享受大自然為題的作文

　　12月23日，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議審議了國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告指出，將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。

　　在會(huì )上，馬凱介紹，將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。改革的基本思路是“一個(gè)統一、五個(gè)同步”。“一個(gè)統一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。

　　“養老金改革方案獲批，方案公布或指日可待，這標志著(zhù)養老金改革邁出了一大步。”首都經(jīng)濟貿易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院教授、勞動(dòng)與社會(huì )保障系主任呂學(xué)靜表示。他透露，下一步具體繳費標準還需要看在四五個(gè)前期研究方案中，具體遴選。

　　在上海金融與法律研究院研究員聶日明看來(lái)，報告中最大的亮點(diǎn)在于機關(guān)事業(yè)單位同步改革以及明確統籌層次，但統籌過(guò)程中如何解決各地財力差異帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題，值得仔細考慮。多位專(zhuān)家也提到，數萬(wàn)億并軌成本也是需要考慮的。

　　清華大學(xué)就業(yè)保障研究中心主任楊燕綏在12月24日的“中國退休政策研討會(huì )”表示，一個(gè)政策出臺了還得拿方案，包括財務(wù)方案、執行方案等;這個(gè)方案還需要多久，應該是2015年的事情了。據悉，楊燕綏曾多次參與國家養老相關(guān)制度的調研和政策建議。

　　養老金并軌 萬(wàn)億成本從何來(lái)?

　　據統計，我國在職公務(wù)員數量約700多萬(wàn)，各類(lèi)事業(yè)單位126萬(wàn)個(gè)約3000萬(wàn)人。養老金并軌，意味著(zhù)這3700萬(wàn)人將轉到城鎮職工養老保險體系中。

　　而要實(shí)現數千萬(wàn)人的養老金并軌，需要一筆巨大的成本。楊燕綏認為，在養老保險制度逐步統一的過(guò)程中涉及到“三筆錢(qián)”的處理問(wèn)題。

　　第一部分是過(guò)去已經(jīng)退休的“老人”的養老金發(fā)放問(wèn)題。以前機關(guān)發(fā)放的養老金主要來(lái)自財政預算，但事業(yè)單位既有自籌也有來(lái)自財政預算。改革后這一部分由社會(huì )發(fā)放，但并不能全都放入職工養老保險中去，這一部分還需財政出錢(qián)。

　　第二部分是“中人”的養老金問(wèn)題。這部分職工工作了幾十年，工作期間視同已經(jīng)繳納養老保險。“當年企業(yè)養老金改革就‘只點(diǎn)菜沒(méi)買(mǎi)單’，形成了‘空賬’。但不論事業(yè)單位改革還是機關(guān)改革形成空賬后，異地遷徙后視同繳費的賬怎么算?”她提出這一疑問(wèn)。

　　第三部分是改革以后事業(yè)單位繳費20%從哪里列支。

　　“中央政府、地方政府、單位、個(gè)人這幾個(gè)主體之間各自之間如何承擔上述三筆費用，將來(lái)必須有一個(gè)執行方案。”楊燕綏表示。

　　在聶日明看來(lái)，最大的難點(diǎn)還是機關(guān)事業(yè)單位的“中人(已經(jīng)在職、未退休的職工)”問(wèn)題。

　　“新人(剛入職)參照現行辦法參保，老人(已退休)由財政補貼，不存在歷史成本，最大的難點(diǎn)在于中人。”聶日明表示，“中人”的工齡會(huì )被“視同繳費年限”，以2013年的靜態(tài)數據，不考慮價(jià)格變動(dòng)，據此測算轉軌形成的潛在窟窿約上萬(wàn)億。

　　武漢大學(xué)社會(huì )保障研究中心教授殷俊認為，財政負擔短期是不會(huì )增加過(guò)大的。“補繳中人、老人的部分沒(méi)必要一步到位，逐年遞增，支出壓力不會(huì )變大;長(cháng)期看來(lái)也不會(huì )減少，因為沒(méi)有通過(guò)養老金渠道下發(fā)的收入，也會(huì )通過(guò)工資下發(fā)，總體政府需要支出的是不變的。”

