冬日里身邊的感動(dòng)作文
20xx年，市法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習和貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞市委，市府的中心工作，扭住全面推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府的總目標，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)及職能目標，政府的法制建設取得了新的進(jìn)步。
一、以開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面加強作風(fēng)建設
按照中央和省、市委的統一部署，我辦從20xx年7月開(kāi)始，開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。辦黨組思想重視，周密部署，組織全辦黨員干部認真學(xué)習理論著(zhù)述和習近、平總書(shū)記一系列重要講話(huà)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，認真查擺“四風(fēng)”的問(wèn)題，努力強化群眾觀(guān)點(diǎn)、嚴格正風(fēng)肅紀、促進(jìn)工作落實(shí)。圍繞“學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”、“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評”、“整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節，認真組織理論學(xué)習和警示教育，組織“我們的群眾觀(guān)”學(xué)習討論和體會(huì )交流；積極開(kāi)展基層走親貼心活動(dòng)；廣泛征求、聽(tīng)取基層群眾和多方意見(jiàn)；深入進(jìn)行剖析反思對照檢查；嚴肅開(kāi)展批評和自我批評；認真研究整改措施、切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，做到邊查邊改，即知即改。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，找到了存在的問(wèn)題，明確了努力方向，建立健全了加強作風(fēng)建設的制度措施，形成了《法制辦黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施》、《法制辦落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項規定的實(shí)施意見(jiàn)》、《行政復議法律文書(shū)格式文本》、《法制辦關(guān)于建立政府立法協(xié)商機制的實(shí)施意見(jiàn)》等長(cháng)效機制，廣大黨員干部進(jìn)一步純潔了作風(fēng)，振奮了精神，增強了宗旨意識，提高了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，有力地推動(dòng)了我辦各項任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。高度重視干部隊伍建設，嚴格落實(shí)黨組集體領(lǐng)導和班子成員分工負責制，嚴格執行干部選拔任用工作條例，公開(kāi)選拔，競爭上崗。20xx年選拔任用中層干部2名，安排中層干部掛職1名。關(guān)心干部成長(cháng)，注重聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì )交流思想，安排業(yè)務(wù)培訓提高能力，進(jìn)一步增強了單位的凝聚力，戰斗力。
二、以提高制度建設質(zhì)量為核心，高標準完成政府立法工作
一是完成全年立法計劃任務(wù)。完成20xx年市人大常委會(huì )和市政府的立法工作計劃，完成《XX市良渚遺址保護管理條例》（修改）等4件地方性法規草案和《XX市市場(chǎng)調節價(jià)監督管理若干規定》等5件政府規章草案的審核論證工作，為促進(jìn)法治杭州建設提供了更加充實(shí)的法律依據。二是完成起草XX市《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng )新的決定》。圍繞建立富有活力，創(chuàng )新導向，包容有序，法治保障的改革目標，反復征求各方面的意見(jiàn)和建議，多次召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議�！稕Q定》圍繞全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革，重在解決杭州改革發(fā)展中改革創(chuàng )新動(dòng)力不足、突破制度瓶頸缺乏思路、統籌協(xié)調不夠等思想觀(guān)念、體制機制方面的突出問(wèn)題，體現了本市特色，鼓勵、支持改革創(chuàng )新的態(tài)度鮮明，法治路徑更加明確，保障力度更大�！稕Q定》于20xx年12月31日人大會(huì )議上獲得通過(guò)。三是組織開(kāi)展立法后評估工作。組織對2011年7月1日至2012年6月1日間開(kāi)始施行的《XX市基本醫療保障違規行為處理辦法》、《XX市城市軌道交通運營(yíng)管理辦法》2件政府規章開(kāi)展立法后評估。通過(guò)立法后評估，為擬定20xx年度的政府規章立法計劃做好前期準備工作。
