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——2013年12月28日在天水市第六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
天水市市長(cháng) 楊維俊
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)、建議。
2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹黨的十八大和省第十二次、市第六次黨代會(huì )精神，積極應對經(jīng)濟轉型和下行壓力加大的嚴峻形勢，努力克服暴洪等群發(fā)性地質(zhì)災害造成的不利影響，攻堅克難，真抓實(shí)干，完成了市六屆人大二次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。預計實(shí)現生產(chǎn)總值480億元，同比增長(cháng)13%;大口徑財政收入86.3億元，增長(cháng)19%，其中一般預算收入27.5億元，增長(cháng)19%;社會(huì )消費品零售總額200.3億元，增長(cháng)15%;城鎮居民人均可支配收入17453元，增長(cháng)15%;農民人均純收入4482元，增長(cháng)16%。
項目建設成效明顯，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。完成固定資產(chǎn)投資541億元，增長(cháng)30%;100個(gè)市列重大項目完成投資250億元。重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利，寶蘭客運專(zhuān)線(xiàn)、天平鐵路、十天高速、750千伏輸變電、穎川河流域綜合開(kāi)發(fā)等項目加快建設，麥甘二級公路、天水西客站、寶天高速街亭溫泉出口等工程啟動(dòng)實(shí)施。項目前期工作取得積極進(jìn)展，天水機場(chǎng)遷建、張家川2×1000兆瓦電廠(chǎng)完成預可研，曲溪城鄉供水工程完成可研及21個(gè)專(zhuān)項報告，天水至武都鐵路、310國道秦州至武山段升級改造工程初設和天平高速公路、城區應急供水工程可研通過(guò)省級評審。
工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，轉型升級步伐加快。規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值103.5億元，增長(cháng)16%，其中“10強50戶(hù)”企業(yè)實(shí)現增加值82億元，增長(cháng)23%。重點(diǎn)工業(yè)項目順利實(shí)施，卷煙廠(chǎng)易地技改、長(cháng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、華天科技產(chǎn)業(yè)園二期、星火產(chǎn)業(yè)園二期等項目加快建設。企業(yè)出城入園步伐加快，第一批入園企業(yè)進(jìn)展順利。實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉移項目173項，上海勝華西部電纜電器產(chǎn)業(yè)園、國家級電工產(chǎn)品綜合檢測試驗研究基地等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。地質(zhì)找礦行動(dòng)繼續開(kāi)展，實(shí)施地質(zhì)勘查項目27個(gè)。節能降耗和循環(huán)經(jīng)濟建設力度加大，實(shí)施節能與循環(huán)經(jīng)濟項目14個(gè)、重點(diǎn)污染減排項目60個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng )新能力不斷增強，新增省著(zhù)名商標18件、省名牌產(chǎn)品13個(gè)、地理標志證明商標2件，星火機床有限公司榮獲甘肅省政府質(zhì)量獎。新發(fā)展非公經(jīng)濟市場(chǎng)主體4978戶(hù)，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到38.9%，提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展。實(shí)現農業(yè)增加值87億元，增長(cháng)7.5%。全年糧食總產(chǎn)量達到117.93萬(wàn)噸，連續十年增長(cháng)。“48113”現代農業(yè)推進(jìn)計劃啟動(dòng)實(shí)施，果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建果品基地20.2萬(wàn)畝，新增蔬菜播種面積5萬(wàn)畝，新建標準化規模養殖場(chǎng)104個(gè)，輸轉務(wù)工人員68.55萬(wàn)人、勞務(wù)收入83.5億元。八大示范園區建設進(jìn)展良好，天水國家農業(yè)科技園區提質(zhì)擴園有序推進(jìn)，新增省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、農民專(zhuān)業(yè)合作社448家，新創(chuàng )建家庭農場(chǎng)36家。農業(yè)農村基礎條件持續改善，新建農村戶(hù)用沼氣3000戶(hù)，完成生態(tài)造林14.1萬(wàn)畝，建成防洪堤防151公里，新修梯田33.4萬(wàn)畝，治理水土流失面積333.73平方公里，解決了36.22萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。“雙聯(lián)”行動(dòng)深入推進(jìn)，扶貧攻堅力度加大，實(shí)施整鄉推進(jìn)項目7個(gè)、整村推進(jìn)項目75個(gè)，爭取財政及“三西”專(zhuān)項扶貧資金2.77億元，全年減貧19.88萬(wàn)人�？篂木葹娜〉秒A段性成效，災區群眾得到妥善安置，災后重建有力有序推進(jìn)，開(kāi)工維修重建受災群眾住房3.83萬(wàn)戶(hù)。
商貿旅游加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力增強。實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值197.5億元，增長(cháng)12%。商貿流通體系日益完善，天水商貿城、會(huì )展中心全面開(kāi)工，甘谷物流園、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、秦安小商品城建設進(jìn)展良好。“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程加快實(shí)施，建成農貿市場(chǎng)8個(gè)、農家店228個(gè)。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，武山水簾洞、甘谷大像山晉升為國家4A級旅游景區，全年接待國內外游客1330萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入75.28億元，分別增長(cháng)28.14%和29.26%。金融服務(wù)體系不斷健全，甘肅銀行秦州區支行開(kāi)業(yè)運營(yíng)，眾興菌業(yè)、星火、風(fēng)動(dòng)等企業(yè)上市前期工作有序開(kāi)展。新成立融資擔保機構2家，總數達19家。發(fā)放“雙聯(lián)”惠農貸款4.66億元、婦女小額擔保貸款13.87億元。