　　據聶日明測算，事業(yè)單位中人成本約3.7萬(wàn)億，機關(guān)單位中人成本約4.5萬(wàn)億，而2013年全國基本養老保險基金累計結存僅31275億元。

　　高額的轉型成本如何覆蓋?聶日明給出了兩個(gè)思路：要么由財政支付這一部分缺口，要么機關(guān)事業(yè)單位用城鎮職工養老保險的錢(qián)，暫時(shí)補缺。但問(wèn)題是，“這兩條路都面對巨大壓力”。

　　“當年企業(yè)職工養老轉軌之初，養老賬戶(hù)空無(wú)一文，統籌賬戶(hù)的基金缺口主要由財政來(lái)彌補，過(guò)渡養老金也是從養老保險基金池中解決，一直到今天逐漸收支平衡。”他表示，財政顯然是出不起這筆錢(qián)，勢必要占用企業(yè)養老保險的存量基金，但這對企業(yè)職工來(lái)說(shuō)又是一種掠奪。

　　不過(guò)，談及機關(guān)事業(yè)單位并軌，接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家都表示，這必將是大勢所趨。

　　“改革短期來(lái)說(shuō)會(huì )損害部分人的利益，但長(cháng)遠來(lái)說(shuō)是受益的，3700萬(wàn)人的養老金納入幾億人的大池子里，依靠整個(gè)社會(huì )的力量，風(fēng)險分擔能力無(wú)疑會(huì )增強。”中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所助理研究員程杰認為，轉型成本和國有企業(yè)改制的問(wèn)題是一樣的，涉及到歷史欠賬，還是要以財政支出為主。

　　全國統籌 中央和地方的矛盾如何化解?

　　在上述會(huì )議上，馬凱亦提出，進(jìn)一步提高統籌層次，統一規范制度和政策。具體是，職工養老保險要在完善省級統籌的基礎上，積極穩妥推進(jìn)基礎養老金全國統籌，合理劃分中央和地方籌資與支付責任，統籌基金的使用和管理，增強基金的互濟性和抗風(fēng)險能力;城鄉居民基本養老保險實(shí)行基金省級統一管理，化解基金管理分散化的風(fēng)險。

　　這意味著(zhù)，提高養老金統籌層次，將更進(jìn)一步。

　　“關(guān)于提高統籌層次，這也是大家現在最關(guān)心的，也是聽(tīng)說(shuō)正要做的事。我提出一個(gè)建議：2007年勞社部發(fā)3號文，提出了省級統籌的六個(gè)標準，我的意見(jiàn)是，再搞全國統籌的時(shí)候不要再附加標準了。假的統籌層次的情況不應該再發(fā)生了，時(shí)代發(fā)展這么快，學(xué)界批評這么多，這種情況不應該再出現。”鄭秉文曾直言，提高統籌層次只有一個(gè)標準，就是資金流的核算、支出和管理的層次。

　　實(shí)際上，今年以來(lái)，養老保險多層次統籌體系已有一定進(jìn)展。今年4月，國務(wù)院提出將新農保和城鎮居民養老保險“合二為一”，建立統一的城鄉居民基本養老保險;2月份，人社部要求未來(lái)完成城鄉居民和城鎮職工養老保險之間可以轉移銜接，制度上完成了社會(huì )養老保險的統一。

　　但現在最大的問(wèn)題是，在城鄉養老保險銜接的基礎上，養老保險的全國統籌如何實(shí)現?

