我的表弟寫(xiě)人作文
摘要：全國人大常委會(huì )工作報告將提交十二屆全國人大四次會(huì )議審議�！�2016張德江作全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)間：3月9日(星期三)下午3時(shí)。
“取得了一些新成績(jì),開(kāi)展了許多新探索,邁上了一個(gè)新臺階。”全國人大常委會(huì )組成人員日前在審議全國人大常委會(huì )工作報告稿時(shí),這樣評價(jià)過(guò)去一年常委會(huì )工作。
堅持制度自信,不斷開(kāi)拓創(chuàng )新。一年來(lái),全國人大常委會(huì )堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導,緊緊圍繞黨和國家工作大局,立法、監督、代表、聯(lián)系指導地方人大等各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效,順利完成了十二屆全國人大三次會(huì )議確定的各項任務(wù)。
尊崇憲法 推動(dòng)改革——立法工作取得新成績(jì)
國徽高懸,國歌嘹亮。2016年2月26日下午5時(shí)許,人民大會(huì )堂二樓東大廳氣氛莊嚴肅穆,全國人大常委會(huì )首次舉行憲法宣誓儀式。
“這是深入推進(jìn)依法治國、依憲治國的重大舉措。”全國人大代表艾斯海提·克里木拜說(shuō)。
建立并實(shí)施憲法宣誓制度,出臺國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法,將現有法規、規章、司法解釋和各類(lèi)規范性文件全部納入備案審查范圍,對3萬(wàn)余名服刑罪犯予以特赦……過(guò)去一年,全國人大常委會(huì )在加強憲法實(shí)施和監督方面取得一系列新進(jìn)展。
在全國人大代表李連寧看來(lái),這些工作實(shí)際上是把憲法中的很多條款啟動(dòng)起來(lái),體現了大手筆、大氣魄。
河南信陽(yáng)文新茶葉公司的茶葉炒制包裝車(chē)間里,身著(zhù)無(wú)菌服的工人監視著(zhù)全自動(dòng)的機器設已將剛剛炒制的毛尖茶分裝入袋。
“新版食品安全法不僅保障了人民群眾舌尖上的安全,而且為企業(yè)提供了有力的法律保障。”全國人大代表、文新茶葉有限公司董事長(cháng)劉文新感慨地說(shuō)。
2015年4月,“史上最嚴”食品安全法審議通過(guò),禁止蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥使用劇毒農藥,對嬰兒配方食品實(shí)行從原料到成品的全過(guò)程質(zhì)量監控,對違法企業(yè)最高可以處30倍罰款……
一年來(lái),全國人大常委會(huì )制定了國家安全法、反恐怖主義法、反家庭暴力法等4部法律,修改大氣污染防治法、食品安全法、刑法修正案(九)等37部法律和1個(gè)有關(guān)法律問(wèn)題的決定,立法工作呈現數量多、分量重、節奏快等新態(tài)勢。
去年12月27日,全國人大常委會(huì )表決通過(guò)修改人口計生法的決定。此時(shí),距離黨的十八屆五中全會(huì )提出全面兩孩政策僅兩個(gè)月。今年1月1日,修改后的法律正式施行,一項促進(jìn)人口均衡發(fā)展、順應群眾意愿的重大改革舉措落地啟動(dòng)。
重大改革于法有據,既是全面深化改革的內在要求,也是全面依法治國的具體體現。
藥品審評審批制度改革、公益訴訟制度改革、教育改革……在每一項重大改革方案出臺前,全國人大常委會(huì )均會(huì )出臺相應法律或對現行法律作出修改完善。
為支持和推動(dòng)改革,過(guò)去一年全國人大常委會(huì )審議通過(guò)涉及各類(lèi)改革的決定共13個(gè),使全面深化改革“快車(chē)”得以在平穩軌道上運行。
更具剛性 更有力度——監督工作開(kāi)展新探索
2016年2月24日,人民大會(huì )堂常委會(huì )會(huì )議廳座無(wú)虛席。
受?chē)鴦?wù)院委托,教育部部長(cháng)袁貴仁向與會(huì )的160多名全國人大常委會(huì )組成人員,報告落實(shí)職業(yè)教育法執法檢查報告和審議意見(jiàn)的情況。
圍繞這部法律,去年以來(lái),委員長(cháng)帶隊開(kāi)展執法檢查并向常委會(huì )報告情況,國務(wù)院副總理接受常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),國務(wù)院反饋整改情況,全國人大常委會(huì )把執法檢查、聽(tīng)取報告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)三種形式有機結合起來(lái),打出一套監督“組合拳”。
“以前全國人大的監督工作被外界誤認為是走形式、走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有什么力度,今年我是真正體會(huì )到了人大監督的剛性。”全國人大代表王家娟說(shuō)。
除職業(yè)教育法外,過(guò)去一年,全國人大常委會(huì )還安排對水污染防治法、消費者權益保護法、農業(yè)法、民族區域自治法、老年人權益保障法等5部法律實(shí)施情況進(jìn)行了執法檢查。這也是本屆常委會(huì )開(kāi)展執法檢查頻次最高的一年。
養老機構布局結構不合理,普遍存在城區“一床難求”;24.6%重點(diǎn)湖泊呈富營(yíng)養狀態(tài),不少流經(jīng)城鎮河流溝渠黑臭;縣級職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較差,有些仍停留在“一支粉筆、一本書(shū)”的落后水平……執法檢查聚焦國計民生,發(fā)現問(wèn)題、分析原因、提出整改要求,回應了群眾關(guān)切、促進(jìn)了制度完善、推動(dòng)了工作開(kāi)展。