基礎設施日益完善，城鄉面貌逐步改觀(guān)。新一輪城市總體規劃修編工作進(jìn)展順利，渭河城區段防洪及環(huán)境治理工程基本完工，伏羲祭祀廣場(chǎng)改擴建一期、清水軒轅湖公園全面竣工，赤峪路、成紀大道、孫家坪大橋、山水一號大橋等項目加快建設，金家莊公共文化活動(dòng)中心、市體育中心等項目前期工作有序推進(jìn)。五縣縣城和重點(diǎn)鎮基礎設施進(jìn)一步完善，全市城鎮化率達到33.39%。加大歷史文化名城和傳統村落保護力度，實(shí)施了賈家公館、玉泉觀(guān)等33處古建筑維修保護工程。實(shí)施農村環(huán)境連片整治示范項目52個(gè)，莊天二級公路清水段環(huán)境整治、秦安縣百里生態(tài)文化長(cháng)廊建設成效明顯。
改革開(kāi)放穩步推進(jìn)，區域合作得到加強。行政管理體制改革步伐加快，取消下放行政審批事項66項。農村各項改革不斷深化，新增土地流轉面積14.8萬(wàn)畝，總流轉面積達63萬(wàn)畝，完成集體林權流轉3.15萬(wàn)畝。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩步推進(jìn)，食品藥品監管體制改革基本完成，市、縣區廣電網(wǎng)絡(luò )整合工作全面完成，電子政務(wù)平臺建設順利推進(jìn)，市公共資源交易平臺建成運行。對外交流合作不斷加強，成功舉辦了公祭伏羲大典暨第24屆伏羲文化旅游節，我市榮獲“全國最具魅力節慶城市”獎。招商引資成效明顯，新簽約招商引資項目205項，總投資549.21億元，到位資金102.63億元。對外貿易穩步增長(cháng)，完成進(jìn)出口總額3.6億美元，增長(cháng)16%。
社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)水平提升。教育基礎條件不斷改善，改造校舍33萬(wàn)平方米，消除中小學(xué)D級危房16.27萬(wàn)平方米，新建幼兒園79所，新建農村學(xué)校食堂7.72萬(wàn)平方米�？萍紕�(chuàng )新步伐加快，實(shí)施科技項目308項，取得科技創(chuàng )新成果202項，98項達到國內先進(jìn)以上水平，其中20項達到國際先進(jìn)水平。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，張家川馬家塬、麥積牧馬灘等遺址晉升為全國重點(diǎn)文物保護單位，麥積山石窟絲綢之路申遺通過(guò)聯(lián)合國教科文組織的考察評估，廣播電視“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”工程全面完成，《麥積圣歌》榮獲第十四屆“文華獎”優(yōu)秀劇目獎，麥積山山地自行車(chē)邀請賽被評為全國體育旅游精品賽事，成功舉辦了市四運會(huì )。醫療衛生基礎條件不斷完善，市第四醫院綜合樓、市第三醫院住院樓投入使用，建成村衛生室100個(gè)。新農合參合率達95.87%，23種農村重特大疾病納入保障范圍，醫療費用補償比例達70%，我市被確定為國家中醫藥養生保健旅游創(chuàng )新區。人口自然增長(cháng)率控制在7‰以?xún)�。全國第三次�?jīng)濟普查順利開(kāi)展。審計、地震、人防、氣象、外事僑務(wù)、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人以及國防動(dòng)員、雙擁共建等工作取得新進(jìn)步。
人民生活持續改善，社會(huì )大局和諧穩定。省列10項26件、市列12件民生實(shí)事全面落實(shí)。開(kāi)工建設保障性住房1.2萬(wàn)套，主體竣工8681套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2.15萬(wàn)戶(hù)4978萬(wàn)元，改造農村危房1.12萬(wàn)戶(hù)。新增城鎮就業(yè)6.16萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.06%。城鄉居民社會(huì )養老保險參保率達95%、待遇發(fā)放率達100%。社會(huì )救助力度不斷加大，發(fā)放城市低保金2.78億元、農村低保金4.93億元、五保戶(hù)供養費4639萬(wàn)元、城鄉醫療救助金9755.6萬(wàn)元、困難群眾臨時(shí)救助金5948萬(wàn)元，下?lián)芨黝?lèi)救災資金1.21億元。麥積全國綜合養老示范基地項目順利實(shí)施。平安天水建設逐步深化，矛盾糾紛排查調處力度加大，一些重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件得到解決。“六五”普法深入開(kāi)展，民主法制和法治政府建設不斷加強，辦理人大代表建議191件、政協(xié)委員提案244件，辦結率均為100%。認真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列政策規定，政府自身建設全面加強。社會(huì )治安秩序持續好轉，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，市場(chǎng)物價(jià)和食品供應保持基本穩定。民族宗教工作進(jìn)一步加強，成功舉辦了張家川縣成立60周年縣慶活動(dòng)。
各位代表，2013年，我們經(jīng)受了百年不遇暴洪災害的嚴峻考驗，我們實(shí)施了一系列改革開(kāi)放的重要舉措，我們取得了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的明顯成績(jì)。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì )各界監督、支持的結果，是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結果。為此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和社會(huì )各界人士，向駐市人民解放軍、武警消防官兵和駐市單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及政府工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟總量偏小，整體實(shí)力不強，實(shí)現轉型跨越的壓力很大;產(chǎn)業(yè)規模不大，發(fā)展水平較低，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的難度較大;城鄉二元結構矛盾突出，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力不足，全面深化改革任務(wù)艱巨;城市建設相對滯后，加快城鎮化進(jìn)程需要付出艱辛努力;社會(huì )事業(yè)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平有待提升;社會(huì )保障體系還不完善，城鄉居民收入水平低，社會(huì )就業(yè)壓力大，災后重建任務(wù)重;社會(huì )治理仍需加強，維護穩定的任務(wù)依然繁重;發(fā)展環(huán)境不夠寬松，政府職能還需加快轉變，工作作風(fēng)亟待進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，逐步加以解決。
