游長(cháng)沙生態(tài)動(dòng)物園作文
行政制度，是指有關(guān)國家行政機關(guān)的組成、體制、權限、活動(dòng)方式等方面的一系列規范和慣例。
中華人民共和國的中央行政制度包括：全國人民代表大會(huì )體制下的中央行政機關(guān)、中央行政機關(guān)對地方各級行政機關(guān)的領(lǐng)導關(guān)系。
中央行政機關(guān)是中華人民共和國國務(wù)院。
國務(wù)院是國家最高行政機關(guān)。
一、行政領(lǐng)導體制
(一)國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導權
中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權力機關(guān)的執行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。
國務(wù)院統一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關(guān)的職權的具體劃分。
(二)首長(cháng)負責制
1、國務(wù)院總理負責制
國務(wù)院實(shí)行總理負責制：
(1)總理全面領(lǐng)導國務(wù)院工作，總理代表國務(wù)院對全國人大及其常委會(huì )負責。
副總理、國委委員協(xié)助總理工作，并與秘書(shū)長(cháng)、各部部長(cháng)、各委員會(huì )主任、審計長(cháng)一起對總理負責。
(2)國務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，總理具有最后決策權。
(3)總理有權向全國人大及其常委會(huì )提出副總理、國務(wù)委員、各部部長(cháng)、各委員會(huì )主任、審計長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)的任免人選。
(4)國務(wù)院發(fā)布的決定、命令和行政法規，向全國人大及其常委會(huì )提出的議案，任免行政人員，須由總理簽署，才具法律效力。
2、國務(wù)院各部、委員會(huì )部長(cháng)、主任負責制
各部、各委員會(huì )實(shí)行部長(cháng)、主任負責制。
各部長(cháng)、各委員會(huì )主任領(lǐng)導本部門(mén)的工作，召集和主持部務(wù)會(huì )議或委員會(huì )議、委務(wù)會(huì )議;簽署上報國務(wù)院的重要報告和下達的命令、指示。
3、地方人民政府首長(cháng)負責制
地方各級人民政府分別實(shí)行省長(cháng)、自治區主席、市長(cháng)、州長(cháng)、縣長(cháng)、區長(cháng)、鄉長(cháng)、鎮長(cháng)負責制。
(三)行政監督體制
行政監督是指國家行政機關(guān)自身對各級國家行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法、法律和行政命令而實(shí)施的全面監察與督促。
1、上級監督
上級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導人有權對下級行政機關(guān)及其人員實(shí)施監督。
上級行政機關(guān)一般通過(guò)撤銷(xiāo)下級不適當的決定、命令，考核、獎懲下級人員和指導、檢查、督促下級工作來(lái)實(shí)施行政監督。
通過(guò)行政復議撤銷(xiāo)下級錯誤的行政決定。
2、審計監督
國家審計機關(guān)通過(guò)對行政機關(guān)的財政、財務(wù)和經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行全面監督和評價(jià)的方式，監督國家預算的分配與使用，預防和糾正國家財政經(jīng)濟活動(dòng)中的違法行為。
審計機關(guān)由本級政府行政首長(cháng)直接領(lǐng)導，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。
3、監察監督
行政監察機關(guān)通過(guò)檢查、調查與處理等方式，對國家行政機關(guān)及其工作人員實(shí)施監督。
監察機關(guān)有權對監察對象進(jìn)行調查和檢查，并根據結果，提出監察建議或監察決定。
二、國務(wù)院的組成和職權
(一)國務(wù)院的組成
國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)院委員若干人、各部部長(cháng)、各委員會(huì )主任、審計長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)組成。
國務(wù)院總理由中華人民共和國主席提名，全國人民代表大會(huì )決定，國家主席任免。
國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長(cháng)、各委員會(huì )主任、審計長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)的人選由國務(wù)院總理提名，全國人民代表大會(huì )
決定，國家主席任免;在全國人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，根據國務(wù)院總理的提名，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定部長(cháng)、委員會(huì )主任、審計長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)的人選，國家主席任免。
國務(wù)院每屆任期5年。
總理、副總理、國務(wù)委員連續任職不得超過(guò)兩屆。
國務(wù)院副總理協(xié)助總理工作。
國務(wù)委員受總理或國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的委托，負責某些方面的工作或重大的專(zhuān)項任務(wù)，并且可以代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動(dòng)。
國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)在總理領(lǐng)導下負責處理國務(wù)院的日常工作。
審計長(cháng)負責國家財政和財務(wù)收支活動(dòng)的監督工作。
(二)國務(wù)院全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議和總理辦公會(huì )議
1、國務(wù)院全體會(huì )議
國務(wù)院全體會(huì )議由國務(wù)院全體組成人員組成，由總理召集和主持。
國務(wù)院全體會(huì )議一般討論重大問(wèn)題或涉及眾多部門(mén)的重大事項。
全體會(huì )議一般每?jì)蓚�(gè)月或每一季度召開(kāi)一次。
2、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書(shū)長(cháng)組成。
總理召集和主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論國務(wù)院工作中的重要事項，討論提請全國人大常委會(huì )的議案，國務(wù)院準備發(fā)布的行政法規，各部門(mén)、各地方請示國務(wù)院的重大事項等。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議一般每月召開(kāi)一次。
