愛(ài)的教育名著(zhù)讀書(shū)筆記五篇
一、鄉鎮政法綜治工作的現狀
(一)鄉鎮政法綜治工作的內容和范圍
社會(huì )治安綜合治理工作涉及到社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)，是一項覆蓋全社會(huì )的工作。從鄉鎮工作的角度來(lái)看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯(lián)盟編輯。
1.打擊防范工作，即以“打防結合，預防為主”為方針，開(kāi)展“嚴打”整治斗爭和加強治安防范工作。
打擊違法犯罪活動(dòng)，是社會(huì )治安綜合治理的首要環(huán)節，是維護良好社會(huì )治安秩序的必要手段。改革開(kāi)放以來(lái)，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來(lái)開(kāi)展的“嚴打”整治斗爭，及時(shí)有效地解決了一些治安突出問(wèn)題。
加強治安防范是預防和減少違法犯罪的治本之策。社會(huì )治安問(wèn)題是諸多社會(huì )矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會(huì )治安問(wèn)題，必須動(dòng)員全社會(huì )的力量，齊抓共管，實(shí)行綜合治理。
實(shí)踐表明，堅持打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本，大力加強治安防范工作，對社會(huì )治安實(shí)行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會(huì )治安問(wèn)題的根本出路。
2.基層基礎工作，主要包括工作基礎和政法綜治隊伍建設兩方面。
(1)工作基礎包括綜治工作網(wǎng)絡(luò )化、各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)、社區保安工作、流動(dòng)人口管理服務(wù)工作、司法調解工作、歸正人員幫教工作等。
在鄉鎮政法綜治工作中，鎮、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網(wǎng)絡(luò )結構。鄉鎮一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會(huì )、調委會(huì )、護村隊、夜巡隊等組織，還在各自然村或村民小組設立了信息員，使綜治網(wǎng)絡(luò )結構更加完善。
各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)，即通過(guò)“無(wú)毒社區”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮”、“星級規范化調委會(huì )”、“民-主法治示范村”等一系列創(chuàng )建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎，維護社會(huì )穩定。
社區保安工作是實(shí)行群防群治的一項措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮為例，根據轄區范圍、地域大孝治安特點(diǎn)、人口因素、警力情況等因素，構筑起以治安崗亭為依據，以點(diǎn)帶面、動(dòng)靜結合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮2002年1—10月份，保安隊員在巡邏時(shí)間段共發(fā)案62起，保安救助急難險群眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。
流動(dòng)人口管理服務(wù)工作在摸清家底的情況下，加強管理，優(yōu)化服務(wù)。以橫河鎮為例，實(shí)行了“以外管外”措施，堅持流動(dòng)人口分層次管理和動(dòng)態(tài)管理相結合，行政村管理與用工單位管理相結合，不斷創(chuàng )新，努力做好工作。
司法調解工作，即民間矛盾糾紛調解工作，一般都按照規范化的程序及時(shí)辦理，及時(shí)解決。同時(shí)還定期開(kāi)展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時(shí)處置突發(fā)性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
對歸正人員的幫教工作，一般來(lái)說(shuō)是由司法所長(cháng)首次對歸正人員進(jìn)行談話(huà)教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作范圍。以后每季度一次對歸正人員進(jìn)行談話(huà)教育，隨時(shí)了解歸正人員的思想、經(jīng)濟、社會(huì )狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。
(2)政法綜治隊伍建設。以橫河鎮為例，堅持以“建一流隊伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”為目標，切實(shí)加強隊伍建設。一抓學(xué)習匯報，提高-干部隊伍素質(zhì)。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建設，建立和規范各項制度。對于保安中隊和外口專(zhuān)管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱(chēng)職的人員進(jìn)行談話(huà)教育、調換、直至辭退，以嚴格的制度保證隊伍的素質(zhì)。
3.普法教育工作。即按照普法規劃的要求，根據實(shí)際情況，積極探索新路子，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，利用鄉鎮廣播電視、農村法制學(xué)校授課、法制文藝節目下村演出、廣場(chǎng)設攤宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)、學(xué)校法制講座、各種宣傳標語(yǔ)、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類(lèi)法律知識，提高全民的法律素質(zhì)。
(二)存在的問(wèn)題
鄉鎮政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問(wèn)題也比較突出，主要表現在以下幾方面：
1、工作錯位的現象時(shí)有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預備隊伍。以橫河鎮2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個(gè)村擔任黨支部書(shū)記(其中包括綜治辦副主任和司法所長(cháng))，4位同志抽調到工業(yè)園區和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長(cháng))。這給鄉鎮政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來(lái)了不利的影響，一些同志感到職責不明確，有些工作也難以很好地開(kāi)展了。
2、工作缺乏經(jīng)費的情況履見(jiàn)不鮮。政法綜治經(jīng)費的立項屬于軟杠杠，主要看分管領(lǐng)導的面子大校以橫河鎮2002年度為例，鎮財政總支出11737萬(wàn)元，綜治經(jīng)費支出為198萬(wàn)元。綜治經(jīng)費支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費的投入不適應當前形勢的需要，鎮外口辦用于巡邏督查的車(chē)輛僅靠一輛原報廢車(chē)輛拼裝而成的小面包車(chē)，該車(chē)存在嚴重安全隱患，難以適應當前大面積的巡邏督查任務(wù)。綜治辦公室內沒(méi)有電腦等現代化辦公用具，在各級黨政機關(guān)內部廣泛應用黨政信息網(wǎng)的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉鎮相比，工作難免滯后。
