冬天的樹(shù)的作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2013年工作回顧
2013年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督和支持下，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省、州決策部署，緊緊圍繞“兩加一推”主基調和工業(yè)強縣、城鎮化帶動(dòng)主戰略，團結帶領(lǐng)全縣各族人民，為實(shí)現建設經(jīng)濟強縣目標，奮力搶抓機遇，沉著(zhù)應對挑戰，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，各項工作取得了新的更大進(jìn)展，圓滿(mǎn)完成了縣十六屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中有為、穩中向好。
——經(jīng)濟保持快速發(fā)展，總量再上新的臺階。2013年全縣地區生產(chǎn)總值完成77.21億元，同比增長(cháng)17.4%。固定資產(chǎn)投資完成93.23億元，同比增長(cháng)33.2%。金融機構貸款保持高速增長(cháng)，突破50億元大關(guān)，達54.25億元，同比增長(cháng)47.11%;存款總量達58.98億元，同比增長(cháng)14.74%。財政總收入突破20億元大關(guān)，完成20.78億元，同比增長(cháng)24.38%;公共財政支出完成27.36億元，同比增長(cháng)10.89%。城鎮居民人均可支配收入達19222元，同比增長(cháng)12.9%;農民人均純收入達5733元，同比增長(cháng)15.5%。企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)注冊資本分別達17.3億元、4.4億元。全面小康實(shí)現程度達79.2%，比去年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。這些指標的突破，標志著(zhù)我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了階段性重大勝利，極大地提振了全縣干部群眾的信心和底氣。
——產(chǎn)業(yè)結構更加合理，發(fā)展方式加快轉變。著(zhù)力加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，以“三化同步”為抓手，積極發(fā)展培育煤電鋁、裝備制造、新型建材、服裝加工等新興產(chǎn)業(yè)，現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。煤炭、黃金、電力、建材等傳統產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，園區建設卓有成效，將“一園兩區”拓展為“一園三區”，配套設施更加完善，平臺作用開(kāi)始凸顯;全年新增入園企業(yè)20余家，累計入園企業(yè)達60余家，投產(chǎn)26家;全年完成工業(yè)總產(chǎn)值70.89億元，同比增長(cháng)12.01%;完成第二產(chǎn)業(yè)增加值32.15億元，同比增長(cháng)17.1%�，F代農業(yè)體系基本形成，優(yōu)勢農特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地及示范園區建設得到破題，推進(jìn)較好;龍頭企業(yè)迅速成長(cháng)，引領(lǐng)作用日益增強;全年實(shí)現第一產(chǎn)業(yè)增加值11.94億元，同比增長(cháng)7.6%。批、零、住、餐等行業(yè)迅速發(fā)展，商貿物流更趨活躍，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育較快，電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、融資租賃等新興業(yè)態(tài)加快形成，行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構茁壯成長(cháng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好;年度新增服務(wù)業(yè)法人185個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成33.12億元，同比增長(cháng)17.2%。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整的深入，三次產(chǎn)業(yè)比重從2012年的15.9：39.1：45調整為15.5：41.6：42.9，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。
——改革步伐不斷加快，動(dòng)力活力明顯增強。強化行政管理體制改革。開(kāi)展行政審批服務(wù)事項清理，行政審批事項由165項減至156項;全面推行政務(wù)服務(wù)公開(kāi)承諾，部門(mén)審批提速達50%以上;開(kāi)通綠色通道，變“協(xié)辦制”為“代辦制”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變“保姆式”服務(wù)為“管家式”服務(wù)，全程代辦，提高效率;實(shí)行服務(wù)質(zhì)量問(wèn)責，有效促進(jìn)作風(fēng)轉變。強化項目推進(jìn)體制改革。制定出臺工作交督辦制度，推動(dòng)工作加快落實(shí);出臺重大項目、重大工程 “一企一策”、“一事一議”等項目推進(jìn)制度，促進(jìn)項目早審批、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。強化基本建設體制改革。組建創(chuàng )新建設指揮部，組織實(shí)施了龍城大道、園區大道及安置區建設等14個(gè)項目，按原有建設方式需投資10.3億元，采取創(chuàng )新模式建設實(shí)際投資9.66億元，節約成本6000多萬(wàn)元，工期縮短半年。強化人才引進(jìn)體制改革。制定專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)方案，暢通人才引進(jìn)渠道;首屆全省“3.28”人才博覽會(huì )引進(jìn)高級職稱(chēng)人才7人，中級職稱(chēng)人才9人;出臺了園區產(chǎn)業(yè)工人戶(hù)籍等配套政策，解決人力資源要素問(wèn)題;創(chuàng )新園區工人培訓模式，采取“流水席”、滾動(dòng)式培訓，最大程度留住務(wù)工人員;聘請園區入駐企業(yè)家、知名人士及特殊科研專(zhuān)業(yè)人才擔任縣投促局名譽(yù)副局長(cháng)和特殊崗位職務(wù)，破解人才“瓶頸”問(wèn)題。強化融資體制改革工作。