大連的作文4篇

　　法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試等服務(wù)項目的統稱(chēng)。建設完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會(huì )主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試工作者，是社會(huì )主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實(shí)施、維護社會(huì )和諧穩定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設和改革發(fā)展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過(guò)深入調研，現將隴南法律服務(wù)業(yè)現狀、問(wèn)題、建議等報告如下。

　　一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

　　隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程和民主法治建設的加強逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。

　　(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)隴南城鄉商品經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟交往活動(dòng)頻繁，社會(huì )事務(wù)矛盾增多，尋求法律幫助的需求增加，隴南的法律服務(wù)業(yè)也應運而生。根據《隴南市志.司法行政志》記載，1981年，隨著(zhù)武都地區及各縣司法局的建立，武都地區及各縣法律顧問(wèn)處、公證處先后成立，隸屬于司法局，實(shí)現了法律服務(wù)機構從無(wú)到有的發(fā)展。1985年，武都地區及各縣法律顧問(wèn)處更名為律師事務(wù)所。到2009年，隴南市律師協(xié)會(huì )成立，成為隴南法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，法律服務(wù)隊伍由弱到強，服務(wù)范圍由小到大，尤其是近幾年，法律服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。

　　(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　1、初步形成較為完備的法律服務(wù)體系，法律服務(wù)隊伍不斷壯大。隴南現已初步構建了由律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助四方面組成的法律服務(wù)體系。設在市、縣區的法律服務(wù)單位有公證處10家、法律援助中心10家、律師事務(wù)所19家。設在鄉鎮的司法所(負責基層法律服務(wù)職能)195家，部分村落居民點(diǎn)設有法律服務(wù)工作室。全市建立了一站式便民法律援助大廳6個(gè)。全市19家律師事務(wù)所有執業(yè)律師118人，實(shí)習律師35人，律師助理29人;10家公證處有公證員12人，助理公證員10人;195個(gè)鄉鎮司法所(負基層法律服務(wù)職能)有法律服務(wù)工作者380余人;10家市縣法律援助中心有專(zhuān)職工作人員15人;全市有已注冊登記的司法鑒定機構2家，鑒定人員12人。

　　2、法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )分布市、縣、鄉、村四級，業(yè)務(wù)量迅速增長(cháng)。2014年，律師辦案累計2399件，近三年保持16%左右的增長(cháng)速度。法律援助辦案2039件，受援人數2056人，近三年同比增速15%左右。公證工作接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、解答公證法律咨詢(xún)3200多人次，為異地當事人寄送公證書(shū)91封，為銀行提供存款查詢(xún)函127件。共辦理各類(lèi)公證事項1993件，其中：辦理國內公證事項1815件;辦理涉外公證 178件。司法鑒定累計辦案75件，近三年辦案量平穩略有增長(cháng)。

　　3、各項管理制度日趨完善，法律服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。隨著(zhù)法律服務(wù)需求的持續增長(cháng)，隴南各級司法行政機關(guān)相繼建立了對法律服務(wù)單位年度考核制度、從業(yè)人員定期業(yè)務(wù)培訓制度、注冊驗審制度、信訪(fǎng)投訴查處制度、誠信體系建設等，規范了法律服務(wù)行為。法律服務(wù)各單位也相繼建立了如實(shí)向社會(huì )表明身份、收案登記告知、辦案質(zhì)量監督、案卷歸檔、從業(yè)人員備案、合伙人會(huì )議等制度，以便向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政機關(guān)積極引導公證、律師、法律服務(wù)工作者參與信訪(fǎng)接待，擔任政府法律顧問(wèn)，擔任行政村、居委會(huì )法律顧問(wèn)，推進(jìn)政府依法行政、基層自治組織依法自治。2014年，全市律師擔任各級政府及其部門(mén)法律顧問(wèn)437家，覆蓋面達到25%。

　　二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　(一)發(fā)展布局不均衡，人員素質(zhì)參差不齊。律師事務(wù)所的發(fā)展，創(chuàng )辦人出于人口集聚和案源考慮，多愿設在人口相對集中、經(jīng)濟發(fā)展較快的城區，而不愿設在鄉鎮。人口較少、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的縣僅僅設立分支機構，甚至出現“沒(méi)有律師的律師事務(wù)所”現象。我市19家律師事務(wù)所，有9家集中在武都區，成縣有3家，西和縣2家，康縣、徽縣、宕昌縣、文縣、禮縣各1家，兩當縣有律師事務(wù)所分支一家。律師資源分布極不均衡。法律援助、公證等資源由于行政原因(尚未改制，不允許私人設立法律援助中心和公證處)分布相對均衡，各縣區均設立一家。法律服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，律師隊伍知識結構、人員素質(zhì)相對較好，但法律服務(wù)工作者隊伍文化程度偏低，年齡結構偏高，法律素質(zhì)偏低，大局觀(guān)念較弱，隊伍的整體素質(zhì)不能適應新形勢下法律服務(wù)的現實(shí)需要。

　　(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平欠發(fā)達，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內容還停留在傳統的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開(kāi)拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對一些新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟知識和相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識，幫助服務(wù)對象解決實(shí)際問(wèn)題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏“龍頭企業(yè)”。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競爭，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。

　　(三)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟效益輕社會(huì )效益�，F行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關(guān)，縣級司法行政機關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權，出現“看到管不到，管到看不到，上下兩張皮”現象，管理實(shí)效大打折扣�，F行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì )管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的“雙結合”管理制度，由于縣級未設行業(yè)協(xié)會(huì )，業(yè)務(wù)管理對縣級來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導致縣級監督管理職能未能充分發(fā)揮，出現監管不到位的現象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬從事法律服務(wù)的中介組織，現在稱(chēng)其為新社會(huì )組織，不是機關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應追求的社會(huì )效益，導致“利益至上”的不良傾向，出現諸多行業(yè)弊病。在此，要實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統一，難度大，辦案質(zhì)量的監管更為重要和迫切。