　　目前，全國只有6個(gè)省市做到了省級統籌的層次，而在遼寧等地，統籌層次還大多維持在縣級層次。統籌層次低，則意味著(zhù)養老保險很難隨人走，出省后難以有效銜接。

　　事實(shí)上，早在2008年初，國務(wù)院曾在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)配套推進(jìn)，但時(shí)至今日進(jìn)展不大。

　　“因為把一個(gè)國家的問(wèn)題放到地方了，本身是本末倒置了。事業(yè)單位改革，本身是要全國統一，國家層面來(lái)做。”程杰表示，中央政府、中央財政、全國各個(gè)省市一盤(pán)棋，是一個(gè)大的趨勢。

　　報告針對當下養老保險存在的問(wèn)題就指出，由于各地財政承受能力和基金結余分布不均，且統籌層次仍偏低，社會(huì )保障互濟功能發(fā)揮不夠，導致地區之間待遇差別較大。

　　根據聶日明測算的數據，2012年，養老金結余最高的省份是廣東，為3879.6億元;最低的是西藏，為24.6億元，兩省相差157倍。由此可見(jiàn)養老金總量在區域間的巨大差異。

　　聶日明舉了一個(gè)例子，用來(lái)說(shuō)明區域之間養老保險福利在省份之間的天壤之別。在廣東，2012年繳費基數為1373元，每月領(lǐng)取1924元，養老替代率140%，意味著(zhù)9個(gè)在職職員繳納的養老保險養1個(gè)退休職工;而在黑龍江，平均繳納和領(lǐng)取養老金則倒置了過(guò)來(lái)，分別是3506、1488元，養老替代率僅42%，意味著(zhù)平均1.5個(gè)在職職工養1個(gè)退休人員，為全國最低水平，無(wú)疑給在職職工造成極大負擔。

　　這意味著(zhù)，在中國社保本地化的管理模式下，如果實(shí)現全國層次的統籌，雖然區域之間的差距縮小了，但一旦拉平，經(jīng)濟發(fā)達省份與落后省份之間的矛盾、省市縣之間財權事權分割問(wèn)題，比比皆是。

　　“全國統籌的話(huà)，假如讓廣東、上海等養老金結余高的省份補貼給遼寧，經(jīng)濟發(fā)達省份當然不愿意，收的錢(qián)還不如計入本地GDP中;而且如果將省市縣的財權上收，地方收費缺乏動(dòng)力也會(huì )出現供給不足的狀況。”聶日明向記者拋出了一系列問(wèn)題，“全國統籌難度很大”。

　　“每個(gè)問(wèn)題都挺難的。”楊燕綏稱(chēng)，對于養老保險改革的主要方向，實(shí)際上十八屆三中全會(huì )報告都已經(jīng)有明確：基礎養老金全國統籌;機關(guān)事業(yè)單位養老金并軌;精算平衡;漸進(jìn)式遲退休以及基金長(cháng)期收支平衡。

　　在12月22日人社部召開(kāi)的社會(huì )保險信息披露工作視頻會(huì )議，要求到，2015年底前，省、市兩級都要建立社會(huì )保險信息披露工作制度。

　　【專(zhuān)家解讀】

　　問(wèn)題：為什么要“并軌”?

　　解答：“雙軌制”有違社會(huì )公平

　　一位退休人員告訴記者，國家連續提高企業(yè)退休人員養老金，現在每月拿到手的養老金已經(jīng)不錯了。在廣州，月入四五千元養老金并不少見(jiàn)。“但大家意見(jiàn)很大，一提起養老金‘雙軌’制就有些氣憤，為什么，還不是因為不公平，憑什么機關(guān)不交養老金，退休后還要拿高額退休金?”

　　“養老金的制度設計，最忌諱不公平。”華南農業(yè)大學(xué)社保系主任張開(kāi)云說(shuō)，“雙軌”制民憤這么大，很大程度是因為不公平，企業(yè)員工都繳費，為什么唯獨機關(guān)事業(yè)單位不交，退休后還能按在職工資的90%拿?

　　國家行政學(xué)院竹立家教授認為，國家下決心推進(jìn)養老金“并軌”，回歸了養老保險的本來(lái)面目：誰(shuí)繳費、誰(shuí)受益;繳費越多，繳費時(shí)間越長(cháng)，受益越大。

　　問(wèn)題：并軌后養老金降低，工資會(huì )不會(huì )漲?