創(chuàng )新融資平臺，積極與深圳兆旭基金管理有限公司及珠三角、長(cháng)三角融資機構等開(kāi)展合作，發(fā)行新興融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道;引進(jìn)民營(yíng)資本合資經(jīng)營(yíng)中醫院，增強醫院競爭力;引進(jìn)社會(huì )資本經(jīng)營(yíng)興仁中學(xué)，按“1388”辦學(xué)目標和“四通道”成才渠道，創(chuàng )建省級一流學(xué)校。強化發(fā)展理念改革創(chuàng )新。采取資源換資本、資本換資金、資金換發(fā)展的方式，引進(jìn)博融天街項目，用600畝土地換來(lái)了25萬(wàn)平方米的標準廠(chǎng)房、3公里的筆峰大道和170萬(wàn)平方米城市綜合體提升的城市品質(zhì);積極開(kāi)展與福建閩昇資產(chǎn)管理有限公司合作，采取市場(chǎng)化方式運作標準廠(chǎng)房，新增入園服裝企業(yè)14家，簽約40余家，為把瓦窯寨輕工城打造成西南地區最大的服裝生產(chǎn)加工基地、省內最大的布料、針平車(chē)交易市場(chǎng)奠定堅實(shí)基礎;創(chuàng )新企業(yè)改制流程，加快企業(yè)改制速度，保障職工合法權益，防止國有資產(chǎn)流失，騰出了發(fā)展空間;他山之石，可以攻玉，充分借鑒和吸收先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗來(lái)助推全縣經(jīng)濟的發(fā)展，邀請北京金必德規劃設計院、王志綱工作室等國際一流規劃設計機構對薏仁產(chǎn)業(yè)和山水田園城市進(jìn)行規劃。
——發(fā)展成果持續惠民，生活水平穩步提高。十六屆人大三次會(huì )議確定的“十六件民生實(shí)事”全面完成。新增城鎮就業(yè)6700人，農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)6800人;完成扶貧生態(tài)移民搬遷246戶(hù)948人，減少農村貧困人口2.55萬(wàn)人，實(shí)現潘家莊鎮、屯腳鎮“減貧摘帽”;建成城東等3所公辦幼兒園，建設農村校舍1.25萬(wàn)平方米;農低保標準每人每年提高到1700元，城低保標準每人每月提高到330元;城鄉居民醫保補助標準增加到280元，城鎮醫保參保人數達2.43萬(wàn)人，農村醫保最高可報銷(xiāo)14萬(wàn)元;對4.52萬(wàn)困難群眾實(shí)施冬春口糧救助;建成回龍鎮、魯礎營(yíng)鄉計生服務(wù)站，新建15個(gè)村級計生服務(wù)室，實(shí)施免費孕前優(yōu)生健康檢查2801對，獎勵幫扶計生家庭人口11525人;解決7.1萬(wàn)人飲水安全;完成297.2公里通村硬化路建設;完成縣老年養護樓和李關(guān)、巴鈴敬老院主體工程，建成2個(gè)城鄉社區示范點(diǎn);完成農村危房改造8944戶(hù)，建成保障性安居工程3215套;建成潘家莊、百德等5所標準化鄉(鎮)中心衛生院，建成5所村衛生室;實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)”政策，扶持發(fā)展微型企業(yè)250個(gè)，解決1250人就業(yè);建成通組路、串戶(hù)路109公里;開(kāi)工建設供電線(xiàn)路84.28公里;完成41821套農村廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程。
一年來(lái)，我們圍繞《2013年縣政府工作報告》提出的總體要求和預期目標，主要抓了以下工作：
(一)抓園區，發(fā)展平臺得到提升
圍繞“構筑大平臺、引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)”目標，著(zhù)力打造興仁工業(yè)園。一是標準廠(chǎng)房區。完成基礎設施投資6億元，一期60萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房主體全部竣工，園區道路、綠化、亮化、保障房等配套工程同步推進(jìn);新增入園企業(yè)12家，完成產(chǎn)業(yè)投資8000萬(wàn)元。二是巴鈴重工區。完成基礎設施投資1.1億元，完成征地2800畝，啟動(dòng)建設二期3.93公里路網(wǎng)工程，新增入園企業(yè)1家，完成產(chǎn)業(yè)投資8億元。三是陸官農特產(chǎn)品加工區。完成基礎建設投資近1億元，入駐企業(yè)投產(chǎn)7家，產(chǎn)值超過(guò)1億元。薏仁現代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園被國家財政部列為扶持試點(diǎn)園區，種植區和加工園區配套設施基本完善，薏仁研發(fā)中心和倉儲項目全面開(kāi)工建設;入駐企業(yè)18家，形成專(zhuān)業(yè)合作社8家。截止目前，“一園三區”和薏仁產(chǎn)業(yè)園區累計完成基礎設施投資14.6億元，瓦窯寨標準廠(chǎng)房區和陸官農特產(chǎn)品加工區基本建成，產(chǎn)業(yè)投資達15.48億元，實(shí)現產(chǎn)值8億元，平臺作用日益顯現。
(二)抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化
抓好煤礦技改擴能和兼并重組工作，3對煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，4對煤礦獲安證手續延續，25對煤礦通過(guò)主體資格評審;積極推行煤礦綜采技術(shù)，煤炭產(chǎn)量完成600萬(wàn)噸;批準建設洗煤廠(chǎng)、煤矸石洗選及制磚廠(chǎng)6家，建成3家，年洗選能力達400萬(wàn)噸以上。黃金、電力產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，金礦企業(yè)、麻沙河流域梯級電站建設進(jìn)展順利，興仁電廠(chǎng)前期工作推進(jìn)較好，實(shí)現黃金產(chǎn)量1600公斤，發(fā)電量達3789萬(wàn)千瓦時(shí)。加快農特產(chǎn)業(yè)基地建設，全面推進(jìn)“一米三葉兩果一園”向規�；l(fā)展。薏仁米種植面積達18萬(wàn)畝，產(chǎn)值5.4億元;新增茶葉種植6500畝，總面積達2.1萬(wàn)畝;新增核桃種植5000畝，總規模達9萬(wàn)畝;烤煙實(shí)現稅收4308萬(wàn)元;蔬菜種植面積達4.2萬(wàn)畝;完成中藥材種植6000畝。著(zhù)力打造城南、城北兩個(gè)現代生態(tài)農業(yè)示范園，五星枇杷、樹(shù)莓、高鈣蘋(píng)果等精品水果基地建設全面推進(jìn)。全年糧食總產(chǎn)量達15.82萬(wàn)噸。新增農民專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)。加快發(fā)展物流業(yè)，穩步推進(jìn)東湖國際商貿城建設，引進(jìn)并開(kāi)工建設盛豐國際商貿城，物流業(yè)和建材、汽車(chē)銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)加快發(fā)展。全縣各類(lèi)超市發(fā)展到40余家，一批小商品批發(fā)市場(chǎng)加快形成，居民文化、健身、養老、家政等新興消費悄然崛起，城鄉市場(chǎng)繁榮，消費日趨旺盛。
(三)抓投資，拉動(dòng)效應明顯增強
