新居落成對聯(lián)帶橫批

　　十八屆五中全會(huì )演講稿：

　　十八屆五中全會(huì )今起召開(kāi) 議題聚焦十三五規劃

　　北京10月26日今日起至29日，中共十八屆五中全會(huì )將在北京召開(kāi)，“十三五”規劃將是這次會(huì )議討論的核心議題，未來(lái)五年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的藍圖也將在本次會(huì )議勾畫(huà)。

　　勾畫(huà)中國未來(lái)五年發(fā)展的關(guān)鍵會(huì )議

　　根據7月20日和10月12日兩次中央政治局會(huì )議釋放的信息，十八屆五中全會(huì )的召開(kāi)時(shí)間為10月26日至29日，會(huì )期四天。會(huì )議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議。

　　一般來(lái)說(shuō)，每屆中央委員會(huì )在5年內將召開(kāi)7次全體會(huì )議，從2012年十八大召開(kāi)至今，3年間，十八屆中央委員會(huì )已經(jīng)召開(kāi)了4次全體會(huì )議。

　　雖然，從歷史來(lái)看，從1995年的十四屆五中全會(huì )開(kāi)始，審議通過(guò)“五年規劃”就成為五中全會(huì )的主要議題。不過(guò)，在本次五中全會(huì )召開(kāi)之前，已有媒體分析，與以往不同，未來(lái)五年對于中國的重要意義決定了本次會(huì )議可謂是特殊時(shí)間節點(diǎn)的關(guān)鍵性會(huì )議。

　　一方面，“十三五”是十八大以來(lái)，中國新一屆領(lǐng)導班子編制的第一個(gè)五年規劃;另一方面，“十三五”結束之際，又是中國第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現的時(shí)間節點(diǎn)。未來(lái)五年，可謂中國全面建成小康社會(huì )的決定性階段。

　　此前，中共已在黨內外一定范圍內征求對其制定“十三五”規劃建議的意見(jiàn)和建議。中央政治局特別要求把相關(guān)意見(jiàn)和建議“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”。

　　分析認為，“十三五”規劃絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡(jiǎn)單遞推，而是被賦予了諸多新內涵，是基于經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，在“四個(gè)全面”的頂層設計之下，對經(jīng)濟社會(huì )做出的戰略安排，確保向全面小康社會(huì )目標的沖刺不失速，不跑偏。

　　關(guān)于“十三五”高層有哪些定調?

　　為了這次編制“十三五”規劃以及召開(kāi)本次五中全會(huì )，今年以來(lái)中共高層密集展開(kāi)基層調研。

　　從5月至7月，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平就相繼赴三省調研，并接連舉行三場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取18個(gè)省區市黨委主要負責人對“十 三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議。座談會(huì )中，習近平明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。

　　9月初，國務(wù)院總理李克強還專(zhuān)門(mén)主持會(huì )議部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制啟動(dòng)工作。他強調，研究編制“十三五”規劃，要遠近結合，更 加注重以解決長(cháng)遠問(wèn)題的辦法來(lái)應對當前挑戰。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì )各項目標，又要考慮更長(cháng)時(shí)期的遠景發(fā)展。

　　7月20日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，“十三五”時(shí)期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

　　作為“十三五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )成員，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在“十三五”期間，改革和結構調整勢必成為經(jīng)濟決策的關(guān)鍵，如此才能實(shí)現“公平和可持續的增長(cháng)之路”。

　　對于未來(lái)五年，遲福林預判，倘不發(fā)生大的意外，堅持改革和結構調整仍將被置于決策層施政的核心。中國的各項政策部署，將會(huì )更少經(jīng)受表面經(jīng)濟數據的羈絆，轉而注重更深層的結構調整和優(yōu)化。而這，或會(huì )成為未來(lái)五年高層施政“新常態(tài)”。

　　從嚴治黨 執紀與人事事項亦受關(guān)注

　　五中全會(huì )召開(kāi)前夕，中共中央印發(fā)《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》。這是新形勢下推進(jìn)全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠的意義。此次會(huì )議上，一些落馬“老虎”的紀律處分將會(huì )被追認，相關(guān)事項也受到輿論關(guān)注。

　　根據黨章等規定，開(kāi)除中央委員、中央候補委員黨籍的處理決定，要經(jīng)全會(huì )追認。十八大之后的反腐風(fēng)暴中，包括蔣潔敏、李東生、令計劃等7名十八屆 中央委員，以及李春城、王永春等11名十八屆中央候補委員落馬。去年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì )確認將3名十八屆中央委員(李東生、蔣潔敏、楊金山)和3 名十八屆中央候補委員(王永春、李春城、萬(wàn)慶良)開(kāi)除黨籍。

　　從今年2月以來(lái)，此前落馬的中央委員令計劃、周本順、楊棟梁相繼被“雙開(kāi)”，中央候補委員陳川平、朱明國、王敏、楊衛澤、仇和、潘逸陽(yáng)、余遠輝也相繼被“雙開(kāi)”。按照組織程序，本次五中全會(huì )，料將追認中央對上述10人開(kāi)除黨籍的決定。

　　此外，今年10月7日，十八屆中央委員、福建省委副書(shū)記、省長(cháng)蘇樹(shù)林被查。去年12月，中央候補委員、蘭州軍區原副政委范長(cháng)秘因涉嫌違法犯罪，被軍事檢察機關(guān)立案偵查。目前官方尚未公布對于上述兩人的處分決定。

