童年的冬天作文900字
農村留守兒童問(wèn)題，是隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的深入和現代化進(jìn)程的推進(jìn)，農村勞動(dòng)力向城市轉移而產(chǎn)生的社會(huì )問(wèn)題。作為地處內陸、勞務(wù)輸出的xx市，目前我市有18萬(wàn)多農村留守兒童，占全市少年兒童總數的39.8%。為深入貫徹黨的xx大精神和省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(XX)15號文件精神，切實(shí)作好農村留守兒童工作。最近，xx市婦聯(lián)會(huì )同市關(guān)工委、團市委、市教育局組成聯(lián)合調查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區橫巖鄉中心小學(xué)作調查，同時(shí)搜集了其他縣(市、區)的相關(guān)情況，我們從中看到農村留守兒童存在的諸多問(wèn)題和做好工作的艱巨性、長(cháng)期性，也探討了一些作法。
一、農村留守兒童現狀令人堪憂(yōu)
通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區共有未成年兒童70367人，其中留守兒童24923人，占35.4%。芷江、通道兩縣留守兒童較多，分別占該縣未成年兒童的44%和35.6%，而洪江區僅占19.1%。在三個(gè)縣(區)的留守兒童中，父親外出打工的占30%，母親外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情況占9.7%。這些孩子長(cháng)期不能同父母生活在一起，得不到親情關(guān)愛(ài)。加之他們大多以單親和隔代監護為主，單親監護的占51.6%，隔代監護的占42.6%，事實(shí)表明，祖父母和外祖父母的隔代監護大都軟弱無(wú)力。然而，兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、習慣行為養成、文化知識積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩定，缺失父母的關(guān)愛(ài)，缺乏有力的監護，農村留守兒童成長(cháng)發(fā)展受到較大的影響，出現了一些值得關(guān)注的問(wèn)題，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
一是心理障礙嚴重。多數農民工一年回家一次，有的幾年不回家。孩子長(cháng)時(shí)間缺乏父母的呵護和相伴，導致心理失衡，常引發(fā)諸多心理病癥：有感情脆弱、自暴自棄、焦慮不安、冷漠自閉、悲觀(guān)消極等。我們在通道雙江鎮九年一貫制學(xué)校向留守兒童作調查。當談及父母外出打工掙錢(qián)，他(她)們滿(mǎn)腹傷感，來(lái)的10個(gè)學(xué)生，3個(gè)迷茫發(fā)呆，4個(gè)傷心流淚。在座的老師說(shuō)，留守兒童雖然家庭經(jīng)濟困難，但他們最缺的不是錢(qián)，而是親情；又如雙江鎮桿梓村留守兒童吳祥兵，今年7歲，剛讀小學(xué)一年級。早在XX年，祥兵才一歲零二個(gè)月，父母就去杭州打工，一連5年未回家。直到XX年春節，母親才離杭返鄉居家。至今，母子在家相處一年多了，但孩子仍然不肯叫媽媽?zhuān)黄疥?yáng)鄉平陽(yáng)村學(xué)生黃躍文，今年13歲。父親去世后，母親去廣東打工四年未回。弟妹三人由外公監護。每天放學(xué)后，黃躍文要做家務(wù)給弟妹弄吃的。忙完后，他總是手撐窗臺，含淚朝南方遠眺……；另?yè)平瓕?40名留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調查，其中83.6%的人心理陰影重。
二是學(xué)習成績(jì)不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習輔導使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢(qián)，學(xué)習缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績(jì)差的多數是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達67%。據學(xué)校統計，全校學(xué)習成績(jì)差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉中心小學(xué)，情況都相似。各校成績(jì)差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。