2014年奮斗目標和主要任務(wù)
2014年是我市改革發(fā)展進(jìn)入重要歷史階段的關(guān)鍵一年。盡管我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在著(zhù)不容忽視的矛盾和問(wèn)題，但更面臨著(zhù)一系列重大機遇和利好政策。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出了戰略部署，有利于我們破除發(fā)展中的體制機制障礙，增強加快發(fā)展的動(dòng)力活力;國家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有利于我們爭取更多的項目、資金和政策支持，實(shí)現借力發(fā)展;國家建設關(guān)中—天水經(jīng)濟區和絲綢之路經(jīng)濟帶，省上提出打造絲綢之路甘肅黃金段，有利于我們進(jìn)一步擴大開(kāi)放開(kāi)發(fā)，在更寬領(lǐng)域、更高層次實(shí)現區域交流與合作;國家推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng )新區建設，有利于我們充分發(fā)揮歷史文化和旅游資源優(yōu)勢，全力打造歷史文化名城和全球華人尋根祭祖圣地;最近召開(kāi)的全國城鎮化工作會(huì )議，在國家規劃的全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中，將我市列為“一橫一縱”城市發(fā)展群的節點(diǎn)城市，為我市城鎮化發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機遇;我市被列入國家六盤(pán)山片區扶貧開(kāi)發(fā)規劃，有利于我們加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展;特別是我市已經(jīng)打造的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家農業(yè)科技園區等國家級金字招牌，提升了聚集生產(chǎn)要素的能力，為我們加快改革發(fā)展搭建了戰略平臺。機遇疊加，時(shí)不我待，只要我們審時(shí)度勢，奮發(fā)進(jìn)取，把更多的精力放在凝聚正能量、搶抓大機遇、推動(dòng)大發(fā)展上，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展。
2014年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì )總目標和“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，堅持市委、市政府確定的“關(guān)天經(jīng)濟區引領(lǐng)、國家級園區支撐、現代化城市帶動(dòng)、縣區組團式發(fā)展”的基本思路，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以“3341”項目工程為載體，穩中求進(jìn)，好中求快，改革創(chuàng )新，務(wù)求實(shí)效，全力推進(jìn)區域性現代化大城市建設，為建設富裕文明、幸福美好的新天水而努力奮斗。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)15%，大口徑財政收入增長(cháng)15%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)13%，農民人均純收入增長(cháng)15%，居民消費價(jià)格指數控制在103.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在7.3‰以?xún)�，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%。
圍繞上述目標，市政府將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
一、大力發(fā)展現代農業(yè)，拓寬農民增收致富新渠道
高度重視“三農”工作，全面實(shí)施“48113”現代農業(yè)推進(jìn)計劃和“1461”扶貧攻堅工程，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
做強四大主導產(chǎn)業(yè)。以持續打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四個(gè)百億元主導產(chǎn)業(yè)為目標，按照標準化擴基地、規范化保質(zhì)量、品牌化促營(yíng)銷(xiāo)的要求，加快建設果品產(chǎn)業(yè)“五大特色基地”、蔬菜產(chǎn)業(yè)“一區兩園三基地”和畜牧產(chǎn)業(yè)“四大養殖基地”，當年新建果品基地15萬(wàn)畝，新增蔬菜面積5萬(wàn)畝，新建擴建規�；B殖場(chǎng)(小區)95個(gè)，輸轉農村富余勞動(dòng)力68.5萬(wàn)人，創(chuàng )勞務(wù)收入87.5億元。重視加強馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設八大示范園區。高起點(diǎn)、高標準加快建設市上確定的花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園、武山蔬菜科技園等8個(gè)現代農業(yè)示范園區，重點(diǎn)在基礎設施建設、科技示范推廣、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和服務(wù)體系建設等方面取得新的突破，充分發(fā)揮園區建設在全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的示范引領(lǐng)作用。繼續抓好天水國家農業(yè)科技園區的提質(zhì)擴園工作，做好做優(yōu)航天育種產(chǎn)業(yè)。抓好100個(gè)農業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設，通過(guò)典型引路推動(dòng)農業(yè)農村工作上水平。
實(shí)施十個(gè)百萬(wàn)工程。繼續實(shí)施科技增糧、土地流轉、優(yōu)質(zhì)梯田、安全飲水和林業(yè)生態(tài)建設等10個(gè)百萬(wàn)工程，重點(diǎn)在加強農業(yè)基礎建設、改善農業(yè)生產(chǎn)條件、提升農業(yè)開(kāi)發(fā)水平上積蓄實(shí)力、增強后勁。以確保糧食安全為前提，當年糧食面積穩定在470萬(wàn)畝左右，力爭總產(chǎn)達到118萬(wàn)噸以上;農村土地流轉總面積達到72萬(wàn)畝，流轉率達到13%;新修梯田34萬(wàn)畝，新建堤防工程120公里，治理水土流失面積240平方公里，完成生態(tài)造林15萬(wàn)畝。
