詞語(yǔ)二話(huà)不說(shuō)的意思是什么

　　在察右中旗第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

　　察右中旗人民政府旗長(cháng) 劉 超

各位代表：

　　現在，我代表旗人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志們提出意見(jiàn)。?

　　一、2014年工作回顧

　　過(guò)去一年是全面深化改革的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導下，在旗人大和政協(xié)的監督支持下，旗人民政府緊緊圍繞自治區“8337”發(fā)展思路和市委“五區”建設的總體部署，把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，把招商引資和爭取項目作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口，認真實(shí)施“四大戰略”，著(zhù)力打造“三張特色品牌”，構建“四大基地”，統籌抓好社會(huì )事業(yè)，注重改善民生，全旗經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)穩步推進(jìn)。

　　(一)經(jīng)濟總體保持平穩運行。面對宏觀(guān)經(jīng)濟持續下行的嚴峻考驗，全旗上下堅定信心、主動(dòng)作為，客觀(guān)分析發(fā)展形勢，及時(shí)解決苗頭性問(wèn)題，經(jīng)濟發(fā)展形勢呈現出穩中提質(zhì)、穩中有升的良好態(tài)勢。地區生產(chǎn)總值完成48.2億元，同比增長(cháng)10.3%;公共預算收入完成1.26億元，同比增長(cháng)10.4%。固定資產(chǎn)投資完成55.3億元，同比增長(cháng)47.5%;社會(huì )消費品零售額實(shí)現11.8億元，同比增長(cháng)21.6%;城鎮居民和農牧民人均可支配收入分別完成21150元和5070元，同比分別增長(cháng)15.9%和12.3%，全面完成年度目標任務(wù)。

　　(二)體制改革扎實(shí)推進(jìn)。全面清理了128項行政審批事項，行政審批制度改革不斷深化。工商登記制度改革有效落實(shí)，實(shí)現了工商注冊制度便利化，激發(fā)了工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)熱情，企業(yè)注冊資本總額增長(cháng)了42%。完成食藥監管體制改革工作。順利實(shí)現工商局、質(zhì)監局由垂直管理向地方管理平穩過(guò)渡。財稅體制改革穩步推進(jìn)，部門(mén)預決算、三公經(jīng)費預決算公開(kāi)工作全面啟動(dòng);國庫直接支付資金比例達到80%以上;現代服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)和郵政業(yè)的“營(yíng)改增”工作已完成。集體林權制度改革和土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。文化管理體制、公立醫院綜合改革有效推進(jìn)。

　　(三)工業(yè)經(jīng)濟穩步提升。認真實(shí)施“工業(yè)強旗、項目興旗”戰略，穩步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)施市級重點(diǎn)工業(yè)項目18個(gè)，規模以上工業(yè)完成增加值17.2億元，同比增長(cháng)17%。工業(yè)性固定資產(chǎn)投資完成44億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的79.4%。中電投3萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。西北化工一期2臺礦熱爐投產(chǎn)運行;二期2臺礦熱爐基礎出零米。世紀恒潤聚乙烯醇及自備電廠(chǎng)項目1號發(fā)電機組設備基礎完工。中興礦業(yè)鐵精粉生產(chǎn)線(xiàn)項目主廠(chǎng)房及設備基礎完工。金石礦業(yè)和鑫潤礦業(yè)原礦生產(chǎn)線(xiàn)項目建成投產(chǎn)。阿利坦礦業(yè)石材加工園區項目完成基礎性探礦工作。民豐薯業(yè)燕麥深加工項目全面開(kāi)工。太重新能源公司大型設備加工中心主廠(chǎng)房及設備安裝已完工。新建了園區道路3.2公里;完成了960畝綠化續建工程;220千伏輸變電工程已開(kāi)工建設。拆除了6臺礦熱爐;規模以上工業(yè)單位能耗下降11.2%，超額完成了節能減排任務(wù)。