三是道德行為走偏。留守兒童的家庭教育和監護近乎空白，孩子們生活在無(wú)限制狀態(tài)下，無(wú)形中助長(cháng)了自私任性、蠻橫霸道、易沖動(dòng)、以自我為中心等極端性格，從而導致行為偏差。他們在家頂撞祖輩，在校違規違紀，有的甚至迷戀網(wǎng)吧、電游室，染上說(shuō)謊、吸煙、酗酒、打架等壞習氣。如通道獨坡九年一貫制學(xué)校，去年秋季開(kāi)學(xué)后，有3個(gè)留兒童向老師請假回家取學(xué)習生活用品。第二天，3人假滿(mǎn)未歸，學(xué)校派老師四處尋人，發(fā)現他們在山上野炊作玩，險些引發(fā)山火，燒毀森林，成為“罪人”。在調查中，菁蕪洲中心學(xué)校退休老校長(cháng)陸初開(kāi)，向我們介紹侄孫女陸居慧連騙“三老”的痛心事兒：年滿(mǎn)13歲的陸居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就讀菁蕪洲中心小學(xué)五年級。3月初，她向爺爺謊稱(chēng)，說(shuō)父親沒(méi)給零花錢(qián)，爺爺給了20元。接著(zhù)，她又如法炮制，騙外公、伯爺給錢(qián)。陸校長(cháng)嘆氣說(shuō)：孩子要少許零用錢(qián)無(wú)可厚非，不誠實(shí)可不得了��！
四是安全風(fēng)險大。農村留守兒童經(jīng)常處于無(wú)監管、自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。芷江對留守兒童作問(wèn)卷調查，接受調查的105人中，受不同程度侵害的達20.44%，不好回答的占8%。該縣碧涌鄉(鎮)一個(gè)四歲的幼女，遭受當地一個(gè)未成年男孩的奸淫。在外打工的媽媽得知女兒受到性侵害，當即昏倒在地。芷江一中1名15歲的姚姓女學(xué)生，家住上坪鄉八關(guān)口村。該生父母外出打工，家里只有老爺爺。XX年10月的一個(gè)雙休日，小姚從學(xué)�；氐郊依�，當晚睡覺(jué)后，被鄰村一個(gè)16歲的男孩闖進(jìn)屋里xx，并慘遭殺害。
當前，農村留守兒童問(wèn)題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長(cháng)的社會(huì )問(wèn)題，它在今后一個(gè)時(shí)期內，將繼續存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應對，大膽創(chuàng )新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問(wèn)題。
二、加強農村留守兒童工作的對策
怎樣以開(kāi)拓創(chuàng )新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農村留守兒童面臨的諸多問(wèn)題？通過(guò)由點(diǎn)到面的調查，由表及里的分析比較，我們認為，各縣(市、區)比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對性，對不同年齡、存在不同問(wèn)題分別采取了一些與之相適應的做法。根據通道及其他縣(市)前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。
1、創(chuàng )辦“留守兒童”健康成長(cháng)搖籃——幼兒園。
溆浦從XX年起，利用農村學(xué)校布局調整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農村幼兒園創(chuàng )建工作，吸納更多的農村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤(pán)活了教育資源，又服務(wù)了學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )。溆浦的作法，在XX年的全省學(xué)前教育工作會(huì )議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農村同齡幼兒總數54.99%
通道采取國家、部門(mén)和個(gè)人相結合的方式，發(fā)展學(xué)前兒童教育。XX年以前，全縣僅縣城辦有3所幼兒園(其中1所公辦、2所民辦)，其余各鄉鎮尚屬空白。XX年以來(lái)，為解決農村幼兒的教育管理問(wèn)題，特別是改善留守幼兒的學(xué)習、生活條件，除縣城和集鎮社區又增辦3所民辦幼兒園外，縣里的21個(gè)鄉鎮中心學(xué)校，相繼辦起了幼兒園。到目前為止，全縣共辦幼兒園25所，其中民辦幼兒園5所，占總數的20%。入園幼兒2685人，其中農村留守幼兒達35%以上。這些幼兒的父母雖然外出務(wù)工，但孩子們在幼兒園受到了正規的學(xué)前教育，享受到應有的預防接種和其他醫療保健服務(wù)。如座落在縣城的民辦通道實(shí)驗幼兒園創(chuàng )辦于XX年，現有教職員工22人，入園幼兒保持300上下，留守兒童占1/2。為進(jìn)一步發(fā)展幼兒教育，該園又于XX年秋季投入資金，維修睡床、桌椅、更新電視機、dvd，增添了小精靈隧道、蹦蹦床、大型沖氣墊床、滑滑梯等設施，購置了一批桌面玩具，為幼兒活動(dòng)增加趣味性和健身功能性。同時(shí)，還聘請園外優(yōu)秀老師來(lái)園為幼兒授課。在幼兒園里，我們目睹孩子們個(gè)個(gè)文明禮貌、活潑可愛(ài)，滿(mǎn)臉掛著(zhù)健康快樂(lè )的笑容。幾年來(lái)，該園越辦越好，贏(yíng)得了社會(huì )各方好評，榮獲XX年度通道優(yōu)秀民辦幼兒園稱(chēng)號。
