讀書(shū)讓我成長(cháng)作文600字（通用15篇）

　　社會(huì )救助體系作為社會(huì )保障制度的重要組成部分，在保障貧困群體基本生活，維護困難群眾基本生活權益，維護社會(huì )穩定方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。首先，社會(huì )救助體系是實(shí)現國民個(gè)體小康的制度保證。社會(huì )救助通過(guò)不同救助水平的制度設計，使不同層次的救助需要都能得到正常滿(mǎn)足。因此，要在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到整體小康的同時(shí)，實(shí)現居民個(gè)體小康，就必須建立和完善社會(huì )救助體系。其次，社會(huì )救助體系是促進(jìn)社會(huì )公平的重要措施。社會(huì )救助通過(guò)國民收入再分配，對市場(chǎng)分配中不能兼顧公平的缺陷進(jìn)行彌補，解決那些在市場(chǎng)經(jīng)濟中得不到基本收入的社會(huì )成員的基本生活保障問(wèn)題，達到促進(jìn)社會(huì )公平、維護社會(huì )穩定的目的。再次，社會(huì )救助體系是提高社會(huì )成員素質(zhì)的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，通過(guò)建立和完善社會(huì )救助體系，可以為一部分缺乏自我保障的社會(huì )成員提供必要的物質(zhì)生活保障，為他們保持和增強身體素質(zhì)創(chuàng )造必要的物質(zhì)條件。社會(huì )成員的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)在一定程度上也要依賴(lài)于社會(huì )救助體系的建立和完善。這些都有助于增強社會(huì )成員的安全感和對社會(huì )的信心，有助于提高社會(huì )成員的思想道德素質(zhì)。

　　建立社會(huì )救助體系是在傳統的社會(huì )救濟基礎上，為適應新形勢的發(fā)展和需要提出的。目前，在全國范圍內，已建立和實(shí)施了城市居民最低生活保障制度、救災制度、農村五保供養制度、農村特困戶(hù)救助制度和流浪乞討人員救助制度。醫療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專(zhuān)項救助制度也正在積極推進(jìn)。隨著(zhù)社會(huì )救助單項制度的不斷完善，社會(huì )救助工作進(jìn)入了制度體系建設的新階段。

　　本文擬結合××市社會(huì )救助工作的開(kāi)展和實(shí)施情況，對進(jìn)一步完善××市社會(huì )救助體系作一些研究和探索。

　　一、社會(huì )救助工作在××市的發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┏鞘芯用褡畹蜕�活保障制度已全面建立�！痢潦凶�1998年建立和實(shí)施城市低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)提高保障標準，擴大保障范圍，基本做到應保盡保，月保障人數保持在××─××萬(wàn)人之間，占全市非農人口的××─××。到××年底，×年累計支出保障金××萬(wàn)元，人均補差××元。這項制度的建立，把“三無(wú)對象”、下崗失業(yè)人員和臨時(shí)性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會(huì )穩定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。

　�。ǘ�）城市社會(huì )救助范圍不斷拓展。為進(jìn)一步解決城市困難居民就醫、取暖、就學(xué)方面遇到的實(shí)際困難，××市政府相關(guān)部門(mén)，制定了面向城市低保對象家庭的一系列優(yōu)惠政策。一是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校根據承受能力，免收本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的雜費；公辦高中和公辦職業(yè)學(xué)校根據承受能力，減免家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)雜費；逐步對義務(wù)教育階段農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補”。即：免雜費和書(shū)本費，補助寄宿生生活費；全市公辦高中擇校生收費，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，實(shí)行減、免、緩的辦法。二是在住房方面，制定了《××市廉租住房管理暫行辦法》，市政府通過(guò)投資建廉租住房、購買(mǎi)、租賃舊房等措施，為城市特困居民提供住房救助。凡低保對象家庭人均住房面積達不到城市人均住房面積的，都可以申請廉租房救助。三是在取暖方面，對集中供暖的低保家庭，每平方米每月減免××元的取暖費。這些優(yōu)惠政策在一定程度上緩解了低保家庭的生活壓力。

