初中作文：挫折

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

 

各位代表：

 

現在，我代表市人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

 

一、年工作回顧

 

年是我市全面實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，是都市區建設的起步之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，我們緊緊抓住中原經(jīng)濟區上升為國家戰略的重大機遇，謀劃并實(shí)施了都市區發(fā)展戰略，明確了中原經(jīng)濟區核心增長(cháng)區、全國重要的區域性中心城市和最佳宜居環(huán)境城市的戰略定位，繪就了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍圖，激發(fā)了廣大人民群眾干事創(chuàng )業(yè)的熱情，開(kāi)啟了發(fā)展的新篇章。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以都市區建設為載體，按照“提速度、破瓶頸、抓統籌、上檔次”的要求，團結拼搏，克難攻堅，順利完成了市十三屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，實(shí)現了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。初步統計，全市實(shí)現生產(chǎn)總值4912.7億元，增長(cháng)13.2%，分別高于全省、全國1.5個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財政收入達到1305億元，增長(cháng)32.9%；地方財政總收入完成820億元，增長(cháng)27.6%；地方財政一般預算收入達到502億元，增長(cháng)30%。規模以上工業(yè)增加值完成2340億元，增長(cháng)22%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成3002.5億元，增長(cháng)24.3%。社會(huì )消費品零售總額完成1987億元，增長(cháng)18.4%。城鎮居民人均可支配收入達到21612元，增長(cháng)14.4%；農民人均純收入達到11050元，增長(cháng)19.8%。

 

都市區建設開(kāi)局良好。都市區空間發(fā)展戰略規劃中期成果通過(guò)專(zhuān)家評審，土地開(kāi)發(fā)利用、綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)布局等各類(lèi)專(zhuān)項規劃加快編制。制定實(shí)施了都市區建設行動(dòng)計劃，新區建設成效顯著(zhù)，中心城區功能得到提升；航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城融城發(fā)展進(jìn)展順利；宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城等城市組團總體規劃方案初步確定，基礎設施和部分項目建設已經(jīng)啟動(dòng)。堅持交通道路建設先行，積極構建都市區路網(wǎng)骨架，中心城區連接“六城十組團”快速通道建設加快實(shí)施，完成出入市口征地拆遷110萬(wàn)平方米，綠化251萬(wàn)平方米。“六城十組團”建設完成固定資產(chǎn)投資950億元。

 

產(chǎn)業(yè)結構調整成效明顯。戰略性支撐產(chǎn)業(yè)持續壯大。汽車(chē)及裝備制造業(yè)快速發(fā)展，東風(fēng)日產(chǎn)60萬(wàn)臺發(fā)動(dòng)機工廠(chǎng)、宇通商務(wù)車(chē)和校車(chē)等項目加快推進(jìn)，全年汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量達到35.5萬(wàn)輛，鄭煤機高端產(chǎn)業(yè)園、中鐵盾構、新大方重工等項目建設提升了裝備制造業(yè)的層次和水平。物流商貿業(yè)快速發(fā)展，新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園、新鄭綜合保稅區物流園等物流基礎設施項目建設步伐加快，中原萬(wàn)達廣場(chǎng)等城市綜合體豐富了商貿業(yè)態(tài)。電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，富士康電子、格力電器等投資規模大、科技含量高的龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯。文化創(chuàng )意旅游業(yè)發(fā)展迅速，國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（基地）、信息創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等項目建設進(jìn)展順利，全市實(shí)現旅游總收入590億元，增長(cháng)15.7%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)初具規模。新一代信息技術(shù)、生物醫藥、節能環(huán)保和新能源客車(chē)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續提升。鋁及鋁加工、紡織服裝、食品、建材耐材等產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次顯著(zhù)提高。金融、會(huì )展、房地產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。四方達、好想你、明泰鋁業(yè)等6家企業(yè)順利上市，上市企業(yè)達到35家。成功引進(jìn)東亞銀行，鄭東新區金融集聚核心功能區建設加快推進(jìn)。舉辦大型展會(huì )141場(chǎng)，展覽面積達到155.3萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)業(yè)在調控中健康發(fā)展，全市商品房實(shí)現銷(xiāo)售額887.9億元，增長(cháng)14.9%。產(chǎn)業(yè)集聚區加快發(fā)展。全市產(chǎn)業(yè)集聚區營(yíng)業(yè)收入完成5150億元，增長(cháng)40%；固定資產(chǎn)投資完成1033.5億元，增長(cháng)62%。

 

改革開(kāi)放邁出新步伐。各項改革進(jìn)一步深化。國有企業(yè)改制工作穩步推進(jìn)，戰略重組工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。銀行、百瑞信托實(shí)現增資擴股。行政審批制度改革加快，企業(yè)投資項目備案權限下放到所有縣（市、區）和省級產(chǎn)業(yè)集聚區。政府機構改革順利完成，事業(yè)單位分類(lèi)改革有序展開(kāi)，文化、教育、科技等領(lǐng)域改革繼續深化。認真落實(shí)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟規模不斷壯大。招商引資和對外開(kāi)放成果豐碩。新鄭綜合保稅區、保稅物流中心和出口加工區等對外開(kāi)放平臺建設取得重大成效。全年實(shí)際利用外商直接投資31億美元，增長(cháng)63%；引進(jìn)市外境內資金941.6億元，增長(cháng)30.5%。市屬及以下進(jìn)出口總額完成153.6億美元，增長(cháng)239.5%，其中出口94.1億美元，增長(cháng)182.9%。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，全年新開(kāi)工外來(lái)投資項目152個(gè)，投資總額1454億元。

 

