關(guān)于需要等待的作文

上半年，市就如何加強和改進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)調研�？偟母械�，近年來(lái)，農村黨風(fēng)廉政建設在不斷得到加強的同時(shí)，仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題。
農村黨風(fēng)廉政建設存在的突出問(wèn)題及成因
調研中發(fā)現，當前農村黨風(fēng)廉政建設還存在許多薄弱環(huán)節，影響農村基層改革發(fā)展穩定的矛盾和問(wèn)題仍然不少。主要集中在以下幾個(gè)方面：
一是思想不夠端正。有的基層干部擺不正與群眾的關(guān)系，高高在上，更有極個(gè)別干部視不同意見(jiàn)的群眾為“刁民”。一些鄉鎮領(lǐng)導干部有臨時(shí)思想，“走讀”現象比較普遍，不能安心農村工作。有的在選人用人上講原則，看上面的“來(lái)頭”、經(jīng)濟上的“塊頭”，個(gè)別地方甚至推崇“惡人治村”。目前，農村素質(zhì)較高、能力較強的人大都外出務(wù)工，村委會(huì )選舉只能是在留下的村民中“矮子里面挑高個(gè)”，“正的干不了，愣的干不長(cháng)”。除部分人是為事業(yè)參選以外，相當數量的人是為權力、為錢(qián)財、為斗志、為面子參選。村兩委班子不團結的現象多有存在，平時(shí)各搭各的臺，各唱各的戲，甚至拉幫結派，爭權奪利。
二是工作不夠扎實(shí)。當前，鄉鎮一些干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高，不熟悉黨的農村政策，工作拿不出主見(jiàn)，處理問(wèn)題偏離政策，進(jìn)取精神差，創(chuàng )新意識弱。有的照抄照搬上級文件，凡事等上級領(lǐng)導安排，滿(mǎn)足于上傳下達，不愿解決實(shí)際困難。還有的不思進(jìn)取，碰到難題繞道走，缺乏為群眾辦實(shí)事、辦好事的主動(dòng)性和積極性，致使地方經(jīng)濟長(cháng)期得不到發(fā)展。有的則急功近利，好大喜功，搞形式主義，做表面文章。
三是作風(fēng)不夠民主。有些農村基層黨員干部想問(wèn)題、辦事情，不從實(shí)際出發(fā)，而是從自己的主觀(guān)意志出發(fā)，獨斷專(zhuān)行，盲目決策，發(fā)展經(jīng)濟靠強迫命令，調解糾紛靠粗暴壓制，導致干群關(guān)系緊張。有的不認真執行民主集中制原則，決定重大問(wèn)題搞“一言堂”。有的辦事不公開(kāi)，怕“群眾知道多了會(huì )找茬”，村務(wù)公開(kāi)制度在相當數量的村徒有虛名，甚至有假公開(kāi)、半公開(kāi)的現象。
四是守法不夠自覺(jué)。有的村干部工作方法仍習慣于行政命令，工作態(tài)度生硬，個(gè)別的甚至毆打群眾，激化了干群矛盾。有的處理問(wèn)題主觀(guān)臆斷，無(wú)視黨的紀律和國家法律，比如在審批宅基地時(shí)，不按程序申報，也不公示，未批先建或批少占多，或隨意改變占地用途，出現亂占、亂建的現象。尤其值得警惕的是，近效村居“賄選”的態(tài)勢已由幾年前的“小恩小惠”發(fā)展到現在直接送錢(qián)或購物卡，由“一人賄選”發(fā)展到現在的“組團賄選”。這些人掌權后，首先想的不是如何為民謀利，而是把權力當作是“致富”的工具，加倍撈回“賄選”成本。
五是為政不夠廉潔。揮霍集體資財、公款吃喝、虛報假帳、隨意開(kāi)支、白條支出現象在一些村比較普遍。例如，有的村干部把集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入、土地補償款等不上報、不入帳，逃避監管。有些村干部借為村跑項目、爭取資金之機，“花集體的錢(qián)，辦自己的事”。有些村干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。村干部非生產(chǎn)性開(kāi)支居高不下，有的村干部一人有幾部手機，有的轎車(chē)越換越高檔，有的公款大吃大喝等。