專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是人大監督的一種重要形式。
過(guò)去一年,全國人大常委會(huì )分別結合聽(tīng)取職業(yè)教育法執法檢查情況報告、水污染防治法執法檢查情況報告、審計查出突出問(wèn)題結果整改情況報告,安排了3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。一個(gè)個(gè)尖銳的提問(wèn),一次次執著(zhù)的追問(wèn),令人印象深刻。
“本屆常委會(huì )一共舉行了9次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),我有幸4次作為發(fā)言的委員提問(wèn),去年就有2次,感觸很深。”全國人大代表王明雯說(shuō),“我感覺(jué)這項監督工作更加務(wù)實(shí)求真,注重實(shí)效,彰顯了人大監督的力量。”
2015年8月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)審計查出突出問(wèn)題整改情況向全國人大常委會(huì )報告機制的意見(jiàn)》。依據這一意見(jiàn),全國人大常委會(huì )首次聽(tīng)取審議了國務(wù)院的相關(guān)報告。
從聽(tīng)取審計報告,到書(shū)面審議審計整改報告,再到專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審議審計整改報告,從一個(gè)側面反映了全國人大常委會(huì )對“一府兩院”工作的監督力度不斷加大。
一年來(lái),全國人大常委會(huì )充分發(fā)揮最高國家權力機關(guān)監督職能,聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報告16個(gè),推動(dòng)了中央重大決策部署貫徹落實(shí)。
加強聯(lián)系 加強指導——推動(dòng)地方人大工作邁上新臺階
“一個(gè)印章子、一個(gè)老頭子、一年只開(kāi)一次會(huì )”是一些群眾對鄉鎮人大工作的印象。
“現在完全不一樣了,配了2名專(zhuān)職干事,經(jīng)費有保障了,活動(dòng)有場(chǎng)地了,代表們履職熱情也空前高漲起來(lái)。”在甘肅隴南做了7年鄉人大主席的陳玉輝深有感觸地說(shuō)。
縣鄉人大是我國國家政權的重要基礎。去年6月,中共中央轉發(fā)《中共全國人大常委會(huì )黨組關(guān)于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見(jiàn)》,明確提出加強縣鄉人大工作和建設的總體要求、重要原則和重要措施。
根據這個(gè)意見(jiàn),全國人大常委會(huì )及時(shí)修改了地方組織法、選舉法、代表法,對縣鄉人大工作做了進(jìn)一步完善,為加強縣鄉人大工作和建設提供了法律依據和保障。各地結合實(shí)際,初步破解了基層人大“運行難”“履職難”“活動(dòng)難”等問(wèn)題。
2015年7月31日,經(jīng)江蘇省人大常委會(huì )審議通過(guò),鎮江市人大及其常委會(huì )獲得地方立法權。不到半年,《鎮江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區保護條例》出臺,成為新獲立法權城市中首個(gè)報請批準的地方性法規。
“這是一件具有里程碑意義的大事,意味著(zhù)地方管理從行政化向法治化的重大轉變。”鎮江市人大常委會(huì )副主任張慶生說(shuō)。
依法賦予設區的市立法權,是黨的十八屆四中全會(huì )作出的重大部署。去年,全國人大修改立法法,將立法權進(jìn)一步下放到了全國所有設區的市。以此為契機,全國人大常委會(huì )通過(guò)交流研討、開(kāi)展培訓等,著(zhù)力加強地方立法工作、提高地方立法質(zhì)量。
在全國人大常委會(huì )積極推動(dòng)下,截至今年1月31日,新賦予地方立法權的271個(gè)設區的市、自治州、不設區的地級市中,已有209個(gè)被確定可以開(kāi)始制定地方性法規,占77.1%,6個(gè)市已出臺了地方性法規。
“進(jìn)一步推動(dòng)加強地方人大立法工作,使地方人大的同志們感到工作舞臺更加寬廣了,勁有地方使了,發(fā)揮的作用更大了。”全國人大代表陳光國說(shuō)。
五級人民代表大會(huì )是中國特色社會(huì )主義政治制度的一大特色,做好地方人大工作是做好新形勢下人大工作的重要組成部分。
定期向地方通報全國人大常委會(huì )工作情況,并邀請省級人大常委會(huì )負責同志列席全國人大常委會(huì )會(huì )議;連續三年完成對全國2000多個(gè)縣級人大常委會(huì )負責同志的集中培訓,在新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉陸續開(kāi)展之際,研究提出指導性文件……
一年來(lái),全國人大常委會(huì )通過(guò)加強縣鄉人大建設、推動(dòng)地方立法工作、密切與人大代表的聯(lián)系,進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì )制度、形成了人大工作整體合力、增強了人大工作整體實(shí)效,推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。
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