　�。ㄈ�）農村社會(huì )救助工作穩步發(fā)展。一是建立了災情監控和救災探視制度，全面掌握了農村困難群眾生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)撥付救災資金，妥善安排了災民生活，有效地解決災區“三缺戶(hù)”的基本生活困難，實(shí)現了“四有三不”的救災工作目標。二是全市建成經(jīng)常性社會(huì )捐助工作管理中心×個(gè)，接收中心×個(gè)，接收工作站××個(gè)，接收工作點(diǎn)××個(gè)，基本上形成了“四級管理、三級接收”的經(jīng)常性社會(huì )捐助工作網(wǎng)絡(luò ),在扶貧濟困送溫暖和抗震救災捐助活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。三是努力解決農村困難群眾基本生活問(wèn)題。全市五保供養對象××人，其中集中供養的××人，分散供養的××人。去年年底，享受農村低保的村民為××戶(hù)、××人，占農業(yè)總人口的××，年發(fā)放保障金××萬(wàn)元，保障了農村特困群體的基本生活。

　�。ㄋ模┏鞘辛骼似蛴懭藛T救助管理工作起步良好。20__年8月，國務(wù)院《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細則》開(kāi)始實(shí)施，按照國務(wù)院要求，轉變收容遣送制度以后建立起來(lái)的，把原來(lái)強制性的收容遣送改為了關(guān)愛(ài)性救助管理，突出了自愿受助、無(wú)償救助的原則，對符合條件的救助對象進(jìn)行了救助�！痢聊甓鄟�(lái)，××市救助站共接待××名申請救助人員，對符合救助條件的××名求助對象實(shí)施了救助。

　　二、××市社會(huì )救助工作面臨的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┯邢薜木戎�與貧困人口生活需求增加的矛盾十分突出。目前從××市情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實(shí)低下，生活困難的程度在加劇。很多城市貧困家庭用于食品消費的支出比例很大，而且營(yíng)養水平低下，衣著(zhù)和日用品簡(jiǎn)陋，住房條件差，困難家庭最怕過(guò)“三關(guān)”（生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節關(guān)），并把醫療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據××市民政局20__年5月的調查，在城市有__個(gè)低保對象家庭因重病、大病致貧，__名60歲以上老人未參加養老保險、醫療保險，其基本生活和醫療問(wèn)題沒(méi)有保障，低保家庭中__名孩子上學(xué)困難，__戶(hù)低保家庭住房達不到城市居民人均住房面積；在農村，有__萬(wàn)戶(hù)共__萬(wàn)困難群眾無(wú)錢(qián)看病，__萬(wàn)個(gè)家庭、__萬(wàn)人住房困難，__萬(wàn)戶(hù)困難家庭中的__萬(wàn)余名子女上學(xué)困難，農村絕對貧困人口的衣食更無(wú)法保障。另一方面，現行的城鄉救助政策主要是針對絕對貧困設計的。以城市低保為例，__年全市實(shí)際給予低保對象的月人均補助金額只有__元，僅相當于當年全市城鎮居民每月人均可支配收入的__；每月每人__元的低保標準僅相當于當年每月人均可支配收入的__。這種救助標準明顯的存在保障范圍和項目有限，保障標準偏低，補助金額過(guò)低的問(wèn)題，部分保障對象的基本生活依然困難。

　�。ǘ�）貧困人口增加，救助制度不完善，社會(huì )救助壓力增大�！痢潦谐擎傌毨�人口的主要構成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口近××萬(wàn)人。農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著(zhù)城鄉居民收入差距的進(jìn)一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農民仍有可能重新返貧，農村相對貧困人口也會(huì )增加，社會(huì )救助任務(wù)十分繁重。同時(shí)，由于我國社會(huì )保障制度的特殊性和社會(huì )救助制度不完善，具體執行中都不同程度存在救助對象確定難的問(wèn)題。由于居民家庭收入無(wú)法準確確定，低保對象確定比較難，城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟發(fā)展不平衡，救助資金投入不