　　(四)現代農牧業(yè)平穩發(fā)展。堅持把發(fā)展現代農牧業(yè)作為調整農村牧區經(jīng)濟結構、轉變農牧業(yè)發(fā)展方式的著(zhù)力點(diǎn)，大旱之年設施農業(yè)發(fā)揮了重要作用，主栽品種優(yōu)勢地位進(jìn)一步凸顯，規模養殖業(yè)穩步發(fā)展。實(shí)施了馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng )建示范田4.12萬(wàn)畝、蔬菜標準示范園6200畝;打造馬鈴薯精品工程3.5萬(wàn)畝;推廣“五項核心技術(shù)”50萬(wàn)畝。改擴建各類(lèi)養殖小區、養殖場(chǎng)12處，牧業(yè)年度家畜存欄64.3萬(wàn)頭(只)，家畜出欄104萬(wàn)頭(只)，家畜飼養量達到175.7萬(wàn)頭(只)。

　　(五)旅游商貿物流業(yè)成效顯著(zhù)。 大力推進(jìn)“旅游立旗”戰略，組建了旅游局，審驗接待點(diǎn)34家。引進(jìn)了內蒙古輝騰梁旅游文化公司，利用五年時(shí)間投資15億元，對輝騰錫勒進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)改造。2014年完成投資1.9億元，重點(diǎn)完成了公路擴建和景區硬件設施建設。輝騰錫勒旅游區被評為國家4A級旅游景區。全年接待游客87萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入3億多元。進(jìn)一步完善了茂澤、億鑫隆兩大農貿批發(fā)市場(chǎng)。對26家農村牧區便民連鎖超市進(jìn)行了改造，新建了便民連鎖店商品配送中心。

　　(六)城鄉基礎設施不斷完善。修編了《察右中旗總體規劃》，編制了《察右中旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》、《輝騰錫勒旅游景區發(fā)展規劃》、《察右中旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題研究》和新區2平方公里《控制性詳細規劃》，完成了30個(gè)村莊規劃的編制任務(wù)。對市政道路進(jìn)行了灌縫養護，對金隅時(shí)代路進(jìn)行硬化改造。修建改造了輝騰錫勒大橋。舊城改造完成拆遷270戶(hù)、4萬(wàn)平方米。修繕了街心公園、幸福公園、輝騰錫勒生態(tài)公園等公共休閑活動(dòng)場(chǎng)地。加強了科鎮主街道、各大公園及出口綠化。建設了天燃氣加氣站1座，燃氣普及率達到25%。加強了供水、污水、供熱設施建設，供水普及率、污水處理率、集中供熱率顯著(zhù)提高。商品房開(kāi)發(fā)新開(kāi)工4項、續建12項，開(kāi)發(fā)面積55萬(wàn)平方米。完成各類(lèi)生態(tài)工程23.5萬(wàn)畝、通道綠化30公里、完成10個(gè)村莊綠化任務(wù)。新增高效節水灌溉面積4.8萬(wàn)畝。完成71個(gè)村民小組飲水安全工程，解決了2.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。開(kāi)工建設了科布爾至卓資山一級(一幅)公路和大清河至土牧爾臺二級公路。完成了2013年度通村油路續建和2014年100.8公里通村油路新建工程。開(kāi)工建設了西壕欠至二道溝二級公路。實(shí)施了土城子Ⅱ回110KV和廣益隆、青山、城關(guān)Ⅱ回35KV輸電線(xiàn)路工程;建設了宏盤(pán)35KV輸變電工程;實(shí)施了10KV以下線(xiàn)路用戶(hù)改造工程。

