場(chǎng)面描寫(xiě)四字詞語(yǔ)

2016年政府工作報告格式是怎么樣的？有什么要點(diǎn)或者綱要，下面是應屆畢業(yè)生網(wǎng)之類(lèi)的一篇范文！

一、“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就

　　 圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和市委的領(lǐng)導下，我們深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加快推進(jìn)美麗天津建設，在搶抓機遇中干事創(chuàng )業(yè)，在迎接挑戰中砥礪前行，圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

　　 綜合實(shí)力顯著(zhù)提升

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，我們堅定不移地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，主動(dòng)適應新常態(tài)，積極應對下行壓力，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現持續健康發(fā)展。2015年全市生產(chǎn)總值16538億元，是2010年的1.8倍，年均增長(cháng)12.4%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.7萬(wàn)美元。一般公共預算收入2667億元，年均增長(cháng)20.1%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資13066億元，五年累計超過(guò)5萬(wàn)億元，年均增長(cháng)15.5%。社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)12.9%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計下降24%，超額完成國家下達的節能減排目標任務(wù)。

　　經(jīng)濟結構顯著(zhù)優(yōu)化

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，我們始終不渝地推進(jìn)科技創(chuàng )新，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，經(jīng)濟結構發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。天津國家自主創(chuàng )新示范區獲批建設，“一區二十一園”格局基本形成。推出智能機器人、新能源汽車(chē)等一批重大科技專(zhuān)項，開(kāi)發(fā)出天河一號、曙光星云等一批國際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品，建成中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等一批創(chuàng )新平臺�？萍夹椭行∑髽I(yè)蓬勃發(fā)展，總量達到7.2萬(wàn)家，培育小巨人企業(yè)3400家，總產(chǎn)值占規上工業(yè)比重超過(guò)48%。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量12.2件，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。工業(yè)總產(chǎn)值3萬(wàn)億元。超大型航天器、大眾變速箱等一批大項目好項目竣工投產(chǎn)，裝備制造成為首個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)，建成電子信息、石油化工等8個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。萬(wàn)企轉型升級行動(dòng)成效明顯，1.2萬(wàn)家企業(yè)成功轉型。農業(yè)結構調整步伐加快，建成高標準設施農業(yè)60萬(wàn)畝，一批現代農業(yè)園區投入運營(yíng)，糧食生產(chǎn)連年豐收�，F代金融、商貿物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng )意、旅游會(huì )展、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)迅速壯大，五大院、民園廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合設施建成運營(yíng)，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟比重超過(guò)50%，“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

　　改革活力顯著(zhù)增強

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，我們毫不動(dòng)搖地推進(jìn)綜合配套改革，全面擴大對外開(kāi)放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現新的突破，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步釋放。中國（天津）自由貿易試驗區設立運行，175項制度創(chuàng )新全面展開(kāi)，努力探索對外開(kāi)放新路徑新模式，為國家試制度，為地方謀發(fā)展。簡(jiǎn)政放權步伐明顯加快，實(shí)施了一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)等“十個(gè)一”改革，市級行政許可事項由495項減少到282項。金融改革創(chuàng )新不斷深化，融資租賃、商業(yè)保理、股權基金等形成特色優(yōu)勢，建立了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，村鎮銀行實(shí)現涉農區縣全覆蓋。國企改革取得重大進(jìn)展，調整重組十大企業(yè)集團，放開(kāi)搞活一批優(yōu)勢企業(yè)，清理退出一批低效企業(yè)，國有經(jīng)濟活力、競爭力進(jìn)一步增強。民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展，占全市經(jīng)濟比重達到46.7%。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。財稅、土地、科技、環(huán)保、社會(huì )等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。對外開(kāi)放水平全面提高，實(shí)際利用外資850億美元、吸引內資1.55萬(wàn)億元，在津投資世界500強企業(yè)達到162家，國內500強企業(yè)216家。主動(dòng)參與“一帶一路”建設，積極開(kāi)展與沿線(xiàn)國家投資貿易合作。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達沃斯論壇等一系列大型活動(dòng)。對口支援工作富有成效。

