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　　要堅持計劃生育基本國策，統籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。

　　要依法組織實(shí)施全面兩孩政策，完善生育登記服務(wù)制度，統籌好衛生計生、教育、社會(huì )保障、就業(yè)等政策措施，合理配置公共服務(wù)資源，加強婦幼保健能力建設，加強婦幼保健醫護人員培養，全面提高計劃生育服務(wù)管理水平。

　　要加大對計劃生育家庭扶助力度，解決好計劃生育特殊家庭保障等問(wèn)題。

　　嚴格控制政策外多孩生育，維護良好生育秩序。

　　相關(guān)會(huì )議內容：

　　12月14日電中共中央政治局12月14日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2016年經(jīng)濟工作，研究部署城市工作，審議通過(guò)《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見(jiàn)》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》、《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》。中共中央總書(shū)記習`平主持會(huì )議。

　　會(huì )議認為，今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院團結帶領(lǐng)全國各族人民，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對各種重大風(fēng)險挑戰，牢牢把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主動(dòng)權，推動(dòng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進(jìn)展。我國經(jīng)濟運行總體平穩，穩中有進(jìn)、穩中有好，完成了今年主要目標任務(wù)，使“十二五”規劃勝利收官、劃上圓滿(mǎn)句號，也為“十三五”時(shí)期發(fā)展順利開(kāi)局和到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標奠定了堅實(shí)基礎。

　　會(huì )議指出，2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，統籌國內國際兩個(gè)大局，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開(kāi)放，堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，實(shí)行宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區間，著(zhù)力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，增強持續增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　會(huì )議強調，2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰。要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，增強發(fā)展動(dòng)力和活力。要積極穩妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現市場(chǎng)出清。要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會(huì )保險費、財務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”。要化解房地產(chǎn)庫存，通過(guò)加快農民工市民化，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要擴大有效供給，保持有效投資力度，著(zhù)力補齊短板。要防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。要深化改革開(kāi)放，繼續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要切實(shí)保障人民群眾基本生活，保持社會(huì )和諧穩定。要抓好“一帶一路”建設，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，抓好重大標志性工程落地。要改善國內投資環(huán)境，保護外資企業(yè)合法權益，保護知識產(chǎn)權。

　　會(huì )議強調，城鎮化是現代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。要堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重，同時(shí)要更加重視做好城市工作。要認識、尊重、順應城市發(fā)展規律，端正城市發(fā)展指導思想。要推進(jìn)農民工市民化，加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率。要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產(chǎn)。要改革完善城市規劃，準確把握城市規劃定位，加強對規劃實(shí)施情況的監督。要提高城市管理水平，落實(shí)城市管理主體責任，改革城市管理體制，理順各部門(mén)職責分工，嚴格安全監管，健全城市應急體系。

　　會(huì )議指出，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度是國家激勵獎賞的一種制度性安排。一個(gè)人為黨、國家和人民作出了功勛，具有崇高的精神風(fēng)范，就應該給予很高的榮譽(yù)，得到全黨全社會(huì )尊重。建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，對培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、增強中國特色社會(huì )主義事業(yè)凝聚力和感召力都具有重要意義�！兑庖�(jiàn)》對黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度作了整體設計，明確由勛章、榮譽(yù)稱(chēng)號、表彰獎勵組成，并對評選、頒授和待遇等作出了相應規定，為做好功勛榮譽(yù)表彰工作提供了依據和遵循。在實(shí)施過(guò)程中要嚴格標準，堅持寧缺毋濫，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗。

　　會(huì )議指出，地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度基礎，完善這項制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。省市縣3級地方黨委作為本地區的領(lǐng)導核心，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)黨的奮斗目標的實(shí)現上居于關(guān)鍵位置、負有重大責任。地方黨委工作必須加強，地方黨委領(lǐng)導能力必須提高�！稐l例》堅持問(wèn)題導向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴治黨政治責任，健全地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的制度基礎，完善地方黨委運行機制，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。中央有關(guān)部門(mén)和地方各級黨委要全力抓好《條例》學(xué)習貫徹。地方各級黨委要結合實(shí)際制定和完善工作規則。上級黨委要加強對《條例》貫徹執行情況的督促檢查，確�！稐l例》各項要求落到實(shí)處。