城市形象顯著(zhù)提升。文明城市創(chuàng )建結出碩果。全市動(dòng)員，全民參與，經(jīng)過(guò)10年堅持不懈的努力拼搏，市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到顯著(zhù)提升，我市跨入全國文明城市行列，充分展示了新的城市形象。新區品牌形象凸顯。新東站綜合交通樞紐工程加快建設，新鄭綜合保稅區熱源廠(chǎng)一期工程投入運營(yíng)，龍湖引黃調蓄工程全面啟動(dòng)。新區完成基礎設施投資160億元，成為展示和形象的窗口，成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的平臺，成為宜居宜業(yè)宜商的福地。“暢通”工程扎實(shí)推進(jìn)。軌道交通1號線(xiàn)一期順利鋪軌，2號線(xiàn)一期開(kāi)工建設，京沙快速通道部分路段、鄭民高速段建成通車(chē)。出入市口互通立交、三環(huán)快速化工程、南水北調跨線(xiàn)橋梁等一批重大項目開(kāi)工建設。新增公共停車(chē)泊位2.5萬(wàn)個(gè)，新購置公交車(chē)953輛，繞城高速免費通行。深入開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等專(zhuān)項整治活動(dòng)，城市管理取得明顯成效。綜合交通樞紐地位不斷強化。鄭焦、鄭汴城際鐵路加快建設，黃河公鐵兩用橋主體、火車(chē)站西廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程基本完工。機場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。城市承載能力不斷增強。劉灣水廠(chǎng)開(kāi)工建設，實(shí)施五龍口、馬頭崗污水處理廠(chǎng)升級改造，城市供熱、供氣、供水等公共管網(wǎng)進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)“數字”建設，城市基礎地理信息數據庫基本建成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，常西湖生態(tài)公園等項目順利實(shí)施，人民廣場(chǎng)建成開(kāi)園，市區新建綠地622萬(wàn)平方米，完成造林23.7萬(wàn)畝，新建林業(yè)生態(tài)鄉（鎮）8個(gè)、林業(yè)生態(tài)村100個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展截污攻堅工作，實(shí)施東風(fēng)渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水質(zhì)明顯改善。節能減排力度加大。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別控制在10.18萬(wàn)噸和10.62萬(wàn)噸以下。城市集中飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到318天。

 

農村經(jīng)濟穩步發(fā)展。農業(yè)綜合生產(chǎn)水平顯著(zhù)提高。糧食生產(chǎn)連續9年喜獲豐收，總產(chǎn)量達到166.7萬(wàn)噸。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續提高。大力實(shí)施“菜籃子”工程，完成新菜田建設3.6萬(wàn)畝。農村生產(chǎn)生活條件持續改善。實(shí)施異地扶貧搬遷和整村推進(jìn)扶貧，1.67萬(wàn)人實(shí)現脫貧。實(shí)施自來(lái)水村村通工程，解決了43.9萬(wàn)人農村飲水安全問(wèn)題。改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，升級改造農田灌溉機井8700眼。新建、改造農村道路578公里，新增農村戶(hù)用沼氣1萬(wàn)座，新建鎮、村地埋式垃圾中轉站611座，實(shí)施廁所無(wú)害化改造8.6萬(wàn)戶(hù)。

 

民生保障水平持續提升。加大財政投入，較好地完成了省、市民生實(shí)事，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。就業(yè)工作取得明顯成效。全年新增城鎮就業(yè)再就業(yè)13.8萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)12.6萬(wàn)人。發(fā)放小額擔保貸款15.5億元，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。社會(huì )保障體系不斷完善。覆蓋城鄉的基本養老制度基本建立，城鄉居民社會(huì )養老保險參保人數達到247萬(wàn)人。城鎮居民基本醫療保險參保人數達到262萬(wàn)人，新農合參合人數達到417.4萬(wàn)人，參合率達到98.3%。調高了最低工資標準。物價(jià)上漲勢頭得到初步遏制。保障性住房建設進(jìn)展順利。優(yōu)先安排土地供應，著(zhù)力保障資金需求，強力推進(jìn)項目建設，開(kāi)工保障性住房5.57萬(wàn)套。

 

各項社會(huì )事業(yè)全面推進(jìn)。自主創(chuàng )新能力不斷提升。新建各級各類(lèi)研發(fā)中心225家，其中國家級7家、省級57家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2806.7億元，增長(cháng)33.9%；增加值達到859.8億元，增長(cháng)29.2%。專(zhuān)利授權量6300件，增長(cháng)11%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到56%。連續5次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱(chēng)號，建立了首個(gè)國家級知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區。優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源促進(jìn)計劃扎實(shí)推進(jìn)。新建改擴建中小學(xué)校33所、幼兒園119所，新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)招生學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，為全市所有中小學(xué)校開(kāi)通了現代遠程教育“班班通”學(xué)習站點(diǎn)。新建改擴建優(yōu)質(zhì)醫療機構10家，新增床位2250個(gè)。文化、體育等事業(yè)發(fā)展取得新成效。市圖書(shū)館新館、商都遺址公園等項目建設順利。新建農村文化大院200個(gè)、農家書(shū)屋750個(gè)�！端�月洛神》榮獲第八屆中國舞蹈藝術(shù)最高獎“荷花獎”金獎第一名，《斗笠縣令》獲得中國戲劇節最高獎項。全民健身運動(dòng)蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，在第七屆全國城市運動(dòng)會(huì )上再創(chuàng )佳績(jì)。人口與計劃生育工作穩步推進(jìn)，“雙提高”工程深入開(kāi)展，低生育水平持續穩定，榮獲“全國人口和計劃生育先進(jìn)單位”稱(chēng)號。婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

 

