初中生《假如給我三天光明》讀書(shū)筆記
2013年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在州紀委、州監察局的大力支持下，紅原縣緊扣跨越發(fā)展和長(cháng)治久安主題，緊緊圍繞中央、省、州紀委全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真履行工作職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實(shí)開(kāi)展拒腐防變教育，深入推進(jìn)體制機制制度改革，不斷強化權力制約和監督，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，有力推進(jìn)了全縣懲治和預防腐敗體系建設及黨風(fēng)廉政建設責任制工作進(jìn)程，為推進(jìn)“五個(gè)紅原”建設，實(shí)現紅原經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展和社會(huì )和諧穩定提供了堅強的政治和紀律作風(fēng)保證。在2012年全省黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)結果中，我縣取得綜合指數全省排名第5和全州排名第1的優(yōu)異成績(jì);在2012年全州落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制考核中，取得了全州排名第3的優(yōu)異成績(jì)。
一、工作開(kāi)展情況及成效
(一)明確主體責任，落實(shí)任務(wù)分解
堅持將黨風(fēng)廉政建設工作納入縣委、政府工作全局，及時(shí)調整充實(shí)縣黨風(fēng)廉政建設和懲防體系建設領(lǐng)導小組成員，專(zhuān)題研究制定黨風(fēng)廉政建設工作計劃，嚴格明確黨政一把手“第一責任人”和分管領(lǐng)導“一崗雙責”工作任務(wù)，始終堅持“四個(gè)親自”要求，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，細化任務(wù)、明確責任、狠抓落實(shí)，形成全縣懲治和預防腐敗體系建設工作合力。一是強化協(xié)調配合，增進(jìn)工作合力�？h委、縣政府主動(dòng)承擔反腐倡廉建設主體責任，上半年召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組會(huì )議4次，召開(kāi)縣委常委會(huì )和縣政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究反腐倡廉工作4 項。將反腐倡廉與全縣其他工作同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲。堅持“縣委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、職能部門(mén)各負其責、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。召開(kāi)全縣黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，與11個(gè)鄉鎮和72個(gè)縣直部門(mén)、單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設責任書(shū),對全縣90余個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設落實(shí)情況進(jìn)行了監督檢查。二是縣委書(shū)記切實(shí)擔負起反腐倡廉建設第一責任人職責，親自安排部署反腐倡廉重要工作15次，對反腐敗倡廉重大問(wèn)題批示15件，研究和參與分管范圍內反腐倡廉建設23次。三是及時(shí)制發(fā)《2013年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意見(jiàn)》、《2013年度農村黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)》等文件，將2013年度黨風(fēng)廉政建設責任制工作任務(wù)細化為11大項68個(gè)小項，明確了34個(gè)牽頭單位、55個(gè)協(xié)辦單位任務(wù)。根據每位副縣級以上領(lǐng)導干部的職責分工，精心制作“廉政提醒卡”20張，促進(jìn)了領(lǐng)導干部“一崗雙責”的落實(shí)，牽頭和協(xié)辦單位年度任務(wù)全面推進(jìn)。四是采取在縣電視臺黃金時(shí)段播放和在單位公示欄張貼的方式對領(lǐng)導班子履行黨風(fēng)廉政建設職責情況報告進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監督。
(二)加強廉政教育，增強拒腐防變意識
堅持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設的基礎性工作，切實(shí)將反腐倡廉教育列入黨委年度宣傳教育工作重點(diǎn)，將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀法規作為黨委中心組學(xué)習內容，堅持每季度安排反腐倡廉理論學(xué)習1次，著(zhù)力加強對領(lǐng)導干部的教育、管理、監督，不斷健全反腐倡廉宣傳教育長(cháng)效機制。一是認真學(xué)習傳達、全面理解把握中央、省、州紀委全會(huì )精神，進(jìn)一步明確目標任務(wù)。二是深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，把廉政教育納入黨員干部教育培訓計劃，實(shí)行分級負責。通過(guò)開(kāi)設干部夜校，講授廉政黨課等形式有針對性地開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。截止目前，縣級黨政領(lǐng)導干部講授廉政黨課73堂,科級領(lǐng)導干部講授廉政黨課112堂。同時(shí)，通過(guò)《廉政時(shí)空》專(zhuān)欄加強反腐倡廉學(xué)習宣傳。通過(guò)強化對“藏羌城鄉黨旗紅”、“掛幫包”、“實(shí)現偉大中國夢(mèng)，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育等活動(dòng)開(kāi)展情況的監督檢查，促進(jìn)全縣干部職工的政治觀(guān)念、大局觀(guān)念、責任觀(guān)念、群眾觀(guān)念和自律觀(guān)念的進(jìn)一步提升。