三、以全省審批事項最少為目標，強力推進(jìn)行政審改工作
一是超額完成削減目標。根據市政府領(lǐng)導指示，起草并報市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批事項清理削減工作的通知》（杭政辦函〔20xx〕154號），提出了清理工作的思路、方法、路徑，削減事項的標準和清理工作程序并就具體工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓、指導。按時(shí)間節點(diǎn)，對市級41個(gè)審批實(shí)施部門(mén)874項行政審批事項進(jìn)行了清理，對各部門(mén)報送的自查清理建議進(jìn)行審查。先后分兩批向市政府提出清理削減行政審批事項的目錄，經(jīng)市政府同意發(fā)文，共削減行政審批事項448項，削減了51.3%，超額完成市政府確定的50%削減目標。根據清理結果，依法定程序向立法機關(guān)提出修改相關(guān)法規的立法建議。二是推進(jìn)行政審改制度建設。積極參與行政審批制度改革的各項工作，先后對《20xx年XX市深化行政審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化投資項目審批改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于在投資項目審批中開(kāi)展“形式審查制”試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《加強投資項目審批中介服務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《涉審中介機構不良行為和黑名單制度管理辦法（試行）》等審改工作文件提出意見(jiàn)建議，推進(jìn)我市審改工作的順利進(jìn)行。
四、以組織協(xié)調監督指導為手段，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作
一是統籌全市依法行政工作。圍繞市委、市政府中心工作，結合我市2012年度依法行政工作存在的問(wèn)題，代市政府起草《XX市20xx年度依法行政工作要點(diǎn)》；積極參與市委《2012年建設“法治杭州”工作要點(diǎn)》起草工作，為統籌全市依法行政工作開(kāi)好頭、起好步。結合《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省法治政府建設實(shí)施標準的通知》要求，修訂依法行政工作考核內容和評分細則，改進(jìn)依法行政評議考核機制，減輕被考核單位負擔。完成省依法行政領(lǐng)導小組辦公室對我市的考核工作。認真實(shí)施年度行政執法案卷評查，查出各類(lèi)問(wèn)題333個(gè)，積極督促有關(guān)部門(mén)整改。二是認真做好依法行政重點(diǎn)工作推動(dòng)。繼續做好依法行政示范單位創(chuàng )建工作。結合幾年的創(chuàng )建工作實(shí)踐，修訂了《XX市“依法行政示范單位”創(chuàng )建管理辦法（試行）》，召開(kāi)“全市依法行政示范單位創(chuàng )建工作”會(huì )議，評出2家市級示范單位、14家省級示范單位。年底對省、市創(chuàng )建示范單位進(jìn)行考評�！耙婪ㄐ姓痉秵挝粍�(chuàng )建”獲我市依法治理普法教育重點(diǎn)項目一等獎。推廣行政許可裁量權試點(diǎn)工作。組織市級試點(diǎn)單位在其系統內推廣行政許可裁量權規范工作，逐步完善行政許可裁量權細化量化基準、具體操作規程和相關(guān)制度，并對推廣工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查。繼續推行行政指導工作。組織有關(guān)部門(mén)對《XX市行政指導工作規范》、《XX市行政指導評估規定》、《XX市行政指導參考文書(shū)格式》進(jìn)行修訂，指導部門(mén)編寫(xiě)《行政指導工作手冊》。對區、縣（市）和市級各部門(mén)的推進(jìn)工作進(jìn)行指導，參與培訓班27期、推進(jìn)會(huì )14次，并對行政指導工作推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。三是嚴格做好規范性文件法律審查工作。對136件市政府規范性文件、49件區、縣（市）政府規范性文件、35件市級部門(mén)規范性文件進(jìn)行合法性審查。進(jìn)一步規范審查程序，啟用市政府規范性文件審查格式文書(shū)。在省法制辦20xx年度“優(yōu)秀行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)”評選中，我辦《對的合法性審查意見(jiàn)》被評為優(yōu)秀。完善行政規范性文件審查專(zhuān)家論證制度和部門(mén)集體會(huì )審制度，努力提高審查質(zhì)量。建立了全市規范性文件“統一登記、統一編號、統一公布”制度。四是做好執法人員培訓和證件管理工作。對全市3000多本《XX省行政執法證》進(jìn)行年審；對滿(mǎn)五年換證及單位調動(dòng)、執法類(lèi)別變更等情況進(jìn)行審核，共換證1200多本；舉辦3期568人參加的全市行政執法人員綜合法律知識培訓班。
五、以處理事務(wù)決策參謀為重點(diǎn)，強化政府法律顧問(wèn)工作