　　 區縣經(jīng)濟顯著(zhù)壯大

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，我們全力推進(jìn)濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)中心城區、郊區縣整體提升，優(yōu)勢互補、多極支撐、良性互動(dòng)的發(fā)展格局正在形成。濱海新區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)17.9%，一批重大項目竣工投產(chǎn)。建立了“行政區統領(lǐng)，功能區、街鎮整合提升”的管理架構，行政效率明顯提高。中新天津生態(tài)城成為國家綠色發(fā)展示范區，東疆保稅港區航運服務(wù)功能加快提升，中心商務(wù)區“雙創(chuàng )特區”建設進(jìn)展順利，開(kāi)發(fā)區、保稅區、高新區、臨港經(jīng)濟區進(jìn)一步壯大。郊區縣31個(gè)示范工業(yè)園區加快建設，一批投資大、帶動(dòng)能力強的龍頭項目建成投產(chǎn)，培育了一批強區強街強鎮，西青、武清經(jīng)濟總量跨越千億，靜海、寧河撤縣設區。持續推進(jìn)“三區”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，規劃建設54個(gè)示范小城鎮，不斷深化“三改一化”改革，大力發(fā)展農村金融，70萬(wàn)農民喜遷新居，更多農民成為“四金”農民，實(shí)現了安居樂(lè )業(yè)有保障。中心城區服務(wù)功能和文化品位進(jìn)一步提升，海河沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)改造成效明顯，綠蔭里、天拖、棉三等重點(diǎn)區塊開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，建成了一批總部經(jīng)濟聚集區、特色經(jīng)濟街區和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，全市億元樓宇達到170座。

　　城鄉面貌顯著(zhù)變化

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，我們堅持不懈地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，充分發(fā)揮科學(xué)規劃的引領(lǐng)作用，全面提升載體功能，生態(tài)宜居城市建設取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)“美麗天津·一號工程”，深入開(kāi)展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區、綠化美化行動(dòng)，強化“五控”治理，關(guān)停第一熱電廠(chǎng)、陳塘莊熱電廠(chǎng)，改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座，淘汰黃標車(chē)29萬(wàn)輛，全市空氣質(zhì)量綜合指數比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。綜合治理河道1100公里，新建擴建污水處理廠(chǎng)65座，中心城區基本消除劣五類(lèi)水體。開(kāi)展農村、社區環(huán)境整治，創(chuàng )建美麗村莊461個(gè)、美麗社區480個(gè)。完成造林155萬(wàn)畝，建成了一批郊野公園，林木綠化率提高到23.7%。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍。“兩港四路”大交通體系建設加快推進(jìn)。天津港航道達到30萬(wàn)噸級，內陸無(wú)水港達到25個(gè)，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1400萬(wàn)標準箱。濱海國際機場(chǎng)第二航站樓投入使用，異地候機廳達到20座，旅客吞吐量1430萬(wàn)人次，貨郵吞吐量22萬(wàn)噸。京滬、津秦、津保等5條高速鐵路和津寧、濱保等7條高速公路建成通車(chē)，地鐵2、3、9號線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)。南水北調工程實(shí)現通水。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，改造道路150條，整修建筑4100棟，新建提升綠化1億平方米，集中開(kāi)展橋下空間、機動(dòng)三輪車(chē)、違法建設等專(zhuān)項治理，城市管理更加規范有序。

　　群眾生活顯著(zhù)改善

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，我們持之以恒地保障改善民生，連續實(shí)施20項民心工程，財政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域，群眾生活質(zhì)量明顯提高。多渠道擴大就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓福利計劃，新增就業(yè)240萬(wàn)人。千方百計促進(jìn)群眾增收，企業(yè)退休人員養老金由月人均1520元提高到2525元，企業(yè)最低工資標準由每月920元提高到1850元，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)10.2%。建立起覆蓋城鄉居民的大病和意外傷害保險制度，基本醫療、養老、工傷、失業(yè)、生育等保險體系進(jìn)一步完善。建設保障性住房50.5萬(wàn)套，新增租房補貼家庭5萬(wàn)戶(hù)。全面完成中心城區舊樓區綜合提升和農村危房改造工程，340萬(wàn)居民受益。更新環(huán)保公交車(chē)輛7200部，增加老年日間照料服務(wù)中心500個(gè)。社會(huì )救助體系不斷完善，食品藥品安全進(jìn)一步加強。新建提升幼兒園1300所，完成兩輪義務(wù)教育學(xué)�，F代化標準建設，培育特色高中學(xué)校50所，完成國家職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范區建設任務(wù)，南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區投入使用。完成胸科醫院、天津醫院、第二兒童醫院等工程，建成了一批基層醫療機構和社會(huì )辦醫項目，建立健全基本藥物制度，全市人均預期壽命達到81歲。建成文化中心等一批標志性文化設施，創(chuàng )作出《辛亥革命》《尋路》《五大道》等文藝精品。成功舉辦第九屆全國大學(xué)生運動(dòng)會(huì )、第六屆東亞運動(dòng)會(huì )等重要賽事，全民健身運動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