以項目為載體，積極抓投資、穩增長(cháng)、促發(fā)展。緊緊圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大民生社會(huì )事業(yè)的需求，積極謀劃項目向上爭資和招商引資。全年向上爭取項目58個(gè)，爭取各項補助資金7.45億元;引進(jìn)項目83個(gè)，項目總投資253.45億元;實(shí)施項目249個(gè)，完成投資93.23億元，實(shí)現稅收6.5億元;竣工項目178個(gè)，完成投資73.6億元。加大項目融資力度，搭建與各大銀行對接平臺，直接融資5.74億元，支持了薏仁米調控收儲、學(xué)校營(yíng)養午餐、土地收儲、園區基礎設施建設等項目;積極鼓勵和引導民間資本10多億元，建設了筆峰大道、龍城大道、園區大道、巴鈴重工區路網(wǎng)、25萬(wàn)平米標準化廠(chǎng)房等項目。加強項目資金監管和投資審計，通過(guò)審計把關(guān)，節約項目資金6010萬(wàn)元。建立健全項目建設工作機制，扎實(shí)開(kāi)展項目清障活動(dòng)，掃除項目建設障礙，打魚(yú)凼水庫、園區大道、貴州薏仁集團等一批重點(diǎn)項目得以順利建成投產(chǎn)投用，有效拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)抓基礎設施，發(fā)展條件更加改善
積極做好協(xié)調服務(wù)工作，晴興、惠興兩條高速公路縣境段全面通車(chē);投資4350萬(wàn)元建成7條通村油(水泥)路;投資1億元開(kāi)工建設西北環(huán)線(xiàn)改造工程;總投資1.03億元的30條154.4公里通村油(水泥)路，完成投資和實(shí)物工程90%以上;投資3740萬(wàn)元啟動(dòng)22.4公里縣鄉道改造工程;第二批11條37.6公里通村油(水泥)路建設進(jìn)展較好;城東一級客運站項目加快推進(jìn)，下山等3個(gè)鄉級客運站動(dòng)工建設。完成魯皂、尖山、響水等水庫前期工作;完成投資1億元的東風(fēng)水庫和楊關(guān)田水庫除險加固工程、城西排洪工程、城東防洪工程等13個(gè)水利工程;完成投資3500萬(wàn)元的70個(gè)飲水安全工程點(diǎn)建設，農村飲水安全率達70%;實(shí)施投資770萬(wàn)元的馬金河小流域石漠化綜合治理工程。加快通信工程建設，提高通信質(zhì)量和能力。整合項目資金4181.6萬(wàn)元完善5個(gè)新農村的基礎設施建設，城北鎖寨、城南洛渭屯、潘家莊坪寨3個(gè)重點(diǎn)打造示范點(diǎn)和屯腳鯉魚(yú)、李關(guān)鷓鴣園2個(gè)改造提升示范點(diǎn)建設成效明顯，村容村貌極大改善，起到較好示范作用。
(五)抓城鎮，帶動(dòng)功能進(jìn)一步彰顯
按照“復興老城、完善新區、再建新城”的思路，在興仁大道、振興大道、東湖大道形成的大十字主骨架道路基礎上，建成投資1.2億元的園區大道，啟動(dòng)總投資5.1億元的龍城大道、筆峰大道等路網(wǎng)建設，向東加快構建城市新骨架。積極推進(jìn)“復興老城”步伐，酒廠(chǎng)、西池等片區棚戶(hù)區改造工程加快推進(jìn)，城南等片區棚戶(hù)區改造前期工作完成。“5個(gè)100”工程中的城市綜合體興仁中心A區“博融天街”、B區朝順時(shí)代廣場(chǎng)、C區錦繡都匯完成投資6.1億元，東湖新城、浩然上城、匯景苑等10余個(gè)房地產(chǎn)項目完成投資7.3億元，新增上市商品房2500套30萬(wàn)平方米，完成交易1200套14.4萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)總投資2.54億元的10個(gè)安置小區建設，完成仁智家園、仁政家園、鳳凰城一、二期廉租住房建設。完成投資6900萬(wàn)元的體育南路、武警消防營(yíng)房、城市會(huì )客廳建設。盛豐物流、產(chǎn)業(yè)大廈等建設進(jìn)展順利。堅定不移地開(kāi)展“兩違”清理整治，“兩違”行為得到有效遏制。按照省的“8個(gè)1”和州的“8+3”要求，扎實(shí)推進(jìn)巴鈴、屯腳、潘家莊、百德等4個(gè)示范小城鎮建設;其它小城鎮也在積極統籌推進(jìn)。
(六)抓環(huán)保，發(fā)展質(zhì)量不斷提高
深入開(kāi)展“環(huán)境安全百日整頓行動(dòng)”、“2013年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)”，立案查處不正常使用污水處理設施的百卡、前進(jìn)煤礦，責令27家環(huán)境違法企業(yè)限期整改。落實(shí)節能減排目標責任制，關(guān)停高能耗、高污染的興仁泰鑫冶煉廠(chǎng)。嚴格執行項目環(huán)境影響評價(jià)，辦理150個(gè)建設項目選址環(huán)評手續，驗收8個(gè)環(huán)境保護項目。完成城東污水處理廠(chǎng)二期主體工程;完成巴鈴等7個(gè)污水處理廠(chǎng)項目前期工作;完成純寨等5個(gè)村組生活污水處理工程;卡子、鯉魚(yú)壩農村環(huán)境綜合整治項目竣工投用。建成城區空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站。加強礦區廢水監測工作，啟動(dòng)13個(gè)鄉鎮飲用水質(zhì)監測，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率均達100%。完成公益林生態(tài)保護面積58萬(wàn)畝，治理石漠化面積14.21平方公里，新增營(yíng)造林面積4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達39.4%。
(七)抓社會(huì )事業(yè)，民生保障切實(shí)增強
就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，妥善安置和解決48名城鎮退伍義務(wù)兵就業(yè)，招考事業(yè)人員400名，失業(yè)人員再就業(yè)692人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)337人，職業(yè)培訓1900人。實(shí)現城鄉醫療和養老保險全覆蓋;繼續實(shí)施7大類(lèi)32種疾病免費治療，為4000余人次患者支付醫療費用4000余萬(wàn)元;完成縣醫院新院區主體建設、縣中醫院老院區改造;鄉村衛生服務(wù)一體化工作穩步推進(jìn)，村級衛生室基本實(shí)現全覆蓋。發(fā)放各類(lèi)救災救濟資金5357萬(wàn)元，救助7萬(wàn)人次;殯葬改革強力推進(jìn)，實(shí)現了城區集中治喪。完成教育城規劃編制并啟動(dòng)建設;加快推進(jìn)投資8282萬(wàn)元的24所農村寄宿制學(xué)校宿舍項目建設，投資7306萬(wàn)元完成98所學(xué)校食堂和公辦學(xué)校教育教學(xué)設施建設;全力推進(jìn)教育“9+3”計劃，教育質(zhì)量全面提升，高考錄取率達79.13%。人口計生工作整體水平顯著(zhù)提升，符合政策生育率96.3%，人口出生率下降到11.25‰，人口自然增長(cháng)率控制在5.5‰以?xún)�。