　　解答：機關(guān)和事業(yè)單位人員很可能漲工資

　　在廣東省直機關(guān)工作的小汪告訴記者，4年前報考公務(wù)員，老爸給他說(shuō)的最多的就是公務(wù)員有保障，特別是退休金高。“但突然聽(tīng)到這個(gè)消息，一下子還不能接受，不知道未來(lái)能拿多少錢(qián)。”小汪說(shuō)。

　　中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞說(shuō)，單純從基本養老金賬戶(hù)來(lái)看,機關(guān)和事業(yè)單位工作人員能拿到的養老金的確會(huì )變少,因為以前退休后是財政支付, 標準比較高。此次改革中的一個(gè)“同步”是,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),隱含的意思就是,作為改革的配套和潤滑措施,可能會(huì )給機關(guān)事業(yè)單位人員漲工資。

　　“在并軌之前,很可能會(huì )給機關(guān)事業(yè)單位工作人員漲工資。”唐鈞推測稱(chēng),一旦納入社會(huì )保險制度,機關(guān)和事業(yè)單位人員也需要從自己工資中扣除一部分養老金,存入其個(gè)人賬戶(hù),這勢必導致公務(wù)員拿到手的工資變少了。為了平穩過(guò)渡,有關(guān)部門(mén)很可能會(huì )在改革之前,給機關(guān)事業(yè)單位人員適當漲工資,使扣除個(gè)人繳納部分之后,拿到的工資能與之前基本持平。

　　問(wèn)題：“并軌”之后能拉平養老金水平嗎?

　　解答：短期內拉不平，但肯定可以

　　在很多專(zhuān)家看來(lái)，其實(shí)，對普通老百姓來(lái)講，只要能拉平養老金水平，養老金是否“并軌”并不重要。養老金“并軌”后，能拉平養老金水平嗎?

　　華南農業(yè)大學(xué)社保系主任張開(kāi)云分析認為，短時(shí)間內拉平不現實(shí)，但可以肯定，公務(wù)員養老金必須比現在的水平降，不然，并軌就沒(méi)有意義了。

　　養老金計算方式復雜，很多人并不能算出自己養老金的真實(shí)數額。張開(kāi)云說(shuō)，每個(gè)人繳費年限、工資水平都不一樣，最終發(fā)放的養老金額度肯定不一樣。假如機關(guān)事業(yè)單位要建立與企業(yè)相同的養老保險制度，那就會(huì )人人平等，嚴格按照制度辦事，根據每個(gè)人繳費情況確定養老金水平。

　　問(wèn)題：為什么機關(guān)和事業(yè)單位一起并軌?

　　解答：一起改革可以減少阻力

　　“機關(guān)與事業(yè)單位同步推進(jìn)養老制度改革，這種做法并不讓人意外。”張開(kāi)云說(shuō)，2008年，國務(wù)院選擇在廣東、重慶等地試點(diǎn)事業(yè)單位養老保險體制改革，一些人瘋傳養老金會(huì )下降，導致大學(xué)里一些教授要提前辭職，引人不安。這次試點(diǎn)還沒(méi)開(kāi)始就結束了。“對事業(yè)單位養老金改革試點(diǎn)，國家一直想推，但一直難以推進(jìn)，主要是阻力大。”

　　張開(kāi)云說(shuō)，之前將機關(guān)事業(yè)單位養老金改革試點(diǎn)從事業(yè)單位開(kāi)始，而事業(yè)單位的主體是中小學(xué)以及高校老師，他們的議論容易引起輿論關(guān)注。

　　很多人覺(jué)得，一下子對近1000萬(wàn)機關(guān)職工、2700萬(wàn)事業(yè)單位職工同時(shí)進(jìn)行改革，社會(huì )壓力會(huì )更大。對此，國家行政學(xué)院竹立家認為，這顯示了中央深化改革的決心，“恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因為大家都一樣，沒(méi)有什么好比的。”

　　張開(kāi)云說(shuō)，“五個(gè)同步”是“一個(gè)統一”的配套措施，都是為了配合機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養老保險制度而配套設立的。因為有五個(gè)同步措施，給人留下想象空間，“從這些措施看，中央已意識到改革的壓力，通過(guò)多種措施緩解這種壓力。”

　　問(wèn)題：“并軌”后，“中人”怎么辦?