　　著(zhù)力加強政府自身建設

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，五年來(lái)，我們始終按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，著(zhù)力加強政府自身建設。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴格落實(shí)中央“八項規定”和廉潔自律各項要求，堅決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，厲行勤儉節約，“三公”經(jīng)費支出下降50%。運用“制度加科技”辦法管權管人管錢(qián)，建設行政執法監督平臺，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計，建立行政效能明查暗訪(fǎng)機制、廉政勤政談話(huà)提醒機制。制定和修改政府規章99件，提請市人大常委會(huì )審議地方性法規草案44件。連續開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，精心組織結對幫扶困難村、聯(lián)系社區工作。平安天津、法治天津建設深入推進(jìn)，社會(huì )治安綜合治理得到進(jìn)一步加強。

　　二、努力實(shí)現“十三五”發(fā)展目標

　　“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)市委決策部署，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，增后勁、補短板，促均衡、上水平，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，加快實(shí)現中央對天津的定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )，不斷開(kāi)創(chuàng )美麗天津建設新局面。

　　“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標是：基本實(shí)現“一基地三區”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )。

　　——建設高質(zhì)高效、持續發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)達之都。經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)，實(shí)體經(jīng)濟不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，質(zhì)量效益明顯提高，開(kāi)放型經(jīng)濟和國際化程度達到新水平，綜合實(shí)力和城市影響力大幅提升，全市生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過(guò)55%。

　　——建設充滿(mǎn)活力、競爭力強的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之都。創(chuàng )新體系更加完善，創(chuàng )新人才大量集聚，自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新創(chuàng )造活力競相迸發(fā)，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重達到3.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國前列。

　　——建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設加快推進(jìn)，資源節約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達標率顯著(zhù)提高，林木綠化率大幅提升。

　　——建設文化繁榮、社會(huì )文明的魅力人文之都。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，愛(ài)國誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、開(kāi)放包容、崇德尊法的社會(huì )風(fēng)尚更加濃厚，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。

　　——建設共有共享、安全安定的和諧幸福之都。公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩步提高，民主法制更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高保持同步，居民主要健康指標達到世界先進(jìn)水平。

　　三、全面推進(jìn)“十三五”戰略任務(wù)

　　推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，天津發(fā)展靠創(chuàng )新，創(chuàng )新關(guān)鍵靠人才。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，形成創(chuàng )新引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　加快提升科技創(chuàng )新能力。高水平建設國家自主創(chuàng )新示范區，不斷完善“一區多園”發(fā)展格局，構建富有活力的創(chuàng )新生態(tài)系統，推動(dòng)各分園特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步建成全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設，建成清華高端裝備研究院、北大信息技術(shù)研究院等行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)轉化平臺，建設一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等創(chuàng )新機構。打造科技小巨人升級版，著(zhù)力推進(jìn)能力、規模、服務(wù)升級，科技型中小企業(yè)總量達到10萬(wàn)家，小巨人企業(yè)5000家，國家高新技術(shù)企業(yè)5000家。加快推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，建成眾創(chuàng )空間200個(gè)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng )特區”建設。

　　加快構筑現代產(chǎn)業(yè)新體系�；�本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。對接《中國制造2025》，進(jìn)一步壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫藥等十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)超5千億元產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)化與信息化融合，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提升和制造方式轉型，建設一批智能制造試點(diǎn)。深入實(shí)施萬(wàn)企轉型升級行動(dòng)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階。大力發(fā)展新型金融，建設一批運營(yíng)平臺、一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng )新型機構、一批具有國際影響力的金融品牌。著(zhù)力構建現代大物流體系，打造一批大宗商品交易所、交割庫和海外倉等物流平臺，加快建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區。深入挖掘特色文化內涵，做大天津旅游品牌。加快發(fā)展現代都市型農業(yè)。提升設施農業(yè)規�；�、標準化、信息化水平，壯大現代種業(yè)和生物農業(yè)，著(zhù)力打造農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區和農產(chǎn)品物流中心區。