建成鄉鎮綜合文化站15個(gè)，縣圖書(shū)館被文化部評為國家二級館;成功舉辦“八月八”苗族風(fēng)情節、“熱愛(ài)家鄉、唱響興仁”歌唱大賽等活動(dòng)和賽事;申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目3個(gè);全國第六次體育場(chǎng)地普查工作獲省級表彰。加快培育旅游產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施科技興縣戰略，茶葉扦插技術(shù)、生態(tài)發(fā)酵床養殖技術(shù)獲國家認可。投入財政扶貧資金6341.62萬(wàn)元，實(shí)施25個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。深入開(kāi)展“打非治違”活動(dòng)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治和監管，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。妥善處理和化解信訪(fǎng)案件，調解矛盾糾紛3000余件。“天網(wǎng)”工程全面啟用，“平安興仁”建設扎實(shí)推進(jìn)。全面完成打魚(yú)凼水庫移民工作。檔案、供銷(xiāo)、人防、工商、質(zhì)監、氣象、外事僑務(wù)、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì )、工青婦等各項工作取得新進(jìn)展。積極開(kāi)展國防、民兵建設和“雙擁”工作。全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會(huì )進(jìn)步，民族團結，和諧穩定。
各位代表!過(guò)去一年，面對國內外經(jīng)濟下行和財政增收困難帶來(lái)的影響，我們奮發(fā)有為，抓得住重點(diǎn)。緊緊抓住招商引資和項目建設，引進(jìn)和爭取項目141個(gè)，并采取強力措施扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現了一大批項目的建成投產(chǎn)，有效拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟發(fā)展。面對嚴峻形勢和繁重任務(wù)，我們統籌兼顧，形得成亮點(diǎn)。薏仁米產(chǎn)業(yè)成為興仁的亮麗名片，品牌效應顯現;興仁工業(yè)園經(jīng)營(yíng)模式得到省委、省政府肯定;我縣項目“清障”活動(dòng)被升華為全州“安商百日行動(dòng)”;獲得“中華詩(shī)詞之鄉”金字招牌。面對長(cháng)期積累的發(fā)展性、結構性、體制性矛盾，我們牢牢把住工作主動(dòng)權，推得出看點(diǎn)。在全省第三輪第三次項目現場(chǎng)會(huì )中，我縣推出的觀(guān)摩項目得到省、州領(lǐng)導的高度認可;鯉魚(yú)壩、鷓鴣園、鎖寨被評為全州新農村建設的成功典范。一年來(lái)的成功實(shí)踐充分證明，只要我們堅定戰略部署不動(dòng)搖、堅定目標任務(wù)不懈怠、堅定思路政策不折騰，始終保持敢為人先的闖勁、百折不撓的韌勁、一抓到底的干勁，就一定能夠凝聚起推動(dòng)跨越發(fā)展的正能量，就一定能夠開(kāi)創(chuàng )率先建成小康的新局面!
各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果，是人大依法監督、政協(xié)民主監督的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領(lǐng)導、老同志關(guān)心支持的結果，凝聚著(zhù)全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開(kāi)社會(huì )各界的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子，向各位老領(lǐng)導、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、駐縣官兵、政法干警，向省州駐縣單位，向在興仁投資創(chuàng )業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持興仁發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們要更加清醒地認識到前進(jìn)路上還面臨著(zhù)許多困難和問(wèn)題，主要表現在：保持經(jīng)濟持續快速發(fā)展的基礎還不牢固，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力不足。轉型升級壓力大，工業(yè)經(jīng)濟規模小、結構偏，服務(wù)業(yè)種類(lèi)少、檔次低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。城鄉二元結構矛盾突出，城鎮化水平低，貧困人口多，農村公共服務(wù)和基礎設施薄弱。稅源結構單一，財政增收困難。安全生產(chǎn)、社會(huì )治安還存在薄弱環(huán)節，不穩定因素仍然存在。政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn)，“文山會(huì )海”仍然突出，一些部門(mén)執行力落實(shí)力不強，“庸散懶慢浮腐”現象不同程度存在。我們一定高度重視這些問(wèn)題，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)為契機，切實(shí)采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托。
二、2014年工作目標和工作任務(wù)
今年是全面深化改革的第一年，是實(shí)現“十二五”規劃目標和率先建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年。我縣正處于從低收入向中等收入邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，正處于增長(cháng)鞏固期、產(chǎn)業(yè)培育期、欠賬消化期、建設配套期、體制轉型期、招商陣痛期，既面臨著(zhù)“趕”、“轉”、“改”的繁重任務(wù)，又面臨著(zhù)宏觀(guān)政策利好、市場(chǎng)預期利好、自身發(fā)展條件利好的有利形勢。我們要堅持把發(fā)展作為解決興仁所有問(wèn)題的第一要務(wù)，把改革開(kāi)放作為加快興仁發(fā)展的關(guān)鍵一招。切實(shí)增強發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，構筑“精神高地”、沖出“經(jīng)濟洼地”，進(jìn)一步凝聚“兩加一推”的高度共識，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )工業(yè)化和城鎮化帶動(dòng)的大好局面，進(jìn)一步形成改革開(kāi)放的強大動(dòng)力。在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，把縣第十一次黨代會(huì )制定的宏偉藍圖寫(xiě)在興旺之地、仁義之鄉的大地上!