　　足，制約著(zhù)社會(huì )救助工作的進(jìn)展�！痢潦刑幱诮�(jīng)濟欠發(fā)達地區，城鄉二元結構特征明顯，城中各區之間、城區與郊縣之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。特別是農村，縣鄉村投入救助的資金嚴重不足，主要依靠省市救災款維持，社會(huì )救助工作舉步維艱�！羵�(gè)縣區農村低保標準差距較大，最高的每年每人××元，最低的××元；農村低保覆蓋面全市平均僅為××，最高的區縣××，最低的只有××，遠遠低于全市農村××的貧困人口比例。農村五保供養制度也由于資金無(wú)法保障，農村敬老院院舍和設施簡(jiǎn)陋陳舊，集體供養水平很低，實(shí)際需要供養的人數遠高于各級認定的人數，五保對象看病難的問(wèn)題十分突出。農村醫療救助制度由于各級財政資金難以落實(shí)而遲遲不能實(shí)施，農村貧困人口的基本生活權益無(wú)法得到應有的保障。

　　三、進(jìn)一步完善××市社會(huì )救助體系建設的若干對策

　　建立以最低生活保障制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專(zhuān)項救助為輔助，以社會(huì )互助為補充的社會(huì )救助體系是政府的一項重要職責�！痢潦薪�(jīng)濟發(fā)展落后，貧困人口面相對較大，社會(huì )救助工作任務(wù)繁重，建立社會(huì )救助體系應當立足現實(shí)，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。針對××市社會(huì )救助工作開(kāi)展現狀，筆者認為在推進(jìn)社會(huì )救助體系建設上，應當遵循“單項突破、系統完善，點(diǎn)上突破、面上擴展”的思路，就是要根據困難群眾不同方面和層次的需求，先建立單項制度，再銜接整合各單項制度，逐步形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補的社會(huì )救助體系，提高社會(huì )救助的整體效果。應根據各區縣經(jīng)濟承受能力，在條件具備的地方率先建立社會(huì )救助體系，帶動(dòng)全市社會(huì )救助體系建設工作的穩步發(fā)展。

　　在當前情況下，建立××市社會(huì )救助體系，應重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力健全完善五項救助制度，維護好困難群眾和弱勢群體的基本生活權益

　　1、健全完善城鄉最低生活保障制度。最低生活保障制度是新時(shí)期社會(huì )救助制度的基礎，只有建立和不斷完善最低生活保障制度，才能有效地擴大社會(huì )救助工作的覆蓋面，促進(jìn)社會(huì )救助工作整體水平的提高。一是應進(jìn)一步完善城市低保制度。在保障對象方面，既不能把其他社會(huì )保障制度所應解決困難的對象都納入最低生活保障，也不能把其他社會(huì )保障制度沒(méi)有入圍的有生活困難的對象遺漏掉。應盡快研究解決城市低保與其他各項保障制度的銜接配合問(wèn)題。在工作落實(shí)上，要堅持張榜公布、群眾監督、審核審批制度，實(shí)施分類(lèi)施保，繼續總結完善各項工作制度，研究解決居民家庭收入核算這個(gè)難題，提高動(dòng)態(tài)管理水平。二是建立健全農村低保制度。應改革現行的農村社會(huì )救助辦法，建立統一的農村低保制度，“五保供養”對象和優(yōu)撫對象在全額享受農村低保待遇的同時(shí)給予定額補助。各區縣必須制定合理的農村低保標準，把所有農村困難群眾納入保障范圍。要結合農村稅費改革，改變保障資金籌集辦法，低保資金以縣為主、省市補助、共同負擔，促進(jìn)農村低保制度的全面建立和實(shí)施。