　　會(huì )議認為，我們黨高度重視人口和計劃生育工作，堅持人口與發(fā)展綜合決策，不斷完善計劃生育政策。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國人口過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到有效控制，婦女兒童發(fā)展狀況極大改善，人口素質(zhì)明顯提高。實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結構、增加勞動(dòng)力供給、減緩人口老齡化壓力，有利于更好落實(shí)計劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧。要堅持計劃生育基本國策，統籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。要依法組織實(shí)施全面兩孩政策，完善生育登記服務(wù)制度，統籌好衛生計生、教育、社會(huì )保障、就業(yè)等政策措施，合理配置公共服務(wù)資源，加強婦幼保健能力建設，加強婦幼保健醫護人員培養，全面提高計劃生育服務(wù)管理水平。要加大對計劃生育家庭扶助力度，解決好計劃生育特殊家庭保障等問(wèn)題。要落實(shí)責任、加強協(xié)作，做好宣傳和輿論引導，嚴格控制政策外多孩生育，維護良好生育秩序。

　　下面是yjbys小編收集的《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》全文：

　　中共中央 國務(wù)院

　　關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策

　　改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定

　　(2015年12月31日)

　　實(shí)行計劃生育是我國的一項基本國策，事關(guān)億萬(wàn)家庭的幸福安康，事關(guān)全面建成小康社會(huì )和“兩個(gè)一百年”奮斗目標的實(shí)現。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，適應人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，現就全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全面兩孩政策)，進(jìn)一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，作出如下決定。

　　一、充分認識實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的重大意義

　　(一)計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。20世紀五六十年代，隨著(zhù)經(jīng)濟恢復、社會(huì )安定、人民生活改善和醫療衛生保障水平的提高，我國總人口從新中國成立初期的5.4億人迅速增加到1970年的8.3億人，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。為控制人口過(guò)快增長(cháng)，國家從七十年代開(kāi)始在城鄉推行計劃生育。1980年，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長(cháng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開(kāi)信》，提倡一對夫婦生育一個(gè)孩子。1982年，計劃生育被確定為基本國策。40多年來(lái)，我國實(shí)施人口與發(fā)展綜合決策，不斷完善計劃生育政策，走出了一條中國特色統籌解決人口問(wèn)題的道路。人口過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到有效控制，資源、環(huán)境壓力有效緩解，婦女兒童發(fā)展狀況極大改善，人口素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，有力支撐了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化事業(yè)，為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。我國實(shí)行計劃生育也為世界人口發(fā)展和減貧作出了重大貢獻，樹(shù)立了負責任大國的良好形象。在此過(guò)程中，億萬(wàn)人民群眾積極響應黨和國家號召，自覺(jué)實(shí)行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大人口和計劃生育工作者付出了心血和汗水。實(shí)踐證明，實(shí)行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是強國富民安天下的偉大事業(yè)。

　　(二)我國人口發(fā)展呈現出重大轉折性變化。人口問(wèn)題始終是人類(lèi)社會(huì )共同面對的基礎性、全局性和戰略性問(wèn)題。人口的趨勢性變化，將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生全面、深刻、長(cháng)遠的影響。進(jìn)入21世紀特別是“十二五”時(shí)期以來(lái)，我國人口發(fā)展的內在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著(zhù)變化。人口總量增長(cháng)勢頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開(kāi)始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀(guān)念發(fā)生重大轉變，少生優(yōu)生已成為社會(huì )生育觀(guān)念的主流;家庭規模趨向小型化，養老撫幼功能弱化;人口紅利減弱，以人力資本為核心的國際競爭優(yōu)勢有待進(jìn)一步加強。這些變化對人口安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)新的挑戰。同時(shí)還應清醒地看到，到本世紀中葉，我國人口總量仍將保持在13億以上，人口眾多的基本國情不會(huì )根本改變，人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的壓力不會(huì )根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì )根本改變。當前，我國正處于人口大國向人力資本強國轉變的關(guān)鍵時(shí)期。必須從全局和戰略高度出發(fā)，充分認識堅持計劃生育基本國策的重要性和長(cháng)期性，立足國情，遵循規律，正確處理當前與長(cháng)遠、總量與結構、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，逐步調整完善生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能動(dòng)作用，牢牢把握戰略主動(dòng)權。