培育百強龍頭企業(yè)。堅持規�；�(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一批生產(chǎn)規模大、加工水平高、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)。當年重點(diǎn)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)40家，新注冊農民專(zhuān)業(yè)合作社210家，新發(fā)展家庭農場(chǎng)80家。
抓好扶貧攻堅和災后重建工作。按照省上實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動(dòng)的總體要求，認真實(shí)施我市“1461”扶貧攻堅工程，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，堅持整鄉整村整流域整片帶開(kāi)發(fā)扶貧，集中力量打好扶貧攻堅戰，實(shí)現27.72萬(wàn)貧困人口脫貧。高度重視災后重建工作，整合災后重建、農村危房改造、易地搬遷、財政“一事一議”、扶貧開(kāi)發(fā)等項目資金，科學(xué)規劃，加快進(jìn)度，全面完成農村災后重建工作任務(wù)。
二、壯大工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力，力促工業(yè)轉型升級邁上新臺階
按照“突出一個(gè)振興、建設一區多園、發(fā)展六大集群、壯大縣域工業(yè)”的思路，進(jìn)一步強化工業(yè)主導地位，堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。
全力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴量。繼續深入實(shí)施工業(yè)“10強50戶(hù)”工程和“12341”行動(dòng)計劃，著(zhù)力抓好促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴量工程：傾力打造5戶(hù)以上年銷(xiāo)售收入上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，培育提升10戶(hù)以上年銷(xiāo)售收入上10億元的骨干企業(yè)，支持發(fā)展30戶(hù)以上年銷(xiāo)售收入上億元的成長(cháng)性企業(yè)。加快天水國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區增容擴區，讓各縣區的工業(yè)園區共同享受開(kāi)發(fā)區的優(yōu)惠政策，盡快啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區在甘谷武山渭河川道區域的擴區工作。加快工業(yè)企業(yè)出城入園進(jìn)度，做好第二批企業(yè)的出城入園工作。高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，辦好工業(yè)集中區，使工業(yè)在提升縣域經(jīng)濟實(shí)力中發(fā)揮更加重要作用。
著(zhù)力培育工業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地，以華天、星火、長(cháng)城電工等企業(yè)為龍頭，做優(yōu)做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，努力把全市有一定基礎和發(fā)展潛能的機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑建材、能源化工等六大工業(yè)集群打造成百億元的產(chǎn)業(yè)集群。深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)上市，重點(diǎn)做好眾興菌業(yè)及星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林等企業(yè)的股權優(yōu)化和上市工作。加大地質(zhì)找礦工作力度，堅持依法管礦辦礦，把地質(zhì)資源優(yōu)勢科學(xué)有序地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
高度重視工業(yè)項目建設。認真抓好目前有一定基礎的勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、藍寶石加工、娃哈哈三期、武山祁連水泥技改擴建、瑞霖制藥艾�？瞪a(chǎn)線(xiàn)、挪威小型掘進(jìn)機、大飛機艙門(mén)、國家級電工產(chǎn)品綜合檢測實(shí)驗研究基地、防霜機等一批工業(yè)企業(yè)項目的開(kāi)工建設，加快天水卷煙廠(chǎng)易地技改、長(cháng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、華天科技產(chǎn)業(yè)園二期、張家川太極集團阿膠生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設進(jìn)度，不斷引進(jìn)實(shí)施新的工業(yè)項目，進(jìn)一步增強工業(yè)經(jīng)濟后續發(fā)展能力。
促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新。深入實(shí)施質(zhì)量振興和商標戰略，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，支持重點(diǎn)企業(yè)加快裝備升級改造，引導企業(yè)建設技術(shù)(工程)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。爭創(chuàng )省級以上企業(yè)技術(shù)中心2家、省級和國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)2家，省級以上名牌產(chǎn)品8件、省級知名品牌示范區1個(gè)，中國馳名商標2件、甘肅省著(zhù)名商標10件。
支持小微企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，消除各種隱性壁壘，在融資、創(chuàng )業(yè)、技術(shù)、人才、培訓、信息等公共服務(wù)方面創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境，鼓勵有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。
三、堅持實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，實(shí)現重大項目建設新突破
始終把項目建設作為加快發(fā)展、實(shí)現跨越的重大戰略舉措，積極爭取項目，扎實(shí)推進(jìn)項目，超前謀劃項目，切實(shí)把項目工作抓得更緊、更實(shí)、更好。
