挫折為題作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年，是我縣在改革發(fā)展進(jìn)程中繼續搶抓機遇、加快發(fā)展取得顯著(zhù)成效的一年。我們在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持和幫助下，緊緊團結和依靠全縣人民，積極應對經(jīng)濟下行壓力，以改革破難題，以實(shí)干促趕超，圓滿(mǎn)完成年初預定的各項目標任務(wù)，多項指標創(chuàng )歷史新高，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康發(fā)展新局面。
——主要指標快速增長(cháng)。初步核算，全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，增長(cháng)速度連續三年保持在18%以上，增速全州第二。財政總收入和一般預算收入均比2010年增長(cháng)3.5倍，達到3.9億元和2.5億元，分別增長(cháng)45.1%和39.2%，增速全州第一和第三。完成稅收收入3.1億元，增長(cháng)52.1%，增速全州第一。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成55億元，增長(cháng)34.4%，增速全州第二。城鎮居民人均可支配收入達到19081元，居全州第三;農民人均純收入達到5389元，增長(cháng)16.1%，增速全州第四。全面小康實(shí)現程度從2012年74.8%提升到81.5%，高出全州3.82個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟發(fā)展群眾滿(mǎn)意度為86.02%，由2012年全州第十二位上升至第六位。
——上級支持持續加大。全年共爭取到總投資10億元的預算內投資項目73個(gè)，同比增長(cháng)15.6%。獲得上級財政轉移支付9.8億元，比2012年凈增1.5億元。爭取到財政專(zhuān)項扶貧資金9096萬(wàn)元，超過(guò)前十年總和，順利實(shí)現了整縣“減貧摘帽”①。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、穗民城市綜合體、現代農業(yè)示范園等被列入省“5個(gè)100工程”和州“6個(gè)20工程”重點(diǎn)發(fā)展平臺②加快推進(jìn)，累計完成投資12.8億元。
——區域優(yōu)勢更加凸顯。我縣作為黔東新城核心區已在州級戰略層面形成共識。滬昆客運專(zhuān)線(xiàn)三穗段進(jìn)入全線(xiàn)鋪軌階段。三黎高速美敏落地互通已經(jīng)省政府同意同步啟動(dòng)建設。三穗至鎮遠(五里牌)、劍河城市主干道等項目前期工作順利推進(jìn)，三施高速公路即將開(kāi)工建設。這些進(jìn)一步鞏固了三穗的“東大門(mén)”和“橋頭堡”地位，為我縣迎接高鐵時(shí)代、加快融入黔東一體化、推動(dòng)趕超跨越贏(yíng)得了發(fā)展先機，奠定了堅實(shí)基礎，“一城兩中心三基地”③的戰略構想正在轉變成具體工作目標和行動(dòng)。
——區城聯(lián)動(dòng)突破推進(jìn)。按照“以產(chǎn)興城、區城互動(dòng)、產(chǎn)城融合”的區城一體化發(fā)展思路，堅持把功能提升作為“三區聯(lián)動(dòng)”④的重點(diǎn)，精心謀劃和開(kāi)工建設了一批城建基礎設施項目。全年完成投資23億元，縣城建成區擴容至7.54平方公里，城鎮化率達到36%。開(kāi)發(fā)區加快發(fā)展，建成面積擴展到4平方公里，已落戶(hù)企業(yè)45家，其中建成投產(chǎn)26家。標準廠(chǎng)房成為中小企業(yè)和返鄉人員創(chuàng )業(yè)發(fā)展的“搖籃”，全年新建廠(chǎng)房8.5萬(wàn)平方米，入駐投產(chǎn)企業(yè)18家。
一年來(lái)，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
一是致力抓項目、促投資，發(fā)展后勁持續增強。圍繞強化產(chǎn)業(yè)、完善基礎、促進(jìn)轉型，狠抓項目實(shí)物化落實(shí)，一批重大項目取得突破性進(jìn)展。全年實(shí)施50萬(wàn)元以上項目281個(gè)，完成投資 32.6億元，增長(cháng)35%。引進(jìn)招商引資項目37個(gè)，到位資金47.6億元。“6個(gè)20工程”重點(diǎn)發(fā)展平臺和縣25個(gè)重大建設項目完成投資18.7億元，滬昆客運專(zhuān)線(xiàn)、三黎高速三穗段順利推進(jìn)，塘沖水庫如期實(shí)現大壩截流。開(kāi)工建設40個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，建成投產(chǎn)22個(gè)，完成投資23.4億元，占全縣50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資比重70%以上。穗農機械、千慧服飾二期工程等竣工投產(chǎn)，豫冶實(shí)業(yè)、建鑫實(shí)業(yè)和閩臺科技園等項目正在推進(jìn)。
二是致力抓產(chǎn)業(yè)、強實(shí)體，結構調整步伐加快。深入實(shí)施工業(yè)強縣戰略，著(zhù)力提升工業(yè)結構、企業(yè)規模和園區水平。新增11家2000萬(wàn)元以上規模工業(yè)企業(yè)，總數達到25家，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)7家;實(shí)現工業(yè)增加值4.6億元、銷(xiāo)售產(chǎn)值18.9億元、利稅1.5億元，分別增長(cháng)22%、20.9%和5.5%;開(kāi)發(fā)區工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達85%。組織群眾克服特大旱災等不利因素影響，積極調整種養業(yè)結構，農業(yè)經(jīng)濟穩中有升。全年完成農業(yè)增加值4.5億元、增長(cháng)8.4%。農業(yè)示范園和基地建設、龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)品培植、品牌建設和市場(chǎng)開(kāi)拓等工作初見(jiàn)成效。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到12家，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社23戶(hù);新培育1家上市企業(yè)、2個(gè)省級著(zhù)名商標和1個(gè)省級名牌產(chǎn)品。堅持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并重，全年實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值12.8億元，增長(cháng)17.5%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率達到49.3%;完成社會(huì )消費品零售總額9.8億元，增長(cháng)14.9%;年末金融機構存款余額28.5億元、貸款余額15.7億元，分別增長(cháng)19.4%和26.5%;實(shí)現旅游收入3.02億元，增長(cháng)36.2%。