　　加快打造引才聚才新高地。創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)。深入實(shí)施“千企萬(wàn)人”等人才支持計劃，先行先試重大人才政策，引進(jìn)集聚高層次人才。深入推進(jìn)新型企業(yè)家培養工程、“131”創(chuàng )新型人才培養工程，繼續實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓福利計劃。完善人才評價(jià)、激勵和服務(wù)保障體系，全面實(shí)施“人才綠卡”制度，深化科技成果處置權、收益權改革，加大科技人員股權激勵，加強知識產(chǎn)權運用和保護，建設國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)造唯才是舉、聚天下英才而用之的濃厚氛圍。

　　 推進(jìn)協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力開(kāi)拓發(fā)展新空間

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，提高發(fā)展的整體性、平衡性、可持續性，是天津向更高水平邁進(jìn)的內在要求。堅持京津冀協(xié)同、城鄉一體、區域聯(lián)動(dòng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，不斷提升整體效能，增強發(fā)展后勁。

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。深入落實(shí)國家重大戰略，拓寬合作領(lǐng)域，增強服務(wù)功能。強化京津雙城聯(lián)動(dòng)，積極承接北京非首都功能疏解，加強與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快推進(jìn)交通一體化發(fā)展，深化港口、機場(chǎng)合作，構建以�？諆筛蹫楹诵�、軌道交通為骨干、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò )，打造京津冀1小時(shí)通勤圈，推進(jìn)交通智能管理、運輸服務(wù)、安全保障一體化。加強區域生態(tài)環(huán)境保護，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保執法一體化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉移，積極吸納北京創(chuàng )新資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)未來(lái)科技城京津合作示范區建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)互補、功能錯位、合作共贏(yíng)。

　　推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展。健全城鄉一體化發(fā)展機制，促進(jìn)城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。加快盤(pán)活城鄉閑置資源，綜合施策提高使用效益，讓老資源煥發(fā)新活力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快示范小城鎮建設，培育一批特色小城鎮，建設一批別致多樣、留住鄉愁的美麗鄉村，繼續推進(jìn)“三區聯(lián)動(dòng)”，深化“三改一化”改革。完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權工作，推進(jìn)薊縣農村宅基地制度改革試點(diǎn)。繼續加大困難村幫扶力度，實(shí)施“一村一策”精準幫扶，壯大集體經(jīng)濟、促進(jìn)農民增收。完善農村基礎設施投入長(cháng)效機制，新建和提升一批農村公路、給排水設施、垃圾污水處理設施、村文化站、衛生院、中小學(xué)校和幼兒園。到2020年，全市城鎮化率達到84%。

　　推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步增強濱海新區綜合實(shí)力和競爭力，加快大項目好項目建設，做優(yōu)做強先進(jìn)制造、國際航運、國際貿易、金融創(chuàng )新等功能，加快重點(diǎn)區域綜合開(kāi)發(fā)，建設國際化創(chuàng )新型宜居新城區，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步提升郊區縣經(jīng)濟發(fā)展水平，推動(dòng)區縣開(kāi)發(fā)區二次開(kāi)發(fā)，做優(yōu)做強示范工業(yè)園區，加大企業(yè)、土地、廠(chǎng)房等資源整合力度，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升中心城區功能，全面推進(jìn)海河沿線(xiàn)、解放南路、西站、天拖、梅江及津濱快速路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效、內涵發(fā)展，全市億元樓宇超過(guò)400座。

　　 推進(jìn)綠色發(fā)展，著(zhù)力建設生態(tài)宜居城市

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境是長(cháng)遠發(fā)展的最大本錢(qián)，也是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )的應有之義。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，著(zhù)力構建綠色格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共同建設美麗、舒適、宜人的綠色家園。