(三)規范權力運行，注重黨內監督
嚴格執行《黨內監督條例》及黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話(huà)、任前廉政談話(huà)等制度。認真落實(shí)黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部，特別是黨員領(lǐng)導干部的監督管理，規范從政行為。繼續完善黨內情況通報、社情民意調查反映等制度落實(shí)。截止目前，紀委負責人同下級主要負責人談話(huà)27人次，廉政談話(huà)406人，提供黨風(fēng)廉政意見(jiàn)406人次。我縣人大、政協(xié)領(lǐng)導班子成員及鄉鎮黨委書(shū)記均未出現因違紀違法受到黨紀政紀處分或刑事處罰的情況。
(四)堅持民主集中，狠抓民主決策
以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，認真執行集體決策機制和議事規則，嚴格執行“三重一大”決策制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問(wèn)題，堅持集體討論決定。堅持重大決策不經(jīng)調查研究不決策，不經(jīng)可行性論證不決策，沒(méi)有兩個(gè)以上比較方案不決策;對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項，進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評估;對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，保障社會(huì )公眾對政府決策的知情權、參與權和監督權，重大決策規范化、程序化不斷加強。同時(shí)，確定主題，定期召開(kāi)民主生活會(huì )，主動(dòng)報告遵守廉潔自律規定的情況。
(五)推進(jìn)監督工作，促進(jìn)權力正確行使
堅持把強化監督作為懲治和預防腐敗體系建設的關(guān)鍵來(lái)抓，以改革創(chuàng )新精神扎實(shí)推進(jìn)監督制約機制建設。一是加強對領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、遵守《廉政準則》、執行民主集中制、廉潔從政等情況的監督。把黨內監督、人大監督、行政監督、民主監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮各監督主體優(yōu)勢，對權力運行實(shí)行全方位監控。實(shí)行了鄉鎮黨委書(shū)記向縣紀委全會(huì )報告履行黨風(fēng)廉政建設責任制和廉潔從政情況的制度，各級班子成員每年度堅持向縣紀委提供履行黨風(fēng)廉政建設職責情況報告。二是牢固樹(shù)立“預警在先，防范在前”的工作理念，認真落實(shí)《黨內監督條例》，抓住權力配置、權力運行、權力監督這個(gè)關(guān)鍵，立足實(shí)際，創(chuàng )新方式，狠抓廉政風(fēng)險防控機制建設，堅持落實(shí)“早發(fā)現、早提醒、早糾正”預警機制，及時(shí)制止班子成員和下級黨政主要領(lǐng)導存在的苗頭性問(wèn)題。
(六)強化監督檢查，確保利民惠民
始終把維護黨的政治紀律放在首位，深入開(kāi)展對貫徹落實(shí)中央、省、州和全縣各項重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查活動(dòng)。一是嚴格執行州縣有關(guān)維護穩定工作各項決策部署，及時(shí)成立維穩監督檢查工作領(lǐng)導小組，認真制定維護穩定監督檢查實(shí)施方案，切實(shí)細化責任，明確任務(wù)，全面形成縣紀委主要領(lǐng)導親自抓，負總責;分管領(lǐng)導具體抓，縣紀檢監察機關(guān)和片區紀工委分片抓和鄉鎮黨委政府直接抓的工作格局。二是認真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于推進(jìn)藏區跨越式發(fā)展長(cháng)治久安的各項部署和要求，按照縣委“五個(gè)紅原”建設工作思路，緊緊圍繞草原生態(tài)獎補、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉環(huán)境綜合整治等強農惠農政策落實(shí)，加強項目實(shí)施和資金管理使用情況開(kāi)展監督檢查9次。按照《關(guān)于開(kāi)展“阿壩民聲”交辦件督辦工作的通知》要求，組織相關(guān)單位對“阿壩民聲”涉及紅原的19件民生問(wèn)題辦理情況進(jìn)行了認真自查，并順利通過(guò)州委、州政府的復查。3月底，全面完成我縣災后重建竣工項目決算審計。三是嚴格執行《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《四川政府投資工程建設項目比選辦法》和《政府采購法》，確保公共資源交易活動(dòng)規范、高效、廉潔運行。結合實(shí)際，認真擬定《2013年招標投標監督工作要點(diǎn)》，扎實(shí)履行監督職能。截止目前，共參與施工招標項目監督11個(gè)，參與各類(lèi)比選項目監督14次，參與政府采購23批次。四是按照縣“一好三強”選人用人標準和“3313”公推直選辦法要求，縣紀委及時(shí)制發(fā)《關(guān)于嚴肅村(社區)黨組織換屆選舉紀律的通知》、《紅原縣村(社區)黨組織換屆選舉防止拉票賄選實(shí)施辦法》及《紅原縣村(社區)黨組織換屆選舉拉票賄選紀律處分流程》等文件，嚴肅換屆紀律，強化全程監督，確保了全縣村(社區)黨組織換屆選舉的圓滿(mǎn)完成。五是在去年住房清理的基礎上，在縣級各級機關(guān)、事業(yè)單位在職干部職工(包括調出我縣，但占有我縣公共住房未參加房改的干部職工)和2010年12月31后退休的干部職工范圍內，再次針對縣級各級機關(guān)、事業(yè)單位國有住房進(jìn)行清理。目前，清理工作已基本結束，即將進(jìn)行公示。
(六)認真落實(shí)專(zhuān)項工作，全面推進(jìn)廉政建設