三是致力抓基礎、促建設，城鄉面貌明顯改變。圍繞推進(jìn)城鄉統籌，強化規劃引領(lǐng)，完成縣城控制性詳細規劃、近期建設規劃以及城市總體設計、城市元素等專(zhuān)項規劃編制;完成長(cháng)吉、良上“撤鄉設鎮”審核上報工作，并村及中心村建設穩步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施35個(gè)城建項目，新陸大道陸寨坳至二中段、東門(mén)南路延長(cháng)線(xiàn)等道路建成通車(chē)，二中和水利局至高鐵新區道路、縣城排水(雨水)一期等項目正在緊鑼密鼓推進(jìn)中�？偯娣e3萬(wàn)平方米，能滿(mǎn)足5000余人休閑娛樂(lè )的將軍廣場(chǎng)、金湖春城等廣場(chǎng)建成投入使用。探索城鎮可持續開(kāi)發(fā)建設新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年新增商品住房面積12.7萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，成功創(chuàng )建州級文明縣城。以實(shí)施基礎設施向基層延伸工程為契機，全年建成“一事一議”財政獎補項目158個(gè)，完成投資2000余萬(wàn)元;新建通村水泥路111公里，全縣通村水泥路總里程205公里，行政村道路通暢率、通達率分別達到42.3%和100%;新修水利基礎設施42處，改善和恢復灌溉面積1.1萬(wàn)畝，解決2.8萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題;全縣廣播電視綜合覆蓋率分別達到86.2%和96.7%，實(shí)現移動(dòng)電話(huà)全覆蓋，農村寬帶覆蓋率達到45%以上。
四是致力抓創(chuàng )新、激活力，改革開(kāi)放成效顯著(zhù)。繼續鞏固和深化行政管理體制改革，事業(yè)單位分類(lèi)改革穩步推進(jìn)，全面完成縣國有林場(chǎng)和瓦寨魚(yú)種場(chǎng)改制工作。政務(wù)服務(wù)管理機制不斷完善，行政審批制度改革取得階段性成效，行政審批和公共服務(wù)項目按時(shí)辦結率、群眾滿(mǎn)意率均達到100%。醫藥衛生體制改革不斷深入，全民醫保、國家基本藥物制度和基層醫療機構綜合改革持續深化。財稅體制改革縱深推進(jìn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作有序實(shí)施。投融資工作取得新突破，國有融資平臺總融資能力達到10億元。實(shí)體經(jīng)濟持續壯大，全年實(shí)現外貿出口2050萬(wàn)美元，同比增長(cháng)89.5%;新登記企業(yè)226戶(hù)，其中微型企業(yè)150戶(hù);新增個(gè)體工商戶(hù)1128戶(hù)。對外交流合作水平不斷提升，簽署三穗—(杭州)江干區對口幫扶框架協(xié)議，兩地將在未來(lái)8年深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)、人才培養、經(jīng)濟技術(shù)交流等方面的密切合作。
五是致力抓民生、促和諧，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。堅持民生優(yōu)先，全年財政用于民生支出7.67億元，占公共財政預算支出63.1%，其中“十二件民生實(shí)事”投入5.6億元。城鎮新增就業(yè)2931人，登記失業(yè)率控制在3.46‰以?xún)�。減少1.4萬(wàn)農村貧困人口，貧困發(fā)生率下降7.06個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施1500套扶貧生態(tài)移民房，建成保障性住房729套，改造農村危房6892戶(hù)。投入2.4億元用于教育“9+3”計劃⑤，新建和改擴建中小學(xué)2所、幼兒園5所，城關(guān)第四小學(xué)建設加快推進(jìn)，建成第三中學(xué)一期工程并實(shí)現整校搬遷，縣民族高中成功晉升為省級示范性普通高中，農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃惠及學(xué)生1.69萬(wàn)人。成功創(chuàng )建全國科技進(jìn)步縣，申報專(zhuān)利41件，獲得授權30件�；鶎俞t療衛生“兩大突破性工程”⑥成效顯著(zhù)，縣醫院綜合大樓建成投入使用，縣中醫院成功創(chuàng )建二級甲等中醫院。城鄉居民醫保和新農合參保率均達到98.87%，補助標準提高到280元，新農合醫療政策范圍內統籌基金最高支付限額提高到12萬(wàn)元，特殊和重大疾病提高到20萬(wàn)元。城鄉居民基本養老保險實(shí)現全覆蓋。城鄉低保和農村五保供養標準穩步提高，城鎮低保月保障標準提高到345元，農村低保年保障標準提高到1810元，其中農村鰥寡孤獨和無(wú)勞動(dòng)能力人群年保障標準提高到2368元;全年發(fā)放五保供養金86萬(wàn)元。人口計生工作保持全州領(lǐng)先水平，全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng )建工作順利通過(guò)省級評估并上報國家待批。成功舉辦楊至成將軍誕辰110周年紀念活動(dòng)。將軍故居、大躍進(jìn)歷史遺存博物館建成開(kāi)放，縣檔案館順利通過(guò)國家二級綜合檔案館測評驗收。第三次全國經(jīng)濟普查順利開(kāi)展。社會(huì )管理綜合治理成效明顯，群眾滿(mǎn)意度由2012年全省第27位靠前到第17位。強化“一崗雙責”，安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。高度重視民主法制和精神文明建設，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代和老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、史志、檔案、供銷(xiāo)、新聞和氣象等工作進(jìn)一步加強。駐穗解放軍、武警和消防部隊在支持地方發(fā)展、維護社會(huì )穩定上做出了積極貢獻。
六是致力抓服務(wù)、轉作風(fēng)，行政效能大幅提升。堅持把加強自身建設作為政府工作的大事來(lái)抓，嚴格執行作風(fēng)建設各項規定，狠抓“四風(fēng)”治理，大力減政、減支，共減少行政許可和非行政許可事項247項，壓縮5%行政經(jīng)費用于教育“9+3”計劃實(shí)施。按照縣委25個(gè)重大建設項目和七個(gè)工作組的工作部署，不斷創(chuàng )新思路抓落實(shí)，形成了善抓大事、敢碰難事、不放小事的濃厚氛圍。政府協(xié)同辦公系統進(jìn)入試運行階段，政府信息公開(kāi)、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設位居全州前列。堅持將審計、監察和法制納入政府常務(wù)會(huì )議全過(guò)程，全面推進(jìn)依法行政，勤政廉政建設不斷加強。健全向縣人大報告、向政協(xié)通報工作制度，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監督，共辦理人大代表建議82件、政協(xié)提案84件，落實(shí)率分別提升14.81和6.87個(gè)百分點(diǎn)。