　　(七)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。普通高考、職業(yè)中學(xué)對口高考以及中考均獲全市第一，科一中有一名學(xué)生考入清華大學(xué)。西街小學(xué)和夢(mèng)芽幼兒園主體完工。為農村牧區學(xué)校新建校舍22間。續建了二中、職中和實(shí)驗小學(xué)塑膠操場(chǎng)。青少年宮投入使用并建設了3D影院。職業(yè)中學(xué)、旗幼兒園和實(shí)驗小學(xué)遷入新址。新改建了56個(gè)村級文化室。安裝廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”1.2萬(wàn)戶(hù)。對金盆衛生院進(jìn)行了改擴建。完成了17所村衛生室建設。新農合參合農牧民13.7萬(wàn)人，補償4256萬(wàn)元。加大了食藥示范體系建設，開(kāi)展了食藥安全示范街、示范店等創(chuàng )建活動(dòng)。全面開(kāi)展了“三小”入園工作。扎實(shí)開(kāi)展檔案管理工作，旗檔案館順利通過(guò)國家二級檔案館驗收。成立了察右中旗群眾訴求中心，在蘇木鄉鎮建立了群眾工作站，在嘎查村(社區)建立群眾工作室，形成了旗、鄉、村(社區)、組四級信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )機制。共接待來(lái)訪(fǎng)群眾324批次、1964人次，一批信訪(fǎng)案件得到妥善解決。加大平安中旗建設，推廣了“數字化網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺”模式，實(shí)施了城鎮監控系統二期工程，實(shí)現了對人流密集地段、主要街道、中心學(xué)校等重點(diǎn)部位的視頻監控全覆蓋。增加了公安執勤巡邏車(chē)輛，進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏，提高了人民群眾的安全感。

　　(八)民生得到明顯改善。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生支出占公共財政預算支出的30.4%。城鄉養老、醫療等保險覆蓋面逐步擴大，保障水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)工作力度不斷加大，城鎮登記失業(yè)率控制在3.8%。為60歲以上困難群眾發(fā)放現金直補130萬(wàn)元。為低收入農牧戶(hù)發(fā)放煤補2100萬(wàn)元。為低保家庭大學(xué)新生發(fā)放救助資金1544萬(wàn)元。發(fā)放助學(xué)貸款440多萬(wàn)元。全額資助五保對象、城鎮“三無(wú)”對象和孤兒參合參保。發(fā)放貧困殘疾人補助金93.15萬(wàn)元，發(fā)放重度殘疾人護理補貼94.4萬(wàn)元。新建了科鎮第一和第七社區、改擴建了科鎮第五社區。開(kāi)工建設了廉租房80套、公租房50套，完成城市棚戶(hù)區改造792戶(hù)。深入實(shí)施“三到村三到戶(hù)”精準扶貧，組織313名黨員干部組成了60個(gè)駐村工作隊，深入一線(xiàn)實(shí)施扶貧攻堅，實(shí)現穩定脫貧1.1萬(wàn)人。建設了“十個(gè)全覆蓋”示范村11個(gè)、達標村21個(gè)、一般村92個(gè)，在烏蘭察布市“十個(gè)全覆蓋”現場(chǎng)觀(guān)摩評比中我旗名列全市第三。

　　(九)招商引資成效顯著(zhù)。把招商引資、區域合作作為推動(dòng)發(fā)展的最大外力，借助蒙晉冀(烏大張)合作的有利時(shí)機，前往北京、深圳、天津、山西、河北等地開(kāi)展招商引資。引進(jìn)項目24個(gè)，總投資202.3億元。其中續建項目14個(gè)，總投資117.14億元，完成投資34.23億元;新建項目10個(gè)，總投資85.16億元，完成投資10.9億元。積極爭取京蒙對口幫扶，扶持了百川肉羊養殖項目、援建了青少年宮;爭取房山區有關(guān)部門(mén)和企業(yè)為我旗捐贈了辦公設施;爭取到北京愛(ài)心人士長(cháng)期資助我旗85名貧困學(xué)生。

　　(十)政府自身建設不斷加強。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格落實(shí)中央八項規定，認真查擺“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，著(zhù)力抓好整改落實(shí)和建章立制，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，行政機關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉。對中央巡視組反饋意見(jiàn)進(jìn)行了積極整改。全面清理超標辦公用房和公務(wù)用車(chē)，全旗行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”下降9.4%。認真執行人大及其常委會(huì )決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督。政務(wù)公開(kāi)、行政監察、審計監督和依法行政工作成效明顯，勤政廉政建設取得新成績(jì)。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是市委、政府和旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是旗人大、政協(xié)加強監督、大力支持的結果，更是全旗各族干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作的全旗各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、民主人士和人民團體，向所有支持察右中旗建設發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?