一是依法妥善辦理重大行政法律事務(wù)。在我市“兩非”車(chē)輛整治工作中，起草發(fā)布了《關(guān)于綜合整治非法營(yíng)運、非法上路車(chē)輛的通告》；起草了《XX市殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)管理辦法》及實(shí)施細則，保證專(zhuān)項整治工作順利進(jìn)行。在中潤出租車(chē)債務(wù)危機處理、求智公寓二期訴訟案、錢(qián)江三橋收費年限糾紛案等重大案件的處置中，我辦全程參與，及時(shí)提出法律意見(jiàn)和應對方案，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，使相關(guān)事情得到妥善處理。認真做好市政府交辦的其他非訴法律事務(wù)，20xx年就各項具體事務(wù)的處理向市政府出具書(shū)面法律意見(jiàn)42件，參加市政府各種專(zhuān)題會(huì )議150余人次，為市政府決策提供參考。二是加強行政機關(guān)合同管理。制定了《XX市行政機關(guān)合同管理辦法》（杭政辦函〔20xx〕121號），為行政機關(guān)合同管理建章立制。召開(kāi)全市行政機關(guān)合同管理工作座談會(huì )，邀請專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題培訓，并對我市各區縣與部門(mén)做好行政機關(guān)合同管理工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。與實(shí)施《XX市行政機關(guān)合同管理辦法》相配套，制定《XX市人民政府法制辦公室關(guān)于確定重大合同具體標準的通知》，明確需報送備案的重大合同具體標準，以進(jìn)一步提高行政機關(guān)合同質(zhì)量。一年來(lái)認真開(kāi)展市政府和市政府有關(guān)部門(mén)與金融機構、企業(yè)的合作合同、協(xié)議的法律審查工作，提出具體法律意見(jiàn)，確保依法行政，維護公共利益。
六、以法律效果社會(huì )效果為目的，深化行政復議應訴工作
一是依法辦理行政復議案件。共收復議申請471件（同比增加26.5%），辦理往年度結轉案件72件，全年共辦理、處理復議案件543件（同比增加28.7%），占全市案件量的三分之一，涉及申請人次1564人次。在471件復議申請中，立案受理369件（增長(cháng)37.7%），案前處理36件，不予受理55件，通知補正11件。已審結作出復議決定317件，其中維持185件（維持率約58.1%），駁回27件（駁回率約8.5%），經(jīng)調解后申請人撤回申請而終止89件（協(xié)調率約28%），撤銷(xiāo)9件、確認違法3件、責令履行4件（撤銷(xiāo)率約5%）。案件審理后，針對執法中存在問(wèn)題的以及需做好善后工作的案件，發(fā)行政復議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)7份。二是加強復議規范化建設。修訂我市《行政復議案卷評查標準》，對全市各單位100余件復議案件按新標準開(kāi)展了集中評查。修訂我市《行政復議法律文書(shū)》，下發(fā)全市行政復議機關(guān)執行。進(jìn)一步落實(shí)重大復議決定報備制度，在全市開(kāi)展了重大行政復議決定報備情況的自查和檢查活動(dòng)。認真落實(shí)行政復議調查、聽(tīng)證、監審等制度。12起復議案件接受行政復議監審，1起工傷認定案件召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì )。認真落實(shí)行政復議定期分析報告制度。對2012年度和20xx年度上半年全市行政復議工作情況認真進(jìn)行統計分析、通報。撰寫(xiě)《行政復議白皮書(shū)》，提出完善復議工作和征地拆遷、規劃許可、政府信息公開(kāi)等工作的對策和建議。進(jìn)一步理順復議信訪(fǎng)工作關(guān)系，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強行政復議與信訪(fǎng)協(xié)作機制的通知》，對做好復議與信訪(fǎng)案件的分流辦理工作、加強復議與信訪(fǎng)的分工協(xié)作等做出規定。三是積極做好政府應訴工作。全年辦理以市政府為被告或被申請人的行政應訴案件87件，我辦代市政府應訴25件，監督、指導其他單位應訴62件，妥善化解了行政糾紛。上德立交專(zhuān)利侵權重大訴訟案勝訴，被告6家，歷經(jīng)7場(chǎng)官司，歷時(shí)8年的渠某訴我市上德立交橋專(zhuān)利侵權索賠3.68億元的起訴被XX市高級人民法院和XX省高級人民法院駁回，其專(zhuān)利被宣告無(wú)效。為此，楊戌標常務(wù)副市長(cháng)批示：工作卓有成效，向付出艱苦努力而從事法制工作的干部職工表示感謝。進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，組織46家單位的主要負責人或分管領(lǐng)導及法制機構負責人共170人參加了XX區人民法院的公開(kāi)庭審活動(dòng)。四是研究出臺行政敗訴問(wèn)責辦法。根據市領(lǐng)導批示，制定出臺《XX市行政敗訴過(guò)錯責任追究辦法》，規范問(wèn)責案件的范圍、問(wèn)責原因、問(wèn)責主體、問(wèn)責對象以及問(wèn)責方式、程序、敗訴案件報備等內容，建立了行政敗訴案件問(wèn)責機制。
七、以對內培訓對外宣傳為載體，大力營(yíng)造依法行政氛圍