各位代表!一份耕耘，一份收獲。過(guò)去的一年，我們沒(méi)有片刻停留，不敢絲毫懈怠，始終致力于加快發(fā)展、追趕跨越，在全面建成小康社會(huì )的征途中實(shí)現了良好開(kāi)局。成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這是縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗和各方大力支持的結果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示衷心的感謝!向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐穗解放軍、武警、消防官兵和公安政法干警，向省州駐穗單位以及所有關(guān)心支持三穗建設發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟結構性矛盾依然突出，一產(chǎn)大而不強，二產(chǎn)支撐不足，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，保障工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的環(huán)境容量和水源、土地等基本條件受限，提高工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的比重迫在眉睫;骨干財源培植任重道遠，進(jìn)一步增強財政的造血功能任務(wù)艱巨;農村基礎設施比較薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮化水平不高，縣城功能不完善，難以發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)所需的集聚效應;政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn)，少數單位和個(gè)別干部職工缺乏開(kāi)放意識、發(fā)展意識、落實(shí)意識和艱苦奮斗意識，開(kāi)拓創(chuàng )新精神不強，干事創(chuàng )業(yè)的信心和拼勁不夠;全縣發(fā)展任務(wù)繁重，各種矛盾凸顯，在新舊矛盾交織中求和諧、促發(fā)展的難度加大。對于這些問(wèn)題，縣委已經(jīng)在全面深化改革實(shí)施方案中作出安排，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)現“十二五”規劃的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年。當前，我縣已進(jìn)入發(fā)展加速期、結構調整期和改革攻堅期，面臨著(zhù)“趕”、“轉”、“改”的繁重任務(wù)，壓力前所未有。但總的來(lái)看，三穗加速發(fā)展的潛力和機遇也在凸顯。黨的十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革的時(shí)代號角，必將進(jìn)一步激發(fā)我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力和活力;隨著(zhù)高鐵時(shí)代的到來(lái)和黔東一體化戰略的深入推進(jìn)，必將為我縣在區域經(jīng)濟中發(fā)揮比較優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機提供歷史性機遇;經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區不斷增強的聚合能力和高鐵新區建設的全面啟動(dòng)，必將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟實(shí)現新的趕超跨越;隨著(zhù)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，必將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全縣風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。我們有信心把這些重要機遇和有利條件轉化為干事創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力，把三穗的事情辦得更好!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和省委十一屆四次全會(huì )、州委九屆四次全會(huì )精神，按照縣委十一屆四次全會(huì )的決策部署，以同步小康為統攬，堅持“加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越”主基調和“工業(yè)強縣、城鎮帶縣、商貿活縣”主戰略，圍繞“一城兩中心三基地”建設目標，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步調整優(yōu)化結構，進(jìn)一步保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
綜合考慮全面小康的核心指標時(shí)序進(jìn)度，結合我縣“十二五”目標，今年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)17%以上;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)40%以上;2000萬(wàn)元以上規模工業(yè)增加值增長(cháng)20%以上;財政總收入和公共財政預算收入均增長(cháng)20%以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18%以上;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)15%以上;農村居民人均可支配收入增長(cháng)17%以上;城鎮新增就業(yè)人數增長(cháng)40%以上;城鎮化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上;旅游總收入增長(cháng)40%以上;招商引資到位資金增長(cháng)30%以上;人口自然增長(cháng)率控制在5.8‰以?xún)?全縣小康實(shí)現程度達到85%左右;節能減排控制在州下達目標內。