　　在肯定成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地看到,我旗經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現為：經(jīng)濟總量小，財政運轉困難，欠發(fā)達的基本旗情還沒(méi)有根本改變。受經(jīng)濟下行影響工業(yè)發(fā)展緩慢;農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低;三產(chǎn)起步晚、層次低;城鎮基礎設施建設滯后。教育、醫療、社會(huì )保障等方面還存在一些不足。政府職能轉變與新形勢、新任務(wù)要求還有一定差距，一些干部依法行政意識不高，職能發(fā)揮不夠到位。對于這些問(wèn)題，旗人民政府將在今后工作中，采取有效措施認真加以解決。?

　　二、2015年的主要工作任務(wù)?

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年各項工作意義十分重大。今年政府工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，深入貫徹落實(shí)旗委十三屆五次全委(擴大)會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)的總基調，以深化改革為動(dòng)力，以法治建設為保障，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。做活“三篇文章”，建設“四大基地”，培育“四大新興產(chǎn)業(yè)”，努力在新常態(tài)下實(shí)現新跨越。?

　　主要預期目標是：預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%，公共預算收入增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，城鎮居民人均可支配和農牧民人均純收入分別增長(cháng)9%和10%。

　　為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，增強發(fā)展活力和動(dòng)力。把全面深化改革作為新常態(tài)下釋放發(fā)展活力，解決制約發(fā)展瓶頸問(wèn)題的治本舉措。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面建立行政權力清單制度，推進(jìn)有限政府建設。健全依法決策機制，推行公正、文明執法，建設規則政府。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)在財政預決算、行政審批、重大項目建設、社會(huì )公益等領(lǐng)域實(shí)行信息公開(kāi)，建設透明政府。啟用政務(wù)服務(wù)大廳并實(shí)現網(wǎng)上審批，蘇木鄉鎮(園區管委會(huì ))綜合便民服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋，建設便民政府。切實(shí)增強全社會(huì )法制意識，提高政府及組成部門(mén)的依法行政能力和水平，建設法治政府。做好農村土地、草原確權登記試點(diǎn)工作，賦予農牧民更加充分而有保障的承包經(jīng)營(yíng)權，為健全農村牧區市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供有力的物權保證，為全面深化農村改革創(chuàng )造有利條件。推廣和規范政府購買(mǎi)服務(wù)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。不斷完善綜合執法、科教體制、文化體制、行政體制改革。進(jìn)一步深化公共資源交易和信用聯(lián)社等領(lǐng)域的改革。以改革促發(fā)展，以改革增活力。