　　三、意見(jiàn)建議

　　如何進(jìn)一步發(fā)展與規范法律服務(wù)業(yè)，為隴南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，建議做好以下四方面工作:

　　(一)進(jìn)一步均衡布局法律服務(wù)資源，建設完備的法律服務(wù)體系。要力爭法律服務(wù)機構覆蓋全市各縣區、各鄉鎮、各村落(居民點(diǎn))，在縣區司法局打造集律師、公證、法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定為一體的一站式、便民化的法律服務(wù)窗口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在鄉鎮，依托司法所打造便民接待法律服務(wù)平臺，方便鄉鎮群眾能及時(shí)獲得法律服務(wù)。在村落(居民點(diǎn))打造獨具特色的司法行政工作室(站)，將法律服務(wù)職能拓展到到最基層，延伸到群眾身邊。搭建完善的、覆蓋縣鄉村三級的法律服務(wù)機構，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的法律服務(wù)需求。人員方面，將具備法律專(zhuān)業(yè)知識的大學(xué)生、志愿者，律師、公證員等充實(shí)到三級法律服務(wù)機構中，為群眾提供專(zhuān)業(yè)化的、常態(tài)化的法律服務(wù)。經(jīng)費方面，加大中央政法轉移支付力度，為三級法律服務(wù)機構的正常運轉提供必要的經(jīng)費保障。同時(shí)，鼓勵法律服務(wù)機構合理收取服務(wù)費用，實(shí)現自我收益，減輕財政負擔。

　　(二)進(jìn)一步提升法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，改進(jìn)法律服務(wù)方式方法。一是加強教育培訓。通過(guò)分級培訓，提高法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);建立法律服務(wù)單位之間、法律服務(wù)單位與基層司法所之間的聯(lián)系交流制度，取長(cháng)補短，相互促進(jìn)，實(shí)現共同提高。二是加強教育引導。建立健全法律服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德、執業(yè)紀律教育制度，綜合運用教育、紀律、法制等手段，引導法律服務(wù)人員把社會(huì )效益放在首位，自覺(jué)抵御“利益至上”的不良傾向，革除行業(yè)弊病。依法辦案，誠信服務(wù)，使法律服務(wù)隊伍真正成為遵守法律和社會(huì )公德的楷模。三是積極引導法律服務(wù)人員樹(shù)立大局觀(guān)念，參與信訪(fǎng)處理、矛盾糾紛化解、法律援助等公益性活動(dòng)，參與重大項目建設，為隴南經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展做出貢獻。

　　(三)進(jìn)一步加強行業(yè)監督管理力度，提升法律服務(wù)質(zhì)量水平。加強對法律服務(wù)市場(chǎng)的檢查監督與管理指導，加強教育整治。重點(diǎn)整治法律服務(wù)人員在執業(yè)活動(dòng)中涉及的損害當事人利益、損害社會(huì )公共利益及損害法律嚴肅性的違法違紀問(wèn)題，增強法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì )公信力。依法及時(shí)查處違法違紀行為。建立健全法律服務(wù)人員執業(yè)公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責任賠償和不良執業(yè)登記制度，大力推行掛牌服務(wù)和服務(wù)承諾，設立舉報箱和舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。建立健全法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用等級考評體系和信用信息披露制度，通過(guò)對法律服務(wù)機構和執業(yè)人員的相關(guān)信用信息的及時(shí)披露，為社會(huì )各界查詢(xún)法律服務(wù)機構信用信息提供服務(wù)。擴大縣級司法行政機關(guān)的管理權限，從擴權強縣的改革思路出發(fā)，下放上級司法行政機關(guān)關(guān)于法律服務(wù)業(yè)設立變更、人員注冊驗審、監管處罰等主要管理職能到縣級司法行政機關(guān)。允許設立縣級行業(yè)協(xié)會(huì )，加強縣級司法行政機關(guān)對法律服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)管理職能。貫徹執行律師法、公證法，進(jìn)一步理順?lè )�律服�?wù)單位與公檢法各家的關(guān)系，保障落實(shí)律師、公證員的法定權益，調動(dòng)法律服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。加強法律服務(wù)業(yè)自身業(yè)務(wù)的宣傳、宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，樹(shù)立法律服務(wù)業(yè)的良好形象。

　　(四)進(jìn)一步拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域，擴大法律服務(wù)規模。鼓勵引導法律服務(wù)單位積極開(kāi)拓非訴訟法律業(yè)務(wù)、涉外法律服務(wù)及其他高端法律服務(wù)。打造行業(yè)龍頭企業(yè)，建設相當規模和檔次的品牌律師所、公證處。積極開(kāi)展“法律服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，做到法律服務(wù)直通車(chē)全覆蓋，保證活動(dòng)形式的多樣化，參與力量的多元化，活動(dòng)開(kāi)展的常態(tài)化。引導法律服務(wù)人員面向基層面向農村面向社區提供服務(wù)，為社會(huì )主義新農村建設提供法制保障。積極推行政府法律顧問(wèn)工作，為政府及其工作部門(mén)依法決策、依法行政提供法律服務(wù)，推進(jìn)政府依法行政。鼓勵法律服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語(yǔ)的復合型、高層次人才，通過(guò)多渠道、多方式培養和集聚人才，為做大做強法律服務(wù)業(yè)奠定人才基礎。

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