2、擴大農村寄宿制學(xué)校規模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。
擴大農村寄宿制學(xué)校規模，既是教育體制改革、調整教育布局、提高教育質(zhì)量的需要，也是對“留守兒童”加強教育管理的有力措施。XX年以來(lái)，通道抓住學(xué)校布局調整的機會(huì )，先后在江口、下鄉、木腳、縣溪、溪口等5個(gè)鄉鎮擴大寄宿制學(xué)校規模，吸納低齡“留守兒童”住校。5個(gè)鄉鎮共投入辦學(xué)資金162.79萬(wàn)元，其中建設資金143萬(wàn)元，學(xué)生伙食補貼19.79萬(wàn)元。一年多的實(shí)踐表明，這一作法對加強農村留守兒童的教育管理很管用，受到家長(cháng)們的歡迎。如縣溪鎮中心小學(xué)從XX年下學(xué)期開(kāi)始，學(xué)生住校寄宿向一、二年級延伸，實(shí)施低齡學(xué)生住校寄宿。全校寄宿生由原來(lái)的316人增加到436人，其中“留守兒童”199人，占45.6%。學(xué)校針對低齡兒童年幼、自理能力差的情況，專(zhuān)門(mén)制訂了學(xué)習、生活、安全保障等管理制度。同時(shí)，采取調整內部員工的辦法，安排了3名專(zhuān)職生活輔導老師，負責低齡兒童住宿管理工作。晚上就寢，輪流為孩子們值班監護。早晨起床，幫助或指導他們洗漱、整理內務(wù)。在學(xué)生食堂新增了5名餐飲服務(wù)人員，承擔食堂采購、衛生，為低齡寄宿生上餐具、分發(fā)飯菜、收洗餐具等。對低齡寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，學(xué)校從加強安全教育這個(gè)根本抓起，每周對學(xué)生進(jìn)行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防災防毒防病教育，并籌集資金3萬(wàn)多元，將學(xué)校圍墻加固加高，建了門(mén)衛，配了2名專(zhuān)職安全管理員，從周一到周五，對寄宿生實(shí)行封閉管理。特殊情況需要離校，經(jīng)請假后憑ic卡在門(mén)衛口刷卡出入，控制學(xué)生隨意外出，減少了安全隱患。此外，每到雙休日有200多名寄宿學(xué)生回家、返校，往返要乘坐火車(chē)，學(xué)校精心監護。學(xué)生周五離校，老師護送進(jìn)站上車(chē)，學(xué)生周日返校，老師進(jìn)站接車(chē)。有序的管理，周到的服務(wù)，為全校學(xué)生，尤其是低齡留守兒童學(xué)生創(chuàng )造了安全、穩定、舒適的學(xué)習生活環(huán)境。家長(cháng)們高興地說(shuō)：送孩子住校寄宿，讀書(shū)有人教、吃住有人管、安全有人護，我們放得心！XX年春季開(kāi)學(xué)，學(xué)校寄宿生由上學(xué)期的436人發(fā)展到510人，增加74名。
3、招募“家長(cháng)助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。
從通道看，“家長(cháng)助理”的招募，主要在學(xué)校內部進(jìn)行，讓有條件的班主任、任課老師出任。XX年以來(lái)，全縣通過(guò)學(xué)校招募“家長(cháng)助理”1000多名。許多學(xué)校為留守兒童制作了成長(cháng)檔案，“家長(cháng)助理”經(jīng)常與“留守兒童”交流，隨時(shí)掌握其思想行為變化情況，及時(shí)進(jìn)行心理疏導，解惑釋疑，打開(kāi)心結；“家長(cháng)助理”對“留守兒童”定期或不定期家訪(fǎng)，上門(mén)與監護人溝通，反饋孩子成長(cháng)信息，幫助監護人共同作好孩子的思想工作，讓孩子們體會(huì )到老師的關(guān)愛(ài)和可信，增強成長(cháng)進(jìn)步的自信；“家長(cháng)助理”還對寄宿在校的“留守兒童”提供更多的關(guān)愛(ài)、幫助，如關(guān)心孩子的飲食起居、青春期心理變化，關(guān)注留守兒童特別是女童的性安全防范，妥善處理病痛、意外傷害等突發(fā)情況，讓孩子們體會(huì )到“媽媽老師”、“爸爸老師”的親子真情和“家”的歸屬感、安全感。雙江鎮九年一貫制學(xué)�，F有在校學(xué)生898人，其中“留守兒童”278人，占在校學(xué)生總數的31%。該校為其中的特困“留守兒童”招募了“家長(cháng)助理”。年僅8歲的三一班男生楊秀敏家居離校20多華里的純侗族寨子——羅武村。父母外出打工，靠爺爺奶奶監護。XX年秋季進(jìn)入雙江鎮九年一貫制學(xué)校小學(xué)三年級讀寄宿。小秀敏生活自理能力差，與老師、同學(xué)用漢語(yǔ)交流有困難。入校后，學(xué)習跟不上班，加之身體原因，晚上睡覺(jué)常尿床。