圍繞實(shí)現上述目標，今年要著(zhù)重抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅持改革創(chuàng )新，在增強發(fā)展活力上取得新成效。堅持以改革統領(lǐng)發(fā)展全局，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革的主動(dòng)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認真落實(shí)省州部署的各項體制改革任務(wù)。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)原則，穩步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，提高政府公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)投融資體制改革，著(zhù)力搭建好國投、城投、園投等融資平臺。強化國有資產(chǎn)監管，發(fā)揮國有資產(chǎn)效益最大化。完善統一的市場(chǎng)準入制度，全力加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深化財稅體制改革，深入實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，強化稅收征管，提高財政收入質(zhì)量;進(jìn)一步加強財政支出管理，優(yōu)化支出結構，壓縮“三公經(jīng)費”和行政事業(yè)性項目支出5%。加大“引金入穗”工作力度，加快組建政府融資性擔保公司。繼續深化農村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)農村產(chǎn)權制度試點(diǎn)改革，努力實(shí)現城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。穩步推進(jìn)教育、衛生等社會(huì )領(lǐng)域綜合改革，建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度。推進(jìn)區劃調整，加快長(cháng)吉、良上、滾馬“撤鄉設鎮”步伐，形成布局合理、服務(wù)高效的行政區劃和行政管理體制。加快戶(hù)籍制度改革，重點(diǎn)解決已轉移到城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口城鎮居民待遇問(wèn)題。
大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。將創(chuàng )新驅動(dòng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整的重要保障，建立健全鼓勵創(chuàng )新的體制機制，著(zhù)力抓好平臺建設、成果轉化、完善機制、人才引進(jìn)四個(gè)環(huán)節。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，大力支持企業(yè)通過(guò)合作研發(fā)和人才引進(jìn)、參股并購等方式開(kāi)展合作，加大新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)力度，提高企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。進(jìn)一步加大名牌產(chǎn)品創(chuàng )建、專(zhuān)利申請和保護、科技成果轉化等工作力度，確�？萍钾暙I率達到35%以上。著(zhù)力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，探索人才引進(jìn)、評價(jià)、培養、使用、激勵機制，統籌抓好各類(lèi)人才隊伍建設。
著(zhù)力擴大對外開(kāi)放合作。積極對接與杭州江干區、深圳華僑城的對口幫扶工作，以發(fā)展經(jīng)濟為重點(diǎn)，在基礎設施、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、城鎮建設、社會(huì )民生事業(yè)、改革開(kāi)放等領(lǐng)域開(kāi)展全方位的對接合作。積極參與湘黔經(jīng)貿交流合作，加快融入黔東一體化發(fā)展，促進(jìn)與周邊縣市優(yōu)勢互補，提高三穗影響力。注重發(fā)揮交通區位和資源比較優(yōu)勢，促進(jìn)引資、引技和引智相結合，提高招商引資質(zhì)量。建立健全招商引資專(zhuān)業(yè)談判、合同文本審查、專(zhuān)項資金監管等制度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。依托開(kāi)發(fā)區、高鐵新區和現代農業(yè)示范園等重點(diǎn)區域和重要平臺，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移。深入實(shí)施“三回工程”⑦，引導更多外出成功人士回鄉投資置業(yè)。把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶持力度，著(zhù)力推動(dòng)我縣具有比較優(yōu)勢和特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。力爭年內實(shí)際到位資金突破60億元。
(二)堅持項目帶動(dòng)，在推動(dòng)持續增長(cháng)上取得新成效。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，堅持以項目為主抓手、以實(shí)體經(jīng)濟為主方向，努力擴大投資規模，鞏固經(jīng)濟穩定向好勢頭。
強力推進(jìn)項目建設。以迎接高鐵時(shí)代到來(lái)為契機，強力實(shí)施項目攻堅，大力推進(jìn)與高鐵配套銜接的交通、旅游、城建、物流等重點(diǎn)項目建設，確保與高鐵同步建成投入使用。加大在建項目推進(jìn)力度，扎實(shí)抓好高鐵新區、“6個(gè)20工程”、“兩高一快”和塘沖水庫等核心區域、重點(diǎn)平臺、重大項目建設，保持投資強勁增長(cháng)勢頭。堅持生產(chǎn)性、生財性項目?jì)?yōu)先，加大產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度，加快推進(jìn)遠航電子、閩臺科技園和汽配城等產(chǎn)業(yè)項目建設，撬動(dòng)更多社會(huì )投資向實(shí)體經(jīng)濟聚集，通過(guò)有效益的投資和無(wú)水分的增長(cháng)，從源頭上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。力爭產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的50%以上。加快推進(jìn)保障性住房、扶貧生態(tài)移民工程和縣婦幼保健院、殯儀館、敬老院等民生項目建設。
健全項目推進(jìn)機制。出臺項目前期工作管理辦法，切實(shí)提高項目前期工作的質(zhì)量和效率。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導向和市場(chǎng)需求，謀劃篩選一批優(yōu)質(zhì)大項目、好項目。確保投資項目庫動(dòng)態(tài)保持在3000億元以上。進(jìn)一步完善項目建設管理機制，強化項目調度，落實(shí)主體責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，堅決破除項目實(shí)施中的各種障礙和瓶頸，努力營(yíng)造項目建設的濃厚氛圍。加強對項目資金和質(zhì)量的監管，切實(shí)管好用好政府資金。
破解發(fā)展要素制約。積極發(fā)展普惠金融，豐富金融市場(chǎng)層次。探索股權融資和債券發(fā)行模式，提高直接融資比重。力爭全年新增信貸4億元以上，全社會(huì )融資規模達到10億元。在加大向上爭取用地指標的基礎上，進(jìn)一步完善土地節約集約利用的政策措施，規范土地儲備和出讓管理。
(三)堅持轉型升級，在產(chǎn)業(yè)結構調整上取得新成效。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興經(jīng)濟興、實(shí)業(yè)強三穗強”的理念，堅持把經(jīng)濟工作的重心轉移到擴規模、調結構、促轉型上來(lái)，以更寬的視野、更大的決心和更有力的舉措促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。
