描寫(xiě)雪景詞語(yǔ)
導讀：國家規定，機關(guān)事業(yè)養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)養老保險基金分別管理使用。主要考慮到機關(guān)事業(yè)單位的繳費大多由財政資金支付，單獨建賬管理基金有利于明確各級財政的責任，避免兩項基金混用，導致社會(huì )上的猜疑。
2015年10月省政府下發(fā)《黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法》，標志著(zhù)全省機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革正式啟動(dòng)。
1月21日省政府召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題推進(jìn)。就此，記者采訪(fǎng)了省人力資源和社會(huì )保障廳相關(guān)負責人，詳細解讀我省機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革有關(guān)政策。
關(guān)于改革范圍。根據國務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施辦法》的規定，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、公益一類(lèi)和公益二類(lèi)事業(yè)單位及其編制內的工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革。
經(jīng)國家備案同意，符合上述范圍的駐我省中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位也納入我省參保范圍。
對于分類(lèi)改革中劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，如此前已參加企業(yè)職工基本養老保險的仍繼續參加;此前沒(méi)有參加企業(yè)職工基本養老保險的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，待其轉企改制到位后，按有關(guān)規定納入企業(yè)職工基本養老保險范圍。這樣規定與現行行政管理體制和經(jīng)費保障制度是相適應的。
另外還有兩個(gè)群體：一是全省機關(guān)事業(yè)單位約1.7萬(wàn)名離休人員，國家規定不納入這次改革范圍，他們離休待遇的調整政策另行制定，資金由原渠道解決。二是機關(guān)事業(yè)單位編制外人員目前大都依法簽訂了勞動(dòng)合同，這部分人員按照國家及我省有關(guān)政策規定應參加企業(yè)職工基本養老保險。
關(guān)于繳費比例。按照國家統一規定，機關(guān)事業(yè)單位繳費比例，個(gè)人和單位分別是8%和20%。對于計算個(gè)人繳費基數的具體工資項目和單位繳費基數，省里將在配套文件中明確。
關(guān)于基本養老金待遇計發(fā)。按照國家統一規定，改革后的基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，以社會(huì )平均工資和本人繳費工資平均值為基數，每繳費一年計發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，也就是繳費年限越長(cháng)，待遇水平越高。
二是個(gè)人賬戶(hù)養老金，累計歷年個(gè)人繳費的本息除以規定的計發(fā)月數，也就是繳費越多，待遇水平越高。這樣規定比原來(lái)按工資分檔確定退休費能夠更全面、歷史地體現機關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻，既體現了多繳多得、長(cháng)繳多得，也與企業(yè)職工的基本養老金計發(fā)辦法相一致。
關(guān)于改革前后待遇銜接的政策。按照國家統一規定，此次改革實(shí)行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡。一是對改革前已退休的老人維持原待遇不變，并參加今后的待遇調整。
二是對改革后參加工作的新人，退休時(shí)的基本養老金為基礎養老金與個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分之和。
三是對改革前參加工作、改革后退休的中人，由于改革前的工作年限里沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費，為體現這段時(shí)間的勞動(dòng)貢獻，將這段時(shí)間確定為視同繳費年限，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的同時(shí)，再加發(fā)過(guò)渡性養老金。
為更好地保證中人待遇的平穩銜接，這次改革設定了十年過(guò)渡期，在過(guò)渡期內實(shí)行新老辦法對比，即新辦法低于老辦法的，按老辦法標準補齊;新辦法高于老辦法的，對高出的部分進(jìn)行限制。這樣可以保證待遇水平既不降低也不冒高，使其有序過(guò)渡。
關(guān)于統籌層次和基金管理。我省自1992年開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位養老保險試點(diǎn)以來(lái)，全省各地均實(shí)行的是市(地)、縣(市)分級統籌，統籌層次低、政策多樣、情況復雜，在沒(méi)有實(shí)現市(地)級統籌前，我省暫不具備省級統籌條件。
對此，我省規定，在改革起步階段我省機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金仍實(shí)行市(地)、縣(市)層級統籌，逐步向省級統籌過(guò)渡，并明確各級政府是基金征收、管理和支付的責任主體。同時(shí)要求養老保險基金實(shí)行預算管理和收支兩條線(xiàn)管理，納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確�；鸢踩�。
需要特別說(shuō)明的是，國家規定，機關(guān)事業(yè)養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)養老保險基金分別管理使用。主要考慮到機關(guān)事業(yè)單位的繳費大多由財政資金支付，單獨建賬管理基金有利于明確各級財政的責任，避免兩項基金混用，導致社會(huì )上的猜疑。
關(guān)于職業(yè)年金。按照國家規定，在改革基本養老保險制度的同時(shí)，為機關(guān)事業(yè)單位改革范圍內的所有參保人員建立職業(yè)年金。
職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革后，保證職工待遇不降低的一種強制性養老保障政策措施。
職業(yè)年金由單位繳費8%和個(gè)人繳費4%兩部分構成，都實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)管理。待參保人員退休時(shí)與基本養老金一并發(fā)放，這有利于優(yōu)化養老金結構，實(shí)現新老制度待遇的平穩銜接，保證參保人員的待遇水平不因改革而降低。目前，我省的《職業(yè)年金辦法》已起草完成，正在征求意見(jiàn)。
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