　　(二)做大做強工業(yè)經(jīng)濟，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。以增量帶動(dòng)結構調整，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)規�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項目16項，其中，續建9項，新建7項。力爭新建風(fēng)電20萬(wàn)千瓦(太重10萬(wàn)千瓦，蒙湘5萬(wàn)千瓦、華電5萬(wàn)千瓦)，裝機達到173.5萬(wàn)千瓦。開(kāi)工建設光伏發(fā)電12萬(wàn)千瓦(山路一期5萬(wàn)千瓦及光伏小鎮項目，中電投7萬(wàn)千瓦)，裝機達到17萬(wàn)千瓦。爭取鋒電公司30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目和5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項目開(kāi)工建設。積極引進(jìn)深圳市金帆能源科技公司光熱發(fā)電項目落戶(hù)我旗，實(shí)現清潔能源發(fā)展多樣化。確保世紀恒潤2×13.5萬(wàn)千瓦自備電廠(chǎng)項目1臺發(fā)電機組建成發(fā)電。加大世紀恒潤和西北化工礦熱爐項目建設力度;爭取世紀恒潤PVA項目和煤化工項目盡早開(kāi)工。推進(jìn)冠能礦業(yè)和中興礦業(yè)氧化球團燒結和貴金屬冶煉項目建設進(jìn)度。加快民豐薯業(yè)燕麥深加工項目和世紀麒麟膠原蛋白粉項目建設進(jìn)度。力爭世紀恒生水泥粉磨站項目和新型干法水泥熟料生產(chǎn)及余熱發(fā)電項目第二條生產(chǎn)線(xiàn)年內投產(chǎn);阿利坦集團石材加工園區項目一期工程年內完工。太重二期大型設備加工中心項目投產(chǎn)運行。按照基礎設施跟項目走的原則，逐步完善工業(yè)園區路網(wǎng)等基礎建設，工業(yè)園區220千伏變電站年底建成并投入使用。同時(shí)，做好入園企業(yè)規劃和管理，提高服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)項目健康快速發(fā)展。

　　(三)大力發(fā)展現代農牧業(yè)，促進(jìn)農牧民穩定增收。轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現數量、質(zhì)量、效益并重，打好綠色牌、走好特色路，提高農牧業(yè)生產(chǎn)的競爭力、科技創(chuàng )新力和可持續發(fā)展能力，實(shí)現農牧業(yè)效益與農牧民收入同步增長(cháng)。安排農作物總播面積130萬(wàn)畝，其中，糧播面積105萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)預計達到3億斤。抓好農畜產(chǎn)品品牌創(chuàng )建工作，充分發(fā)揮好紅蘿卜地理標志優(yōu)勢，提升紅蘿卜品牌知名度。依托國家馬鈴薯主糧化戰略及全市開(kāi)展馬鈴薯“種薯質(zhì)量年”活動(dòng)的有利時(shí)機，創(chuàng )建我旗“科布爾”馬鈴薯知名品牌。大力推廣馬鈴薯膜下滴灌、覆膜、紅蘿卜軟管微噴等高效節水灌溉技術(shù)。打造馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng )建示范區4.5萬(wàn)畝，創(chuàng )建紅蘿卜蔬菜標準園6000畝。牧業(yè)年度家畜總頭數達到65萬(wàn)頭(只)，其中奶牛3萬(wàn)頭;大小畜總增50萬(wàn)頭(只)以上，年內出欄各類(lèi)牲畜110萬(wàn)頭(只)以上。積極扶持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以佰宜佳萬(wàn)頭奶牛養殖項目為核心，以科鎮元山子村、乳泉村、六間房村、阿令朝村等為補充的奶牛養殖園區;擴建百川肉羊養殖園區、高家村肉羊養殖場(chǎng)2處;引進(jìn)河南雛鷹集團在科鎮、宏盤(pán)鄉建設年出欄100萬(wàn)口生豬養殖基地。續建養雞場(chǎng)6處，年出欄肉雞150萬(wàn)只。進(jìn)一步加強畜禽疫病防控工作，確保農牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。加強農畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接工作，解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題。積極爭取產(chǎn)地初加工項目，提高農畜產(chǎn)品倉儲加工能力和水平。強化科技、氣象、農機等對農牧業(yè)的支撐作用。實(shí)施新型農牧民培育工程，培育適應現代農牧業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農牧民隊伍。