　　加大生態(tài)建設力度。深入實(shí)施“美麗天津·一號工程”。全面加強大氣污染防治，深化“五控”治理，進(jìn)一步削減煤炭消費總量，中心城區、濱海新區核心區實(shí)現無(wú)燃煤化，大力推廣新能源汽車(chē)，加快建設公共充電設施，綜合防治工業(yè)污染，完善網(wǎng)格化監管體系，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。全力推進(jìn)水污染防治，實(shí)施工業(yè)、農業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理，綜合整治河道，新建擴建一批污水、污泥處理設施，加快推進(jìn)水系連通工程，加強引灤、南水北調等飲用水源保護。開(kāi)展農村環(huán)境連片綜合治理，加強社區物業(yè)管理，持續建設清潔村莊、清潔社區。大規模植樹(shù)綠化，打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，繼續推進(jìn)郊野公園建設，完成造林170萬(wàn)畝。建成動(dòng)物園、植物園和侯臺、梅江等一批城市公園。嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，落實(shí)主體功能區規劃，加強七里海等濕地修復保護，開(kāi)展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復治理。經(jīng)過(guò)努力，使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升，形成水繞津城、城在林中、天藍水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

　　提升城市功能品質(zhì)�？茖W(xué)配置城市空間資源，依法加強規劃管控，構建規模適度、布局合理、城鄉互動(dòng)的現代化城市空間格局�；�本建成北方國際航運核心區。加快提升港口能級，推進(jìn)大港港區深水航道、東疆二島、南疆港區原油碼頭等工程，完善集疏運體系，形成“北集南散”港口功能布局，集裝箱吞吐量1700萬(wàn)標準箱。增強空港服務(wù)功能，加快建設航空物流區，旅客吞吐量達到2500萬(wàn)人次，貨郵吞吐量60萬(wàn)噸。推動(dòng)高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通，建成京濱、京唐城際、京津城際機場(chǎng)引入線(xiàn)等高速鐵路，完成地鐵4、5、6、10號線(xiàn)和濱石等高速公路工程，加快推進(jìn)市郊鐵路與地鐵7、8、11號線(xiàn)建設。加強水電氣熱等基礎設施運營(yíng)維護，加快智慧城市建設。持續開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市精細化管理水平，使每一個(gè)社區、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀(guān)。

　　強化資源節約和循環(huán)利用。全面推動(dòng)高能耗行業(yè)和園區節能改造，加強區域能源合作，提高天然氣和外購電使用比例，積極發(fā)展太陽(yáng)能、地熱能，完成入津特高壓輸電工程，建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)天津示范基地。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，開(kāi)展地下水綜合治理，實(shí)施雨水、再生水、淡化水有效利用，著(zhù)力建設“海綿城市”。積極構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，打造子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡(luò )天津示范中心，推進(jìn)城市垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區。倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著(zhù)力構建改革開(kāi)放新優(yōu)勢

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，不斷深化供給側結構性改革，著(zhù)力構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，努力建設改革開(kāi)放先行區。

　　高水平建設自由貿易試驗區。以制度創(chuàng )新為核心任務(wù)，以可復制、可推廣為基本要求，努力建設國際一流自由貿易園區。大力推進(jìn)行政高效化，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，打造高效透明低成本的服務(wù)體系。積極推進(jìn)投資自由化，進(jìn)一步放寬現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)準入，實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，放寬境外投資限制，完善外商投資監管體系。加快推進(jìn)貿易便利化，完善國際貿易服務(wù)功能，創(chuàng )新口岸監管服務(wù)模式，深化國際貿易“單一窗口”建設。深入推進(jìn)金融國際化，建立與自貿區相適應的賬戶(hù)管理體系，實(shí)施人民幣資本項目可兌換、利率市場(chǎng)化和人民幣跨境使用等試點(diǎn)，率先形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，為全國提供示范。

　　發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟。積極參與“一帶一路”建設，深度融入全球經(jīng)濟，全面提升對外開(kāi)放水平。堅持引資引技引智相結合，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量，推進(jìn)高端集群鏈條招商，新引進(jìn)一批跨國公司地區總部、研發(fā)中心等功能性機構。積極推動(dòng)對外貿易轉型，壯大一般貿易出口規模，拓展新型貿易方式，大力發(fā)展跨境電商，努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作，積極推動(dòng)設計裝備輸出、資源能源利用、現有產(chǎn)能轉移、物流通道建設、金融創(chuàng )新突破和人文交流合作。進(jìn)一步加強區域交流，全力做好對口支援幫扶工作。