　　(三)實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署。黨的十八屆三中全會(huì )作出了堅持計劃生育基本國策、啟動(dòng)實(shí)施單獨兩孩政策的重大決策。單獨兩孩政策穩妥扎實(shí)有序實(shí)施，為進(jìn)一步調整完善生育政策積累了經(jīng)驗，當前啟動(dòng)實(shí)施全面兩孩政策條件具備、時(shí)機成熟。實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結構，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗目標;有利于更好地落實(shí)計劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧。各級黨委和政府要充分認識實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的重要性，增強責任感和使命感，用法治的思維、創(chuàng )新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷探索新形勢下落實(shí)計劃生育基本國策的體制機制和方式方法，使計劃生育成為惠及億萬(wàn)家庭的甜蜜事業(yè)。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

　　(四)指導思想

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧`平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習`平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，以增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展為主線(xiàn)，堅持計劃生育基本國策，統籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革，努力實(shí)現規模適度、素質(zhì)較高、結構優(yōu)化、分布合理的人口均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅實(shí)基礎和持久動(dòng)力。

　　(五)基本原則

　　——以人為本。尊重家庭在計劃生育中的主體地位，堅持權利與義務(wù)對等，寓管理于服務(wù)之中，引導群眾負責任、有計劃地生育。

　　——創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)人口和計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結構并舉轉變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì )和公民多元共治轉變。

　　——法治引領(lǐng)。充分發(fā)揮立法對完善生育政策和服務(wù)管理改革的引領(lǐng)、規范、保障作用，堅持嚴格、規范、公正、文明執法，不斷提高計劃生育法治水平。

　　——統籌推進(jìn)。注重改革措施的系統性、整體性、協(xié)同性，做到調整完善生育政策與服務(wù)管理改革同步推進(jìn)、配套政策措施同步制定。

　　(六)主要目標

　　到2020年，計劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，政府依法履行職責、社會(huì )廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高;覆蓋城鄉、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實(shí)現人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的落實(shí);保持適度生育水平，人口總量控制在規劃目標之內。

　　三、穩妥扎實(shí)有序實(shí)施全面兩孩政策

　　(七)依法組織實(shí)施全面兩孩政策。貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，完善相關(guān)行政法規以及地方性法規。從2016年開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策。各省(自治區、直轄市)政府綜合評估本地人口發(fā)展形勢、計劃生育工作基礎和政策實(shí)施風(fēng)險，科學(xué)制定實(shí)施方案，報國務(wù)院主管部門(mén)備案，確保政策平穩落地，生育水平不出現大幅波動(dòng)。

　　(八)改革生育服務(wù)管理制度。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以?xún)?含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。依法依規查處政策外多孩生育。

　　(九)加強出生人口監測預測。加強人口變動(dòng)情況調查，科學(xué)預測出生人口變動(dòng)趨勢，建立出生人口監測和預警機制。加快推進(jìn)國家人口基礎信息庫和人口健康信息化建設，實(shí)現國家與省級人口和計劃生育信息互聯(lián)互通，實(shí)現戶(hù)籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會(huì )保障等信息共享。

　　(十)合理配置公共服務(wù)資源。根據生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì )保障等資源，滿(mǎn)足新增公共服務(wù)需求。引導和鼓勵社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性婦女兒童醫院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機構。

　　四、大力提升計劃生育服務(wù)管理水平

　　(十一)加強婦幼健康計劃生育服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，加強孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)婦幼保健計劃生育服務(wù)機構標準化建設和規范化管理，加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設。加快產(chǎn)科和兒科醫師、助產(chǎn)士及護士人才培養，合理確定服務(wù)價(jià)格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。全面推進(jìn)知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節育服務(wù)，提高服務(wù)的公平性和可及性。加強基礎研究和科技創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)推廣避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)新產(chǎn)品。

　　(十二)推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化。按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動(dòng)人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務(wù)范圍。鞏固完善流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補、管理互動(dòng)的全國“一盤(pán)棋”工作機制。推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記服務(wù)。廣泛開(kāi)展生殖健康科普宣傳，增強流動(dòng)人口等人群自我保健意識和防護能力。關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口和留守人群，促進(jìn)社會(huì )融合。