　　解答：可以由國家財政補貼

　　張開(kāi)云說(shuō)，“并軌”之后最大的難題是，如何對待機關(guān)事業(yè)單位里的“中人”?

　　社保領(lǐng)域講究“老人”、“中人”、“新人”。所謂“老人”是已經(jīng)退休的人員，按照“老人老辦法”的原則，已經(jīng)從機關(guān)事業(yè)單位退休的人員將肯定按照現有的核發(fā)模式發(fā)放養老金。

　　所謂“新人”，是指在實(shí)施養老保險制度之后進(jìn)來(lái)的人員。按照一般制度設計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。

　　所謂“中人”，指現在還在機關(guān)事業(yè)單位工作的人員，他們還沒(méi)退休，突然實(shí)行新制度，以前按在職工資90%發(fā)放的養老金預期被打破了，如何對待這些人?“中人”們存在的一個(gè)大問(wèn)題是：長(cháng)期沒(méi)交或者只交很少的社保金額，個(gè)人賬戶(hù)錢(qián)很少，如何提高他們的退休待遇?

　　中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞認為，對“中人”參加養老保險后的個(gè)人賬戶(hù)“空賬”問(wèn)題，國家一定會(huì )想辦法逐步解決。對統籌賬戶(hù)部分,機關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位,由財政補貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財政負擔,但相對會(huì )好一些,而對于差額撥款和自收自支事業(yè)單位,這個(gè)窟窿怎么填?此外,個(gè)人賬戶(hù)更是個(gè)大難題,“你讓一位工作30年的公務(wù)員,補齊過(guò)去30年的養老金個(gè)人賬戶(hù),是一件非常困難的事情,這不是一個(gè)小數目。因此只能是視同繳納,由財政補貼全部或者大部。”

　　張開(kāi)云說(shuō)，從社保運作的基本原理來(lái)看，個(gè)人補繳個(gè)人賬戶(hù)，也是應該的。“我現在最不擔心的是全額撥款機關(guān)事業(yè)單位，我最擔心的是差額撥款的事業(yè)單位，假如這些單位沒(méi)有錢(qián)，誰(shuí)來(lái)保障這些單位的職工養老待遇?”

　　案例

　　只因從企業(yè)退休養老金少了近一半

　　雙軌制造成的養老金差異，在廣東陽(yáng)春余佩霞身上體現得太明顯了：她工作36年，有28年是“國家干部”。1991年為了孩子讀書(shū)，她申請從陽(yáng)江市總工會(huì )副主席崗位離開(kāi)，調回陽(yáng)春市老家，被安排到陽(yáng)春市鋼鐵集團公司工作，仍是副處職位。1999年，余佩霞退休。此時(shí)，國家已在企業(yè)實(shí)施退休社會(huì )養老保險，雖然在企業(yè)也是一名副處級干部，但她的退休金只有469元，而原來(lái)在陽(yáng)江市總工會(huì )工作的老同事，退休金有1000多元。

　　近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多次調整、提高，余佩霞退休金上升到近2000元，而此時(shí)同級別機關(guān)退休干部已領(lǐng)取3000多元的退休金。

　　余佩霞的遭遇經(jīng)本報報道，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注，但由于制度設計，將余佩霞認定為企業(yè)退休人員，她的養老金個(gè)人賬戶(hù)里，在國家機關(guān)工作的28年都沒(méi)有交一分錢(qián)養老金，一些企業(yè)甚至到本世紀初才開(kāi)始給員工買(mǎi)社保，長(cháng)時(shí)間的“空賬”被“視同繳費年限”安慰，但從哪里拿錢(qián)給他們支付養老金呢?(尹安學(xué))

　　解讀

　　公務(wù)員養老金減少或由職業(yè)年金彌補

　　“不過(guò)，國家顯然考慮到公務(wù)員養老金待遇落差，這次特別提出要建立職業(yè)年金。”張開(kāi)云說(shuō)，要同步建立職業(yè)年金，可見(jiàn)推廣之迅速、急切，“可以預見(jiàn)，公務(wù)員以后退休金將分為兩部分，一部分是從社保局領(lǐng)取的養老金，另一部分是職業(yè)年金，最終領(lǐng)取的養老金不會(huì )很低。”