加大力度實(shí)施“3341”項目工程。圍繞打造區域中心城市和交通運輸樞紐城市，切實(shí)重視和加強交通、能源、電訊等基礎設施建設。加快寶蘭客運專(zhuān)線(xiàn)、天平鐵路、十天高速、寶天高速街亭溫泉出口、天水西客站、麥積客運站、麥甘二級公路、張家川縣城至恭門(mén)火車(chē)站二級公路、洛禮二級公路建設進(jìn)度，推進(jìn)天水機場(chǎng)遷建、天水至武都鐵路、天水高鐵綜合客運樞紐站、天平高速公路、310國道秦州至武山段升級改造、秦州至三陽(yáng)川隧道等項目的基礎工作。圍繞提高水資源配置能力和保障城市發(fā)展用水，爭取實(shí)施城區應急供水、曲溪城鄉供水等工程，加快秦安小灣河等水庫建設。圍繞省上建設隴東能源化工基地，抓好張家川煤電冶一體化、天源科創(chuàng )張家川風(fēng)電場(chǎng)一期、市區集中供熱管網(wǎng)改造、各縣區通天然氣等項目，爭取實(shí)施清水2×1000兆瓦火電項目，建成750千伏輸變電工程。加強信息基礎設施建設，實(shí)施“智慧天水”信息化等項目，年內開(kāi)通4G通信網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )城鄉全覆蓋。
精心謀劃和論證儲備后續發(fā)展項目。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)升級、城市基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、節能環(huán)保、文化旅游、信息消費、農產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品外銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、論證、儲備一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、事關(guān)我市長(cháng)遠發(fā)展的大項目、好項目，把發(fā)展機遇和政策優(yōu)勢轉化為實(shí)實(shí)在在的項目。抓住國際國內產(chǎn)業(yè)分工調整機遇，以裝備制造業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極承接發(fā)達地區和大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移。
繼續優(yōu)化項目建設投資發(fā)展環(huán)境。完善領(lǐng)導干部包抓重大項目責任制和縣區、部門(mén)目標責任制，大力推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結制，做好項目征地拆遷、基礎設施配套等保障服務(wù)工作，完善投融資機制，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)項目順利實(shí)施。高度重視項目庫建設，切實(shí)加強“3341”項目的動(dòng)態(tài)管理。嚴格項目建設和資金監管，確保項目建設的質(zhì)量和效益。
四、加快建設美麗天水，構建城鎮化發(fā)展新格局
圍繞破解城鄉二元結構，加快城鄉一體化進(jìn)程，加強城鎮基礎設施建設，提升生態(tài)文明水平，推動(dòng)區域性現代化大城市建設。
高度重視城市擴容和舊城改造工作。按照“東西延伸、南北擴展、相向對接、舊城改造”的總體思路，以316國道二級路改造為契機，啟動(dòng)西十里至藉口鎮的城市干道建設項目，做好城區到皂郊二級路改造后的綠化亮化工作，以此帶動(dòng)相關(guān)區域項目的實(shí)施，促進(jìn)城區向西延伸發(fā)展;通過(guò)對馬跑泉至甘泉道路按城市道路綠化亮化、實(shí)施潘集寨到街子溫泉二級路項目、社棠工業(yè)園區商務(wù)區建設以及相關(guān)項目的實(shí)施，帶動(dòng)城區向社棠、穎川河、東柯河流域的東部延伸;通過(guò)實(shí)施成紀大道建設、成紀新城建設、藉河生態(tài)治理二期工程等項目，實(shí)現兩區在藉河以北的相向對接;通過(guò)對南北兩山路網(wǎng)建設、通水工程以及相關(guān)項目的實(shí)施，帶動(dòng)促進(jìn)城市空間向南北兩山擴展;按照規劃重點(diǎn)抓好西十里、岷山廠(chǎng)、東方紅村、棗園村、客運專(zhuān)線(xiàn)火車(chē)站等片區的改造，做好土地熟化、城中村改造、棚戶(hù)區改造、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)企業(yè)出城入園等工作，有序推進(jìn)原有城區的改造修復工作。
集中力量抓好城市重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)城區暢通工程建設，全面完成赤峪路市政道路、藉河孫家坪大橋、藉河山水一號大橋、渭河社棠大橋等項目，加快成紀大道、渭河峽口大橋、麥積新城路網(wǎng)、城區道路出口改造等項目建設，啟動(dòng)藉河雙橋大橋、藉河南路西延、雙橋南路拓寬、麥積區府路西延、馬跑泉中心大道東延等工程，完善城區交通網(wǎng)絡(luò )。加快市商務(wù)中心、岷山廠(chǎng)片區市政路網(wǎng)、城區排澇工程和秦州區集中供熱等公用設施建設，統籌抓好社區市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾污水處理和水電暖氣等市政設施建設，實(shí)施小巷道硬化亮化工程，加快城市建設步伐，進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能。
穩步推進(jìn)城鎮化和城鄉一體化進(jìn)程。堅持走新型城鎮化道路，推進(jìn)中心市區、縣城與小城鎮的協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮的融合發(fā)展，提高城鎮容納人口、吸納就業(yè)和綜合承載能力。加快城鄉一體化發(fā)展，重點(diǎn)打造天定高速公路、莊天二級公路、310國道天水段沿線(xiàn)三條城鄉發(fā)展一體化示范長(cháng)廊。有序放開(kāi)縣城和建制鎮落戶(hù)限制，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，加快城鄉基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。深入開(kāi)展“整治城鄉環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng )、建設美麗天水”活動(dòng)，健全城鎮管理長(cháng)效機制，提高市民文明素質(zhì)，提升城鎮文明水平。
重視加強城市規劃和規劃執法工作。修編完善城市總體規劃，抓緊做好二十里鋪中央商務(wù)區、三陽(yáng)川新城功能區、麥積穎川河東柯河新城區等城市新區的規劃，完善藉河南路、岷山廠(chǎng)等片區更新改造和藉河生態(tài)治理二期工程、南北兩山生態(tài)環(huán)境保護與公共空間利用、成紀新城、秦州城區西擴等專(zhuān)項規劃。按照分級負責的原則，進(jìn)一步加強村鎮規劃工作。加強規劃執法工作，強化城鎮規劃的剛性約束力。
繼續做好歷史文化名城保護工作。完成《天水市歷史文化名城保護規劃》、《天水伏羲城修建性詳細規劃》等修編工作，加快歷史文化街區、古民居的修繕保護建設，啟動(dòng)實(shí)施西關(guān)片區綜合保護與復興項目，做好城區古樹(shù)名木保護復壯工作。加強歷史文化名鎮名村和傳統村落保護工作，篩選推薦一批列入市級以上保護名錄，促進(jìn)民風(fēng)民俗文化的傳承發(fā)展。
