簡(jiǎn)愛(ài)讀書(shū)筆記好句的摘抄
現狀社會(huì )人口老齡化逐漸增長(cháng)，小編為大家精心搜集了一篇“人口老齡化問(wèn)題調查報告”，供大家參考，希望大家喜歡。
人口老齡化問(wèn)題調查報告(一)
根據聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個(gè)重大社會(huì )問(wèn)題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì )了，而這將對我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)諸多影響。所以，從現在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問(wèn)題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調查，全縣總人口****人，其中60歲以上老齡人口達****人，占總人口的**%;65歲以上****人，占總人口的**%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨居老人***人，占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，醫療衛生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長(cháng);另一方面，成功開(kāi)展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時(shí)下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長(cháng)，1989年為66.81歲，達到69.7歲。與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，“四普”以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(cháng)較快的時(shí)期，以近10年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來(lái)，隨著(zhù)我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數據推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約10年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉鎮之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(25%)，最低的是茅坪鎮(12.23%);超過(guò)全縣平均數15.99%的有6個(gè)鄉鎮(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉鎮(茅坪、水田壩、沙鎮溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長(cháng)速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預測
我縣人口老齡化程度，將會(huì )在21世紀繼續發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20**年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長(cháng)。目前至20**年，我縣老齡人口年增長(cháng)速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數將達到7.4萬(wàn)，占總人口的19.2%;65歲以上人口將達到4.3萬(wàn)，占總人口的11.2%。由于我縣50—60年代有過(guò)兩次人口出生高峰，20**年至20**年，50—60年代出生的人口開(kāi)始進(jìn)入老年期，年增長(cháng)速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬(wàn)多，占總人口的21%;65歲以上的老年人口將達到5.04萬(wàn)，占總人口的13.3%;20**年至20**年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020年，我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，20**年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。
三、人口老齡化帶來(lái)的挑戰
人口老齡化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結果，同時(shí)也對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)種種挑戰，目前主要有以下三個(gè)方面：
(一)撫養體系發(fā)生變化，地方負擔加重
人口“普查”數據表明：“三普”時(shí)我縣的總撫養比為56.27%，其中少兒撫養比為47.94%、老年撫養比為8.33%;“四普”時(shí)總撫養比為48.64%，其中少兒撫養比為39.39%、老年撫養比為9.25%;“五普”時(shí)總撫養比為41.27%，其中少兒撫養比為28.4%、老年撫養比為12.87%。雖然從總撫養比和少兒撫養比看，都在下降，但老年撫養比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對穩定，其撫養比不會(huì )再下降，而老年撫養比仍將在較長(cháng)的時(shí)間內快速增長(cháng)，勢必加重國家或地方的負擔。