學(xué)校招募楊艷娥老師出任楊秀敏的“家長(cháng)助理”，楊老師盡職盡責，擠出時(shí)間為小秀敏輔導漢語(yǔ)拼音，幫他把日常生活用語(yǔ)中的侗話(huà)改成漢語(yǔ)；課后陪著(zhù)他作作業(yè)，及時(shí)指點(diǎn)解難；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，楊老師就為他烘墊單、洗衣褲；平日里，還要為小秀敏代管餐票、零花錢(qián)，督促他按時(shí)服藥，治療尿床毛玻功夫不負有心人，小秀敏在楊老師的真情關(guān)愛(ài)和無(wú)私幫助下，學(xué)習已能跟上班，去年期末考試成績(jì)有了提高�，F在，身體狀況也有好轉，晚上尿床現象少了。目前，通道打算擴大招募范圍，從身體好、經(jīng)驗豐富的離退休老師及其他“五老”中招募“家長(cháng)助理”，并對前段招募工作進(jìn)行規范、完善。
4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )力量參與，開(kāi)展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力。
關(guān)愛(ài)“留守兒童”，為他們解決學(xué)習、生活等各方面的困難，需要全社會(huì )的支持和參與。通道相關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量以不同的方式，投入到扶助“留守兒童”的行列。一是縣屬機關(guān)單位動(dòng)員了60多名青年志愿者，率先組建關(guān)愛(ài)“留守兒童”隊伍，XX年7月在縣城舉行啟動(dòng)式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”與農村“留守兒童”開(kāi)展交朋友、尋知音活動(dòng)。當年11月，團縣委組織近100名“知心哥哥、知心姐姐”到獨坡、牙屯堡等鄉鎮，走訪(fǎng)看望“留守兒童”，同他們談心交心，對其中的特困生還贈送1100余元慰問(wèn)金，捐贈書(shū)籍500冊，文體用品4套，受訪(fǎng)“留守兒童”十分感動(dòng)，說(shuō)“知心哥哥、知心姐姐”比親哥親姐還親。二是縣婦聯(lián)、廣電局聯(lián)合在縣電視臺開(kāi)辦“同在一片藍天下成長(cháng)”節目專(zhuān)欄，反映“留守兒童”的心聲，頌揚關(guān)愛(ài)“留守兒童”的事和人，營(yíng)造全社會(huì )真情關(guān)愛(ài)“留守兒童”的濃厚氛圍。三是縣關(guān)工委發(fā)動(dòng)“五老”以開(kāi)展“十、百、千”老少交友結對活動(dòng)作為平臺，為“留守兒童”獻愛(ài)心，解難題。如隴城鎮關(guān)工委組織“五老”隊伍250余人，與200多名“留守兒童”結對幫扶。根據幫扶對象的不同，有幫教的、幫學(xué)的、幫管的和幫困的。鎮關(guān)工委委員、退休老勞模(全國“五一”勞動(dòng)獎?wù)芦@得者)盧云來(lái)，用自己省下的退休金為地處隴城的通道三中5名特困“留守兒童”一次性資助3600元，并與其中的初三學(xué)生吳春鵬結對交友，簽訂了長(cháng)期資助協(xié)議，商定每學(xué)期資助200元，直到大學(xué)畢業(yè)。吳春鵬受助后，對自己的發(fā)展前途充滿(mǎn)信心，讀書(shū)用功，學(xué)習成績(jì)變好，待人文明禮貌。通道三中關(guān)協(xié)會(huì )長(cháng)、退休老校長(cháng)龍幸福，為了“孫子”當“孫子”，三番五次向深圳多樂(lè )善慈善總會(huì )求援，籌集資金1XX多元，資助以留守兒童為主的貧困學(xué)生。隴城250多名“五老”開(kāi)展老少交友結對，都收到了好的效果。四是社會(huì )力量主動(dòng)參與。如新星房地產(chǎn)公司老總劉金平，近兩年共捐款3萬(wàn)余元，為2所小學(xué)修繕校舍，扶持“留守兒童”讀書(shū)。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強對農村留守兒童工作的領(lǐng)導。
農村留守兒童出現的諸多問(wèn)題，已引起社會(huì )的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣(市、區)基層部門(mén)(單位)和社會(huì )力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛(ài)留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們在調查中發(fā)現，這些關(guān)愛(ài)行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強農村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農村留守兒童工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。市、縣(市、區)、鄉鎮各級黨委、政府要高度重視這項工作，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，加大整體推進(jìn)的力度。