　　全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，全面深化“十個(gè)一”改革，繼續減少、下放行政審批事項，完善權責清單制度，深入推進(jìn)商事登記便利化，實(shí)施信用風(fēng)險等級分類(lèi)管理，建立聯(lián)合懲戒機制，切實(shí)做好事中事后監管。加快金融改革創(chuàng )新，鞏固擴大融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展直接融資，集聚更多金融要素資源，切實(shí)防范金融風(fēng)險，基本建成金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區。繼續推進(jìn)國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本布局結構，深化公司制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，競爭類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)證券化率達到50%。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，降低準入門(mén)檻，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與市政基礎設施和政府投資項目建設。深化財稅體制改革，完善政府全口徑預算體系，明確市與區縣兩級政府事權和支出責任，加強政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步完善“借用管還”機制，降低資金使用成本。推進(jìn)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格。

　　推進(jìn)共享發(fā)展，著(zhù)力創(chuàng )造富裕安定文明的幸福生活

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，建成高質(zhì)量的小康社會(huì )，首先要實(shí)現高質(zhì)量的民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，持續辦好民生工程，讓城市更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實(shí)。

　　提升群眾生活質(zhì)量和水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立城鄉一體、面向人人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，五年新增就業(yè)240萬(wàn)人。深化收入分配制度改革，進(jìn)一步調整最低工資標準，完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度，實(shí)施全民參保計劃，完善職工養老保險多繳多得激勵機制，提高醫療、生育和居民大病保險水平，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養老保險。創(chuàng )新住房保障方式，提高保障和管理水平。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務(wù)體系，推行“醫養結合”養老服務(wù)模式。更加關(guān)心困難群眾生活，進(jìn)一步健全城鄉居民最低生活保障等社會(huì )救助體系，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作，不讓一戶(hù)受窮，不讓一人掉隊。

　　完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿(mǎn)意的教育，實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計劃，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化高水平均衡發(fā)展，深化高中課程和教學(xué)改革，提升特殊教育質(zhì)量，建設國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范區，支持南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)建設世界一流大學(xué)，推進(jìn)特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設。加快建設健康城市，完善基本醫療衛生制度，優(yōu)化醫療衛生機構布局，深化公立醫院改革，建立分級診療制度，鼓勵社會(huì )力量辦醫，實(shí)施全運惠民工程，大力發(fā)展競技體育，高水平辦好第十三屆全運會(huì )等重大賽事，全市人口平均預期壽命達到81.5歲。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，新建一批公共文化設施，創(chuàng )作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。做好哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護、圖書(shū)檔案、科普等工作。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)。

　　推進(jìn)安全天津建設。安全是發(fā)展的基礎，是最大的民生。深入實(shí)施《安全天津建設綱要》，全面落實(shí)主體責任、制度規范、設施建設、全員教育、信息管理和專(zhuān)家檢查“5+1”安全監管措施，嚴守安全發(fā)展紅線(xiàn)，構建安全建設長(cháng)效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實(shí)，努力建設經(jīng)濟健康發(fā)展、群眾安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序的安全型城市。

　　 四、確保實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局

　　2016年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，2016年是全面實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年。全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9%左右，一般公共預算收入增長(cháng)10%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，城鄉居民收入增長(cháng)9%左右，節能減排完成年度任務(wù)。

　　經(jīng)濟質(zhì)量實(shí)現新提升

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，進(jìn)一步加快重大項目建設，實(shí)施“兩化”搬遷，推進(jìn)中沙新材料園、一汽大眾整車(chē)、京東電子商務(wù)總部基地等項目開(kāi)工，加快中石化液化天然氣、百利高端裝備基地、忠旺二期等項目建設。新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家、小巨人企業(yè)300家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到2800家。深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，建成眾創(chuàng )空間100個(gè)。推動(dòng)樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效，積極開(kāi)展“騰樓換企”，全市億元樓宇達到200家。加快示范工業(yè)園區轉型升級，全面完成拓展區基礎設施建設，盤(pán)活現有閑置土地，完成萬(wàn)企轉型升級任務(wù)，開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)融資租賃加快裝備升級，穩妥處置“僵尸企業(yè)”。繼續開(kāi)展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動(dòng)，搞好第三次全國農業(yè)普查。