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、 十八屆三中全會(huì )和國發(fā)2 號文件精神為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省、州決策部署，堅持主基調、主戰略，穩中求進(jìn)、提速轉型、又好又快，牢牢抓住改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)，進(jìn)一步調整優(yōu)化結構，進(jìn)一步保障改善民生，進(jìn)一步建好生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)17%以上,達90億元以上;規模工業(yè)增加值增長(cháng)20%以上，達28億元以上;財政總收入增長(cháng)19.55%以上，達24.8億元以上;公共財政預算收入增長(cháng)16%以上，達13.8億元以上;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)35%以上，達125億元以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)20%以上，達23.6億元以上;城鎮登記失業(yè)率控制在3.05%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在5.8‰以?xún)取?/p>
圍繞上述目標，突出抓好以下九個(gè)方面的工作。
(一)全面深化改革，更新執政理念，奮力在開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng )新上求突破
開(kāi)展資源閑置專(zhuān)項清理，重點(diǎn)清理礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”和土地資源“占而不建”。爭取省對我縣煤電鋁項目、煤制油項目的資源配置。深化國有企業(yè)改革，制定和落實(shí)支持混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。推進(jìn)工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證，將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告制度。全面落實(shí)戶(hù)籍改革的具體辦法。構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大村級集體經(jīng)濟，賦予農民更多財產(chǎn)權利。積極探索生態(tài)補償機制實(shí)施辦法，爭取我縣作為省級自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制試點(diǎn)縣。把握省重大扶貧專(zhuān)項以獎代補、先建后補等資金競爭分配辦法的機遇，積極謀劃項目參與競爭。推行縣域內校長(cháng)教師引進(jìn)和定期交流輪崗制度，繼續壓縮5%的行政經(jīng)費用于教育“9+3”計劃，建立基礎教育評價(jià)機制，推動(dòng)民辦教育發(fā)展。繼續推進(jìn)公立醫院改革。深化水務(wù)一體化改革。深化行政體制改革，積極開(kāi)展“撤縣設市”和大山、田灣、新馬場(chǎng)鄉改鎮等工作。
(二)實(shí)施項目帶動(dòng)，擴大投資規模，奮力在增強經(jīng)濟拉動(dòng)上求突破
著(zhù)力抓好項目工作。緊扣中央投資政策，大抓項目，抓大項目，以大項目帶動(dòng)大建設，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。2014年重點(diǎn)推進(jìn)項目182個(gè)，預計完成投資130億元以上。強化項目策劃和包裝，抓好項目?jì)浜瓦\作，全年策化和包裝項目300個(gè)以上。強力推進(jìn)項目建設，全年新開(kāi)工項目30個(gè)以上，總投資100億元以上，實(shí)現竣工和投產(chǎn)項目90個(gè)以上。建立健全項目建設倒逼機制、調度機制和督查機制，實(shí)行曬、比、述、評，實(shí)現項目工作人人肩上有擔子、個(gè)個(gè)爭先抓落實(shí)的發(fā)展氛圍。
著(zhù)力開(kāi)展招商引資。完善招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，充分借助國家、省、州的招商平臺，拓展招商人脈和引資渠道，開(kāi)展全員招商引資和向上爭資。全年力爭招商引資項目170個(gè)以上，總投資200億元以上;到位資金100億元以上，產(chǎn)業(yè)項目占50%以上，工業(yè)項目占30%以上，完成投資50億元以上;引進(jìn)千萬(wàn)元項目50個(gè)以上，引進(jìn)億元項目20個(gè)以上;向上爭資8億元以上。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)升級轉型，奮力在發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)上求突破
著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化。積極謀劃和建設服裝城二期和返鄉創(chuàng )業(yè)園，讓“一園三區”向“一園五區”拓展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。力爭煤電鋁一體化項目年內建成投產(chǎn)，5家以上下游產(chǎn)業(yè)同步開(kāi)展建設;爭取煤制油項目落地;配合大唐集團盡快拿到4×66萬(wàn)千瓦火電廠(chǎng)國家層面的建設路條;幫助汽車(chē)上裝生產(chǎn)線(xiàn)落戶(hù)重工區。以標準廠(chǎng)房為載體，完善園區配套設施，加強與福建閩昇公司的合作，實(shí)現入駐企業(yè)100家以上，產(chǎn)值60億元以上。敦促福潤200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項目盡快投產(chǎn)，扶持和服務(wù)好農特產(chǎn)品加工企業(yè)。改造提升能礦產(chǎn)業(yè)，完成煤礦企業(yè)兼并重組工作，煤炭產(chǎn)量達1000萬(wàn)噸以上;實(shí)現潘家莊240萬(wàn)噸洗煤廠(chǎng)、遠程煤礦120萬(wàn)噸洗煤廠(chǎng)建成投產(chǎn);加快鑫業(yè)礦業(yè)煤矸石篩洗選和制磚等項目建設進(jìn)度。抓好金興礦業(yè)達能達產(chǎn)，實(shí)現新恒基礦業(yè)建成投產(chǎn)，啟動(dòng)堵汆、王家寨片區黃金資源整合開(kāi)發(fā)工作，黃金產(chǎn)量達1600公斤。全年力爭實(shí)現規模以上工業(yè)增加值28億元以上。
著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化。全面推進(jìn)“一米三葉兩果一園”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規�；l(fā)展，建成 “七大產(chǎn)業(yè)帶”，重點(diǎn)打造薏仁現代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、放馬坪生態(tài)畜牧旅游觀(guān)光示范園、屯腳特種水產(chǎn)養殖旅游觀(guān)光示范園、城北石漠化綜合治理生態(tài)園、精品水果現代高效農業(yè)示范園、高山生態(tài)有機茶高效農業(yè)示范園等“六大產(chǎn)業(yè)園”建設，培育更多龍頭企業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