民主法制和社會(huì )管理不斷加強。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )監督，支持政協(xié)履行職能，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的聯(lián)系溝通。辦理人大代表建議581件，政協(xié)委員提案658件，辦結率均為100%，滿(mǎn)意率均達到98.5%。積極推進(jìn)依法治市工作，制定政府規章9件，提請市人大常委會(huì )審議地方性法規草案3件。全面實(shí)施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，廉政建設取得新成效。積極推行網(wǎng)絡(luò )行政，創(chuàng )新了政府管理模式。完善社會(huì )管理體制，整合社會(huì )管理資源，認真開(kāi)展“社區建設年”活動(dòng)，有效解決影響社會(huì )和諧穩定的突出問(wèn)題。建立健全食品安全監管機制，集中開(kāi)展食品、藥品安全專(zhuān)項整治。深入推進(jìn)“兩基三體系”建設，強化責任落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，深化“四嚴一創(chuàng )”、“兩打一清”等專(zhuān)項行動(dòng)，深化社會(huì )治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安建設，社會(huì )大局和諧穩定。

 

國防教育和國防后備力量建設取得新成效。大力支持軍隊建設，認真落實(shí)軍隊轉業(yè)干部安置、征兵工作等政策措施，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，軍政軍民團結進(jìn)一步鞏固。順利完成第六次人口普查。統計、審計、僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、社會(huì )科學(xué)、地方志、檔案、氣象和地震監測、人民防空等工作取得新成績(jì)。對口支援新疆哈密工作進(jìn)展順利。

 

一年來(lái)，我們集中力量謀劃了一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的大事。都市區建設整體啟動(dòng)，新型城鎮化建設全面鋪開(kāi)，環(huán)城苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、森林公園體系總體規劃、汽車(chē)城總體規劃等重大發(fā)展規劃編制完成并通過(guò)專(zhuān)家評審。集中力量推進(jìn)了一批增強發(fā)展后勁的要事。富士康、格力電器、東風(fēng)日產(chǎn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目強力推進(jìn)，軌道交通1號線(xiàn)、京沙快速通道、三環(huán)快速化等“暢通”工程取得重大進(jìn)展，常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園等一批生態(tài)項目扎實(shí)推進(jìn)。集中力量解決了一批事關(guān)當前發(fā)展的急事。城市管理綜合整治活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉面貌取得明顯改觀(guān)；煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升；南水北調工程段全線(xiàn)開(kāi)工建設，丹江口庫區移民安置“四年任務(wù)、兩年完成”。集中力量辦成了一批事關(guān)城市競爭力的盛事。文明城市創(chuàng )建“十年夢(mèng)圓”，喜獲“全國文明城市”榮譽(yù)稱(chēng)號；新鄭綜合保稅區正式運營(yíng)，成為我國中部地區首個(gè)封關(guān)運行的綜合保稅區；機場(chǎng)二期擴建工程獲國家批準，在建設國內大型航空樞紐機場(chǎng)方面取得了重大突破。

 

各位代表！

 

在復雜嚴峻的形勢下能取得這些成績(jì)，確屬不易。這是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市人民群策群力、務(wù)實(shí)重做的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及社會(huì )各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

 

回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟結構性矛盾還比較突出，城鄉發(fā)展還不夠協(xié)調，農業(yè)基礎薄弱，土地、資金和環(huán)境資源制約依然突出；城市承載能力還需要進(jìn)一步提升，市政基礎設施建設滯后，城區交通等問(wèn)題仍然比較突出；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重下降；社會(huì )管理工作難度加大，社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)等形勢還依然嚴峻；政府自身建設有待進(jìn)一步加強，行政效率還需進(jìn)一步提高。我們將正視問(wèn)題，著(zhù)力從基層基礎做起，從體制機制入手，認真研究解決。

 

二、年工作總體要求和主要目標

 

今年是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹省市黨代會(huì )精神、推進(jìn)都市區建設的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。從總體上看，我們既面臨著(zhù)極為復雜的國內外經(jīng)濟形勢挑戰，也面臨著(zhù)重大機遇。對我們來(lái)說(shuō)，最大的機遇在于中原經(jīng)濟區上升為國家戰略，國家和省支持我市在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革上先行先試，都市區建設將形成新的投資熱點(diǎn)；最大的挑戰在于世界經(jīng)濟持續低迷，國內經(jīng)濟下行壓力加大，周邊省會(huì )城市圍繞市場(chǎng)、資金、資源、人才等競爭將更加激烈。因此，我們既要正視困難和挑戰，始終保持清醒憂(yōu)患，更要看到機遇和優(yōu)勢，增強必勝信心，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的更大的成績(jì)。

 

今年政府工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以新型城鎮化引領(lǐng)“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展為路徑，以中原經(jīng)濟區都市區建設為載體，以富民強市為中心任務(wù)，堅持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓機遇，持續求進(jìn)，突出提升，務(wù)實(shí)發(fā)展，創(chuàng )新惠民，積極作為，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

 

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：生產(chǎn)總值增長(cháng)13%左右，公共財政預算收入增長(cháng)15%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%，市屬及以下進(jìn)出口總額增長(cháng)50%，實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)15%，居民消費價(jià)格漲幅4%左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長(cháng)10.5%，人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)�，節能減排完成省定目標任務(wù)。

 

實(shí)現今年的要求和目標，必須搶抓機遇，突出重點(diǎn)，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)權，充分發(fā)揮龍頭、重心和示范帶動(dòng)作用，努力在中原經(jīng)濟區建設中“挑大梁、走前頭”。緊緊圍繞持續求進(jìn)，破瓶頸、增投資。堅持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，繼續保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。統籌協(xié)調各方力量，在依法依規的前提下，著(zhù)力破解土地、資金等要素保障制約。把項目投資作為總抓手，按照“持續求進(jìn)”的要求，逆勢提速，突出抓好組團、項目和投資，圍繞組團上項目，圍繞項目增投資，增加投資促發(fā)展，增強發(fā)展的后勁和潛力。緊緊圍繞突出提升，重運作、提效率。不斷探索發(fā)展規律，持續創(chuàng )新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，在轉變中提升，在創(chuàng )新中提升，在開(kāi)放中提升，主動(dòng)在中原經(jīng)濟區建設中先行先試，敢于打破常規，著(zhù)力在提高運作能力上下工夫，在運作中找機遇、求發(fā)展、提效率，努力走出一條以新型城鎮化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展之路。緊緊圍繞務(wù)實(shí)發(fā)展，轉作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。樹(shù)立務(wù)實(shí)重做的形象，把務(wù)實(shí)作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，轉變作風(fēng)，善抓落實(shí)，努力建設“最佳投資環(huán)境、最佳就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境、最佳人居環(huán)境、最佳旅游環(huán)境”城市，創(chuàng )新工作機制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正使成為宜居之城、宜業(yè)之城、宜商之城和宜游之城。緊緊圍繞創(chuàng )新惠民，辦實(shí)事、促和諧。始終堅持以人為本，著(zhù)力解決人民群眾最直接最關(guān)心最現實(shí)的利益問(wèn)題，逐步提高社會(huì )保障能力和水平，逐步提高城鄉居民收入水平，把推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧更好地結合起來(lái)，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。