　　2、健全完善自然災害緊急救援制度。應系統加強災害信息的搜集和評估機制的建設。在各級普及救災預案，推廣救災演練，健全救災物資儲備系統和探索建立緊急救助條件下的物資調度系統，完善救災資金的調度體制和管理發(fā)放機制，使救災資金能夠充分地發(fā)揮救助作用。加強災害救助的綜合協(xié)調機制建設和救災裝備建設，使災害救助形成合力，全面提高災害的緊急救援能力，使受災群眾及時(shí)得到救助。

　　3、改革完善農村五保供養制度�，F行的農村五保供養制度顯然不適應市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求，必須加以改革。首先應明確并強化政府的責任，改變五保供養的責任主體，把過(guò)去“依靠集體、依靠群眾、開(kāi)展社會(huì )互助互濟和扶持生產(chǎn)自救，輔之以國家必要的救濟”的指導思想，轉變?yōu)椤罢�府救濟、社�?huì )互助”，強調政府作為責任主體，對農村這部分最貧窮、最弱勢、最無(wú)助的群體進(jìn)行救助。其次，要把改革農村五保供養制度與建立農村社會(huì )救助體系統籌考慮，把五保戶(hù)優(yōu)先納入農村低保和農村醫療救助范圍。鑒于當前××市農村社會(huì )救助工作現狀，在條件合適的縣區，鼓勵率先推進(jìn)農村低保制度，切實(shí)保障五保對象的基本生活，建立農村低保制度有困難的縣區，可以考慮把部分集中供養的五保對象納入城市低保。

　　4、積極建立城鄉醫療救助制度。特困群體沒(méi)錢(qián)看病、看不起病是當前的一大社會(huì )問(wèn)題。造成貧困人口就醫難的首要原因是經(jīng)濟上的貧困，第二個(gè)原因是醫療體制改革不到位，大部分貧困人口沒(méi)有被醫療保險覆蓋的條件，健康資源配置不合理，大大降低了貧困人口對健康服務(wù)資源的可得性和可及性，他們的醫療問(wèn)題只能依靠醫療救助來(lái)解決。城鄉醫療救助制度主要應當是對因患大病重病，醫療費支出過(guò)大影響家庭基本生活的困難人員提供醫藥費補助和醫療照顧的階段性救助措施。建立醫療救助應當建立專(zhuān)項救助資金，通過(guò)補助、減免費用的方式，實(shí)行城鄉一體化救助。應加強調查研究，按照先建立制度，逐步實(shí)施的原則，積極推進(jìn)城鄉醫療救助制度建設。

　　5、加強和改進(jìn)城市流浪乞討人員救助工作制度。由收容遣送制度改為社會(huì )救助管理，使城市流浪乞討人員救助管理的對象、內容、形式、辦法發(fā)生了質(zhì)的變化。應當按照國務(wù)院和民政部要求，積極轉變工作方式，切實(shí)抓好救助管理基礎設施建設。要依據新《辦法》和《細則》的規定，抓緊修訂和完善救助管理各項制度，建立健全對乞討人員救助管理的運行機制。應進(jìn)一步增強工作的預見(jiàn)性，研究制定緊急事故應急預案，提高對緊急突發(fā)事件的處置能力，逐步建立起新的救助管理工作良性運作機制，切實(shí)做好新形勢下的城市乞討人員救助管理工作。

　�。ǘ�）盡快制定完善三項救助配套政策，提高對困難群體的救助標準

　　一是建立教育救助政策。目前，××市中小學(xué)校對家庭生活困難的學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費部分減免措施，但覆蓋面小、減免數額有限，并未從根本上解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，建立城鄉一體的教育救助制度顯得尤為重要。教育救助應當由政府出錢(qián)，給需要救助的中小學(xué)生交納學(xué)雜費，而不應由學(xué)校來(lái)減免。教育救助在標準上應當城鄉有別，以便與現行的城鄉中小學(xué)生學(xué)雜費收費標準有差別相對應。同時(shí)，對困難家庭子女考入高等院校學(xué)習的，政府應一次性給予一定數額的入學(xué)補助，確保困難家庭子女能夠上得起大學(xué)，不再出現含辛茹苦考入大學(xué)的困難家庭子女因繳不起學(xué)費而輟學(xué)的現象。