做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持跳出資源抓工業(yè)，圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，注重存量提升和增量?jì)?yōu)選，增強產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力。依托服裝紡織、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和實(shí)施關(guān)聯(lián)配套項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。力爭新增規模工業(yè)企業(yè)10家，新增3家銷(xiāo)售收入過(guò)億元骨干企業(yè)。大力實(shí)施“中小微企業(yè)成長(cháng)工程”，建立以稅收貢獻、技術(shù)創(chuàng )新和生態(tài)效益為導向的促進(jìn)機制，重點(diǎn)扶持一批成長(cháng)潛力大、發(fā)展前景好的中小微企業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、合資合作等形式做大做強。年內新增中小微企業(yè)60家以上。
著(zhù)力夯實(shí)工業(yè)平臺。把開(kāi)發(fā)區作為工業(yè)強縣的主戰場(chǎng)，探索創(chuàng )新管理及投融資機制，加快完善基礎配套設施，大力推進(jìn)物流配送、科研創(chuàng )新、金融服務(wù)、信息咨詢(xún)等配套服務(wù)體系。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約和要素集聚，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目入駐發(fā)展，培植園區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提升開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集中度。依托標準廠(chǎng)房，著(zhù)力打造返鄉創(chuàng )業(yè)園、中小企業(yè)孵化園等發(fā)展平臺。力爭年內完成工業(yè)投資20億元以上，引進(jìn)入駐企業(yè)15家以上，實(shí)現工業(yè)增加值5億元以上。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強化服務(wù)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的支撐作用，統籌發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。確保年內服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)17%以上。圍繞打造黔東商貿物流中心，加快推進(jìn)商貿物流園、經(jīng)緯國際汽車(chē)城等項目建設，大力培育限額以上商貿流通企業(yè)和居民服務(wù)等市場(chǎng)主體，夯實(shí)商貿物流基礎。支持發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融服務(wù)、信息咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造黔東旅游服務(wù)中心，加快推進(jìn)旅游基礎設施建設，抓好寨頭旅游景區、靈山景區和星級旅游酒店等項目，引導建設一批度假型、商務(wù)型酒店，完善餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等要素。抓好縣文化旅游產(chǎn)業(yè)園、邛水河上游生態(tài)休閑度假區、高鐵新區旅游綜合體規劃建設，充分發(fā)掘地方文化內涵和特色。
加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。堅持把民營(yíng)經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)和支撐力量，認真落實(shí)權利平等、機會(huì )平等、規則平等的改革要求，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，大力培育市場(chǎng)主體，激發(fā)發(fā)展活力。進(jìn)一步落實(shí)支撐民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放開(kāi)創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域、放低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、放活創(chuàng )業(yè)方式，掀起全民創(chuàng )業(yè)熱潮。全年新增民營(yíng)企業(yè)20家以上，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟稅收增長(cháng)20%以上。
(四)堅持城鄉統籌，在城鎮化進(jìn)程上取得新成效。按照“以人為本、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的新要求，更加注重規劃引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合，加快以人為核心的新型城鎮化體系建設，促進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，努力“讓生活更美好”。
積極推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。探索建立城鄉統籌發(fā)展的體制機制，放開(kāi)城鎮落戶(hù)限制，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房保障體系，推動(dòng)教育、醫療等基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口覆蓋，讓進(jìn)城農民同等享受基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。
進(jìn)一步強化規劃引領(lǐng)。突出大區域規劃理念，積極謀劃黔東一體化和高鐵時(shí)代大背景下的城鎮建設，進(jìn)一步完善縣城總體規劃、修建性詳規和功能設計，抓好縣城道路交通、城區水體利用等專(zhuān)項規劃編制，推動(dòng)縣城布局多極化，構建以老城區為核心的“一核兩區”城市空間布局。完成6個(gè)集鎮控規編制，實(shí)現集鎮控規全覆蓋。進(jìn)一步強化規劃引領(lǐng)和規劃執行，依托現有山水脈絡(luò )，延續歷史文脈，彰顯地方特色，打造“顯山露水、透氣見(jiàn)林”的城鎮生態(tài)環(huán)境。