　　(四)以旅游業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)。加大景點(diǎn)整合力度，形成“一鎮(旅游集鎮：科布爾鎮)一區(輝騰錫勒景區)”的旅游空間發(fā)展格局，打造“中國草原避暑之都”品牌。按照國家5A級旅游景區、國家級地質(zhì)公園和國家級風(fēng)景名勝區標準，積極開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。投資2億元，完成地質(zhì)公園大門(mén)、城堡酒店外圍、水系瀑布改造、度假中心等建設項目，提升旅游品位和整體形象。以輝騰錫勒高山草甸草原和科鎮旅游小鎮為主體，深度挖掘庫倫蘇木民俗祭奠、烏蘭蘇木白樺林旅游資源，逐步形成“一體兩翼”旅游景觀(guān)。積極引進(jìn)扶持發(fā)展旅行社和導游隊伍，強化旅游市場(chǎng)管理，規范旅游消費環(huán)境，提升旅游服務(wù)水平。全年接待游客100萬(wàn)人次以上，實(shí)現旅游收入3.5億元以上。完成西域華府商貿城建設。大力推進(jìn)農村物流配送和新型商貿流通業(yè)建設。完成30家便民連鎖超市改造。建立紅蘿卜電子信息平臺，推動(dòng)全旗電子商務(wù)發(fā)展。

　　(五)加快新型城鎮化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。圍繞打造“綠色、美麗、宜居、宜業(yè)、宜游”旅游名鎮，以擴容提質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城鎮規劃建設力度。新編科鎮新區2平方公里《控制性詳細規劃》和《城鎮綠地系統規劃》，完成2平方公里的城市設計，完成村莊規劃編制任務(wù)。進(jìn)一步加強市政道路建設，修繕巴音路十字街至北橋段，對西小西巷、計生局東巷、金隅時(shí)代路等小街小巷進(jìn)行改造，解決居民出行難問(wèn)題。對一號路、鑲紅大街西延進(jìn)行亮化、美化。合理規劃地下管網(wǎng)布局，加強供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造力度，保障居民供熱和用水需求。加大天然氣管網(wǎng)建設力度，提升天然氣使用普及率。適度、合理開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。與盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng)、消化現有存量樓房相結合，探索回購商品房用于保障性住房等模式，大力實(shí)施城市棚戶(hù)區改造工程，完成1050戶(hù)改造任務(wù)。深入開(kāi)展物業(yè)規范管理年創(chuàng )建活動(dòng)，引導住宅小區建立業(yè)主委員會(huì )，規范物業(yè)服務(wù)行為，探索符合旗情的管理模式，提升住宅小區物業(yè)管理水平。加強城鎮綜合管理，各部門(mén)聯(lián)合執法，重點(diǎn)整治亂擺攤位、亂倒垃圾、亂停車(chē)輛、亂貼廣告、私屠亂宰、噪音污染等影響市容市貌的不文明行為。以“十個(gè)全覆蓋”工程統領(lǐng)農村牧區工作，整合一事一議、美麗鄉村、危房改造、整村推進(jìn)等項目資金，重點(diǎn)圍繞“三線(xiàn)一區”(中四、科烏、中卓公路和工業(yè)園區)，按照“10+X”模式，投資3.08億元，建成示范村7個(gè)、達標村42個(gè)、一般村359個(gè)。改造危房4470戶(hù)。街巷硬化342.4公里。安裝“戶(hù)戶(hù)通”3000套。完成4G基站改造升級。完成衛生室、文化室和便民超市建設任務(wù)。大力整治村容村貌。進(jìn)一步提高農村牧區養老、醫療、低保等保障水平，推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。

　　(六)加強基礎設施建設，提高發(fā)展保障能力。重點(diǎn)加快生態(tài)、交通、電網(wǎng)、水利等基礎設施建設步伐，夯實(shí)發(fā)展基礎,增強發(fā)展后勁,為加快全旗經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供有力保障。完成種樹(shù)種草14.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)、城鎮綠化、互助幸福院、工業(yè)園區等綠化任務(wù)8150畝，完善通道綠化45公里。進(jìn)一步加強林草資源管理，依法打擊非法占用林草地行為。繼續協(xié)調配合做好白永高速、科布爾至卓資山一級(一幅)、大清河至土牧爾臺二級公路的建設工作。完成中四公路兩側地質(zhì)環(huán)境治理。完成12條通村油路和100個(gè)嘎查村街巷硬化任務(wù)。力爭西壕欠至二道溝外環(huán)線(xiàn)建成通車(chē)，開(kāi)工建設G335線(xiàn)集寧到中旗段，使我旗形成完整的繞城公路。建設農村四級客運站1處。建設卓資山紅召110千伏變—大灘35千伏變Ⅱ回輸電線(xiàn)路工程。新建改造10千伏線(xiàn)路235公里、0.4千伏線(xiàn)路216 公里，安裝變壓器383臺。新增改善節水灌溉3.5萬(wàn)畝，完成小流域治理14.48平方公里，完成飲水安全工程 46處，解決1.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