　　二是建立住房救助政策。建立這項政策的核心主要是由政府承擔住房市場(chǎng)與居民支付能力之間的差額，解決部分城鄉困難群眾住房支付能力不足的問(wèn)題�？梢圆扇√峁┳饨鹧a貼或以低廉租金配租的方式進(jìn)行。目前××市已經(jīng)制定了有關(guān)政策，通過(guò)提供廉租住房，解決城市貧困居民住房困難的問(wèn)題，應當繼續完善，開(kāi)辟多種渠道，加緊實(shí)施住房救助。同時(shí)，對農村貧困群眾住房困難的問(wèn)題也要研究，可采取資金補助、減免相關(guān)費用的辦法，幫助他們解決住房困難。

　　三是制定就業(yè)援助政策。鼓勵貧困人員生產(chǎn)自救，是與社會(huì )救助體系相配套的重要措施和政策。在貧困人口中，絕大多數是身體健康、智力健全、有勞動(dòng)能力的，只要政府能夠

　　幫他們一把，就可以使他們擺脫困境，回到基本生活水平以上。政府應當采取有效措施，鼓勵城市下崗職工再就業(yè)。應制定各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步強化免費職業(yè)培訓、建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、在自謀職業(yè)時(shí)提供各種優(yōu)先、便利和稅費優(yōu)惠、政府開(kāi)發(fā)公益性崗位、購買(mǎi)就業(yè)崗位、發(fā)展社區服務(wù)業(yè)等工作，積極為下崗職工和失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)提供幫助。農村應當通過(guò)廣泛拓寬就業(yè)渠道，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，加快小城鎮建設步伐，加快農村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最大限度吸納和消化剩余勞動(dòng)力，努力增加農民收入。繼續抓好扶貧開(kāi)發(fā)，減免困難群眾各種稅費，幫助困難農民解決生活問(wèn)題。

　�。ㄈ�）建立健全兩項救助保障機制，保證救助體系建設工作順利推進(jìn)

　　一是建立完善社會(huì )救助管理體制和運行機制。根據××市情況，社會(huì )救助管理體制和運行機制應當是：縱向上，以分級負責、市縣（區）為主、基層落實(shí)為特征；橫向上：以政府領(lǐng)導、民政主管、部門(mén)配合為特點(diǎn)�？煽紤]成立××市社會(huì )救助工作領(lǐng)導小組，統籌計劃協(xié)調社會(huì )救助工作，建立政府主導、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)、社會(huì )參與的救助工作機制，和自上而下一致的管理運行機制。社會(huì )救助運行機制應當以法制化、社會(huì )化、信息化為特征。當前，應著(zhù)重解決好社會(huì )救助管理體制不健全，特別是城市基層和農村的救助管理組織不健全，管理手段落后，工作經(jīng)費不足的問(wèn)題。

　　二是建立科學(xué)、合理和穩定的社會(huì )救助資金投入機制。應確立政府的財政保障的主體地位，各級政府的財政必須確保最基本的“兜底”資金。在中央和省上給予資金支持的基礎上，必須強調救助資金分級負擔的原則，各級財政都要按實(shí)際需要的一定比例和規定列支救助資金，建立專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運行、使用安全的資金投入和管理制度。部分經(jīng)濟水平較差的縣區、鄉鎮，市級財政可給予適當補助，確保農村救助資金的需要。積極開(kāi)辟社會(huì )資金籌集渠道，進(jìn)一步規范接受捐贈、募集資金的管理使用，充分發(fā)揮慈善總會(huì )、福利彩票籌集資金的輔助作用，堅決制止其他社會(huì )組織進(jìn)行的不規范的募捐活動(dòng)，為社會(huì )救助籌集更多的社會(huì )資金。

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