 

今年，我們將圍繞中原經(jīng)濟區都市區建設，重點(diǎn)抓好以下工作。

 

（一）充分發(fā)揮新型城鎮化引領(lǐng)作用，提升都市區建設發(fā)展水平。建設都市區必須堅持組團發(fā)展的理念，按照“城鄉統籌、城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的要求，以新型城鎮化為引領(lǐng)，以交通道路建設、生態(tài)廊道建設、新型社區建設、城市組團起步區建設、中心城區功能提升和產(chǎn)業(yè)集聚區建設等六項工作為切入點(diǎn)，統籌推進(jìn)“兩核六城十組團”規劃建設，構建都市區空間發(fā)展格局。堅持規劃先行，加快編制都市區總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃和土地利用規劃，統籌推進(jìn)各專(zhuān)項規劃、控制性詳規和重點(diǎn)地區城市設計，實(shí)現都市區規劃全覆蓋。突出中心城區和新區核心帶動(dòng)作用，按照各組團的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位，加快推進(jìn)綜合交通、現代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等支撐體系建設。以復合城市建設理念，加快推進(jìn)“六城”向中心城區融城發(fā)展，按照中心城區標準規劃建設航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城，依托產(chǎn)業(yè)集聚區建設，充分發(fā)揮區位和資源優(yōu)勢，加快建設主導功能突出的現代化宜居新城區。加快“十組團”建設，優(yōu)先布局生態(tài)性、公益性項目，帶動(dòng)環(huán)境提升和人氣提升。加快中心城區連接“六城十組團”的快速通道建設，打造生態(tài)廊道和水系景觀(guān)。依托新城和組團建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。按照政府主導的拆遷安置模式，有序開(kāi)展城中村改造和舊城改造。堅持試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的原則，實(shí)施城郊村合村并城。堅持“分類(lèi)指導、科學(xué)規劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，積極穩妥地推進(jìn)新型農村社區建設，實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，為組團和產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展拓展更大空間。

 

（二）強化新型工業(yè)化主導地位，提升都市區產(chǎn)業(yè)支撐能力。按照“科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的標準，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟這一基礎，堅持做大總量和優(yōu)化結構并重，強化新型工業(yè)化主導地位，為都市區建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。加快汽車(chē)、裝備制造和電子信息等戰略性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施汽車(chē)城規劃，加快東風(fēng)日產(chǎn)、宇通客車(chē)、海馬等企業(yè)擴能升級項目建設，力爭全市汽車(chē)產(chǎn)量達到50萬(wàn)輛，銷(xiāo)售收入達到800億元；加快裝備制造業(yè)基地建設，實(shí)現恒天重工新紡機等項目竣工投產(chǎn)，裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入突破1800億元；實(shí)施電子電器城規劃，推進(jìn)富士康基地、格力產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設，電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破1000億元。加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大新材料、新能源、生物醫藥、節能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，鞏固新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，引導光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加快建設“國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區”，力爭在重大關(guān)鍵性技術(shù)上實(shí)現新突破。加快傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升。建設全國鋁精深加工基地、現代食品工業(yè)基地、紡織服裝基地，力爭建材耐材產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破2000億元、煤電能源產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達到1200億元。開(kāi)展國家級“兩化”融合試驗區建設，推進(jìn)數字城市建設，支持中興通訊產(chǎn)業(yè)基地、微軟教育云計算產(chǎn)業(yè)園等項目建設。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“四集一轉”的要求，調整產(chǎn)業(yè)集聚區布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚區整合提升。強化主導產(chǎn)業(yè)培育，綜合運用規劃、土地利用、項目審批、財稅調節等手段，推動(dòng)同類(lèi)和關(guān)聯(lián)項目集中布局。推動(dòng)對外連接通道、環(huán)保、供電、生活等基礎設施建設，提升集聚區綜合服務(wù)能力。積極爭取省專(zhuān)項資金支持，加快省級產(chǎn)業(yè)集聚區投融資平臺建設。力爭銷(xiāo)售收入超200億元的產(chǎn)業(yè)集聚區達到10個(gè)，其中超500億元達到3個(gè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區，積極培育裝備制造、電子信息、建材耐材、煤電能源4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)；力爭年銷(xiāo)售收入超100億元企業(yè)達到10個(gè)，其中超300億元企業(yè)4個(gè)、超500億元企業(yè)1個(gè)。加快民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。制定進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。激活民間投資，鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)重組。完善民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)項目對接、人才培訓等服務(wù)體系。采取有效措施，引導擔保機構規范發(fā)展。積極推進(jìn)節能減排。抓好鋼鐵、化工、建材、電力、鋁等行業(yè)節能降耗，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提高企業(yè)資源綜合利用水平。積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)污水處理、電力行業(yè)脫硫脫硝等減排項目建設，削減污染物存量。