3、總理辦公會(huì )議
總理辦公會(huì )議由總理主持召開(kāi)(或委托副總理主持召開(kāi))，研究、處理國務(wù)院日程工作中的重要問(wèn)題。
總理辦公會(huì )議不定期召開(kāi)。
(三)國務(wù)院的職權
1、根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發(fā)布決定和命令;
2、向全國人民代表大會(huì )或者全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出議案;
3、規定各部和各委員會(huì )的任務(wù)和職責，統一領(lǐng)導各部和各委員會(huì )的工作，并且領(lǐng)導不屬于各部和各委員會(huì )的全國性的行政工作;
4、統一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關(guān)的職權的具體劃分;
5、編制和執行國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃和國家預算;
6、領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉建設;
7、領(lǐng)導和管理教育、科學(xué)、文化、衛生、體育和計劃生育工作;
8、領(lǐng)導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作;
9、管理對外事務(wù)，同外國締結條約和協(xié)定;
10、領(lǐng)導和管理國防建設事業(yè);
11、領(lǐng)導和管理民族事務(wù)，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利;
12、保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益;
13、改變或者撤銷(xiāo)各部、各委員會(huì )發(fā)布的不適當的命令、指示和規章;
14、改變或者撤銷(xiāo)地方各級國家行政機關(guān)的不適當的決定和命令;
15、批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分;
16、決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區的戒嚴;
17、審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員;
18、全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )授予的其他職權。
三、國務(wù)院的機構
(一)國務(wù)院組成部門(mén)
部、委、行、署是國務(wù)院組成部門(mén)，其行政首長(cháng)均為國務(wù)院組成人員。
部、委、行、署是國務(wù)院的職能機構。在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導和管理某一方面的行政事務(wù)，行使特定的國家行政權力。
1、宏觀(guān)調控部門(mén)
包括國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部和中國人民銀行。
2、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)
包括鐵道部、交通部、建設部、農業(yè)部、水利部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )。
3、社會(huì )保障部門(mén)
包括勞動(dòng)和社會(huì )保障部、人事部、國家人口和計劃生育委員會(huì )。
4、資源管理部門(mén)
國土資源部。
5、外交、內務(wù)和保障部門(mén)
包括外交部、國家民族事務(wù)委員會(huì )、民政部、司法部、公安部、國家安全部、國防部、監察部和審計署。
6、教科文衛管理部門(mén)
包括教育部、科學(xué)技術(shù)部、文化部、衛生部。
(二)國務(wù)院辦公機構
國務(wù)院辦公廳是國務(wù)院綜合性日常辦公機構，負責處理國務(wù)院的日常工作。
國務(wù)院辦公廳是國務(wù)院組成部門(mén)。
(三)國務(wù)院直屬機構
國務(wù)院直屬機構，是在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，主管某項專(zhuān)門(mén)行政業(yè)務(wù)的機構。
國務(wù)院直屬機構的行政地位低于部、委、行、署，其設立、撤銷(xiāo)或變動(dòng)由國務(wù)院會(huì )議討論決定。
直屬機構的行政首長(cháng)經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論決定，由總理任免，他們不是國務(wù)院的組成人員。
(四)國務(wù)院辦事機構
國務(wù)院辦事機構是國務(wù)院內部設立的、協(xié)助總理辦理專(zhuān)門(mén)事項的工作機構。
國務(wù)院辦事機構的設立、合并及撤銷(xiāo)，由國務(wù)院決定，其行政首長(cháng)由國務(wù)院總理任免。
(五)國家局
國家局是國務(wù)院歸各個(gè)部委歸口管理的具有較強獨立性的、專(zhuān)門(mén)管理某些行業(yè)和事務(wù)的工作部門(mén)。
國家局不直屬?lài)鴦?wù)院領(lǐng)導，接受有關(guān)部委的領(lǐng)導，但不是部委內部的職能司局。
國家局的主要職責是負責制定行業(yè)規劃和行業(yè)政策，進(jìn)行行業(yè)管理。
(六)國務(wù)院直屬事業(yè)單位
包括國家體育總局、新華通訊社、中國科學(xué)院、中國社會(huì )科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國氣象局和中國專(zhuān)利局。
(七)國務(wù)院議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構
國務(wù)院為了完成某項特定事務(wù)設立議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構。
議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構一般由總理、副總理、國務(wù)委員或秘書(shū)長(cháng)擔任領(lǐng)導，組成專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或領(lǐng)導小組開(kāi)展工作。
議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構大部分不單設辦事機構，其日常工作由相關(guān)的常設部門(mén)承擔。
議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構包括：
1、國務(wù)院為指導某些專(zhuān)門(mén)性工作而設立的辦事機構;
2、協(xié)調或調節性機構;
3、邀請有關(guān)專(zhuān)家或部門(mén)負責人組成的咨詢(xún)性機構。
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