加強和改進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設的建議

筆者認為，農村黨風(fēng)廉政建設中存在的諸多問(wèn)題之所以沒(méi)有得到有效解決，雖然有基層干部自身的主觀(guān)原因，但更重要的是體制機制不健全、現行政策缺陷等客觀(guān)因素，給一些不良作風(fēng)的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，要加強和改進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，可以從幾個(gè)方面推進(jìn)工作。
推進(jìn)落實(shí)村民自治。農村基層干部的許多作風(fēng)問(wèn)題都與農村的社會(huì )地位偏低有著(zhù)直接關(guān)系。因此，應把落實(shí)村民自治、強化農民的權力主體地位作為改進(jìn)和加強農村基層干部作風(fēng)改進(jìn)和加強農村基層干部作風(fēng)的重要措施來(lái)抓。一是搞好村級直選�？捎煽h級成立監督小組，吸收地方有威望的老干部、老教師、老黨員參加，專(zhuān)門(mén)負責村級選舉的全程監督。認真貫徹中辦中辦《關(guān)于加強和改進(jìn)村委會(huì )選舉工作的通知》，規范投票流程，嚴格執行回避、委托投票和流動(dòng)票箱等制度。進(jìn)一步細化“賄選”認定標準，健全相關(guān)，切實(shí)解決賄選、逼選問(wèn)題。對搞賄選、逼選的，應嚴肅查處。不僅要確認當選無(wú)效，而且要在一定期限內禁止其再次參選。同時(shí)，加強民主教育，引導農村正確行使權力，不誤選和亂選。二是培育農民自己的維權中。擺脫“左”的思想束縛，健全有關(guān)制度，采取依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織建立農民團體等方式，提高農民的組織化程度，引導農民在黨委、政府的領(lǐng)導下有序維護自身權益。三是正確處理“兩委”關(guān)系。黨支部不能凌駕于村委會(huì )之上，更不能取代村委會(huì )的職權。對黨支部書(shū)記的確定，既要充分尊重全體黨員的意愿，也要充分尊重全體村民的意愿，凡是直選出來(lái)的村委會(huì )主任是黨員的，應該由其兼任黨支部書(shū)記。四是實(shí)行村級重大事項全體村民民主票決制度，如果沒(méi)有三分之二的絕對多數通過(guò)，就不能做出決定。
深化縣鄉綜合改革。應深化縣鄉行政管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉變，努力建設責任政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。應進(jìn)一步深化縣鄉干部人事制度改革，完善綜合考核評價(jià)制度，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的基層干部選拔任用和管理監督機制，提高干部選拔任用透明度。鑒于鄉鎮的“一把手”與一個(gè)地方的風(fēng)氣關(guān)系極大，應積極引入競爭機制，尊重群眾的選擇權，大力推進(jìn)鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)的直接選舉，促使其對老百姓負責。堅持實(shí)踐標準和群眾標準，防止考察失真、“帶病提拔”。
壓縮權力尋租空間。一是完善財務(wù)監管。嚴格村財鄉管、村級財務(wù)集中核算制度。強化財務(wù)公開(kāi)，明確村級財務(wù)公開(kāi)的內容、時(shí)限、方式。建立村兩委干部離任經(jīng)濟責任審計制度，規范村民理財小組的人員構成、職責權限、工作方式。二是推動(dòng)集體土地制度改革的深化。參照林權制度改革的做法，將農村土地一包到底，至少70年不變。取消村自留機動(dòng)土地不超過(guò)5%的規定，將所有的土地全部承包到農戶(hù)。三是進(jìn)一步理順村黨支部、村委會(huì )和集體經(jīng)濟組織的關(guān)系。積極推進(jìn)村級管理組織與經(jīng)濟實(shí)體分開(kāi)，著(zhù)力推進(jìn)城市近郊村和經(jīng)濟強村股份制改革，將村集體資產(chǎn)凈值量化確權到每個(gè)村民，使村民真正成為資產(chǎn)的擁有者、管理者和監督者。四是完善制度，探索推行由縣或鄉鎮負責村級集體資產(chǎn)處置、資源開(kāi)發(fā)公開(kāi)競價(jià)和招投標等事宜。
加強干部作風(fēng)監督。一是加大基層信訪(fǎng)督辦力度。建立領(lǐng)導干部接待農民來(lái)訪(fǎng)制度，健全農村信訪(fǎng)舉報工作網(wǎng)絡(luò )，規范辦信接訪(fǎng)、轉辦交辦、督查督辦等程序，完善責任追究制度。二是創(chuàng )新監督方式方法。不斷完善監督機制，建立公眾評價(jià)機制，注重評議結果的運用。緊密結合實(shí)際，制定農村基層干部行為規范。積極推行農村干部任前廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)和函詢(xún)等制度。二是堅決查處基層干部違紀案件�；鶎幼黠L(fēng)方面的突出問(wèn)題，主要集中在損害農民群眾利益方面。紀檢監察機關(guān)應采取切實(shí)措施，糾正農村土地承包、征收征用、舊村改造中損害農民群眾利益問(wèn)題，重點(diǎn)查處貪污、挪用、截留惠農資金的違紀違法行為，嚴肅查處在新農村建設中搞“形象工程”、“政績(jì)工程”的行為。四是加強監督主體建設，進(jìn)一步加強縣級紀檢監察機關(guān)政治建設、組織建設、作風(fēng)建設，充分發(fā)揮其監督職能作用。
建立保障激勵機制。要把關(guān)心愛(ài)護農村基層干部作為作風(fēng)建設的重要內容，建立健全激勵保障機制，使他們干工作有勁頭，干好工作有盼頭。對基層干部應多肯定、多鼓勵、多體諒、多支持，真情關(guān)懷、真心愛(ài)護。需加大對貧困鄉鎮的財政轉移支付力度，以縣為單位統籌公務(wù)員工資與補貼，縮小收入差距。應制定政策，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農村基層工作，逐步改善農村基層干部的組織結構和知識結構。應鼓勵曾經(jīng)在黨政領(lǐng)導崗位或領(lǐng)導機關(guān)工作，熟悉農村工作，具有領(lǐng)導能力，且有愿望發(fā)揮“余熱”參加新農村建設的退休黨員干部，通過(guò)組織注冊認可，到村級黨支部擔任支部書(shū)記�？赏菩写甯刹啃羌壙己斯芾碇贫�，按照考核評定的星級給予相應的經(jīng)濟補助。應積極探索選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉鎮公務(wù)員隊伍和擔任鄉鎮領(lǐng)導的辦法。應積極穩妥地推行村干部補貼不高于當地農民人均收入1.5倍的政策，使村干部的經(jīng)濟補貼和社會(huì )保障與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平相適應。應注意引導社會(huì )輿論和新聞媒體客觀(guān)公正地宣傳評價(jià)農村基層干部，營(yíng)造良好的基層干部作風(fēng)建設輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

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