著(zhù)力提升城鎮功能。圍繞打造黔東中心城市，按照“三區聯(lián)動(dòng)”的要求，加強城鎮建設和管理。加快三黎高速美敏落地互通及出口連接線(xiàn)，以及中壩至美敏、美敏至青洞道路建設，推動(dòng)新陸大道、二中和水利局至高鐵新區城市干道，以及各水大橋、兩岔河大橋竣工通車(chē)，實(shí)現老城區、開(kāi)發(fā)區和高鐵新區的快速連接，構建縣城便捷交通體系。按照“先安置、后改造”的原則，探索城鎮改造運作模式，積極籌集城鎮建設資金，扎實(shí)抓好縣城成片棚戶(hù)區改造。加大公共設施建設力度，加快縣綜合性體育場(chǎng)、文化館、圖書(shū)館、影劇院建設。進(jìn)一步抓好城區綠化、美化、亮化工程，增加市民公共休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，打造特色鮮明的城市風(fēng)景，提升城市品位。充分發(fā)揮小城鎮連接城鄉的節點(diǎn)作用，著(zhù)力打造臺烈示范小城鎮，抓好中心集鎮水、電、路等基礎設施建設，提升集鎮承載力。加強城鎮管理。鞏固文明縣城創(chuàng )建成果，進(jìn)一步加大市容環(huán)境綜合整治力度，為廣大群眾創(chuàng )造健康、文明、安定、有序的人居環(huán)境。
扎實(shí)推進(jìn)高鐵新區建設。堅持高水平謀劃建設，加快把高鐵新區打造成縣域經(jīng)濟重要增長(cháng)極和對外開(kāi)放新高地。按照統一規劃、分步實(shí)施的要求，全力建設好站前廣場(chǎng)，啟動(dòng)綜合交通、供水排水、垃圾處理、電訊網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設。加快完善商貿流通、教育衛生等功能配套，推動(dòng)公共服務(wù)體系向新區延伸，為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚提供有力支撐。
(五)堅持以產(chǎn)促農，在強農惠農富農上取得新成效。堅持把服務(wù)“三農”作為工作的重中之重，加大強農惠農富農政策力度，促進(jìn)農業(yè)特色發(fā)展、農民安居樂(lè )業(yè)、農村經(jīng)濟繁榮。
優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。進(jìn)一步調動(dòng)和保護好農民的種糧積極性，扎實(shí)抓好2萬(wàn)畝整建制糧油高產(chǎn)創(chuàng )建和10萬(wàn)畝糧食增產(chǎn)工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在穩定糧食面積和產(chǎn)量水平的基礎上，引導農民調整種養結構，扶持發(fā)展示范基地和示范戶(hù)，努力做大做強三穗鴨、蔬菜、藍莓、核桃、中藥材以及特種養殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)規�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。確保年內養鴨總量達1100萬(wàn)羽以上，種植蔬菜10萬(wàn)畝、藍莓2000畝、核桃1萬(wàn)畝、中藥材2.4萬(wàn)畝;力爭糧經(jīng)作物種植比調整到45∶55左右。鼓勵農民因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林業(yè)附加值，形成以林糧、林藥、林花、林禽、林畜等多種經(jīng)營(yíng)模式齊驅并進(jìn)的發(fā)展局面。
推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，整合涉農資金全力加快現代農業(yè)示范園發(fā)展，引導和鼓勵有實(shí)力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)園區，推進(jìn)農業(yè)園區實(shí)體化發(fā)展，打造現代農業(yè)示范樣板。鼓勵有條件的農戶(hù)流轉承包土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步拓寬農業(yè)綜合功能，積極推進(jìn)農業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、培育農業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。力爭新發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè)5家。
完善農業(yè)服務(wù)體系。扶持發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人隊伍，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)公益性服務(wù)，積極推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式，提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。加快農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，推廣應用新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施一批現代農業(yè)科技項目，提高耕地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品附加值。強化農民技術(shù)技能培訓，切實(shí)提高農業(yè)生產(chǎn)機械化水平。
努力建設美好鄉村。以“四在農家·美麗鄉村”創(chuàng )建活動(dòng)⑧為抓手，整合資金啟動(dòng)一批示范村寨，高標準開(kāi)展新農村建設。大力實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨農村基礎設施建設“六項行動(dòng)計劃”，推動(dòng)交通、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)境衛生等基礎設施及公共服務(wù)向農村延伸，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。年內建成通村水泥路137公里、改造油路37公里;改善和恢復有效灌溉面積1.2萬(wàn)畝，新修加固河堤20公里，新建農村飲水工程35處，解決3萬(wàn)人農村人口飲水安全問(wèn)題;加快實(shí)施農村電網(wǎng)建設改造，著(zhù)力提高農村信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。
(六)堅持民生為先，在保障改善民生上取得新成效。“天地之間，莫貴于人”。著(zhù)眼于維護最廣大人民的根本利益，全面做好改善民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧。按照“縣為單位、動(dòng)態(tài)管理、規�？刂�、分級負責、精準識別”的原則，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施和脫貧目標，健全對象識別“瞄準”機制，做到結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施“六個(gè)到村到戶(hù)”。全年減少農村貧困人口1.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降7.49個(gè)百分點(diǎn)以上。進(jìn)一步加大整鄉推進(jìn)工作力度，實(shí)現雪洞鎮“減貧摘帽”。繼續實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，讓農民搬得出、穩得住和能致富。大力開(kāi)展“雨露計劃”、“陽(yáng)光工程”等工作，不斷提高農民生產(chǎn)技能。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強扶貧資金審計監督，提高資金使用效率。