全面推進(jìn)生態(tài)文明建設。以創(chuàng )建“國家園林城市”為目標，加強城市園林綠化和景觀(guān)工程建設，加快實(shí)施馬跑泉廣場(chǎng)、王家磨濱河道路和山水新城道路景觀(guān)、渭河北子堤生態(tài)公園項目工程，開(kāi)工建設馬跑泉公園擴建、秦州北山公園、濕地公園、秦州文化園和成紀新城北部生態(tài)公園、山地體育公園等工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣節水、節能、環(huán)保新技術(shù)新工藝，抓好工業(yè)節能降耗和循環(huán)經(jīng)濟項目的實(shí)施。深入實(shí)施藍天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大環(huán)保工程，加大重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)流域專(zhuān)項治理，全面完成節能減排目標任務(wù)。
五、提速發(fā)展商貿旅游業(yè)，培育第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)新亮點(diǎn)
堅持把發(fā)展以商貿旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)作為調結構、保增長(cháng)的重點(diǎn)，力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。
重視加強商貿物流基礎設施建設。堅持實(shí)施“商貿活市”戰略，以建設隴東南現代商貿物流中心城市為目標，加強商貿流通項目建設，加快天水會(huì )展中心、天水商貿城、甘谷物流園、秦安小商品城、清水興盛物流園、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、天水城市蔬菜倉儲分揀中心等項目的建設進(jìn)度。啟動(dòng)天水汽車(chē)博覽城、麥積東柯物流園、秦州藉口物流園、瀛池蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、天水肉菜流通追溯體系等項目的規劃建設。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，實(shí)現縣區商品配送中心全覆蓋。
發(fā)揮優(yōu)勢做大旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游業(yè)大景區建設發(fā)展規劃，加強旅游基礎和配套設施建設，改革旅游管理體制，鞏固提升麥積山、伏羲廟、大地灣等重點(diǎn)旅游景區質(zhì)量。加強文化旅游項目建設，創(chuàng )新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式，強化旅游市場(chǎng)監管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造絲綢之路經(jīng)濟帶重點(diǎn)旅游城市。大力發(fā)展鄉村旅游，規范農家樂(lè )管理，引導旅游企業(yè)晉等升級，促進(jìn)旅游業(yè)持續快速健康發(fā)展，旅游接待人次和綜合收入同步增長(cháng)28%。
支持發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。完善現代商貿流通網(wǎng)絡(luò )，鼓勵發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快交通運輸、郵政通信和金融業(yè)發(fā)展，培育科技、法律、信息服務(wù)及休閑娛樂(lè )等新型產(chǎn)業(yè)，打造重要商品市場(chǎng)監測調控平臺。支持農超對接、家政服務(wù)、再生資源回收、老字號企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)便民消費進(jìn)社區、便民服務(wù)進(jìn)家庭，形成消費便捷、服務(wù)優(yōu)良的現代服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。
六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新活力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上聚焦發(fā)力，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。健全公司法人治理結構，推動(dòng)企業(yè)股權多元化，加快建立現代企業(yè)制度。深化農村各項改革，以農村土地確權為重點(diǎn)，加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)農村土地規模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，積極構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì )化服務(wù)體系。深化集體林權制度綜合配套改革，完善林業(yè)雙重管護、林權流轉、抵押貸款等制度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。改進(jìn)財政預算管理制度，做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴圍工作。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育發(fā)展村鎮銀行、地方商業(yè)銀行、小額貸款公司等新型金融機構，加大對實(shí)體經(jīng)濟、“三農”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入。積極穩妥推進(jìn)果品、設施蔬菜保險試點(diǎn)，擴大政策性農業(yè)保險范圍。
加快行政體制改革。以?xún)?yōu)化機構設置、職能配置為目標，穩步推進(jìn)市、縣區政府機構改革。深化行政審批制度改革，逐步取消市場(chǎng)機制能夠有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)審批。加快行政執法體制改革，穩步推進(jìn)相對集中行政執法。進(jìn)一步完善公共資源交易體制機制，建立統一規范有序的交易平臺。市縣(區)電子政務(wù)平臺實(shí)現聯(lián)網(wǎng)運行。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，有序推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)和社會(huì )組織。
推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng )新教學(xué)管理、人才培養、考試招生制度和辦學(xué)管理體制。繼續推進(jìn)醫藥衛生體制改革，鞏固和擴大國家基本藥物制度實(shí)施范圍，落實(shí)鄉村衛生服務(wù)一體化管理和一般診療費制度，加快公立醫院綜合改革。堅持計劃生育基本國策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，完善文藝院團法人治理結構。