著(zhù)力推進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)。優(yōu)化政策措施，強化服務(wù)功能，繼續堅持三產(chǎn)活縣戰略，加快現代市場(chǎng)體系建設，完善市場(chǎng)設施，盡快形成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)商品貿易的核心市場(chǎng)、龍頭市場(chǎng)。培強做大物流產(chǎn)業(yè)，培育規模以上物流業(yè)20家。支持啟動(dòng)博融集團五星級酒店、帝貝主題文化酒店建設。引導餐飲業(yè)建立連鎖店，向規�；图瘓F化發(fā)展。積極謀劃放馬坪高原山地跑馬場(chǎng)、打魚(yú)凼濱湖度假等重大旅游項目，全力引資開(kāi)展建設;繼續打造鎖寨、鯉魚(yú)壩、鷓鴣園鄉村旅游品牌。全年爭取新增注冊商標5個(gè)，規模以上商貿流通企業(yè)2個(gè)，改造農貿市場(chǎng)3個(gè)，新增從業(yè)人員2000人。
(四)強化“三農”工作，突出增收增效，奮力在加快農民致富上求突破
著(zhù)力抓好農業(yè)。堅持以“三化”興“三農”，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。嚴守耕地紅線(xiàn)，完成永久性基本農田劃定工作;加強基本口糧田建設，盯牢守住百畝以上耕地壩子;大力實(shí)施土地整治工程和中低產(chǎn)田土改造工程;完成投資7500萬(wàn)元的儲備糧庫建設工程;深入實(shí)施糧食增產(chǎn)和糧油高產(chǎn)創(chuàng )建工程，糧食產(chǎn)量穩定在18萬(wàn)噸左右，確保糧食安全。以增加農民收入為核心，全面落實(shí)強農惠農富農政策，擴大經(jīng)濟作物種植面積。建設3萬(wàn)畝薏仁優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)種植24萬(wàn)畝;種植烤煙6.73萬(wàn)畝，收購煙葉13.5萬(wàn)擔;種植核桃3.1萬(wàn)畝;推進(jìn)10萬(wàn)畝蔬菜基地建設;種植茶葉5000畝;種植中藥材1萬(wàn)畝。大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)和特種養殖業(yè)，建成年出欄1萬(wàn)頭以上生豬標準化養殖場(chǎng)1個(gè)，年出欄1000只以上肉羊標準化養殖場(chǎng)1個(gè)，新增存欄100頭或能繁母牛50頭以上的肉牛標準化養殖場(chǎng)5個(gè)，建成存欄500頭以上的肉牛標準化養殖場(chǎng)1個(gè)。培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增5個(gè)以上專(zhuān)業(yè)合作社，打造新型職業(yè)農民隊伍。壯大農村集體經(jīng)濟，加快培育一批人均收入過(guò)萬(wàn)元、集體經(jīng)濟收入過(guò)10萬(wàn)元的示范村。
實(shí)施精準扶貧。加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，以貧困鄉鎮為重點(diǎn)，建立精準扶貧工作機制，對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困農戶(hù)精準化扶持，加強扶貧資金審計監督，確保扶貧資源真正用在農戶(hù)身上、真正用在貧困地區。采取扎實(shí)措施，做好“六個(gè)到村到戶(hù)”，實(shí)現民建、巴鈴、新龍場(chǎng)、百德、回龍等5個(gè)鄉鎮 “減貧摘帽”。加強與寧波市聯(lián)系，提高對口幫扶成效。積極引導和動(dòng)員社會(huì )各界參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，全力構建“政府主導、部門(mén)分工、各方參與、合力攻堅”的“大扶貧”工作格局，全年力爭減少貧困人口4.8萬(wàn)人。
加快農村建設。開(kāi)展“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃。以村村通油路、組組通公路、村寨路面硬化為目標，加快建設結構合理、暢通便捷的“小康路”。以農村“五小水利工程”、骨干水源工程、集中供水工程、灌區工程建設為重點(diǎn)，利用水利“三大會(huì )戰”，加快建設安全有效、保障有力的“小康水”。以農村危房改造為基礎，結合實(shí)施扶貧生態(tài)移民、地質(zhì)災害搬遷工程，加快建設特色鮮明、經(jīng)濟美觀(guān)的“小康房”。以農村電網(wǎng)改造升級、用電公共服務(wù)均等化、電網(wǎng)電壓質(zhì)量提升為抓手，加快建設穩定可靠、智能綠色的“小康電”。以行政村“村村通寬帶”、自然村“村村通電話(huà)”和郵政“鄉鄉設所、村村設站、快遞下鄉”等工程為載體，加快建設寬帶融合、普遍服務(wù)的“小康訊”。以道路硬化、衛生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂(lè )化為標準，加快建設功能完善、文明和諧的“小康寨”。本屆省政府將籌措1500 億元用于“六小”建設，今年投資240 億元以上，交通、水務(wù)、郵政、住建、電力、通訊、環(huán)保、財政等部門(mén)，根據“六小”行動(dòng)計劃積極謀劃項目,爭取獲得更多的項目支持和資金份額。
(五)統籌城鄉發(fā)展，加快城鎮化進(jìn)程，奮力在縮小城鄉差距上求突破
著(zhù)力加快城市擴容提質(zhì)。城鎮建設是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的強大引擎，是統籌城鄉發(fā)展的有效舉措�？h域城鎮形成“兩心”、“六支點(diǎn)”、軸線(xiàn)和環(huán)狀相結合的空間布局體系�？h城按照“組團布局、向心發(fā)展、城鄉統籌”的總體思路，高起點(diǎn)規劃、高標準建設，以博融天街為中心，以園區大道、筆峰大道、龍城大道等城市道路為骨架，以服裝城、教育城為兩翼，向東發(fā)展，再造一個(gè)新城。同時(shí)注重南、北、西面的規劃和建設，以魯皂、青樹(shù)子、高峰、馬家屯、法尼、馬金河、打魚(yú)凼七個(gè)水庫，城上大塘、后塘、東湖、王家塘、劍平池、西池、雙塘七個(gè)水體，大橋河、李關(guān)河兩條河流為依托，城南、真武、城北三個(gè)生態(tài)經(jīng)濟區為重要組團，打造山水田園城市。完成第四輪城市總體規劃修編報批工作，完善相關(guān)專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃。積極做好省級城市綜合體興仁中心示范建設，加快城市骨架路網(wǎng)、人防工程、保障性住房、安置區等項目建設。大力推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造工作，加快推進(jìn)西池、酒廠(chǎng)棚戶(hù)區改造進(jìn)度，啟動(dòng)城南片區、老車(chē)站、東倉等棚戶(hù)區改造，實(shí)現改一片、成一片、亮一片、帶一片。
著(zhù)力加強城市經(jīng)營(yíng)管理。培育城市產(chǎn)業(yè)，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，提高城鎮集聚人口和產(chǎn)業(yè)支撐能力。深入開(kāi)展“多彩貴州·美麗興仁”專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)整治“臟、亂、差”現象;投資8000萬(wàn)元啟動(dòng)城市生活垃圾無(wú)害化處理工程建設。拓展城鎮集市、設施、園林綠化等領(lǐng)域管理，提升城市品位，樹(shù)立良好對外形象;投資3000萬(wàn)元啟動(dòng)“數字城管”建設，進(jìn)一步完善“行政+公司”城市管理模式，全面探索市場(chǎng)化城市管理機制，實(shí)現城市道路停車(chē)、公交站臺廣告市場(chǎng)化，實(shí)現供水、垃圾和污水處理“三費合一”。加快土地一級市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，盤(pán)活國有資產(chǎn)，增強發(fā)展能力。