　　同時(shí)，依照黨章規定，中央委員會(huì )委員出缺，由中央委員會(huì )候補委員按照得票多少依次遞補。

　　目前，十八屆中央候補委員中排名前三位的分別是劉曉凱(苗族)、陳志榮(黎族)、金振吉(朝鮮族)。劉曉凱現任貴州省委常委、統戰部部長(cháng)，陳志榮現任海南省委常委、政法委書(shū)記，金振吉現任吉林省委常委、政法委書(shū)記。

　　十八屆五中全會(huì )演講稿：

　　習近平經(jīng)濟新常態(tài)論述貫穿五中全會(huì ) 提領(lǐng)十三五

　　對于世界第二大經(jīng)濟體而言，2015年10月26日至29日注定是不平凡的日子。這四天，中國執政黨最高領(lǐng)導機構——中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )的成員們齊聚北京，共同擘劃著(zhù)一份未來(lái)五年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖。

　　近20年來(lái)，雖然每屆中共中央委員會(huì )的第五次全會(huì )都聚焦于擘劃下一個(gè)五年規劃藍圖。然而，十八屆五中全會(huì )審議的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》因具有特殊的時(shí)代背景而廣受關(guān)注。

　　比如，“十三五”規劃將是中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規劃。

　　其中，中共中央總書(shū)記習近平2014年5月提出的中國經(jīng)濟“新常態(tài)”重要論述，無(wú)疑將貫穿十八屆五中全會(huì )審議的中共中央關(guān)于“十三五”規劃的建議當中。

　　五中全會(huì )將為中國未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明方向

　　近年來(lái)，每屆中共中央委員會(huì )在五年任期內一般召開(kāi)七次全體會(huì )議。

　　而自1995年以來(lái)，歷屆五中全會(huì )的議程都有固定的主要議程，即審議中共中央關(guān)于制定下一個(gè)五年規劃的建議。

　　此次十八屆五中全會(huì )也不例外。

　　2015年10月12日，中央政治局會(huì )議聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見(jiàn)的情 況報告，決定根據這次會(huì )議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將建議稿提請十八屆五中全會(huì )審議。此次中央政治局會(huì )議同時(shí)決定五中全會(huì )于10月26日至29日在北京召開(kāi)。

　　而十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》將為“十三五”規劃綱要編制指明方向。

　　按《憲法》等法律程序，經(jīng)最高國家權力機關(guān)全國人大審議通過(guò)之后，根據中共中央建議編制的“十三五”規劃綱要將成為未來(lái)五年全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　就國民經(jīng)濟而言，五年規劃是中國國民經(jīng)濟中期戰略的總體性安排，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出戰略規劃，明確國家戰略意圖，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規定目標和方向。

　　2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”謀劃之年。而即將在十八屆五中全會(huì )上指明方向的“十三五”規劃，是一個(gè)具有特殊時(shí)代背景并將影響深遠的五年規劃。

　　清華大學(xué)政治學(xué)系主任張小勁教授、國家行政學(xué)院政治學(xué)教授龔維斌、國家行政學(xué)院教授汪玉凱等國內知名政治學(xué)者、專(zhuān)家表示，以習近平為總書(shū)記的黨中央在“十二五”規劃收官前夕對中國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰略判斷，即“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新 常態(tài)”這一重要論述，勢必將貫穿到十八屆五中全會(huì )和“十三五”規劃編制當中。

　　習近平“新常態(tài)”重要論述將貫穿“十三五”規劃

　　2014年5月，習近平在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”重要論述。

　　習近平說(shuō)：“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。”

　　隨后，被認為是習近平執政新理念關(guān)鍵詞之一的“新常態(tài)”陸續出現在中央政治局會(huì )議、中央全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議等黨的各種重要會(huì )議的新聞通報中。

　　“我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)”這一重要論述也被認為是中共中央對中國經(jīng)濟作出的重要戰略判斷。

　　譬如，2014年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì )為中央政治局適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)“點(diǎn)贊”。

　　全會(huì )一致認為，“中央政治局適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，積極破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題，著(zhù)力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅定不移反對腐敗，有效應對各種風(fēng)險挑戰，各方面工作取得新成效，黨和國家事業(yè)發(fā)展打開(kāi)新局面。”

　　2014年11月9日，習近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導人峰會(huì )上發(fā)表演講時(shí)，首次在國際場(chǎng)合中對中國經(jīng)濟“新常態(tài)”作出了全面闡述。

　　隨后，2014年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次系統闡述了經(jīng)濟“新常態(tài)”的內涵、特點(diǎn)和趨勢性變化。

　　這一中國最高規格的經(jīng)濟決策會(huì )議在會(huì )議公報中花費大量篇幅，分析了消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對 優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀(guān)調控方式等方面的趨勢性變化后指出，“我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復 雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構正從 增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。”

　　公報稱(chēng)，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”

　　同樣，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”重要論述還出現在2015年7月召開(kāi)的政治局會(huì )議新聞通稿當中。

　　2015年7月20日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議確定了十八屆五中全會(huì )召開(kāi)的具體月份和研究關(guān)于制定“十三五”規劃建議的主要議程。

　　會(huì )議指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)制定。

　　會(huì )議強調，“當前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必 須有新理念、新思路、新舉措，要認真總結經(jīng)驗、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和 效益提升，為‘十三五’時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。”

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