一是推進(jìn)行政審批制度改革，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加快“在線(xiàn)”效能監察建設，確保對行政許可事項和其他非許可事項實(shí)施情況的受理、承辦、審核、批準和辦結等重點(diǎn)環(huán)節的實(shí)時(shí)監控�？h政務(wù)服務(wù)中心將于9月建成投入使用。二是按照黨的十八大部署，深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認真落實(shí)中央“八項規定”、省委“十項規定”、州委“十項規定”及縣委“十條規定”、“三項要求”，嚴格落實(shí)《廉政準則》各項規定，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。及時(shí)制發(fā)《紅原縣認真貫徹“八項規定”，進(jìn)一步改進(jìn)紀檢監察機關(guān)工作作風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)》、《紅原縣厲行勤儉節約反對鋪張浪費工作要求》、《紅原縣改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規定落實(shí)情況監督檢查實(shí)施方案》等文件，在加強學(xué)習宣傳的同時(shí)，采取自查自糾，明察暗訪(fǎng)等形式，開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查4次，確保規定貫徹落實(shí)。三是按照“實(shí)現偉大中國夢(mèng)、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)制定《紅原縣主題教育活動(dòng)督查方案》，緊密結合階段工作實(shí)際，認真履行監督檢查職責。會(huì )同縣委組織部、縣委政府督查室，采取專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查的方式，3次對全縣各鄉鎮、縣級各部門(mén)的活動(dòng)組織領(lǐng)導、方案制定、工作開(kāi)展、實(shí)施成效及責任主體落實(shí)等情況進(jìn)行督查和評估。四是持續抓好全縣115個(gè)單位的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，督促各鄉鎮、縣級各部門(mén)對重大事項、國家惠民政策及民生工程建設、資金使用等情況予以及時(shí)公開(kāi)，切實(shí)保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權，確保權力在陽(yáng)光下透明運行。
(七)嚴肅案件查辦，發(fā)揮治本功能
堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，全力維護黨的機體健康和隊伍純潔。不斷拓寬和暢通信訪(fǎng)舉報渠道，加快推進(jìn)辦案場(chǎng)所規范化建設，嚴肅查辦違紀違規案件。截止目前，共受理各類(lèi)信訪(fǎng)件26件，已辦結23件，3件辦理中。其中初信初訪(fǎng)14件(重復來(lái)信來(lái)訪(fǎng)7件)，業(yè)務(wù)范圍外2件，轉立案3件;網(wǎng)絡(luò )舉報1件，州紀委轉辦5件，接待群眾來(lái)電舉報咨詢(xún)1次。給予黨紀處分5人，(其中給予黨內嚴重警告處分3人，給予黨內警告處分2人。)
(八)注重社會(huì )評價(jià)，提升黨風(fēng)廉政建設社會(huì )滿(mǎn)意度
為鞏固我縣在2012年的全省黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)結果中，綜合指數全省排名第五，全州排名第一的優(yōu)異成績(jì)，探索建立黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)體系，充分發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設中的主體作用。按照《關(guān)于轉發(fā)省黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)工作的意見(jiàn)》(川委辦〔2012〕21號)文件要求，認真組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)工作。同時(shí)，注重社會(huì )評價(jià)結果的運用，將評價(jià)結果納入黨風(fēng)廉政建設責任制年度考核，作為各級各部門(mén)黨政領(lǐng)導班子考核的重要依據和領(lǐng)導干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要參考。并根據反饋的社會(huì )評價(jià)結果和相關(guān)情況，認真分析本地區黨風(fēng)廉政建設方面群眾反映強烈的突出問(wèn)題，查找工作中的薄弱環(huán)節，建立問(wèn)題臺賬，逐一整改解決，不斷提高人民群眾對黨風(fēng)廉政建設的滿(mǎn)意度。
二、存在的問(wèn)題
一是個(gè)別單位負責人的責任意識不夠強，工作主動(dòng)性不夠好，扎實(shí)履行“一崗雙責”不夠好;二是少數單位抓任務(wù)落實(shí)力度不夠，工作開(kāi)展不平衡;三是有效預防腐敗的制度還需要不斷健全。
三、下半年工作打算
2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是“十二五”發(fā)展中期和全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。一是要強化監督檢查，確保決策部署貫徹落實(shí)。二是要推進(jìn)作風(fēng)效能建設，密切黨群干群關(guān)系。三是要強化案件查辦，保持嚴懲腐敗勢頭。四是要強化宣傳教育，狠抓廉政文化建設。五是要強化源頭治理，結合縣情，深入調研，精心謀劃《紅原縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)懲防體系建設。六是要注重社會(huì )評價(jià)，提升群眾滿(mǎn)意度。七是要加強自身建設，努力建設一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。
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