一是建立強有力的領(lǐng)導機制。市、縣(市、區)鄉鎮各級黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(XX)15號文件精神，把作好農村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級黨委、政府牽頭，相關(guān)部門(mén)為成員單位的關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作聯(lián)席會(huì )議制度，并設立專(zhuān)門(mén)工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導任聯(lián)席會(huì )議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農辦、公安、財政、民政、衛生、勞動(dòng)和社會(huì )保障、司法、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)(單位)的主要負責人為聯(lián)席會(huì )議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)或辦公室相關(guān)副主任為專(zhuān)門(mén)工作班子日常工作協(xié)調人。聯(lián)席會(huì )議根據工作需要召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)研究解決關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作中的一些重大問(wèn)題，各成員單位按照會(huì )議要求認真作好各項工作。
二是建立明確的責任機制。各級黨委、政府要根據省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(XX)15號文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門(mén)加強農村留守兒童工作的具體職責、任務(wù)和目標。如教育部門(mén)要將農村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規劃，作好農村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補”范疇，確保他們完成國家規定年限的義務(wù)教育。要在農村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專(zhuān)門(mén)教師負責農村留守兒童心理健康咨詢(xún)，認真落實(shí)監護人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項制度。在明確分工的基礎上，各有關(guān)職能部門(mén)要強化責任意識，明確分管領(lǐng)導，安排專(zhuān)人負責，落實(shí)責任目標，在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，加強協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作的強大合力。
三是建立督查評估和激勵機制。各級黨委、政府要把農村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項重要內容，制定相應的考核指標、評估辦法和獎懲問(wèn)責制度，加強督促檢查，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，表彰成績(jì)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。
2、立足市情，明確和落實(shí)加強農村留守兒童工作的具體對策、措施
新形勢下，我市一些市直縣(市、區)直部門(mén)(單位)為解決農村留守兒童面臨的突出問(wèn)題，采取了一些對策措施。如開(kāi)辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農村寄宿制學(xué)校建設，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童住校寄宿；招募“家長(cháng)助理”，為留守兒童彌補親情，增添家的溫暖；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )力量參與，開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對策符合市情，對加強農村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢(xún)室，對留守兒童加強心理疏導及發(fā)揮城鄉社區服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對策措施納入政府行為，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)座談會(huì )或現場(chǎng)經(jīng)驗交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對策措施訂出實(shí)施規劃，限期完成工作目標，使加強農村留守兒童工作真正成為黨委、政府統攬協(xié)調的一項重要工作內容。
