尋找冬天的足跡作文

　　市農村經(jīng)濟研究會(huì )

　　“**市‘萬(wàn)頃良田建設工程’”和“常州**市土地整治示范項目”屬于同一項目，建設規模、地點(diǎn)、建設資金完全相同。項目建設地點(diǎn)為上興鎮和**鎮二片，建設總規模16826畝，總投資27385萬(wàn)元，其中：地方配套資金21511萬(wàn)元(拆遷安置補償)，省以上投資5874萬(wàn)元(土地整理工程)�！�**市“萬(wàn)頃良田建設工程”規劃方案》由**市政府于2010年2月申報至省國土資源廳，2011年2月規劃方案獲省廳批復。2011年10月，**市政府申報了《常州**市土地整治示范項目》。土地整治示范項目是二部一省合作項目(國土資源部、財政部、江蘇省政府)，該項目省以上財政負責投資土地整理工程經(jīng)費。

　　**片工程區位于**鎮**村增福圩，東毗大溪河，西北臨蕪太運河，南靠金峰水泥接壤蘆蕩河。項目總面積11157畝，涉及**村的15個(gè)自然村、16個(gè)村民小組;核心工程區涉及承包經(jīng)營(yíng)權農戶(hù)780戶(hù)2493人，其中需拆遷安置的農民531戶(hù)1654人;工程總投資約17100萬(wàn)元，由省、市兩級政府撥款，是一項巨大的惠民工程;工程從2010年10月開(kāi)始到2011年10月基本完成。筆者最近通過(guò)現場(chǎng)參觀(guān)、聽(tīng)介紹、座談走訪(fǎng)，對項目的實(shí)施情況進(jìn)行了調查研究，現將情況報告如下：

　　項目確定

　　**市國土資源局根據省國土資源廳和常州市政府的指示精神，從開(kāi)發(fā)土地資源，提高土地使用效率，優(yōu)化區域土地利用布局，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農民生活質(zhì)量，實(shí)現耕地資源、建設用地資源、勞動(dòng)力資源與公共服務(wù)資源的有效集聚，加快實(shí)現農田集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的科學(xué)發(fā)展目標，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟社會(huì )統籌協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義現代化新農村建設創(chuàng )建“萬(wàn)頃良田”，發(fā)展現代農業(yè)，增加農民收入，改善農民生活有著(zhù)深遠的現實(shí)意義。

　　2009年10月，市有關(guān)部門(mén)開(kāi)始會(huì )同**鎮鎮、村干部對**村的土地資源和使用現狀進(jìn)行了調查勘察，發(fā)現該村土地面積較大，土地利用效率不高，表現農民居住分散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凌亂，土地荒廢較多，農田基礎設施落后破損不配套，洪、澇、漬等災害威脅嚴重。存在“四多一差”的局面(即廢塘、廢溝、廢埂、荒邊角地多，土地利用率差)由此表明土地整治潛力較大。

　　于是，市有關(guān)部門(mén)與鎮、村干部商討著(zhù)手制訂了“土地整治實(shí)施方案”，在此基礎上，分別召開(kāi)了全村黨員干部會(huì )、村民代表會(huì )、進(jìn)行個(gè)別走訪(fǎng)，圍繞“整治方案》”，做到統一思想認識，統一目標要求，統一政策措施。在達成干群共識的基礎上，**市政府逐級向省廳申報了“**市‘萬(wàn)頃良田建設工程’”和“常州**市土地整治示范項目”，并分別獲取了批復。

　　實(shí)施進(jìn)程

　　市政府領(lǐng)導對實(shí)施項目工程高度重視，以積極嚴謹的態(tài)度，組建市、鎮兩級實(shí)施項目領(lǐng)導小組。市長(cháng)、鎮長(cháng)親任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參加，領(lǐng)導小組下設了工程指揮部和工程指揮部辦公室。切實(shí)加強了實(shí)施項目思想發(fā)動(dòng)，目標要求、政策措施、建章立制、崗位責任、部門(mén)協(xié)調方面的領(lǐng)導，國土局征地服務(wù)中心作為“項目”主管，嚴格把好對施工單位招標資質(zhì)程序關(guān)、驗收結算關(guān)，由此如期如質(zhì)，保障了工程的順利進(jìn)行。

　　實(shí)施項目從2009年10月開(kāi)始，市和鎮村干部緊鑼密鼓地配合施工單位開(kāi)展了實(shí)施工程，到2011年10月已經(jīng)完成了以下六項工程：

　　一是完成了對531戶(hù)拆遷農民的人口、房屋、土地、林木、水產(chǎn)、青苗、附著(zhù)物的權屬勘測、評估、登記造冊等工作;

　　二是完成了531戶(hù)9.2萬(wàn)平方米舊房的拆除施工任務(wù)，同時(shí)集中占地105畝新建完成了33幢、640套、95220平方米公寓式的“增福新村”，已經(jīng)安置了520戶(hù)1622人住進(jìn)了新房，安置了11戶(hù)32人的拆遷貨幣化補償;

　　三是完成了800多畝村基、廢塘、廢溝、廢埂、荒邊角地的平整復耕和建設用地的整理工程;

　　四是實(shí)施土地平整土挖、填、運土方量102.01萬(wàn)方;重建排灌泵站4座，新建進(jìn)水涵3座、渡漕27座;新建斗渠控制閘41座、農門(mén)250座、涵洞210座、格田進(jìn)出水口1055個(gè);防滲斗渠14條10133m，防滲農渠110條45800m;開(kāi)挖斗溝13條10630m，農溝96條35264m;新建平板橋33座;新建砂石路13條12690m，新建水泥路4條7099m，新建生產(chǎn)路44條33786m;種植香樟樹(shù)13751株。