不斷擴大對外開(kāi)放。深化與關(guān)中—天水經(jīng)濟區和隴東南城市的交流合作，聯(lián)合申報、實(shí)施跨區域重大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展項目和絲綢之路世界文化遺產(chǎn)。堅持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，加大招商引資力度，力爭實(shí)現到位引資265億元，增長(cháng)20%。積極參加區域合作組織活動(dòng)和國內外重大節會(huì )活動(dòng)，精心籌辦甘肅省公祭伏羲大典暨第25屆伏羲文化旅游節�；I建天水海關(guān)，加快國家級天水蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)外貿轉型升級示范基地建設，力爭全市外貿進(jìn)出口增長(cháng)10%。
七、協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)水平新提升
以實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民為目的，努力為社會(huì )提供多樣化服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，優(yōu)化中小學(xué)布局結構，合理配置教育資源，加強素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快薄弱高中學(xué)校改造，加強職業(yè)教育基礎能力及學(xué)科建設。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、貧困學(xué)生資助和學(xué)生營(yíng)養改善計劃，強化學(xué)校安全工作，加強教師隊伍建設，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快市一中麥積校區(天水市渭濱中學(xué))二期工程、市實(shí)驗小學(xué)和市幼兒園新建項目、亞行貸款職業(yè)教育設施項目建設。加快發(fā)展學(xué)前教育，重視加強老年教育。
推動(dòng)創(chuàng )新型城市建設。以“十大科技創(chuàng )新工程”為載體，組織實(shí)施國列、省列科技項目50項，促進(jìn)科技創(chuàng )新、科技成果轉化和科學(xué)普及等工作，積極爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新型試點(diǎn)城市。加快國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力。深化院地院企科技合作，推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作。加強知識產(chǎn)權保護，申請專(zhuān)利300件。推進(jìn)“人才特區”試點(diǎn)建設，做好高層次和急需人才的引進(jìn)培養和選拔使用工作。
加快文化體育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施我市華夏文明傳承創(chuàng )新區建設“136”工程，推進(jìn)中華始祖文化園、大地灣國家級考古遺址公園、麥積山文化旅游區等項目規劃與建設，加快甘谷大像山文化主題公園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉風(fēng)情園建設進(jìn)度，培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)。健全公共文化體系，抓好天水文廣傳媒大廈、文化館、圖書(shū)館、廣電高山轉播臺站、地面數字電視無(wú)線(xiàn)覆蓋等工程前期工作，加快市體育中心、市博物館、天水大劇院和縣區城市數字影院建設步伐。抓好麥積山石窟申遺、文化資源普查和文物保護工作，打磨提升地方特色文化劇目。大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，完成“千臺大戲送農村”、農村電影放映工程年度任務(wù)。實(shí)施“體育惠民”工程，舉辦2014中國天水麥積山山地自行車(chē)邀請賽等活動(dòng)。做好參加省第十三屆全運會(huì )、第八屆少數民族運動(dòng)會(huì )等賽事組織工作。
提升公共衛生服務(wù)水平。抓好國家11項基本公共衛生項目和6項重大公共衛生服務(wù)項目實(shí)施，加快市婦幼保健院遷建，做好地方病監測防治工作，防止重大傳染病和突發(fā)公共衛生事件發(fā)生。完善新農合管理制度，推進(jìn)新農合醫療保障和醫療救助一站式服務(wù)。健全基層醫療衛生服務(wù)設施，提高群眾保健養生水平，加強醫德醫風(fēng)和醫療隊伍建設，加快中醫藥事業(yè)發(fā)展。
八、著(zhù)力保障改善民生，確保人民幸福指數新提高
以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生，強化社會(huì )治理，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
辦好改善民生實(shí)事。在全面落實(shí)省上民生實(shí)事的同時(shí)，全力辦好我市改善民生實(shí)事。(1)開(kāi)工建設農村公路449條1351公里。(2)解決36萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。(3)實(shí)施整村推進(jìn)項目120個(gè)。(4)硬化亮化城區小巷道100條40公里。(5)建成農貿市場(chǎng)10個(gè)、農家店230個(gè)、便民蔬菜店50個(gè)。(6)新建改建農村鄉鎮中心幼兒園33所，實(shí)現全市鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。(7)提高新農合政府補助標準，落實(shí)27種重大疾病新農合保障。(8)建設標準化村衛生室50個(gè)。(9)通過(guò)各級各類(lèi)招考扶持高校畢業(yè)生就業(yè)3000人。(10)城鄉居民低保標準和補助水平分別提高15%。(11)完成就業(yè)培訓3.95萬(wàn)人次、扶貧培訓6萬(wàn)人次、農民科技培訓12萬(wàn)人次。(12)實(shí)施保障性安居工程6606套54萬(wàn)平方米，改造農村危舊房12000戶(hù)，為19770戶(hù)住房困難家庭發(fā)放廉租補貼。(13)新建鄉鎮及社區體育健身中心8個(gè)，實(shí)施鄉鎮農民健身提升工程10個(gè)、村級農民健身工程100個(gè)。
努力擴大社會(huì )就業(yè)。全面落實(shí)各項扶持政策，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)，力爭年末高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。規范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，全力幫助各類(lèi)困難人員就業(yè)。推進(jìn)“素質(zhì)增收”工程，抓好城鄉居民職業(yè)技能培訓。