（三）加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)，提升都市區發(fā)展活力。堅持服務(wù)業(yè)優(yōu)先理念，在薄弱環(huán)節上求突破，在發(fā)展方式上求創(chuàng )新，在規�？偭可锨髷U張，積極培育現代服務(wù)業(yè)，提升都市區產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。加大政策扶持力度，用足用活服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節發(fā)展和品牌建設，提升綜合服務(wù)功能。規劃建設物流、金融、文化、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區，加快形成一批主導產(chǎn)業(yè)突出、各具特色、功能互補的現代服務(wù)業(yè)集聚區。支持中心城區高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷壯大以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟為主的城區經(jīng)濟規模。加快推進(jìn)國際物流中心建設。充分發(fā)揮鐵路港、公路港、航空港、物流港資源優(yōu)勢，支持新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園和華南城物流園等重大物流項目建設，優(yōu)化物流功能區布局。大力促進(jìn)商貿業(yè)發(fā)展。以開(kāi)拓市場(chǎng)、豐富業(yè)態(tài)、擴大消費為主線(xiàn)，促進(jìn)商貿業(yè)發(fā)展。引進(jìn)和建設一批大型城市商業(yè)綜合體，加快大型商品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)向三環(huán)以外搬遷，改造提升一批特色商業(yè)街區。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，加快蔬菜流通體系建設，擴大社區便利店覆蓋范圍。加快區域性金融中心建設。推進(jìn)鄭東新區金融集聚核心功能區建設，打造金融總部、財富管理機構、金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包集聚區。加強與各類(lèi)金融機構的戰略合作，吸引金融機構后臺服務(wù)中心入駐。大力發(fā)展證券、保險、基金等業(yè)務(wù)，支持地方金融機構跨區域發(fā)展。加快會(huì )展和旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)揮會(huì )展資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)高檔次的精品展和特色展，鞏固提升鄭交會(huì )、汽車(chē)后市場(chǎng)博覽會(huì )等自辦品牌展會(huì )，籌辦好第十八屆全國商品交易會(huì )、第四屆中國農業(yè)博覽會(huì )。提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，以嵩山少林、黃帝文化、沿黃生態(tài)為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游資源和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設一批國際國內知名的旅游集聚區。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)國家房地產(chǎn)調控政策，增加普通商品房供給，鼓勵“六城十組團”開(kāi)發(fā)建設大型居住社區，滿(mǎn)足居民自住和改善性購房需求。

 

（四）大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，提升都市區發(fā)展基礎地位。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的都市型現代農業(yè)，夯實(shí)都市區發(fā)展的基礎。加快農業(yè)結構調整。重點(diǎn)扶持蔬菜、水果、花卉等作物設施化生產(chǎn)，推進(jìn)現代農業(yè)示范區建設。抓好“菜籃子”工程，新建標準化菜田6萬(wàn)畝。積極促進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)標準化規模養殖，建立完善畜禽養殖環(huán)保體系。積極實(shí)施旅游富民工程，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，推動(dòng)休閑農業(yè)示范點(diǎn)提檔升級。推進(jìn)大宗食品檢測和肉類(lèi)食品溯源體系建設，加快建設鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構，提高農產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農田水利基礎設施建設力度，推進(jìn)新一輪小型水庫除險加固、中小河流治理、水土保持等項目建設。加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，治理水土流失面積80平方公里，繼續實(shí)施農用機井升級改造工程，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝。實(shí)施新型農機具和新技術(shù)的推廣及示范工程，進(jìn)一步提高農業(yè)機械化水平。推動(dòng)農產(chǎn)品物流市場(chǎng)建設，建立農產(chǎn)品信息發(fā)布制度。加強農業(yè)氣象服務(wù)，增強農村防災減災能力。認真落實(shí)強農惠農政策，財政支出重點(diǎn)向農業(yè)農村傾斜。改善農村生產(chǎn)生活條件。加強農村水、電、路等基礎設施建設，推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化。用上自來(lái)水的農村群眾新增40萬(wàn)人，加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級步伐，新修、改建農村道路400公里。結合新型農村社區建設，因地制宜配建小型污水集中處理設施，做到同步設計、同步施工、同步投入使用。實(shí)施農村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉村創(chuàng )建活動(dòng)，改善農村村容村貌。加快新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程建設，優(yōu)化農村購物環(huán)境。對居住在深山區的2000戶(hù)貧困人口進(jìn)行異地扶貧搬遷。配合做好南水北調工程建設工作，加快配套工程建設步伐，認真落實(shí)移民后期扶持政策。加強農業(yè)科技創(chuàng )新。繼續推進(jìn)基層農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設，大力實(shí)施沃土工程，發(fā)展節水灌溉。健全農作物病蟲(chóng)害預警體系，逐步實(shí)現農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治。建立新品種新技術(shù)示范田，積極發(fā)展現代種業(yè)。加強農業(yè)科技成果轉化、科技企業(yè)孵化等工作。

 