　　(十三)強化基層基礎工作。完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計劃生育長(cháng)效工作機制。深入開(kāi)展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng )建活動(dòng)。建立健全衛生和計劃生育綜合監督行政執法體系，加強計劃生育服務(wù)管理能力建設。穩定和加強縣、鄉級計劃生育工作力量，妥善解決好村級計劃生育專(zhuān)干的報酬待遇、養老保障等問(wèn)題。

　　(十四)充分發(fā)揮社會(huì )組織作用。加強政府與社會(huì )協(xié)同治理，廣泛動(dòng)員工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織和其他社會(huì )組織共同做好計劃生育工作。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會(huì )的生力軍作用，切實(shí)加強縣、鄉級計劃生育協(xié)會(huì )的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動(dòng)人口服務(wù)等工作。鼓勵社會(huì )組織依法開(kāi)展人口和計劃生育公益慈善與幫扶救助活動(dòng)。在城鄉社區和企事業(yè)單位，引導群眾廣泛開(kāi)展計劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。

　　五、構建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系

　　(十五)加大對計劃生育家庭扶助力度。切實(shí)保障計劃生育家庭合法權益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實(shí)行現行各項獎勵扶助政策，在社會(huì )保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、新農村建設等方面予以?xún)A斜。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行扶助標準動(dòng)態(tài)調整。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。推進(jìn)計劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，繼續實(shí)施“少生快富”工程。對政策調整后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。

　　(十六)增強家庭撫幼和養老功能。建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發(fā)展、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育。完善計劃生育獎勵假制度。增強社區幼兒照料、托老日間照料和居家養老等服務(wù)功能。推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合，探索建立長(cháng)期護理保險制度。加大對殘疾人家庭、貧困家庭和獨居老人的幫扶支持力度。廣泛開(kāi)展創(chuàng )建幸福家庭活動(dòng)和新家庭計劃。

　　(十七)促進(jìn)社會(huì )性別平等。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，創(chuàng )造有利于女孩成長(cháng)成才的社會(huì )環(huán)境。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，依法嚴厲打擊非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。依法保障婦女的宅基地、房屋等財產(chǎn)繼承權和土地承包權。依法保障女性就業(yè)、休假等合法權益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。

　　六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　　(十八)落實(shí)黨政責任。各級黨委和政府要堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，將實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要任務(wù)，加強統籌規劃、政策協(xié)調和工作落實(shí)。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。對人口和計劃生育工作主要目標任務(wù)未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決”。

　　(十九)加強部門(mén)協(xié)作。進(jìn)一步完善計劃生育兼職委員和領(lǐng)導小組制度。建立健全重大經(jīng)濟社會(huì )政策人口發(fā)展影響評估機制，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策與計劃生育政策有效銜接。各有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，重點(diǎn)解決好政策配套、公共服務(wù)保障、執法協(xié)調、信息互通等問(wèn)題，加強對各地工作的指導。

　　(二十)深化人口發(fā)展戰略研究。深入研究新形勢下人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系以及人口數量、素質(zhì)、結構和分布的變動(dòng)趨勢，加強前瞻性研究，完善人口發(fā)展戰略，編制中長(cháng)期規劃�？茖W(xué)評估經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展對生育行為的影響，準確研判生育水平變動(dòng)態(tài)勢，做好政策儲備。加強人口發(fā)展的國際比較研究，促進(jìn)國際交流與合作。

　　(二十一)做好宣傳和輿論引導。各地區各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，大力宣傳計劃生育取得的偉大成就，做好實(shí)施全面兩孩政策解讀。加強人口基本國情和計劃生育基本國策教育，不斷增強全社會(huì )的國情和國策意識�？偨Y推廣計劃生育服務(wù)管理改革的好經(jīng)驗、好做法，表彰先進(jìn)典型。正確引導社會(huì )輿論，營(yíng)造支持政策落實(shí)和改革創(chuàng )新的良好氛圍。

　　(二十二)強化督導落實(shí)。各地區各有關(guān)部門(mén)要按照本決定要求，制定實(shí)施方案，細化改革任務(wù)，明確實(shí)施步驟。加強對各項改革措施的跟蹤評估，及時(shí)發(fā)現和解決改革中的苗頭性、傾向性問(wèn)題。各省(自治區、直轄市)黨委和政府每年要向中央專(zhuān)題報告本地區計劃生育工作情況，中央將定期開(kāi)展督查。

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