著(zhù)力推進(jìn)小城鎮建設。堅持以人為本、因地制宜、因勢利導，走山區特色新型城鎮化道路。認真貫徹省《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮改革發(fā)展的十條意見(jiàn)》，投入資金2.5億元以上，重點(diǎn)抓好巴鈴、屯腳、潘家莊、百德等示范小城鎮建設，統籌推進(jìn)其它小城鎮共同發(fā)展，力爭在“8個(gè)1”和“8+3”項目建設及城鎮整體發(fā)展上取得明顯成效。
著(zhù)力完善交通水利等設施建設。投資1.54億元，力爭建成縣鄉道改造22.4公里，通村油(水泥)路改造205公里，通組硬化路87公里;力爭西北環(huán)線(xiàn)、城東客運站和下山、潘家莊、新龍場(chǎng)3個(gè)鄉鎮客運站竣工投用;啟動(dòng)興仁至青山公路的升級改造;對接好貴陽(yáng)至興義過(guò)境鐵路的前期工作。加強電網(wǎng)規劃與建設，投資6338萬(wàn)元，建設漫坡、新馬場(chǎng)和田灣輸(變)電工程、扶貧生態(tài)移民供電工程、農村電網(wǎng)升級改造工程，啟動(dòng)縣城電網(wǎng)升級改造規劃和建設工作;加快推進(jìn)水電新農村電氣化和小水電代燃料項目建設進(jìn)度。開(kāi)工建設尖山水庫、響水水庫、魯皂水庫、崩土山水庫;完成下山高寨水庫、巴鈴小坪寨山洪災害防治項目、巴鈴河、魯礎營(yíng)河治理項目及大中型灌區等項目的前期工作;開(kāi)展城北馬金河、大山天湖、巴鈴木橋等水庫前期工作;完成全縣水資源綜合利用和開(kāi)發(fā)等重要規劃;建設興仁水質(zhì)檢測中心;實(shí)現飲水安全整鄉推進(jìn)，力爭解決15萬(wàn)人的飲水安全和200所學(xué)校的供水問(wèn)題，農村飲水安全率達90%以上。加快推進(jìn)通信4G網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，提升通信保障水平。
(六)加強環(huán)境建設，推進(jìn)生態(tài)文明，奮力在環(huán)境綜合治理上求突破
著(zhù)力抓好環(huán)境污染治理。堅守生態(tài)保護這條底線(xiàn)，以對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，全力保護好興仁這片藍天白云、青山綠水。強化節能減耗管理，確保規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降7.8%，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設。以治水治氣治渣為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域的污染防治，突出解決污水直排、固體廢棄物和生活垃圾污染等問(wèn)題。嚴把建設項目環(huán)評審批關(guān)，嚴格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生。加大執法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)施嚴懲重罰，化學(xué)需氧量、二氧化硫等排放控制在州下達的指標內。加強地質(zhì)環(huán)境整治和礦山生態(tài)恢復治理，抓好地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”創(chuàng )建工作。加強集中式飲用水源地的環(huán)境保護，切實(shí)做好城區、農村飲用水源地水質(zhì)監測，確保人民群眾飲水安全。加快城東污水處理廠(chǎng)(二期)工程、城區污水收集管網(wǎng)和建制鎮污水處理廠(chǎng)建設工作，新建污水處理項目4個(gè)，城市污水集中處理率達75%以上。抓好生態(tài)縣的創(chuàng )建工作和“長(cháng)壽之鄉”申報工作。
著(zhù)力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。大力推進(jìn)資源節約集約利用，建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，提高資源綜合利用率。爭取石漠化治理、扶貧生態(tài)移民等資金4500萬(wàn)元用于生態(tài)建設，新增城區綠化面積6000平方米，完成營(yíng)造林面積5.07萬(wàn)畝，鞏固退耕還林7100畝，社會(huì )造林1萬(wàn)畝。全縣森林覆蓋率達39.6%。
(七)積極開(kāi)源節流，有效增收節支，奮力在財稅金融發(fā)展上求突破
著(zhù)力加強財源建設。抓好財源培植，加強綜合治稅，防止“跑、冒、滴、漏”，促進(jìn)財政收入總量、質(zhì)量的提高，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結構調整和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資盡快轉化為稅收。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，加強政府性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新生財聚財之道。積極爭取上級補助資金和轉移支付資金，增加政府可用財力。
著(zhù)力優(yōu)化財政支出。按照優(yōu)先保工資、保運轉、保穩定、保發(fā)展、保民生的原則，努力提高資金使用效益。進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)緊日子、苦日子的思想，嚴格執行“五個(gè)嚴控制”、“五個(gè)零增長(cháng)”要求，厲行節約，勤儉辦事，嚴格控制和壓縮一般性支出，三公經(jīng)費支出要在去年的基礎上壓縮5%以上。加大審計執法力度，加強財政資金運行監管，發(fā)揮財政資金的最大效益。
著(zhù)力管控政府債務(wù)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，認真清理和妥善處理政府債務(wù)，統籌債務(wù)償還，防范債務(wù)風(fēng)險。嚴格規范政府的舉債和擔保行為，強化舉債和擔保審批程序，嚴控債務(wù)資金使用范圍，做到合理舉債、嚴格審債、科學(xué)用債、誠信償債，有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
著(zhù)力加強金融工作。確保金融存款總量增長(cháng)20%以上、貸款總量增長(cháng)50%以上。強化金融服務(wù)理念，加強政、銀、企協(xié)作，做好全縣重點(diǎn)項目建設和企業(yè)發(fā)展投融資服務(wù)。加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加大信用體系評價(jià)成果運用，提高金融機構直接對群眾的貸款支持率。大膽創(chuàng )新融資模式，引導民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。開(kāi)展林權、礦權、土地使用權等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升金融持續支持經(jīng)濟發(fā)展的能力。
(八)高度關(guān)注民生，強化社會(huì )保障，奮力在和諧興仁建設上求突破
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資1000萬(wàn)元擴建興仁民中，新建城南幼兒園、東湖小學(xué)、特校、教育城第六中學(xué)。著(zhù)力加強農村薄弱學(xué)校改造和中職“百校大戰”工程建設。全面推進(jìn)教育“9+3”計劃，擴大職校辦學(xué)規模和高中階段學(xué)校招生規模，提高中等職業(yè)教學(xué)水平，確保高中階段毛入學(xué)率達75%以上。加大“控輟保學(xué)”力度，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在1.8%和2.8%以?xún)�。大力引進(jìn)民營(yíng)資本興辦教育，打造民營(yíng)知名品牌學(xué)校。以教育信息化為載體，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。