（五）加強城市建設和管理，提升都市區綜合承載能力。按照適度超前的原則，以現代基礎設施建設為重點(diǎn)，不斷構筑功能完備、協(xié)調配套、高效便捷、支撐有力的都市區基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)新區建設。重點(diǎn)推進(jìn)龍湖、龍子湖、綜合交通樞紐、綠博—白沙組團等重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設。加強基礎設施建設，開(kāi)工建設項目143項，完成投資110億元。支持高校園區和職教園區建設，引進(jìn)更多技術(shù)性、經(jīng)營(yíng)性高端人才，建設人力資源高地，為都市區發(fā)展提供人才支撐。不斷完善中心城區服務(wù)功能。優(yōu)化中心城區形態(tài)布局，實(shí)施城市重點(diǎn)片區的更新改造。加快新力熱電廠(chǎng)等熱源項目建設，新增供熱面積100萬(wàn)平方米。加快城市新區、產(chǎn)業(yè)集聚區電網(wǎng)建設和老城區電網(wǎng)改造。推進(jìn)劉灣等4個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)建設。新建改造市區燃氣管網(wǎng)60公里，新增居民用戶(hù)8萬(wàn)戶(hù)。加快推進(jìn)馬頭崗污水處理廠(chǎng)二期工程等項目建設。切實(shí)加強城市道路等市政設施維護與更新。加強現代綜合交通樞紐建設。抓好大型航空樞紐建設，開(kāi)工建設機場(chǎng)二期工程，積極引進(jìn)基地航空公司，保持客貨運穩定增長(cháng)。啟動(dòng)上街機場(chǎng)改擴建工程的前期工作。配合推進(jìn)干線(xiàn)鐵路建設，力爭石武客專(zhuān)段上半年建成投用、鄭徐客專(zhuān)開(kāi)工建設，積極推進(jìn)鄭渝鐵路、鄭濟鐵路前期工作，爭取完成鄭開(kāi)、鄭焦城際鐵路線(xiàn)下工程，加快至機場(chǎng)城際鐵路施工建設。配合做好連霍、京港澳高速升級改造工作。持續加快“暢通”建設。堅持公交優(yōu)先，推進(jìn)“公交都市”建設，開(kāi)辟公交線(xiàn)路10條以上，新購置公交車(chē)500輛。強力推進(jìn)“兩環(huán)十五放射”道路建設，加快城市出入市口互通立交、京沙快速通道、三環(huán)快速化等重點(diǎn)工程建設，加快軌道交通1號線(xiàn)一期、2號線(xiàn)一期建設，開(kāi)工建設1號線(xiàn)二期和4號線(xiàn)部分工程，做好其他線(xiàn)路前期工作。優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，解決金水路、花園路等城市主干道的擁堵問(wèn)題，優(yōu)化連接中心城區、新區的支線(xiàn)路網(wǎng)，推進(jìn)道路微循環(huán)和路口渠化工作，新增停車(chē)泊位5萬(wàn)個(gè)，理順停車(chē)場(chǎng)管理體制，實(shí)行差別化收費，加快城市智能交通指揮調度體系建設，提升城市交通暢通水平。改善城市生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園、南水北調帶狀公園建設，規劃建設第二植物園、第二動(dòng)物園等大型公園綠地，市區新增綠地700萬(wàn)平方米，新植喬木50萬(wàn)株。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng )建工作，加強造林綠化工作，抓好生態(tài)廊道、苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶、森林公園體系和森林組團改造提升等工程建設，完成造林19萬(wàn)畝，創(chuàng )建6個(gè)林業(yè)生態(tài)鄉（鎮）和100個(gè)林業(yè)生態(tài)村。實(shí)施生態(tài)水系工程，打好生態(tài)水系截污攻堅戰，打造濱水生態(tài)景觀(guān)。加強空氣質(zhì)量和水環(huán)境治理，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到310天以上，城市集中飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%以上。開(kāi)展PM2.5監測和分析研究治理工作。強化城市管理。按照權責一致、重心下移的原則，確立城市區在城市管理中的主體地位，理順城市管理體制。健全精修精養、應急服務(wù)、有償整改等城市管理機制，提升城市管理效能。持續推進(jìn)城市管理綜合整治活動(dòng)。切實(shí)加強城管執法隊伍建設，提高依法行政、文明執法水平。

 

（六）繼續推進(jìn)改革開(kāi)放，提升都市區建設原動(dòng)力。深化改革開(kāi)放，實(shí)施開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)戰略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局和自主創(chuàng )新體系。持續深化改革。主動(dòng)加強與國家和省有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，爭取政策支持，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革方面先行先試。深化投融資體制改革，加快政府融資平臺整合步伐，重點(diǎn)培育2至3家大型投融資企業(yè)集團；鼓勵大型企業(yè)和城投企業(yè)發(fā)行債券，支持信托融資，積極發(fā)展融資租賃、股權投資和風(fēng)險投資；大力支持企業(yè)上市，培育一批高成長(cháng)性上市后備企業(yè)。深化國企改革重組，加快建立現代企業(yè)制度。深化行政管理體制改革，開(kāi)展城市組團、產(chǎn)業(yè)集聚區和經(jīng)濟發(fā)達鎮管理體制改革試點(diǎn)。深化農村改革，推動(dòng)集體建設用地有序流轉，引導促進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，開(kāi)展農村集體林權、農村房屋抵押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)政策性保險工作。深化文化、教育、醫療衛生、財稅等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。充分發(fā)揮綜合保稅區、保稅物流中心、出口加工區“三大平臺”和航空、鐵路、公路“三大口岸”的作用，高標準規劃建設國際陸港，打造內陸開(kāi)放高地。積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，深度參與國內外產(chǎn)業(yè)鏈分工調整。持續實(shí)施“走出去”戰略，鼓勵和引導優(yōu)勢行業(yè)開(kāi)展對外合作，支持優(yōu)勢企業(yè)承攬大型境外工程項目并帶動(dòng)設備和技術(shù)出口，提高對外經(jīng)濟技術(shù)合作的質(zhì)量和水平。加快引進(jìn)一批國內外知名的服務(wù)外包企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)，積極申報“中國服務(wù)外包示范城市”。持續開(kāi)展大招商活動(dòng)。把招商引資作為開(kāi)放工作的重中之重，圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)總部、高端人才、研發(fā)檢測平臺等方面，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，策劃開(kāi)展一系列招商活動(dòng)，引進(jìn)一批重大項目。重點(diǎn)做好280個(gè)在建、簽約、在談項目的推進(jìn)落實(shí)工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，提升招商引資工作實(shí)效。加強自主創(chuàng )新體系建設。以建設創(chuàng )新型試點(diǎn)城市為載體，實(shí)施重大科技專(zhuān)項和科技工程。加大財政科技投入力度，加強研發(fā)平臺建設，與國內外知名大學(xué)或科研院所建立戰略合作關(guān)系，支持國家級重點(diǎn)實(shí)驗室建設，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強科技創(chuàng )新服務(wù)體系建設，完善科技成果轉化公共服務(wù)平臺，重視創(chuàng )新型科技人才的培養。力爭全市專(zhuān)利授權量突破8000件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3300億元，科技進(jìn)步貢獻率達到57%。