　　(七)統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在全面推進(jìn)教育教學(xué)工作的基礎上，充分發(fā)揮校長(cháng)、教師、家長(cháng)三支隊伍作用，開(kāi)展好學(xué)校教育和社會(huì )教育。鼓勵聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)，引導扶持民辦教育標準化辦學(xué)。加快教育信息平臺建設。認真實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程。做好西街小學(xué)和夢(mèng)芽幼兒園續建、搬遷工作。做好貧困大學(xué)生及留守兒童救助工作。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加快足球工作改革步伐，至少建成一個(gè)標準化足球場(chǎng)，三年內實(shí)現“校園足球”全覆蓋。積極爭取上級扶持，升級改造體育館。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘輝騰錫勒草原旅游文化和察哈爾文化，注重非物質(zhì)文化的傳承與保護，實(shí)現文化和旅游深度融合，提升我旗旅游內涵。在科鎮新建電子圖書(shū)館和電子博物館以及移動(dòng)電子執法平臺。完成村級文化室建設任務(wù)。開(kāi)展好各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)。加強公共文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理。加大文物保護力度。繼續實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”覆蓋工程。用好電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體，提升主流媒體的輿論引導力和影響力。大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導社會(huì )資金興辦養老服務(wù)機構。完善農村養老服務(wù)站、互助幸福院和社區老年人日間生活照料、康復護理等服務(wù)職能，提高服務(wù)老年人水平。大力發(fā)展醫療保健產(chǎn)業(yè)，力爭蒙醫院項目主體完工。完成蘇木鄉鎮衛生院、衛生院周轉宿舍和村衛生室建設任務(wù)。健全食品藥品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，確保公眾飲食用藥安全。完善新農合管理運行機制，參合率達到常住人口的98%以上。落實(shí)好“單獨二胎”生育政策，人口自然增長(cháng)率控制在4‰以?xún)�。深入開(kāi)展農村社區建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。嚴格執行新《環(huán)保法》，嚴厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。積極爭取上級項目和資金支持，做好地質(zhì)勘探工作，摸清全旗地下資源儲備情況。加大公交市場(chǎng)管理，規范公交運營(yíng)秩序。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。做好民族宗教工作，促進(jìn)各民族團結進(jìn)步共同繁榮發(fā)展。切實(shí)抓好檔案管理工作。依法做好第九屆嘎查村(居民委員會(huì ))換屆選舉工作。認真做好“十三五”規劃編制工作。實(shí)行重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，有效預防和化解社會(huì )矛盾。完善信訪(fǎng)工作機制，深入開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)活動(dòng)，妥善處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題。繼續開(kāi)展平安中旗創(chuàng )建活動(dòng)，整治社會(huì )治安熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴厲打擊違法犯罪行為，全力維護社會(huì )穩定。完善應急管理機制。加強人防、地震等防災減災工作。抓好國防教育和雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。統籌發(fā)展婦女兒童、殘疾人、糧食、供銷(xiāo)、外事僑務(wù)、紅十字等工作，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。