3、進(jìn)一步改善條件，為加強農村留守兒童工作提供有力保障
一是適當加大財力投入。關(guān)愛(ài)農村留守兒童，作好教育管理工作，離不開(kāi)相應的財力支持。各級黨委、政府要統籌城鄉發(fā)展，提高農村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。當前，要大力改善農村留守兒童的學(xué)習、生活、住宿條件，積極支持農村寄宿制學(xué)校建設、擴大留守兒童寄宿規模。據市教育部門(mén)初步規劃，全市需建農村寄宿制學(xué)校364所，現已建成211所，計劃今年再建53所，明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉鎮中心小學(xué)實(shí)施的結果看，平均每個(gè)鄉鎮32萬(wàn)余元。如按通道的投入概算今后三年內，全市每年支持農村寄宿制學(xué)校建設需增加投入1600萬(wàn)元；另外，要對農村留守兒童“陽(yáng)光驛站”建設資金和職能部門(mén)開(kāi)展農村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢(xún)專(zhuān)職教師培訓需要提供必要的經(jīng)費等。這些需要增加的投入，主要靠公共財政解決。我們建議盛市、縣(市、區)按一定比例分級籌措。其次，可通過(guò)社會(huì )化運作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛(ài)農村留守兒童基金”，做大可用財力。再次，鼓勵民間資金和社會(huì )力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機構、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財政負擔。
二是適當增加人員編制。今后，隨著(zhù)農村寄宿制學(xué)校規模擴大，幼兒園創(chuàng )建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請求市里在教育系統內部挖掘人員潛力的基礎上，對鄉鎮幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農村留守兒童教育管理工作。
4、要下大氣力優(yōu)化農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境
古時(shí)“孟母三遷”，說(shuō)明良好環(huán)境對子女成長(cháng)的重要。新形勢下，各級黨委、政府要協(xié)調相關(guān)部門(mén)，下大氣力優(yōu)化農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的重要性，報道各地關(guān)愛(ài)留守兒童的好經(jīng)驗，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門(mén)要加大對農村留守兒童的法律保護力度，建立以家庭監護為主，社區、學(xué)�；蚱渌O護人監護為輔，國家執法機關(guān)法律保障的監護機制，提供法律援助，加強安全保護，及時(shí)辦理?yè)p害農村留守兒童合法權益的案件，嚴厲打擊侵害他們權益的違法犯罪活動(dòng)，為農村留守兒童構建穩定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門(mén)要經(jīng)常對文化市場(chǎng)進(jìn)行執法檢查，定期對中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場(chǎng)，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門(mén)還要加強公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設管理，在留守兒童集中的農村社區，利用文化館(站)、圖書(shū)館等場(chǎng)所開(kāi)辟未成年人公益上網(wǎng)場(chǎng)所，建立綠色專(zhuān)區，滿(mǎn)足未成人尤其是農村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長(cháng)。
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