　　記者了解到，所謂職業(yè)年金,是指公職人員的補充養老保險,這部分由其所在的機關(guān)或事業(yè)單位繳納。職業(yè)年金是職工工資的延期支付,這種延期支付的目的是為未來(lái)的退休養老做準備,以避免基本養老保險不足時(shí)所帶來(lái)的生活水平的下降。

　　職業(yè)年金與企業(yè)年金性質(zhì)相同，當年因企業(yè)退休金低，國家鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金。不過(guò)，企業(yè)年金不是強制性的，完全靠企業(yè)自愿繳納,也沒(méi)有固定的標準和比例。從目前的情況來(lái)看,給職工繳納年金的企業(yè)非常少,一般的企業(yè)不具備這樣的財力,又沒(méi)有強制措施。

　　“我個(gè)人認為,大家不要對這個(gè)養老金并軌抱太大希望,從制度上并軌了,不一定能從結果上并軌。并軌后,公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的退休金未必會(huì )變少, 企業(yè)人員跟他們的退休金差距不一定能縮小。”中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞認為，建立職業(yè)年金后，如果所在單位是全額撥款單位，職業(yè)年金由財政全額補貼,這是有保障的。“因此,并軌后,公務(wù)員的職業(yè)年金會(huì )在很大程度上彌補養老金的減少。”(尹安學(xué))

　　權威人士談養老金“并軌”

　　關(guān)于公務(wù)員工資

　　西南政法大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì )保障法教授熊暉：在全面實(shí)現養老并軌之前，公務(wù)員工資可能實(shí)現普漲。但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成：實(shí)施養老“并軌”并不意味著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位人員工資必然上漲，但卻是調整工資制度的好機會(huì )。國家應支付改革的初始成本，即適當增加一次工資，以消減改革初期帶來(lái)的陣痛，促使制度平穩轉型。

　　關(guān)于職業(yè)年金

　　西南政法大學(xué)教授陳步雷：這是為了減少改革阻力，旨在給出預期，給總數接近4000萬(wàn)的機關(guān)事業(yè)單位人員吃下“定心丸”。建立職業(yè)年金就是為了補充待遇降低的部分，因此改革后機關(guān)事業(yè)單位職工養老待遇不會(huì )出現明顯下降。

　　鄭功成：改革后機關(guān)事業(yè)單位人員基本養老金那部分肯定會(huì )減少，但加上職業(yè)年金，總體待遇應該不會(huì )有太大變化。

　　關(guān)于職業(yè)年金來(lái)源

　　熊暉：養老保險目前個(gè)人繳費是小頭，基金支付和財政補助才是養老金構成的大頭，而國家應該在制度轉軌期間承擔這部分轉制成本，建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵，這部分應該會(huì )由財政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。

　　鄭功成：這次改革的關(guān)鍵是如何建立穩妥的“中人”過(guò)渡辦法，讓老人和新人之外的“中人”養老問(wèn)題得到妥善解決，同時(shí)也應當解決好機關(guān)事業(yè)單位中編制內外員工的現實(shí)權益差距問(wèn)題。

　　陳步雷：對于“中人”，應該建立基本養老保險和強制性職業(yè)年金雙支柱的養老保險制度。也就是說(shuō)，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養老保險制度實(shí)行統籌基金與個(gè)人賬戶(hù)相結合的籌資模式，按60%的替代率(養老金與在崗工資之比)進(jìn)行制度設計;同時(shí)，建立強制性的職業(yè)年金制度，職業(yè)年金的替代率以現有待遇不降低為要求，大致按照替代率的20%至30%進(jìn)行設計。

　

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以走進(jìn)大自然為題的600字作文（通用26篇）11-30

享受大自然作文400字（精選40篇）04-11

故鄉為題的作文01-27

以成熟為題的作文01-19