精選游覽動(dòng)物園作文
中國已經(jīng)決定在江蘇、安徽兩省和寧波等 62 個(gè)城市(鎮)開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)。
國家發(fā)改委2月4日對外發(fā)布通知稱(chēng)，根據《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》(中發(fā)〔2014〕4 號)、《關(guān)于落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央城鎮化工作會(huì )議主要任務(wù)的分工方案》(中辦發(fā)〔2014〕7號)的要求，國家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、人民銀行、銀監會(huì )等 11 個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改規劃〔2014〕1229號)，各省(區、市)、計劃單列市人民政府組織開(kāi)展了試點(diǎn)申報工作。發(fā)展改革委會(huì )同上述部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家對申報地區的試點(diǎn)工作方案進(jìn)行了綜合評審，將江蘇、安徽兩省和寧波等 62 個(gè)城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區，原則同意各試點(diǎn)地區報送的試點(diǎn)工作方案。為扎實(shí)有效推進(jìn)試點(diǎn)工作，制定本實(shí)施方案
試點(diǎn)時(shí)間以2014年底前開(kāi)始試點(diǎn)，并根據情況不斷完善方案，到 2017 年各試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗;2018—2020年，逐步在全國范圍內推廣試點(diǎn)地區的成功經(jīng)驗。
具體試點(diǎn)內容分四個(gè)方面。
(一)建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。按照戶(hù)籍制度改革要求調整戶(hù)口遷移政策，出臺具體可操作的農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶(hù)標準，并向社會(huì )公布。建立居住證制度，以居住證為載體建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，根據農業(yè)轉移人口市民化成本分類(lèi)，明確成本承擔主體和支出責任。按照事權與支出責任相適應的原則，合理確定各級政府在教育、基本醫療、社會(huì )保障等公共服務(wù)方面的事權，建立健全城鎮基本公共服務(wù)支出分擔機制。
(二)建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。把地方政府債務(wù)納入全口徑預算管理，編制公開(kāi)透明的城市政府資產(chǎn)負債表，建立健全地方政府債券發(fā)行管理制度，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道。依據城市規劃編制城市基礎設施建設規劃和融資規劃，針對不同項目性質(zhì)設計差別化融資模式與償債機制。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機制，放寬準入，完善監管，制定企業(yè)通過(guò)政府和社會(huì )資本合作(PPP)等模式進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會(huì )資本參與城市公用設施投資運營(yíng)。
(三)改革完善農村宅基地制度。具體試點(diǎn)工作按中央批準的農村宅基地制度改革試點(diǎn)方案實(shí)施。
(四)探索建立行政管理創(chuàng )新和行政成本降低的新型管理模式。按照城市設置與簡(jiǎn)化行政機構聯(lián)動(dòng)原則，在符合行政區劃合理調整的前提下，選擇部分有條件的地方進(jìn)行撤鎮設市設區試點(diǎn)，優(yōu)化行政層級和行政區劃設置，積極借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮行政體制改革試點(diǎn)的經(jīng)驗，探索更加精干、高效的組織構架和行政體制。推進(jìn)擴權強鎮改革，促進(jìn)這些鎮更好地吸納人口、增強經(jīng)濟實(shí)力，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮其在新型城鎮化建設中的示范帶動(dòng)作用。
(五)綜合推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。鼓勵試點(diǎn)地區從推進(jìn)新型城鎮化實(shí)際出發(fā)，在城鄉發(fā)展一體化體制機制、城鄉規劃編制和管理體制機制、農業(yè)現代化體制機制、城市“多規融合”制度、城市生態(tài)文明制度、城市社會(huì )治理體系，以及新型城鎮化標準體系建設和創(chuàng )新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建設等方面開(kāi)展形式多樣、富有特色的改革探索。
為了加強部門(mén)間政策協(xié)同配合，國家將推動(dòng)新型城鎮化相關(guān)政策和改革舉措率先在試點(diǎn)地區落地。
完善轉移支付辦法，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，中央和省級財政安排轉移支付時(shí)要考慮常住人口因素。 省級政府舉債使用方向要向試點(diǎn)地區傾斜。國家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)揮金融支持作用，運用信貸等多種手段積極支持城市基礎設施、棚戶(hù)區改造等工程建設。鼓勵公共基金、保險資金等參與自身具有穩定收益的城市基礎設施項目建設和運營(yíng)。
農民工職業(yè)技能培訓、城鎮保障性住房建設、市政基礎設施改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉移等相關(guān)政策，適度向試點(diǎn)地區傾斜對具備條件的行政區劃調整事項，按法定程序報國務(wù)院審批。
城市名單
國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區名單
�。航K省、安徽省
計劃單列市：寧波市、大連市、青島市
省會(huì )城市：河北省石家莊市、吉林省長(cháng)春市、黑龍江省哈爾濱市、湖北省武漢市、湖南省長(cháng)沙市、廣東省廣州市、重慶市主城九區
地級市(區、縣) ：北京市通州區、天津市薊縣、吉林省吉林市、黑龍江省齊齊哈爾市、黑龍江省牡丹江市、上海市金山區、浙江省嘉興市、福建省莆田市、江西省鷹潭市、山東省威海市、山東省德州市、河南省洛陽(yáng)市、湖北省孝感市、湖南省株洲市、廣東省東莞市、廣東省惠州市、深圳市(光明新區) 、廣西壯族自治區柳州市、廣西壯族自治區來(lái)賓市、四川省瀘州市、貴州省安順市、云南省曲靖市、甘肅省金昌市、青海省海東市、寧夏回族自治區固原市
縣級市(區、縣) ：河北省定州市、河北省張北縣、山西省介休市、內蒙古自治區扎蘭屯市、遼寧省海城市、吉林省延吉市、浙江省義烏市、福建省晉江市、江西省樟樹(shù)市、山東省鄆城縣、河南省禹州市、河南省新鄭市、河南省蘭考縣、湖北省仙桃市、湖北省宜城市、湖南省資興市、海南省儋州市、四川省閬中市、貴州省都勻市、云南省大理市、西藏自治區日喀則市桑珠孜區、陜西省高陵縣、青海省格爾木市、新疆維吾爾自治區伊寧市、新疆維吾爾自治區阿拉爾市
建制鎮：浙江省蒼南縣龍港鎮、吉林省安圖縣二道白河鎮
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