3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)為例，這是一項系統全面的工作，不少工作內容屬于黨群線(xiàn)的范疇，政法線(xiàn)去抓顯得力不從心或者越權越位。又如環(huán)境整治工作，這項工作應該以城-管部門(mén)為主抓，但從本鎮以往的實(shí)際情況來(lái)看，環(huán)境整治工作找綜治部門(mén)的情況還比較多。
4、有些關(guān)系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門(mén)相互之間沒(méi)有明確的上下級關(guān)系，有時(shí)候各部門(mén)各行其是，互不聯(lián)系。各部門(mén)都有各自獨立的職能，條與塊之間的關(guān)系上重條輕塊現象突出。協(xié)*、保安、外口專(zhuān)管員等輔警力量，由于領(lǐng)導關(guān)系不是很順，不利于隊伍有效管理和素質(zhì)提高。
二、做好鄉鎮政法綜治工作的若干思考
(一)樹(shù)立幾個(gè)新的理念
十六大報告提出：“實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新是社會(huì )發(fā)展和變革的先導。通過(guò)理論創(chuàng )新推動(dòng)制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面的創(chuàng )新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿(mǎn)，永不懈怠，這是我們要長(cháng)期堅持的治黨治國之道”。對鄉鎮政法綜治工作來(lái)說(shuō)也一樣，要把思想認識從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，樹(shù)立起新的正確觀(guān)念。
1.要樹(shù)立起“平安是福，穩定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為執政興國的第一要務(wù)。但不能因此而忽視社會(huì )穩定和治安問(wèn)題。鄧-小-平同志曾經(jīng)強調：“中國的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩定。沒(méi)有穩定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì )失掉�！苯�-澤-民同志也指出：“穩定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩定的政治和社會(huì )環(huán)境，這是我們付出代價(jià)才取得的共識。當前我們處于經(jīng)濟體制轉軌時(shí)期，人們的思想觀(guān)念轉變需要一個(gè)過(guò)程，各方面利益關(guān)系變動(dòng)較大，各種矛盾可能會(huì )比較突出，保持穩定更具有重大的現實(shí)意義。沒(méi)有穩定的政治和社會(huì )環(huán)境，一切無(wú)從談起，多么好的規劃、方案都將難以實(shí)現”。這些論述都深刻地強調了保持社會(huì )穩定的極端重要性。
從鄉鎮工作的實(shí)踐來(lái)看，由于社會(huì )主義現代化和城鎮化進(jìn)程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問(wèn)題矛盾日益突出，這些問(wèn)題往往涉及到許多群眾的利益調整問(wèn)題，一旦解決不好，勢必會(huì )引起群體**件，對社會(huì )穩定造成很大壓力，也肯定會(huì )阻礙經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的速度。因此我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視維護社會(huì )穩定工作，對可能引發(fā)不穩定的各種問(wèn)題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩定的因素預想得多一些，把應對措施準備得充分一些，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項工作，才能爭取主動(dòng)，確保社會(huì )穩定。
2.要樹(shù)立起“治安是投資環(huán)境，是生產(chǎn)力要素”的新理念。當前隨著(zhù)改革開(kāi)放的深化和我國加入世貿組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉鎮之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計、利用各種優(yōu)惠政策吸引外資。打著(zhù)“富商、親商、安商”的旗號竭力優(yōu)化投資環(huán)境。其中社會(huì )治安狀況是一項非常重要的投資環(huán)境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當地招商引資的發(fā)展大計。設想一下，如果一個(gè)地方違法犯罪案件層出不窮，企業(yè)進(jìn)場(chǎng)需警車(chē)保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話(huà)，試問(wèn)哪一個(gè)外商敢來(lái)這里投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會(huì )阻礙經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程，會(huì )阻礙當地社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展，因此從某種意義上說(shuō)：治安也是生產(chǎn)力要素之一，也是一項很重要的軟環(huán)境。
3.要樹(shù)立起“抓好鄉鎮政法綜治工作不僅是一種投入，也會(huì )帶來(lái)產(chǎn)出。它既有社會(huì )效益，又是經(jīng)濟效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經(jīng)濟類(lèi)產(chǎn)業(yè)中投入人力、財力、物力，其產(chǎn)出很快就能看到。經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。認為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產(chǎn)出，經(jīng)濟效益幾乎沒(méi)有，因此不愿意多投入人力、財力、物力。
其實(shí)不然。政法綜治工作的產(chǎn)出是隱性的，但也是巨大的。在鄉鎮政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會(huì )穩定，使人民群眾都能安居樂(lè )業(yè)，一心一意搞經(jīng)濟建設，謀發(fā)展，那就會(huì )帶來(lái)整個(gè)社會(huì )的巨大經(jīng)濟效益。因此可以說(shuō)，政法綜治工作帶來(lái)的直接經(jīng)濟效益也許不明顯，但它間接的經(jīng)濟效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產(chǎn)出率是相當高的。
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