(二)家庭功能弱化，老人贍養問(wèn)題突出
隨著(zhù)高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“
分家”現象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無(wú)法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì )上將大量出現“四二一家庭”，即一對夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養老的模式將受到嚴重挑戰，子女即使在主觀(guān)上有十分孝敬老人的愿望，客觀(guān)上卻無(wú)照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限，福利設施無(wú)法滿(mǎn)足需求
老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫藥費。據統計，我縣農村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農村醫療網(wǎng)點(diǎn)設施落后、醫治水平不高，加之近幾年醫藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫療條件或自身能力的限制，無(wú)法得到較好的治療。我縣現有城鄉福利機構21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無(wú)人組織、內容枯燥等而無(wú)法較好地開(kāi)展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調而無(wú)味。
(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出
隨著(zhù)生活水平的提高，老齡人口的購買(mǎi)能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽(tīng)器等)需求量越來(lái)越大，但目前我縣范圍內適合老年人的商品不多，需遠遠大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì )消費。
四、迎接挑戰的基本途徑
早在，中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強老齡工作的決定》中對加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應進(jìn)一步強化認識、高度重視，正確認識我縣人口老齡化現狀，及早做好各項必要的準備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來(lái)。
(一)切實(shí)加強對老齡工作的領(lǐng)導
建議縣委、縣政黨每年集體聽(tīng)取一次全縣老齡工作情況匯報，對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。盡快理順我縣老齡工作機構，明確其任務(wù)和工作職責，配強工作人員，積極開(kāi)展調查研究、綜合協(xié)調、督促檢查等工作。鄉鎮、街道一級配備老齡工作專(zhuān)職干部，村一級設老年協(xié)會(huì )，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財力支持上給予適當傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃
人口老齡化是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，時(shí)間跨度大，既要解決現實(shí)問(wèn)題，又要考慮長(cháng)遠計劃，應將老齡事業(yè)列入縣、鄉(鎮)、村三級長(cháng)期發(fā)展規劃，在資金安排、市政設施建設等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì )事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規劃的制定應盡可能符合本縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，目標明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規劃分解到各相關(guān)部門(mén)，年終進(jìn)行檢查考核，避免計劃落空。
(三)不斷健全社會(huì )養老保障制度
堅持家庭養老與社會(huì )養老相結合，按照個(gè)人繳費、集體補助、政黨補貼相結合的要求，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎上，逐步對現有的老年人實(shí)行集體所能承受的養老生活補助，努力讓農村老齡人口老有所養、老有所依。加快實(shí)施城鎮養老金社會(huì )統籌步伐，不斷擴大養老保險收繳面，改變養老金現收現付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現社會(huì )統籌“積累儲備”的功能，確保養老保險廣覆蓋、養老金正常發(fā)放。
(四)著(zhù)力完善基層、社區老年服務(wù)體系
努力加快村(居)老年服務(wù)設施和為老服務(wù)組織建設，一方面將老年生活、活動(dòng)設施納入城鄉建設發(fā)展規劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊伍(包括志愿者)，為老年人開(kāi)展低償或無(wú)償的醫療、娛樂(lè )、生活照料等服務(wù)。