 

（七）切實(shí)加強文化建設，提升都市區軟實(shí)力。發(fā)揮古都優(yōu)勢，加快建設華夏歷史文明傳承創(chuàng )新核心區，提升城市文化軟實(shí)力。進(jìn)一步提升全國文明城市建設水平。建立健全長(cháng)效機制，鞏固文明城市創(chuàng )建成果。扎實(shí)開(kāi)展“道德講堂”和志愿者活動(dòng)，持續提升市民文明素質(zhì)。實(shí)施城市公共文明指數測評，不斷創(chuàng )新內容、創(chuàng )新載體、創(chuàng )新機制，推動(dòng)向更高水平的文明城市邁進(jìn)。大力繁榮文化事業(yè)。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建任務(wù)，深入推進(jìn)文化惠民工程，各項指標達到或超過(guò)國家要求的中部地區標準。加快各級各類(lèi)文化基礎設施建設，建成市圖書(shū)館新館，推進(jìn)群藝館東區新館等重點(diǎn)項目建設。實(shí)施文化精品創(chuàng )作工程，推出一批在全國有較強影響力的精品力作。提升公共文化服務(wù)水平，支持各類(lèi)企事業(yè)單位參與公共文化服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施項目、科技和品牌帶動(dòng)，扶持影視動(dòng)漫、演藝娛樂(lè )、出版發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)。規劃建設一批文化產(chǎn)業(yè)園區、特色文化街區，加快華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（基地）、信息創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區建設。扶持小櫻桃、小小說(shuō)等優(yōu)勢品牌加快發(fā)展。繼續舉辦好黃帝故里拜祖大典、國際少林武術(shù)節等活動(dòng)。推進(jìn)優(yōu)秀歷史文化傳承創(chuàng )新。編制《大遺址片區建設總體規劃》，加快建設大河村遺址、鄭韓故城、西山古城等一批大遺址公園，加快建設商都遺址博物院、博物館新館等一批博物館。加大登封“天地之中”歷史建筑群保護管理和宣傳推廣。

 

（八）著(zhù)力民生事業(yè)發(fā)展，提升都市區保障能力。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是打造都市區和諧環(huán)境的重要抓手。強力推進(jìn)民生工程。圍繞與百姓生活息息相關(guān)的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保”，加大投入，辦好省、市民生實(shí)事。千方百計擴大就業(yè)。發(fā)放小額擔保貸款16億元，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)10萬(wàn)人、城鎮就業(yè)再就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。大力開(kāi)發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)群體實(shí)現就業(yè)再就業(yè)。穩步增加居民收入。深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局。落實(shí)好增加群眾收入的政策措施，確保城鄉居民人均收入兩位數增長(cháng)。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，加大獎勵性績(jì)效工資落實(shí)力度。落實(shí)最低工資標準，做好工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)職工收入與企業(yè)收入同步增長(cháng)。認真落實(shí)國家和省政策規定，繼續為企業(yè)退休人員增加基本養老金。著(zhù)力加強社會(huì )保障體系建設。提高社會(huì )保險統籌層次，繼續擴大社會(huì )保險覆蓋面。深入開(kāi)展城鄉居民養老保險和職工工傷保險工作，做好被征地農民社會(huì )保障工作。完善基本養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設，保障困難群體的基本生活。加快保障性住房建設。新開(kāi)工建設保障性住房5萬(wàn)套以上、竣工2.9萬(wàn)套。制定完善保障性住房分配、管理、退出等辦法，確保公平分配。加快教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)計劃，市區新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)招生學(xué)位2.36萬(wàn)個(gè)。市區新建、改擴建中小學(xué)校30所，六縣（市）城區新建、改擴建中小學(xué)校10所以上。全市新建、改擴建幼兒園84所，扶持200所民辦幼兒園達標升級，為符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育補貼。深化學(xué)區制改革，推進(jìn)多樣化特色辦學(xué)模式，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快市區職業(yè)教育資源整合重組，推動(dòng)宜居職教城建設。大力發(fā)展民辦教育，促進(jìn)民辦教育和公辦教育協(xié)調發(fā)展。重視高等教育發(fā)展，提升師范學(xué)院本科辦學(xué)水平，力爭幼師升專(zhuān)工作取得實(shí)質(zhì)性突破，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區等項目建設。不斷提高人民群眾健康水平。加快市三院北區醫院、市兒童醫院東區醫院和宜居健康城項目建設進(jìn)度。深化醫療衛生體制改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫療資源促進(jìn)計劃，建設區域性醫療中心。新農合人均籌資標準提高到290元，住院補償封頂線(xiàn)由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。實(shí)施鄉鎮衛生院“溫暖工程”。規范城市社區衛生服務(wù)機構和農村公共衛生管理服務(wù)中心建設，完善公共衛生服務(wù)體系。積極開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)，制定實(shí)施新十年《婦女發(fā)展規劃》和《兒童發(fā)展規劃》。開(kāi)展全民健身運動(dòng)，不斷增強群眾身體素質(zhì)。做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

 