全力促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。堅持把充分就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，讓廣大群眾擁有更多的就業(yè)機會(huì )。加快返鄉創(chuàng )業(yè)基地和中小企業(yè)孵化基地建設，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區+標準廠(chǎng)房+職業(yè)教育”培訓模式，推動(dòng)就學(xué)與就業(yè)一體，招工與招商同步。確保年內城鎮新增就業(yè)4000人以上，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)至少5000人。
切實(shí)加強社會(huì )保障。堅持�；�、兜底線(xiàn)、促公平、可持續的原則，進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，確保城鄉居民養老保險實(shí)現全覆蓋。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，提高社會(huì )保險統籌層次。改革醫保支付制度，建立低收入家庭大病救助機制，繼續完善居民醫保門(mén)診統籌，確保城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政府補助標準提高到320元，住院補償最高支付限額提高到15萬(wàn)元。實(shí)施城鄉低保標準動(dòng)態(tài)調整機制，扎實(shí)做好受災群眾救助工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。確保城鎮低保月保障標準提高到384元，農村低保年保障標準提高到2080元，其中農村鰥寡孤獨和無(wú)勞動(dòng)能力人群年保障標準提高到2500元。
改善群眾住房條件。住有所居是人民群眾的最大期盼。堅持把解決貧困群眾住房問(wèn)題作為城鄉統籌發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的重要舉措來(lái)抓，繼續加大建設和供給力度，努力讓城鄉困難群眾圓好“安居夢(mèng)”。年內開(kāi)工建設保障性住房3000套，建成扶貧生態(tài)移民工程1500套，改造農村危房4000戶(hù)。
(七)堅持統籌協(xié)調，在發(fā)展社會(huì )事業(yè)上取得新成效。突出公共服務(wù)，更加注重發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。以辦人民滿(mǎn)意教育為目標，深入實(shí)施教育“9+3”計劃，加快學(xué)校布局調整和農村寄宿制學(xué)校標準化建設步伐，完成4所鄉鎮初級中學(xué)、6所村小(教學(xué)點(diǎn))的撤并工作，進(jìn)一步完善縣民高、第三中學(xué)、職教中心辦學(xué)條件，探索學(xué)前教育集團化辦學(xué)模式，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，促進(jìn)全縣教育資源均衡合理配置。積極穩妥推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，激發(fā)教育內部活力。加強教師和校長(cháng)隊伍建設，培養“名師名校長(cháng)”，全面提升教書(shū)育人水平，以突出的教育教學(xué)質(zhì)量推進(jìn)全縣教育事業(yè)持續發(fā)展。
推進(jìn)公共文化建設。深入廣泛開(kāi)展“多彩貴州文明行動(dòng)”和群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，弘揚主旋律，傳播正能量，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì )文明程度。支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快竹編等民間藝術(shù)的交流、傳承和創(chuàng )新。大力實(shí)施文化惠民工程和基層健身工程，不斷完善城鄉公共文化服務(wù)體系和全民健身服務(wù)體系。繼續推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )改造，積極發(fā)展數字電視。加強文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作，凈化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
提升群眾健康水平。扎實(shí)推進(jìn)“兩大突破性工程”，進(jìn)一步提高醫療衛生服務(wù)能力，特別是疑難癥、危重病救治水平，努力實(shí)現“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(鎮)、大病不出縣”的分層醫療格局。鞏固和完善全民醫保體制機制，加快醫療衛生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )建設，切實(shí)解決衛生計生技術(shù)人員嚴重缺乏和技術(shù)服務(wù)隊伍不穩定問(wèn)題。強化農村新型合作醫療資金監管，全面實(shí)施國家基本藥物制度，切實(shí)降低群眾醫療費用，保障廣大老百姓的健康及生命安全。
加強社會(huì )管理創(chuàng )新。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，健全“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合的社會(huì )治安立體防控體系，確保群眾安全感保持在90%以上。深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”和“三項教育⑨活動(dòng)，夯實(shí)司法基層基礎。抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，最大限度預防和減少重新違法犯罪。強化安全生產(chǎn)責任制，深化隱患排查、專(zhuān)項治理和“打非治違”，堅決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生;進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應急處置機制，提高應急處置能力和水平;嚴格執行新聞發(fā)布制度，健全“處早、處小、處快”的網(wǎng)絡(luò )輿情處理機制;創(chuàng )新信訪(fǎng)工作體制機制，深入推行重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作;嚴格食品藥品安全監管，確保廣大群眾飲食和用藥安全。