(五)加強教育，促進(jìn)健康老齡化
對各年齡階段的人群開(kāi)展各種健康知識宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長(cháng)老年健康期奠定良好的基礎。加強敬老養老道德教育，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì )實(shí)現健康老齡化。
(六)合理開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴大社會(huì )消費。充分考慮老齡人口的各種現實(shí)需求和供應缺口，將大力開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉到積極調整老齡產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構上來(lái)，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì )消費。政黨應加強產(chǎn)業(yè)引導，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費需求信息，提供商品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導老齡人口樹(shù)立正確的消費觀(guān)念，幫助老年人合理消費，愉快生活。
人口老齡化問(wèn)題調查報告(二)
隨著(zhù)我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問(wèn)題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為人們高度關(guān)注的一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。為了解我市人口老齡化發(fā)展狀況，解決老年人的需求問(wèn)題，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，市政協(xié)于近期組織調查組，就人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下。
一、我市面臨的人口老齡化形勢嚴峻
國際人口學(xué)會(huì )編著(zhù)的《人口學(xué)詞典》定義：65歲以上的老年人口比例達到7%、或60歲以上人口比例達到10%的人口結構稱(chēng)為“老齡化社會(huì )”，65歲以上人口比例超過(guò)14%、或60歲以上人口比例達到20%，稱(chēng)為“老齡社會(huì )”。
全國第五次人口普查顯示，20**年11月，我國65歲以上人口達到了8811萬(wàn)人，占總人口比例超過(guò)7%，已步入老齡化國家行列。截止到20**年底，我國60歲及以上老年人口達到1.78億，占總人口的13.26%，其中65歲及以上老年人口占總人口的比例達到8.87%。我市相對全國大部分地區而言，人口老齡化發(fā)生時(shí)間更早，發(fā)展速度更快，最近十幾年，本市人口總量連續負增長(cháng)，截止到目前，全市共有60歲以上老年人49.05萬(wàn)人，占全市總人口的19.3%，高出全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。
老年人口規模的不斷擴大，而且老年人口的高齡化速度持續加快，勢必對經(jīng)濟、社會(huì )、家庭等各方面產(chǎn)生深遠影響。這些影響主要表現在：一是老年撫養比上升，加重了勞動(dòng)年齡人口的負擔，老年人養老金支出總額將不斷增大;二是人口老齡化改變了消費人口和生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系，而消費結構的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、就業(yè)結構、投資結構等的變化，從而引起整個(gè)經(jīng)濟結構的調整和變化，催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫療模式向側重長(cháng)期保健和疾病預防方面轉變，高齡人口的增加將導致醫療保障資金的迅速增加;四是“空巢”老人、獨居老人和高齡老人不斷增加，傳統的家庭養老功能逐步弱化，將引起代際關(guān)系在供養方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養老功能部分向社區和社會(huì )養老轉移已成為必然，導致社會(huì )化養老服務(wù)需求不斷加大;五是在老年人占總人口比例不斷攀升的情況下，老年人群體對社會(huì )穩定的影響越來(lái)越大。
二、我市老齡事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
面對人口老齡化帶來(lái)的一系列影響，市委、市政黨以及民政、社保等職能部門(mén)未雨綢繆，積極應對，制定了一系列的老齡政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會(huì )福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是近幾年，我市應對人口老齡化的各項政策不斷得到調整、補充和規范，已漸成體系，在實(shí)踐應用過(guò)程中得到了較大發(fā)展，也取得了較好成績(jì)。但總的說(shuō)來(lái)，該體系尚不完善，與人口老齡化的發(fā)展形勢、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應。主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是基本養老保險“空賬”運行。我國基本養老保險試行的是現收現付加部分積累的“統帳結合”制度，由于養老保險制度改革之時(shí)，政黨沒(méi)有承擔相應的轉制成本，個(gè)人賬戶(hù)中的資金被挪用去發(fā)放當前退休人員的養老金，十幾年來(lái)一直處于“空帳”運行狀態(tài)，財政承受的現收現付運營(yíng)方式的壓力很大。