　　(八)著(zhù)力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平。按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求，把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全旗人民。加快城鄉居民養老保險從制度全覆蓋到人員全覆蓋步伐，積極推動(dòng)職工醫療保險、工傷保險、生育保險三險合一。努力構筑“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的機制。努力做好高校畢業(yè)生、復轉軍人和新成長(cháng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作。重點(diǎn)針對“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等困難群體開(kāi)展再就業(yè)幫扶工作，引導和支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。健全城鄉居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，規范低保審核審批程序，做到應保盡保。全力做好廉租住房補貼工作。推進(jìn)公墓和殯儀館建設項目，規范群眾喪葬行為。切實(shí)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，做好殘疾人康復、就業(yè)和救助工作。落實(shí)好領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困點(diǎn)工作機制，繼續實(shí)行“三到村三到戶(hù)”精準扶貧，力爭1萬(wàn)人實(shí)現穩定脫貧。整村推進(jìn)抓好60個(gè)貧困村建設。金融扶貧年內力爭完成放貸3億元。生態(tài)移民在完成2014年413戶(hù)移民工程的基礎上，開(kāi)工建設2015年420戶(hù)生態(tài)移民工程。認真落實(shí)農民工工資保障金制度，加大監管力度，切實(shí)保護農民工合法權益。

　　(九)加強區域聯(lián)系，抓好招商引資和對外合作。緊緊抓住蒙晉冀長(cháng)城金三角區域合作和京蒙對口幫扶的有利時(shí)機，把招商引資工作作為實(shí)現全旗經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的重中之重來(lái)抓，充分發(fā)揮資源、人文、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，調動(dòng)全社會(huì )參與招商的積極性，在農畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、旅游項目深層次開(kāi)發(fā)、教育文化醫療領(lǐng)域人才培訓等方面開(kāi)展廣泛的合作。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目建立項目庫。加強與德潤通、卓辰、凱達恒業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，推進(jìn)農副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作。力爭引進(jìn)北京順鑫、德潤通公司入駐我旗，建設農畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。依托我旗豐富的風(fēng)能資源和礦產(chǎn)資源，發(fā)揮政策和區位優(yōu)勢，以北京周邊產(chǎn)業(yè)轉移為契機，加大招商引資力度，主動(dòng)承接京津冀地區的外遷企業(yè)。依托我旗自然環(huán)境優(yōu)越和投資成本低等優(yōu)勢，積極引進(jìn)文化休閑、養老、體育健身和醫療保健等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)社會(huì )事業(yè)特別是教育、衛生等領(lǐng)域的交流合作，依托航空總醫院、良鄉醫院、首師大等單位，對我旗醫護人員、教師隊伍等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓。

　　(十)加強政府自身建設，全面推進(jìn)依法治旗。繼續鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，力戒空談，崇尚實(shí)干，大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，騰出時(shí)間精力，多蹲點(diǎn)調研，多下訪(fǎng)解難，多上門(mén)服務(wù)，努力營(yíng)造讓群眾和投資者放心、安心、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。健全集體議事、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查、法律顧問(wèn)等制度。嚴格行政執法程序，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，強化輿論和社會(huì )監督，使權力運行在法治的軌道上。嚴格依法行政，推行行政執法責任制、評議考核制，規范行政行為。加強執法監督，全面實(shí)施辦案責任制、錯案追究制。堅持從嚴治政，建立健全行政監察制度，強化對行政權力的制約監督。深入推進(jìn)政府系統懲治和預防腐敗體系建設，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，切實(shí)把廉政建設的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節。加大行政監察和審計監督力度，強化責任追究和行政問(wèn)責，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完成公車(chē)改革任務(wù)。認真落實(shí)新預算法，全面壓縮“三公經(jīng)費”，建立陽(yáng)光財政。把更多財力用于保障和改善民生，政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”，讓群眾過(guò)上“好日子”。

　　各位代表，宏圖凝眾志，形勢催奮進(jìn)。全旗人民的信任與支持，是我們勇于擔當、奮勇向前的信心所在和動(dòng)力源泉。讓我們在旗委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結和依靠全旗各族人民，順應新常態(tài)、搶抓新機遇、迎接新挑戰，為開(kāi)創(chuàng )全旗經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)新局面而努力奮斗!(文章來(lái)源：烏蘭察布市人民政府)

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