與此同時(shí)，進(jìn)一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng )建成果，加大失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶力度。抓好第三次經(jīng)濟普查工作，為全面建成小康社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)信息保障。繼續支持武警、消防部隊能力建設，做好國防動(dòng)員、國安、人民防空、征兵和雙擁優(yōu)撫工作，增進(jìn)軍政軍民團結。大力發(fā)展婦女兒童、工會(huì )、共青團和老干老齡等工作，促進(jìn)廣播電視、出版、檔案、史志、外事、僑務(wù)等社會(huì )事業(yè)繁榮進(jìn)步。
(八)堅持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設上取得新成效。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，始終堅守生態(tài)保護這條底線(xiàn)，倡導綠色發(fā)展理念，全力保護和利用好三穗這片藍天白云、青山綠水。
加強生態(tài)環(huán)境保護。扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、天然林保護等林業(yè)生態(tài)工程建設，完成人工造林7400畝、封山育林3000畝。加強木材經(jīng)營(yíng)管理，嚴厲打擊非法偷運木材和違法經(jīng)營(yíng)加工行為，維護木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng )建活動(dòng)，打造美麗鄉村。繼續實(shí)施城鄉環(huán)境整治行動(dòng)，加強農村環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善村容環(huán)境衛生。
抓好環(huán)境污染治理。以治水治氣治渣為重點(diǎn)，加大環(huán)境污染治理力度。扎實(shí)抓好開(kāi)發(fā)區污水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)、固體廢渣填埋場(chǎng)等設施建設，建成縣城區排水(雨水)一期工程并投入運行，同時(shí)抓好集鎮和農村垃圾處理設施建設，切實(shí)提高城鄉生活污水和垃圾處理率。
大力開(kāi)展節能減排。嚴格落實(shí)節能減排工作責任制，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，加強污染源在線(xiàn)監控和監督性檢測，促使污染物全面達標排放。抓好重點(diǎn)企業(yè)節能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平重復建設，完成州下達的節能減排任務(wù)。堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，完善資源有償使用和生態(tài)補償激勵機制，堅守生態(tài)底線(xiàn)。
三、扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設
以深化行政管理體制改革為主線(xiàn)，切實(shí)轉變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷增強政府公信力和執行力。
(一)堅持轉變職能，提升政府服務(wù)力。全面正確履行政府職能，把工作重心和主要精力放在創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )主體的創(chuàng )造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，重視做好基層基礎工作，牢牢把握民生脈動(dòng)，關(guān)注民生訴求，多謀民生之利，多解群眾之憂(yōu)。始終堅持權為民所用、利為民所謀，堅持用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。
(二)堅持務(wù)實(shí)創(chuàng )新，提升政府執行力。“一分部署、九分落實(shí)”。堅持把提高執行力作為加強自身建設的首要任務(wù)，堅決貫徹執行縣委的各項決策部署，做到縣委有部署、有要求，政府就有落實(shí)、有行動(dòng)，努力把各項工作抓實(shí)、抓細、抓到位。堅決按照“動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、統起來(lái)、嚴起來(lái)”的要求強化統籌協(xié)調，發(fā)揚“釘釘子”精神，以不達目的、誓不罷休的勁頭打好“攻堅戰”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)啃下“硬骨頭”，在全縣上下形成抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍。
(三)堅持依法行政，提升政府公信力。堅持依法行政，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。認真執行重大行政決策程序，建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。完善行政執法程序，規范自由裁量權。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。高度重視工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受輿論監督、社會(huì )監督，加強行政監察和審計監督，強化政務(wù)公開(kāi)，增強政務(wù)透明度，確保政府的權力在陽(yáng)光下運行。
(四)堅持清正廉潔，提升政府表率力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和厲行節約各項規定，加強政府廉政建設。全面清理和規范公務(wù)用車(chē)、辦公用房，規范公務(wù)接待。嚴格“三公”經(jīng)費支出，把有限資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。把政務(wù)公開(kāi)作為監督的重要舉措，加大政務(wù)廠(chǎng)務(wù)村務(wù)公開(kāi)力度。堅決反對和糾正“四風(fēng)”，著(zhù)力整治“庸懶慢浮貪”，嚴肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權力、敬重服務(wù)的人民，以“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì )新風(fēng)。
各位代表!當前，我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代。百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者爭先。面對全面建成小康社會(huì )的宏偉藍圖，面對全縣22萬(wàn)人民對美好生活的迫切向往，我們感到重任在肩、使命光榮。讓我們在中共三穗縣委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步提振精氣神，唱響主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和干勁，向著(zhù)全面建成小康社會(huì )宏偉目標闊步前進(jìn)!
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