二是老年社�？傮w水平不高。我市老年社會(huì )保障體系已基本覆蓋了城鄉全體居民。盡管能夠將沒(méi)有社會(huì )養老保障的老年人全部納入在內，但當前能夠實(shí)行的只是廣覆蓋、�；镜牡退奖Ｕ�，與城鎮居民收入水平相比，與退休人員基本養老金相比，城鄉居民養老金基數太低，僅能起到最低生活保障的作用。
三是養老設施不能滿(mǎn)足需要。目前，我市有各種養老機構82處，總床位1.3萬(wàn)張，占老年人口總數不足2.7%。該比例離歐美地區5%—7%的水平相距較遠，現有養老設施在數量上還無(wú)法滿(mǎn)足老年人的需要。另外，社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構的積極性不高，這也是與先進(jìn)國家和地區存在較大差距的重要原因。
四是老年社會(huì )救助能力偏低。當前，嚴格的城鄉低保準入制度，將部分處于貧困線(xiàn)邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫療保障整體水平較低，少數老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現象。而在社會(huì )慈善事業(yè)還沒(méi)有完善的社會(huì )捐贈法規、未形成穩定的善款籌集和增值渠道，在老年社會(huì )救助方面的能力還偏低。
五是公共服務(wù)力度仍需加大。我市實(shí)行老年社會(huì )優(yōu)待政策以來(lái)，受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當前公共服務(wù)能力的制約，再有，由于部分服務(wù)場(chǎng)所屬于非政黨投資主辦或控股，在對老年人提供免費、優(yōu)惠服務(wù)方面，還缺少必要的財政資金支持，因此對老年人的優(yōu)待力度還比較小。
三、應對人口老齡化趨勢的幾點(diǎn)建議
據專(zhuān)家分析預測，**年—**年，我國將進(jìn)入加速老年化階段，預計到**年，60歲及以上老年人口的比重將達到31%以上。我市老年化進(jìn)程相對全國來(lái)得會(huì )更早，來(lái)勢會(huì )更猛，必須引起高度重視。為實(shí)現“老有所養、老有所為、老有所樂(lè )”的民生目標，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)老人的社會(huì )氛圍，特提出以下建議。
一、高度重視老齡事業(yè)，促進(jìn)老有所養制度化、常規化�！鞍装l(fā)的浪潮”來(lái)勢很猛。老齡問(wèn)題不僅僅是老年人個(gè)人、老年人家庭的問(wèn)題，而是一個(gè)綜合性的社會(huì )問(wèn)題。必須著(zhù)眼于社會(huì )長(cháng)期穩定發(fā)展，充分認識解決老齡問(wèn)題的艱巨性、長(cháng)遠性，在現階段老齡化形勢相對緩和的條件下，未雨綢繆，做好各項基礎性工作，以迎接人口老齡化高峰的到來(lái)。一是加強政策研究。吃透國家關(guān)于養老、醫療保險等相關(guān)政策的精神，制定符合我市實(shí)際的普惠政策，逐步完善養老金支撐體系。一方面，建立多層次的基金籌集模式。改革基本養老金計發(fā)辦法，逐步做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù)，鼓勵和指導有條件的單位建立企業(yè)和職業(yè)年金，鼓勵個(gè)人參加商業(yè)養老保險、增加養老儲蓄，構建多層次的養老保險體系。另一方面，加大政黨對社會(huì )養老事業(yè)的投入，建立科學(xué)合理的城鄉低保準入制度，將部分處在貧困線(xiàn)邊緣的老年人納入到保障范圍中。加快醫療體制改革，建立國家基本藥物制度，擴大基本醫療保險制度覆蓋面，改革公費醫療制度，提高城鎮居民大病醫療和新型農村合作醫療統籌水平，提高醫療費用報銷(xiāo)比例。二是加快設施建設。建議市及各市區政黨拿出部分資金，抓緊對現有養老設施進(jìn)行升級改造，特別是對一些農村敬老院，要由市民政局制定統一的改造標準，統一進(jìn)行資金調撥和改造驗收，進(jìn)一步強化養老服務(wù)機構承載能力。要有計劃地投資興建一批示范性老年設施，根據實(shí)際需要，修建集居住、休閑、文化、康復、旅游為一體的綜合性頤養中心、養老院、敬老院等。對一些閑置的場(chǎng)地如空閑的托兒所、小學(xué)、培訓中心等，可轉辦成為養老設施。三是加大扶助力度。完善社會(huì )敬老優(yōu)待政策，適當擴展優(yōu)待項目，適度擴大優(yōu)待人群，以使更多的老年人享受到便捷、優(yōu)惠的社會(huì )敬老優(yōu)待服務(wù)。制定社會(huì )慈善事業(yè)發(fā)展和社會(huì )捐贈免稅減稅政策，增強社會(huì )參與慈善事業(yè)的責任感，建立穩定的善款籌集和增值渠道，拓展慈善資金勸募方式，拓寬老年社會(huì )救助面。建立貧困老人應急救助制度，對因突發(fā)事件陷入特殊困難(如因病致貧、因病返貧)的老年人給予應急救助。