一是組織多場(chǎng)次培訓和講座。組織市政府全體會(huì )議學(xué)法講座。為認真實(shí)施領(lǐng)導干部法治思維提升工程，我辦邀請XX大學(xué)光華法學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)、博士生導師朱新力教授，在市政府全會(huì )上作了題為《堅持依法行政推動(dòng)政府法治建設—政府法治的中國之路》的報告，市政府領(lǐng)導、市政府各部門(mén)和區、縣（市）政府主要負責人全體參加了學(xué)習。20xx年舉辦了政府法制工作人員培訓、政府合同管理培訓、行政復議業(yè)務(wù)培訓、政府信息公開(kāi)工作培訓、立法技術(shù)培訓等各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓班，進(jìn)一步提高法制工作人員的法治思維和業(yè)務(wù)技能。二是認真做好信息宣傳和網(wǎng)絡(luò )建設管理工作。全年被國務(wù)院法制辦采用信息90篇、被省法制辦采用信息670篇、被市委市政府采用信息25篇。認真做好法制信息簡(jiǎn)報編輯工作，共編輯7期《杭州法制信息》，向市領(lǐng)導和全市各級各部門(mén)送發(fā)，加強學(xué)習交流。抓好杭州法制網(wǎng)的建設完善。繼續完善網(wǎng)上依法行政辦公系統建設，目前已經(jīng)初步完成行政執法考評系統、規范性文件網(wǎng)上備案系統、重大行政處罰事項備案系統的建設工作。全年杭州法制網(wǎng)加載全市各類(lèi)法制信息1057條，加大社會(huì )層面的知曉度。積極拓展輿論宣傳渠道，先后在人民日報、杭州日報、都市快報等媒體刊登我辦法制新聞21篇，進(jìn)一步促進(jìn)政府法制工作與市民群眾的良性互動(dòng)，擴大了法制工作的影響力。延伸法制宣傳進(jìn)社區，全年組織三次送法進(jìn)社區活動(dòng)，“12.4”全國法制宣傳日組織全市20余家單位在西城廣場(chǎng)開(kāi)展法律宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，形式活潑多樣，內容精彩豐富，深受群眾歡迎。
八、以深化發(fā)展提高質(zhì)量為目標，努力打造杭仲品牌
一是仲裁案件量穩步得升。20xx年杭州仲裁委員會(huì )共受理案件11097件 ，與2012年相比上升104.76%，案件涉案標的27.97億元，同比上升19.15%。其中商事案件2281件。全年共審結商事案件2342件，結案率為102.67%，同比上升7.34%。在已結商事案件中，裁決411件，裁決率為17.55%，同比下降8.34%；調解1731件，調解率為73.91%，同比上升20.05%；撤案200件，撤案率為8.54%，同比下降11.70%；30日內快速結案315件，快速結案率為13.45%，同比下降10.16%。全年沒(méi)有被法院撤銷(xiāo)或者不予執行案件。二是仲裁發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步深化和拓展。在《XX市行政機關(guān)合同管理辦法》中確定行政機關(guān)合同中推行仲裁條款的內容。提升金融仲裁影響力，積極在各大銀行推廣仲裁條款。全年共受理金融案件共1777件，同比下降9.05 %;標的額6.87億元，同比上升3.15%。深化蕭山仲裁分會(huì )工作，積極為當地做好仲裁法律服務(wù)。全年蕭山分會(huì )立案135件，同比上升51.69%;標的額 2.93億元，同比上升47.24 %。扎實(shí)推進(jìn)交通仲裁調解中心工作，協(xié)調XX區政法委下發(fā)《中共XX市XX區委政法委員會(huì )關(guān)于在道路交通事故領(lǐng)域進(jìn)一步推行仲裁調解機制化解矛盾糾紛的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)交通仲裁工作。全年，交通仲裁調解中心共辦理8816件，標的12235.94萬(wàn)元。穩步發(fā)展保險仲裁調解中心，加大與各保險機構溝通力度，提高保險合同仲裁選擇率。全年保險仲裁調解中心共辦理案件1551件，標的2488.31萬(wàn)元。推動(dòng)知識產(chǎn)權仲裁發(fā)展，經(jīng)市政府批復同意成立了杭州知識產(chǎn)權仲裁院，召開(kāi)了成立杭州知識產(chǎn)權仲裁院新聞發(fā)布會(huì )�；I建杭州商會(huì )仲裁院，通過(guò)積極與市總商會(huì )合作，報市政府批準成立了杭州商會(huì )仲裁院，目前籌建工作正進(jìn)行中。三是仲裁質(zhì)量和效率切實(shí)提升。進(jìn)一步創(chuàng )新工作機制，確保仲裁案件質(zhì)量和效率。實(shí)行秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )議案件調度制度，對重大案件、集團案件、延期案件等五類(lèi)案件進(jìn)行調度和督辦，提高辦案效率。加強重點(diǎn)環(huán)節監管，通過(guò)嚴控首次開(kāi)庭時(shí)限、案件合議時(shí)限、壓縮案件鑒定時(shí)間等，提高辦案效率。強化專(zhuān)家論證制度，保障仲裁公正、公平。全年共論證案件14次。強化案件的調解工作，制發(fā)《杭州仲裁委員會(huì )仲裁調解規則》，對仲裁調解工作進(jìn)行了規范和指導。全年，商事案件仲裁程序內調解結案1462件，占總結案數72.23%。修訂完善了杭州仲裁規則，進(jìn)一步實(shí)現仲裁運行的科學(xué)化。
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