　　五是完成了工程預算撥款15000萬(wàn)元，用于拆遷安置補償13000萬(wàn)元、土地整理2000萬(wàn)元，其中省撥2000萬(wàn)元、市撥13000萬(wàn)元 ;

　　六是選擇了6戶(hù)種田能手，落實(shí)了轉包土地4500余畝，完成了轉包簽約和轉包撥款，實(shí)現了現代農業(yè)規�；�、機械化、專(zhuān)業(yè)化、商品化的耕作經(jīng)營(yíng);此外，還落實(shí)了1戶(hù)轉包土地500畝，專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)了花卉苗木的經(jīng)營(yíng)園地。

　　已取成效

　　實(shí)踐證明，該項土地整治工程，已經(jīng)取得了一舉創(chuàng )多得，“三農”變新貌的顯著(zhù)成效，具體表現在七個(gè)方面：

　　第一、通過(guò)對工程區15個(gè)小村并大村的拆遷安置和“四多一差”的整治，已經(jīng)新增耕地800畝左右，按60%分給農民，40%留作村集體。每年可為農民和集休增加土地轉包收入61萬(wàn)元，每年可增加糧食產(chǎn)量65萬(wàn)公斤;

　　第二、農民拆遷安置得益巨大。按拆除舊房面積置換新房面積每平方補償100元計算，農民可獲得補償費900余萬(wàn)元;以安置新房升值計算(舊房600元/平方米、新房現市場(chǎng)價(jià)1450元/平方米)，每平方米新房增值850元，共計升值達7980萬(wàn)元;

　　第三、改變了延續幾百年來(lái)分散居住、經(jīng)營(yíng)凌亂、自供自給的小農經(jīng)濟格局，創(chuàng )建了經(jīng)營(yíng)規�；�、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、耕作機械化、管理科學(xué)化現代農業(yè)的生產(chǎn)基地，今年5月底筆者在大溪河橋頭瞭望增福圩一望無(wú)際的金璨麥浪，夏糧已經(jīng)喜獲豐收;

　　第四、隨著(zhù)創(chuàng )建農業(yè)現代化、機械化的經(jīng)營(yíng)模式，工程區通過(guò)土地流轉承包新增了剩余勞力420人，其中外出務(wù)工的160人，人均年收入在3萬(wàn)元左右，其余剩余勞力就地耕作聘用，開(kāi)拓了農民致富的新途徑。

　　第五、完善新建了“萬(wàn)頃良田”的配套設施，加固了農田的旱澇保收率，提高了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的生產(chǎn)力，增加了提供市場(chǎng)的商品率。

　　第六、改善了農民的居住條件。通過(guò)拆遷安置幫助520戶(hù)農民告別了分散陳舊、環(huán)境冷落、夜無(wú)照明、鄰里稀少、生活孤單的舊居，住進(jìn)了城鎮化公寓式的新樓房，分享了集居新村的美麗環(huán)境和公益服務(wù);

　　第七、項目總投資17100萬(wàn)元，全部新增了擴大內需的購買(mǎi)力，有效地促進(jìn)了建筑工業(yè)、材料工業(yè)、施工工業(yè)、居家工業(yè)的新發(fā)展。

　　由此可見(jiàn)，實(shí)施《土地整治方案》。不單是開(kāi)發(fā)了土地資源、提高了土地使用效力，而且是一項一舉多得的惠民工程，是建設社會(huì )主義新農村的一項核心任務(wù)，具有深遠廣闊的示范推廣價(jià)值。

　　存在問(wèn)題

　　從總體上評估：該項目評選正確，實(shí)施進(jìn)度較快，已取成效顯著(zhù)，但根據干群反映，還存在一些問(wèn)題，主要是施工項目還沒(méi)有了邊，拖著(zhù)一個(gè)未完工程的尾巴;土地整理項目實(shí)施由于村莊拆遷延期不能同步，造成個(gè)別地塊田面高程有誤差，灌溉困難;由于河溝坑塘較深，土地平整后產(chǎn)生了一定的自然沉降現象，不利于耕種;建設《萬(wàn)頃良田》還缺一些配套設施;新房安置區還存在臟亂差缺配套的問(wèn)題等等需要加強物業(yè)管理。

　　幾點(diǎn)建議

　　為了善始善終完美地完成工程項目，提高示范推廣價(jià)值，我們建議：

　　一、項目主管單位應按原定方案，組織進(jìn)行一次對施工合同的檢查驗收，聽(tīng)取干群意見(jiàn)，做到拾遺補缺，加速完成未了工程，在干群滿(mǎn)意的情況下宣布工程結束，由村干承接后續管理，據匡算完成掃尾工程，創(chuàng )建真正意義上的“萬(wàn)頃良田”，還需修補配套建設及投資。

　　二、為實(shí)現工程目標，在完善基礎設施的條件下，必須實(shí)施科技興農戰略，村委應招聘人才，設立產(chǎn)地服務(wù)中心、農科研究室，依托大專(zhuān)院校、科研單位，為種田大戶(hù)提供科技和信息服務(wù)，以便發(fā)揮項目?jì)?yōu)勢，最大限度地實(shí)現區域的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)目標;

　　三、要為拆遷安置新建的“增福新村”進(jìn)一步完善公益性配套設施，做到綠化成蔭、環(huán)衛清心、花臺草坪、路燈照明、超市便民、諸室齊全，著(zhù)力構建一個(gè)美麗的“增福新村”，不斷增添村民的幸福指數。

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