健全社會(huì )保障體系。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉農民工、被征地農民等群體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)，新增城鎮就業(yè)5000人，失業(yè)人員再就業(yè)700人，就業(yè)困難人員就業(yè)350人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.05%以?xún)�，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)7000人，創(chuàng )建東湖、城南充分就業(yè)社區。完善城鄉居民醫療和社會(huì )養老保險制度，實(shí)現城鄉居民社會(huì )養老保險參保22萬(wàn)人、城鄉居民醫療保險參保38萬(wàn)人。完善社會(huì )救助體系，對5萬(wàn)困難群眾實(shí)施冬春口糧救助;抓好城鄉低保年度核查和提標工作，實(shí)現“應保盡保、應退則退”;啟動(dòng)興仁殯儀館建設，確保殯葬改革2015年實(shí)現火化目標。
扎實(shí)推進(jìn)計衛服務(wù)。加大計生工作力度，全面推進(jìn)計生“雙誠信雙承諾”建設，深入開(kāi)展人口文化建設，全面落實(shí)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強流動(dòng)人口管理，確保計生工作位次前移。完成縣級衛生、計生機構整合;加快縣醫院新院區配套設施建設，確保上半年開(kāi)診運營(yíng);積極融資加快縣中醫院新院區建設;全力推進(jìn)縣疾控中心、計婦院建設;繼續加大對農村醫療基礎設施建設投入，加快醫療信息化建設步伐，力爭在全州率先建成基本公共衛生服務(wù)項目示范縣;提升疾病防控和衛生服務(wù)水平，免疫規劃基礎疫苗接種率、住院分娩率均達95%以上，乙肝接種率達75%以上;鼓勵引導社會(huì )資本開(kāi)辦醫療機構，形成多元化辦醫格局。
全面加強安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持一崗雙責、黨政同責、各司其職、嚴肅問(wèn)責，落實(shí)好領(lǐng)導包保責任制。深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、食品藥品、交通運輸、建筑施工、消防、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項治理，抓好煤礦安全重點(diǎn)監管縣攻堅工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強從業(yè)人員安全教育，提高全社會(huì )安全意識，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究。
持續創(chuàng )新社會(huì )管理。繼續抓好“和諧礦區”、“和諧城市”、“和諧鄉村”“和諧庫區”建設，深入推進(jìn)“平安興仁”創(chuàng )建活動(dòng)。建立健全立體化社會(huì )治安防控體系，深入開(kāi)展“兩搶一盜”等專(zhuān)項行動(dòng)，提升人民群眾安全感。積極構建縣、鄉、村社會(huì )管理三級聯(lián)動(dòng)機制，認真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，深入化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。全面推進(jìn)“六五”普法，積極預防和化解各種不穩定因素。認真抓好民族工作，推動(dòng)民族團結進(jìn)步繁榮發(fā)展示范縣建設。扎實(shí)做好國防、人民防空和“雙擁”工作。
加快發(fā)展文體事業(yè)。開(kāi)展全民健身運動(dòng)。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，抓好文化陣地建設;挖掘歷史文化底蘊，研究開(kāi)發(fā)《彝族婚嫁舞》、《苗族板凳舞》等地域特色文化;辦好“八月八”苗族風(fēng)情節。加強旅游基礎設施建設，大力發(fā)展鄉村旅游。抓好廣播電影電視工程建設，確保安全播出。做好《布依小打音樂(lè )》、《苗族十二路古歌》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，抓好交樂(lè )漢墓、大山陳氏莊園等遺址保護工作。
著(zhù)力辦好民生“十件實(shí)事”。(1)完成5個(gè)鄉鎮“減貧摘帽”，建成全縣精準扶貧信息平臺。(2)“3 個(gè)15 萬(wàn)元”新增扶持企業(yè)200戶(hù)、帶動(dòng)就業(yè)1000人以上。(3)建設中小學(xué)校舍8500平方米，中職招生3700人，新建、改擴建2所中心幼兒園。(4)開(kāi)工建設城鎮保障房3606套，改造農村危房7262戶(hù)，建成扶貧生態(tài)移民房246套。(5)城鄉低保提標10%以上;城鄉養老保險60 周歲以上養老金發(fā)放率100%。(6)城鄉醫保補助標準提高到320 元，新農合最高可報銷(xiāo)15 萬(wàn)元。(7)建成達標中心鄉鎮衛生院2所，新開(kāi)工建設2所;新建村計生服務(wù)室10個(gè)。(8)新建或改擴建1所農村敬老院，新建1個(gè)農村留守兒童之家。(9)新建7個(gè)鄉村少年文化宮、5個(gè)農民文化家園、12個(gè)鄉鎮農民體育健身工程、6個(gè)全民健身路徑工程和老年體育活動(dòng)中心。(10)建成全縣地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測系統，實(shí)現空氣質(zhì)量自動(dòng)監測縣城全覆蓋。
(九)堅決務(wù)實(shí)為民，保持廉潔高效，奮力在打造滿(mǎn)意政府上求突破
高效施政，全面提高政府執行力。牢固樹(shù)立敢想、敢爭、敢干、敢當的思想，切實(shí)增強干精品、創(chuàng )一流、爭第一的使命感和責任感。堅持縣領(lǐng)導包保責任制，提倡現場(chǎng)辦公，一線(xiàn)解決問(wèn)題，精簡(jiǎn)會(huì )議和文件。完善績(jì)效考核辦法，加大行政監察力度，整治機關(guān)效能“中梗阻”現象，確保政令暢通。
依法行政，全面提高政府公信力。深化行政審批制度改革，減少審批事項，縮短辦事時(shí)限。堅持科學(xué)、民主、依法決策，注重政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、政協(xié)委員提案，辦理好縣長(cháng)公開(kāi)電話(huà)和縣長(cháng)信箱來(lái)電來(lái)信。
勤廉從政，全面提高政府凝聚力。加強干部作風(fēng)建設，整治飄浮、推諉、敷衍等不正之風(fēng)。規范權力運行，防止權力“尋租”。認真落實(shí)好中央“八項規定”、省委“十項規定”和州委“八項規定”。扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設責任制，推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，堅守黨紀國法的紅線(xiàn)、廉潔從政的防線(xiàn)、道德操守的底線(xiàn)，努力建設群眾滿(mǎn)意的政府。
各位代表，興仁已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的重要歷史時(shí)期。興仁的明天無(wú)限美好，發(fā)展的使命催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，乘勢而上，奮勇?tīng)幭�，為加快建設幸福美麗新興仁而努力奮斗!
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