完善社會(huì )保障體系。統籌做好社會(huì )保險、城鄉低保、救災救濟、優(yōu)撫安置等工作，不斷擴大保障覆蓋范圍。落實(shí)被征地農民養老保險政策，做好村干部養老保險統籌工作。完善基本醫療保險市級統籌相關(guān)配套政策，穩步提高城鎮基本醫療保險報銷(xiāo)比例，重特大疾病醫療救助病種由7種擴大到26種。啟動(dòng)事業(yè)單位、社會(huì )團體參加工傷保險工作，年內參保率達到95%以上。重視老齡工作，推進(jìn)農村互助老人幸福院建設工程，加快麥積全國綜合養老示范基地等公益性養老服務(wù)設施建設。做好殘疾人工作，加快市殘疾人康復中心、縣區殘疾人托養服務(wù)中心和特殊教育學(xué)校建設。加快保障性住房建設，緩解低收入家庭住房問(wèn)題。
全面加強社會(huì )治理。實(shí)施“六五”普法規劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。以社會(huì )治理“66158”工作計劃為主線(xiàn)，深化“平安天水”建設。加強社會(huì )治安綜合治理，完善立體化防控體系，加大網(wǎng)絡(luò )監管力度，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強社會(huì )穩定風(fēng)險評估和輿情分析研判，健全應急救援體系，提高突發(fā)事件處置能力。加強社區建設，全面推行網(wǎng)格化管理。落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制和領(lǐng)導包案制，及時(shí)辦理群眾通過(guò)書(shū)記市長(cháng)留言板等渠道反映的合理訴求，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度，加強人民調解和法律服務(wù)，做好社會(huì )矛盾排查和化解。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。切實(shí)加強市場(chǎng)監管和物價(jià)監測調控，強化食品藥品專(zhuān)項整治。認真落實(shí)民族優(yōu)惠政策，支持民族地區加快發(fā)展，推進(jìn)張家川縣“兩個(gè)共同”示范縣建設。依法管理宗教事務(wù)。重視保護婦女兒童合法權益。加強人民防空、民兵預備役建設和雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。認真做好統計、審計、外事僑務(wù)、地震、地方志和檔案等工作。
九、加強政府自身建設，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉新形象
以深化行政管理體制改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步轉變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷增強政府公信力和執行力。
著(zhù)力轉變政府職能。適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府職能由注重事前審批向市場(chǎng)監管、優(yōu)化服務(wù)轉變，對能夠下放的權力一律下放，能夠取消的收費一律取消，能夠精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，把工作重心放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護市場(chǎng)秩序、保障公平正義、提供公共服務(wù)等上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )主體的創(chuàng )造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。
積極推進(jìn)依法行政。堅持科學(xué)民主決策，不斷完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的決策機制，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。加強政府法制和法治政府建設，堅持依法行政，積極爭取將我市列入具有地方立法權的較大城市，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)以及各界群眾和新聞輿論的廣泛監督。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，重視網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，堅持政府新聞發(fā)布和信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府工作公開(kāi)公平公正、利民便民為民。
堅持改進(jìn)工作作風(fēng)。認真開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)遵守中央八項規定和省、市委相關(guān)規定，堅決整治“形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)”，以良好的作風(fēng)推動(dòng)政府各項工作。政府部門(mén)和干部要把心思放到干事創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)發(fā)展上，少走形式、多干工作，少說(shuō)空話(huà)、多辦實(shí)事，少推諉扯皮、多解決問(wèn)題，對工作既不能消極不干、也不能盲目蠻干、而要科學(xué)實(shí)干，倡導定了就干、干就干好的作風(fēng)，減少文山會(huì )海，強化工作落實(shí)，加大效能問(wèn)責力度，提高行政執行力，提升政府公信度。厲行勤儉節約，嚴格控制財政供養人員、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房，最大程度降低行政成本。
切實(shí)加強廉政建設。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)抓好政府系統反腐倡廉工作。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位權力運行的監督制約，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性土地出讓、建設工程招投標、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購等工作，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件。堅持廉潔從政，勤政為民，從政府領(lǐng)導班子成員做起，帶頭管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，深化改革，加快發(fā)展，是全市人民的共同心愿，是各級政府的神圣職責。我們要在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，振奮精神，搶抓機遇，團結帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓創(chuàng )新，真抓實(shí)干，全面完成2014年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)，為把我市建設成為區域性現代化大城市而努力奮斗!
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