讀書(shū)展示會(huì )作文

　　狠抓政策落地，要查還要辦。中國政府網(wǎng)28日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對全國第二次大督查發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》(下稱(chēng)“通知”)。通知指出，督查發(fā)現整體情況是好的，但部分部門(mén)和地方存在工作不協(xié)調、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度慢等問(wèn)題，也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個(gè)別現象。

　　據新華社報道，通知要求整改的事項共有26項，涉及部門(mén)和地方28個(gè)。一名了解督查情況的人士昨日告訴《第一財經(jīng)日報》，此次督查采取了多種形式，調查的樣本更多樣、更客觀(guān)，發(fā)現的問(wèn)題也更復雜。他表示，督查整改之后還會(huì )進(jìn)行跟蹤調查，對整改不力的不同情況將采取不同措施。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家接受本報采訪(fǎng)時(shí)也表示，目前國務(wù)院的督查制度不僅呈現常態(tài)化，約談問(wèn)責制度的實(shí)行更能有效對不作為“敲警鐘”，在經(jīng)濟下行壓力仍大的背景下，這有利于保證政策有效落地。

　　督查常態(tài)化

　　去年6月，國務(wù)院對“穩增長(cháng)促改革調結構惠民生政策措施”展開(kāi)全面督查，并創(chuàng )新第三方機構評估、問(wèn)責制等制度，在社會(huì )上引發(fā)了強烈反響和關(guān)注。今年5月以來(lái)，國務(wù)院再次派出11個(gè)督查組，就重大政策措施落實(shí)情況對18個(gè)省(區、市)和35個(gè)部門(mén)、單位開(kāi)展重點(diǎn)督查。

　　一名知情人士向本報透露，督查制度常態(tài)化獲得高層的一致認同，不僅階段性的督查會(huì )按周期舉行，國務(wù)院還有可能針對不同的主體開(kāi)展不定期督查。

　　通知指出，查出的問(wèn)題和現象影響了財政預算的執行、項目投資的落地和年度各項工作任務(wù)的如期完成，更有個(gè)別問(wèn)題和現象擾亂了正常工作秩序，違反了財經(jīng)紀律，積聚了經(jīng)濟風(fēng)險，損害了黨和政府的形象。對此必須認真糾正，嚴肅整改。

　　除此之外，媒體報道稱(chēng)督查同時(shí)發(fā)現一些部門(mén)存在以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件傳達文件，對重大政策措施“最后一公里”的實(shí)際效果心中沒(méi)數，囿于局部利益，相互推諉扯皮等中阻�，F象。

　　國務(wù)院總理李克強曾在7月的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上聽(tīng)取了11個(gè)督查組的匯報。他在該會(huì )議上指出，對明顯不作為的，要嚴肅問(wèn)責處理。

　　“不能像你們材料中匯報的那樣：緩作為沒(méi)事，反而快作為為緩作為買(mǎi)單;不作為沒(méi)事，反而有作為可能替沒(méi)作為買(mǎi)單。這叫什么道理?”總理說(shuō)，“尸位素餐、無(wú)所作為是典型的吏治腐敗，這樣的干部應該追責!”

　　26項問(wèn)題限期整改

　　根據新華社消息，此次通知要求整改的事項共有26項，其中21項涉及北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅19個(gè)省(區、市)，5項涉及發(fā)改委、財政部、審計署、質(zhì)檢總局、工信部、國土資源部、商務(wù)部、海關(guān)總署、食品藥品監管總局9個(gè)部門(mén)。

　　此外，整改所涉及的內容包括土地閑置、財政資金沉淀、棚戶(hù)區改造、項目建設、信息共享平臺建設、網(wǎng)絡(luò )提速降費、藥品審評審批等多個(gè)方面。

　　比如，在用地方面，多個(gè)地方存在建設用地大量閑置的問(wèn)題。有的地方2009年~2013年已供應的建設用地中，閑置土地總量占當期年平均供應量的28.6%，有的地方達30.5%。

　　在財政資金使用方面，有的地方財政預算資金支出緩慢，今年前4個(gè)月綜合支出進(jìn)度僅為23.3%;有的地方財政沉淀資金數額較大，財政專(zhuān)項資金項目多，安排分散;有的地方還存在2014年及以前年度中央預算內投資存量資金。

　　在棚戶(hù)區改造方面，有的省份今年上半年棚戶(hù)區改造開(kāi)工率不足30%，與全國平均工作進(jìn)度相比偏低。

　　在一些具體項目方面，有的項目從2012年批準立項并進(jìn)行初步設計，直到2014年才批準施工圖設計，截至督查時(shí)資金還沒(méi)有完全到位，尚未開(kāi)工;有的項目2010年12月就下達項目資金，截至2015年5月份項目尚未建成，且存在大量閑置資金。

　　新華社指出，尤為嚴重的是，督查發(fā)現一些弄虛作假的現象。有的地方，以虛假文件取得中央關(guān)閉小企業(yè)補助資金;有的地方虛報棚戶(hù)區改造和保障性住房開(kāi)工任務(wù)、違規分配保障性住房。

　　針對這些現象，李克強在上述國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上明確指出，督查中發(fā)現的沉淀資金、閑置土地，該收回的就要收回，該處理的就要處理;對國務(wù)院政策執行不力的要通報批評。

　　當天常務(wù)會(huì )議還確定，一是各級財政將已收回的沉淀和違規資金2500多億元，加快統籌用于急需領(lǐng)域;國務(wù)院將239億元中央預算內投資存量資金調整用于在建重大項目;對閑置土地處置不力的收回年度新增建設用地指標。

　　通知還指出，針對存在的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)、地方要在2015年8月15日前向國務(wù)院上報整改方案，于2015年12月31日前報送整改結果。

　　整改不力要“約談”

　　不僅對整改設置了時(shí)間表，昨日發(fā)布的通知還明確了“約談”制度。

　　通知指出，在整改過(guò)程中，國務(wù)院辦公廳將有選擇地進(jìn)行跟蹤督查，督促各有關(guān)地區和部門(mén)加快整改進(jìn)度、落實(shí)整改措施。對整改不力、未能按時(shí)有效完成整改任務(wù)的，國務(wù)院領(lǐng)導同志對所在地區和部門(mén)的主要負責同志進(jìn)行約談。

　　有經(jīng)濟專(zhuān)家對本報指出，二季度經(jīng)濟出現企穩態(tài)勢，這和政策的落地生效關(guān)系密切。三季度以后經(jīng)濟將進(jìn)入攻堅重要時(shí)期，能否進(jìn)一步發(fā)揮政策紅利對于完成全年經(jīng)濟目標有著(zhù)重要作用。

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