二、扶持培育老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老有所養市場(chǎng)化、社會(huì )化。老年人群是“夕陽(yáng)人群”，而老齡產(chǎn)業(yè)卻是貨真價(jià)實(shí)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。不斷壯大的老年群體已成為一支重要的消費大軍，無(wú)論是對食品、飲品、保健品、醫療藥品、保健器械還是娛樂(lè )用品，都存在不同程度的消費需求，形成了龐大的消費市場(chǎng)。從提高社會(huì )養老服務(wù)能力，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展著(zhù)眼，當前應抓好三個(gè)方面：一是制定發(fā)展規劃。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期規劃，列入服務(wù)業(yè)整體發(fā)展中綜合運籌，在制度規范、政策引導、計劃協(xié)調、經(jīng)費支持、宣傳教育等方面，充分發(fā)揮好政黨的主導作用。特別是在建設用地上早做打算，提前編制養老服務(wù)設施用地規劃，將養老服務(wù)項目需要的土地指標落實(shí)到空間布局上。各級政黨設立的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金中，應安排給養老服務(wù)業(yè)一定份額，主要用于扶持民辦養老服務(wù)機構和政黨購買(mǎi)養老服務(wù)。二是鼓勵社會(huì )投資。啟動(dòng)社會(huì )投資機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人參與，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，調動(dòng)各方面的積極性。要從多方面創(chuàng )造條件，包括給予政策扶持，支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如優(yōu)先審批建設用地、享受減免稅政策、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠用水用電等，鼓勵養老社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)老年人需求層次的提高，養老服務(wù)形式和內容將逐漸走向社會(huì )化、多樣化。要順應老年人物質(zhì)、文化消費等需求，引導支持各醫療機構開(kāi)展老年護理、醫療保健、臨終關(guān)懷等服務(wù)，引導支持家政服務(wù)業(yè)，開(kāi)展日間照料、文化娛樂(lè )、精神慰藉服務(wù)等等，切實(shí)提高老年人的生活質(zhì)量。鎮(街道)敬老院、老年公寓要努力擴大服務(wù)范圍，向居家老人提供日間托養、短期寄養、配送餐等服務(wù)，開(kāi)放老年文體活動(dòng)場(chǎng)所;完善服務(wù)功能，建立和完善集供養、寄養、社區照料和居家養老服務(wù)等功能于一體的綜合性養老服務(wù)體系，實(shí)現向區域性社會(huì )養老服務(wù)中心轉型。
三、著(zhù)力規范老齡行業(yè)，促進(jìn)老有所養專(zhuān)業(yè)化、規范化。當前為老年服務(wù)的大市場(chǎng)尚未完全形成，落實(shí)各項老齡政策，滿(mǎn)足老年人的養老服務(wù)需求，需要大力加強老齡行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規范化建設。
一是制定行業(yè)規范。抓好養老服務(wù)機構的標準化工作和行政管理工作，扶持培育行業(yè)組織，加強養老服務(wù)機構的自我管理能力。發(fā)揮民間團體的作用，建立居民與行政機關(guān)溝通的有效橋梁，將老年人的需要及時(shí)反映到有關(guān)部門(mén)，再針對需要對實(shí)行中的政策和規范及時(shí)做出調整。充分發(fā)揮各級衛生資源作用，加強社區和農村基層醫療隊伍建設，建立老年人健康檔案，降低老年人慢性病患病率和生活活動(dòng)的失能率。
二是建立專(zhuān)業(yè)隊伍。有計劃地在高校、職業(yè)院校、中等技校增設養老服務(wù)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，為服務(wù)老齡人群打下良好基礎。經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準，有關(guān)機構和單位可以開(kāi)展養老服務(wù)培訓業(yè)務(wù)，利用專(zhuān)業(yè)培訓班、社區學(xué)校等形式，加快培養社會(huì )義工、老年醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營(yíng)養學(xué)以及心理學(xué)等方面的人才，提高社區及農村基層衛生技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
三是提高服務(wù)水平。加強職業(yè)道德培訓，不斷提高養老服務(wù)機構服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人員素質(zhì)，定期進(jìn)行養老服務(wù)工作專(zhuān)業(yè)教育、在職教育，走老年社會(huì )服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之路。同時(shí)推動(dòng)志愿者服務(wù)制度化和規范化。民政部門(mén)組建以醫療機構和志愿者為主的家訪(fǎng)服務(wù)隊，重點(diǎn)對高齡老人、殘疾老人定期進(jìn)行保健知識傳授和輔導。重視預防體系建設，使只需生活護理的老人從醫療體系中剝離出來(lái)，讓醫療保險制度起到應有的實(shí)效，節約醫療資源。
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