí)俱進(jìn)
過(guò)去一年，人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)，取得不少扎扎實(shí)實(shí)的成果。開(kāi)展了首個(gè)國家憲法日活動(dòng)，深入開(kāi)展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，推動(dòng)憲法全面貫徹落實(shí)。
在立法工作方面，通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措;深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，堅持立改廢釋并舉;以立法形式宣示國家意志，繼中國人民抗日戰爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日后，依法設立烈士紀念日。
在代表工作方面，建立了委員長(cháng)會(huì )議組成人員、常委會(huì )委員聯(lián)系代表制度。一年來(lái)，委員長(cháng)會(huì )議組成人員直接聯(lián)系全國人大代表87名，常委會(huì )委員聯(lián)系全國人大代表333名，通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)、信函等方式密切同代表的交流。
常委會(huì )工作報告提出，今后一年，將繼續完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系;加強對法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監督;深化和拓展代表工作，堅持和深化委員長(cháng)會(huì )議組成人員、常委會(huì )委員聯(lián)系代表制度。
“全國人大及其常委會(huì )緊緊圍繞‘四個(gè)全面’戰略布局，依法行使職權、積極開(kāi)展工作，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)。作為全國人大代表，我們一定為此努力工作。”全國人大代表、江西省贛州市市長(cháng)冷新生說(shuō)。
張德江 (中央政治局常委)人物履歷
1968—1970年 吉林省汪清縣羅子溝公社太平大隊知青
1970—1972年 吉林省汪清縣革委會(huì )宣傳組干事、機關(guān)團支部書(shū)記
1972—1975年 延邊大學(xué)朝鮮語(yǔ)系朝鮮語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)習
1975—1978年 延邊大學(xué)朝鮮語(yǔ)系黨總支副書(shū)記，校黨委常委、革委會(huì )副主任
1978—1980年 朝鮮金日成綜合大學(xué)經(jīng)濟系學(xué)習，留學(xué)生黨支部書(shū)記
1980—1983年 延邊大學(xué)黨委常委、副校長(cháng)
1983—1985年 吉林省延吉市委副書(shū)記，延邊州委常委兼延吉市委副書(shū)記
1985—1986年 吉林省延邊州委副書(shū)記
1986—1990年 民政部副部長(cháng)、黨組副書(shū)記
1990—1995年 吉林省委副書(shū)記兼延邊州委書(shū)記
1995—1998年 吉林省委書(shū)記，省人大常委會(huì )主任
1998—2002年 浙江省委書(shū)記
2002—2007年 中央政治局委員，廣東省委書(shū)記
2007—2008年 中央政治局委員
2008—2012年 中央政治局委員，國務(wù)院副總理、黨組成員
2012—2012年 中央政治局委員，國務(wù)院副總理、黨組成員，重慶市委書(shū)記
2012—2013年 中央政治局常委，國務(wù)院副總理、黨組成員
2013— 中央政治局常委，十二屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)
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