　　改革開(kāi)放實(shí)現新突破

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，全面落實(shí)自貿試驗區制度創(chuàng )新舉措，實(shí)施自貿區條例。落實(shí)金融支持自貿區建設政策，擴大人民幣跨境使用，推動(dòng)設立全國融資租賃資產(chǎn)流轉平臺，完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，推進(jìn)企業(yè)上市和直接融資，爭取設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)結構調整基金。繼續減少、下放行政審批事項，實(shí)施2016版行政許可事項目錄。深入開(kāi)展土地整理管理體制改革試點(diǎn)，實(shí)現擴權、提效、發(fā)展目標。實(shí)施新一輪招商引智計劃，全年實(shí)際直接利用外資增長(cháng)12%，利用內資到位額增長(cháng)12%。全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域對接合作。大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，努力穩定外貿增長(cháng)，積極參與跨境交通走廊、境外生產(chǎn)基地等“一帶一路”項目。高水平辦好夏季達沃斯論壇、國際礦業(yè)大會(huì )等大型國際會(huì )議。

　　城市建設實(shí)現新進(jìn)展

　　本報訊 市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，深入實(shí)施“四清一綠”行動(dòng)，推進(jìn)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，啟動(dòng)天津港散貨物流中心整體搬遷，綜合治理河道14條，新建擴建污水處理廠(chǎng)16座，植樹(shù)造林54萬(wàn)畝，新建改造綠地2000萬(wàn)平方米，繼續加大市容環(huán)境綜合整治力度。建成大北環(huán)、西南環(huán)線(xiàn)、南港等貨運鐵路，新建京濱、京唐城際鐵路和津石高速公路，建成唐廊、薊汕高速公路，啟動(dòng)地鐵7號線(xiàn)、11號線(xiàn)建設，6號線(xiàn)實(shí)現區間試運營(yíng)。

　　群眾生活實(shí)現新改善

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，繼續實(shí)施20項民心工程，全年新增就業(yè)48萬(wàn)人，繼續提高最低工資、企業(yè)退休人員養老金、居民基礎養老金和社會(huì )救助補助標準。建成保障性住房5萬(wàn)套，新增發(fā)放租房補貼5千戶(hù)，加快棚戶(hù)區改造。積極發(fā)展公共交通，開(kāi)展智能泊車(chē)試點(diǎn)應用。建成全市視頻監控網(wǎng)絡(luò )，提高安全管理信息化、精細化水平。引導社會(huì )力量投資建設一批養老設施，提高困難老人居家養老補貼標準。新建改擴建幼兒園40所，啟動(dòng)第三輪義務(wù)教育學(xué)�，F代化標準建設，推進(jìn)醫科大學(xué)、中醫藥大學(xué)、體育學(xué)院等工程，建設中德應用技術(shù)大學(xué)。完成中醫二附院、代謝病醫院、黃河道醫院等改擴建項目。提高公共文化設施標準化水平，啟動(dòng)天津歌舞劇院建設工程。全面做好第十三屆全運會(huì )籌備工作。

　　努力實(shí)現職能、作風(fēng)雙轉變，服務(wù)、效能雙提升

　　市長(cháng)黃興國在報告中說(shuō)，全面完成“十三五”時(shí)期的各項目標任務(wù)，政府肩負著(zhù)重大責任。我們一定以高度的責任感和使命感，進(jìn)一步加強自身建設，努力實(shí)現職能、作風(fēng)雙轉變，服務(wù)、效能雙提升，決不辜負全市人民的期望和重托。深入推進(jìn)依法行政，積極配合市人大及其常委會(huì )做好地方立法工作，嚴格依照法定權限和法定程序行使權力，規范行政執法行為。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，切實(shí)做好建議提案辦理工作，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)。堅持科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大招標投標、環(huán)境質(zhì)量、城市安全等信息公開(kāi)力度，加強高水平新型智庫建設。狠抓作風(fēng)轉變，嚴格遵守中央“八項規定”，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，加強干部教育，強化監督管理，堅決整治懶政庸政不作為問(wèn)題，打造忠誠忠實(shí)、干凈干事、擔當擔責的干部隊伍。堅持依法治權，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲、有貪必肅。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，強化基層基礎建設，做好信訪(fǎng)、仲裁、人民調解、行政復議和法律援助等工作，完善立體化社會(huì )治安防控體系，深入開(kāi)展“七五”普法，推進(jìn)平安天津、法治天津建設。大力推進(jìn)績(jì)效管理，加大政府督查力度，嚴格執行行政問(wèn)責制。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好開(kāi)展工作，認真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實(shí)做好新時(shí)期港澳和對臺工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，積極支持國防和軍隊建設，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

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