（九）加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，提升都市區和諧水平。健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現服務(wù)，全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。健全源頭預防的矛盾排查化解體系。完善社情民意調查分析機制，暢通群眾訴求渠道，了解民情民意。落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，完善“大調解”工作機制，認真解決好土地征用、城市建設拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。規范擔保公司運營(yíng)，妥善化解金融風(fēng)險。大力開(kāi)展法律援助活動(dòng)，擴大法律援助覆蓋面，努力做到“應援盡援”。加大社會(huì )管理綜合治理力度。健全社會(huì )管理組織機構，完善社會(huì )管理體制機制。推進(jìn)平安建設，依法打擊黑惡勢力、嚴重暴力和多發(fā)性侵財犯罪。加強社會(huì )管理治安防控體系建設，形成責任明確、程序規范、反應迅速的群防群治體系。進(jìn)一步加大技防建設力度，努力實(shí)現技防全覆蓋。完善應急管理體制，提高預知、預防、應急處置能力。支持新鄭市開(kāi)展全國社會(huì )管理創(chuàng )新綜合試點(diǎn)工作。加強重點(diǎn)人群的管理服務(wù)。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機制，逐步實(shí)現公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口擴展。著(zhù)力解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、子女入學(xué)、醫療衛生等方面存在的問(wèn)題。鼓勵支持公辦養老機構對社會(huì )開(kāi)放，引導社會(huì )力量參與養老事業(yè)，探索醫養結合養老新模式，有效解決空巢老人獨居問(wèn)題。關(guān)注關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童，新建“留守流動(dòng)兒童之家”40個(gè)。全面提升社區建設和服務(wù)水平。加強社區服務(wù)中心建設，推行縣（市、區）直管社區體制試點(diǎn)，完善社區服務(wù)功能。深化“社區服務(wù)年”活動(dòng)，統籌推進(jìn)社區綜合創(chuàng )建。拓展物業(yè)管理服務(wù)功能，實(shí)施老舊小區物業(yè)基礎設施改造工程，健全物業(yè)公司信用評價(jià)、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和末位淘汰機制，積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)向新型農村社區延伸，逐步提升物業(yè)服務(wù)水平。完善社會(huì )安全體系建設。把安全放在發(fā)展的首位，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，認真落實(shí)政府安全監管責任，強化企業(yè)主體責任，切實(shí)解決煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。加強校車(chē)安全管理，全面落實(shí)校車(chē)安全責任制。加強綜合協(xié)調能力建設，構建政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督相統一的食品安全監管體系。開(kāi)展規模以上餐飲服務(wù)企業(yè)信用達標升級活動(dòng)。加強網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )管理，持續凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

 

繼續做好國防動(dòng)員、人民防空工作，加強全民國防教育和民兵預備役建設，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。鞏固平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。扎實(shí)做好統計、審計、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、地方志、檔案和地震監測等工作。繼續做好對口支援新疆哈密工作。

 

各位代表！

 

《中原經(jīng)濟區都市區建設綱要（草案）》、《市年民生“十大實(shí)事”（草案）》已印發(fā)會(huì )議，請予審議。

 

四、努力建設服務(wù)型政府

 

面對新的形勢和任務(wù)，我們必須堅持用領(lǐng)導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，更加注重政府自身建設，更加注重提高主動(dòng)服務(wù)意識，更加注重提升政府公信力和執行力，積極作為，務(wù)實(shí)重干，奮發(fā)有為，努力建設服務(wù)型政府。

 

（一）轉變職能，提高效率。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，加快政府職能轉變，切實(shí)提高行政效率。推進(jìn)政企、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，履行經(jīng)濟調節和市場(chǎng)監管職能，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，維護社會(huì )公平正義。加大政務(wù)公開(kāi)力度，積極推進(jìn)財政預決算公開(kāi)；加快建設政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內容，維護群眾的知情權。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )便捷高效優(yōu)勢，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )行政。深入推進(jìn)“兩轉兩提”，持續開(kāi)展公務(wù)員培訓和職業(yè)道德建設，積極開(kāi)展爭做“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的公務(wù)員隊伍；切實(shí)提高行政決策效率、協(xié)調效率和執行效率，營(yíng)造良好發(fā)展服務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，建立規范高效的審批運行機制，減少審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)政府工作有序高效運轉。

 

（二）依法行政，科學(xué)決策。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭維護憲法和法律的權威。嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn)。健全行政監督體系，強化責任追究制度，加強審計監督、行政監察和行政層級監督，嚴格行政問(wèn)責。堅持開(kāi)門(mén)立法，提高政府立法質(zhì)量和水平。完善行政執法程序，規范行政執法行為。加強行政復議工作，強化行政執法責任和過(guò)錯追究。建立健全政府決策機制，進(jìn)一步提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平。

 

（三）強化責任，務(wù)實(shí)重干。強化政府工作責任，全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結制，狠抓各項工作落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系。完善重大事項和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機制，確保政令暢通、令行禁止，提高政府執行力。堅持把務(wù)實(shí)重干貫穿于政府工作之中，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)“三具兩基一抓手”，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、重實(shí)績(jì)、求實(shí)效，責隨職走、心隨責走，力戒官僚主義、形式主義。改進(jìn)工作方式方法，注重科學(xué)運作、有效運作。精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，減少迎來(lái)送往，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動(dòng)。以務(wù)實(shí)重干求發(fā)展，以務(wù)實(shí)重干謀跨越，以務(wù)實(shí)重干求突破。

 

（四）勤政為民，廉潔從政。深入貫徹中紀委十七屆七次全會(huì )精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅持以人為本、執政為民，不遺余力為百姓辦實(shí)事。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設目標責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，著(zhù)力完善教育、制度、監督、問(wèn)責并重的懲治和預防腐敗體系，不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領(lǐng)域，強化對權力運行的制約和監督。加強政府公共資源管理，建設公共資源交易中心。加大糾風(fēng)和專(zhuān)項治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，確保人民賦予的權力真正為人民謀利益。嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，控制樓堂館所建設。依法懲處各類(lèi)違法違紀行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

 

各位代表！

 

都市區建設的美好前景激勵著(zhù)我們，人民群眾的熱切期盼鼓舞著(zhù)我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，緊緊依靠全市人民，以堅定不移的信念、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)、埋頭苦干的精神，努力開(kāi)創(chuàng )都市區建設新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的大勝利召開(kāi)！

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