狗年生肖對聯(lián)大全

　　燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調 煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制或迎重大變革

　　12月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，根據發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)。

　　此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議已提出，明年要幫助企業(yè)降低成本，降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。

　　對此，廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟創(chuàng )新中心主任林伯強對人民網(wǎng)記者表示，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，是推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革的第一步。

　　“估計煤電聯(lián)動(dòng)機制完善方案最快明年一季度就會(huì )出臺，和成品油價(jià)格調整一樣，煤電價(jià)格將按照固定的時(shí)間點(diǎn)、固定的公式進(jìn)行調整。”林伯強說(shuō)。

　　電價(jià)下調的最大受益者是第二產(chǎn)業(yè)

　　日前，在電力供大于求、煤價(jià)下降、電力體制改革、電力市場(chǎng)競爭激烈等背景下，國內對下調電價(jià)的預期強烈。

　　23日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，通過(guò)疏導電價(jià)矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負擔、節能減排和工業(yè)結構調整，根據發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)。

　　會(huì )議指出，降低金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)結構調整轉型資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　目前，雖然我國新能源發(fā)電比重不斷提高，但是，能源供應結構和火電為主的發(fā)電結構并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。業(yè)內人士認為，電價(jià)下調可以減輕企業(yè)負擔，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。

　　當前，我國電力消費主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中冶金、化工、有色金屬、建材四個(gè)行業(yè)為電力消耗的主要行業(yè)，四大高耗能產(chǎn)業(yè)電力的消費量，約占整個(gè)電力消費量的40%。

　　中電聯(lián)的數據顯示，今年1至11月，全國規模以上電廠(chǎng)的火電發(fā)電量為38232億千瓦時(shí)，同比下降2.4%。能源局的數據顯示，1至11月，全國全社會(huì )用電量累計50493億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)0.7%。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時(shí)，約占全社會(huì )用電量的72%。

　　據估算，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)下調0.03元，今年1至11月，全國規模以上電廠(chǎng)的火電利潤將損失1146.96億元。與之相對應的是，第二產(chǎn)業(yè)用電成本將減少1089.9億元�？梢赃@樣說(shuō)，電價(jià)下調的最大受益者就是第二產(chǎn)業(yè)。

　　煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制或迎重大變革

　　我國煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制始于2004年年底。當時(shí)規定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達到或超過(guò)5%，便將相應調整電價(jià)。

　　2012年12月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導意見(jiàn)》指出，繼續實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，在電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應調整上網(wǎng)電價(jià)。

　　此后，2013年10月和2014年9月，為疏導環(huán)保電價(jià)的矛盾，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調，但是銷(xiāo)售電價(jià)并未下調，也沒(méi)有明確說(shuō)明是煤電聯(lián)動(dòng)。

　　今年4月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格的通知》，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調約2分錢(qián)，工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調約1.8分錢(qián)。全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，江西、貴州和新疆實(shí)行商業(yè)用電和普通工業(yè)用電同價(jià)。這意味著(zhù)煤電聯(lián)動(dòng)兩年來(lái)的首次開(kāi)啟。

　　9月30日，中國電煤價(jià)格指數在發(fā)改委價(jià)格監測中心網(wǎng)站上正式發(fā)布。該指數由發(fā)改委價(jià)格監測中心根據全國1600多個(gè)監測點(diǎn)的價(jià)格得出，每月向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布一次，使市場(chǎng)能清晰了解未來(lái)電價(jià)將要調整的方向和幅度，有利于發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)提前做好經(jīng)營(yíng)計劃。

　　在卓創(chuàng )資訊煤炭分析師劉杰看來(lái)，中國電煤價(jià)格指數的發(fā)布，意味著(zhù)今后電價(jià)的調整可以參照這一指數，從價(jià)格指數出發(fā)來(lái)判斷成本，使煤電聯(lián)動(dòng)相對透明。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)許昆林指出，目前，發(fā)改委正在研究進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，包括啟動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)、價(jià)格調整的依據等，成熟以后會(huì )按照程序報批后發(fā)布。

　　林伯強表示，目前來(lái)看，國內主要發(fā)電來(lái)源還是煤炭，這構成了電價(jià)的主要成本，而煤炭的價(jià)格是透明的。相對于其他電價(jià)市場(chǎng)化改革，煤電聯(lián)動(dòng)機制不僅簡(jiǎn)便易行，而且還有成品油價(jià)格機制實(shí)施的經(jīng)驗積累。因此，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，是推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革的第一步。

　　“實(shí)現真正意義上的煤電聯(lián)動(dòng)，一是要有一個(gè)明確的、固定的調整時(shí)間點(diǎn)，比如3個(gè)月、6個(gè)月，二是調整價(jià)格比較透明，就像成品油價(jià)格調整機制一樣，除了有關(guān)部門(mén)，業(yè)界也可以測算出來(lái)。”林柏強說(shuō)，“這是完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的兩個(gè)重要方面，估計完善方案最快明年一季度就會(huì )出臺。”

　　林伯強表示，煤電聯(lián)動(dòng)可以從開(kāi)始時(shí)由政府按照機制決定聯(lián)動(dòng)幅度，到政府設定價(jià)格聯(lián)動(dòng)浮動(dòng)區間的企業(yè)自主聯(lián)動(dòng)，再到由電力企業(yè)根據市場(chǎng)供需自主調價(jià)、政府價(jià)格監管。這就是一個(gè)電價(jià)市場(chǎng)化過(guò)程。

　　但中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利坦言，目前面臨的問(wèn)題就是電價(jià)調整對國內CPI甚至國計民生都有較大影響，電力改革進(jìn)展較慢，尤其是電價(jià)市場(chǎng)化方面，這塊改革可能需要更長(cháng)的時(shí)間和更長(cháng)遠的打算。

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