描寫(xiě)油菜花的好詞好句好段
——2014年1月4日在阜新市第十五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
市長(cháng) 楊忠林
各位代表：
現在，我代表阜新市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，我們團結帶領(lǐng)全市各族人民，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，全力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)，傾心盡力改善民生，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )較快發(fā)展，奠定了突破阜新堅實(shí)基礎，邁出了轉型振興堅實(shí)步伐。
預計完成地區生產(chǎn)總值620億元，增長(cháng)10%;公共財政預算收入70.5億元，增長(cháng)10.1%;固定資產(chǎn)投資572億元，增長(cháng)15%;社會(huì )消費品零售總額230億元，增長(cháng)13.5%;城鎮居民人均可支配收入19370元，增長(cháng)13.1%;農村居民人均純收入9915元，增長(cháng)13%。全市主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。
——產(chǎn)業(yè)集群建設加快。十大產(chǎn)業(yè)集群新開(kāi)工項目168個(gè);實(shí)現銷(xiāo)售收入845億元，增長(cháng)35%;實(shí)現稅金16.6億元。
大唐煤制天然氣項目一期第一系列全線(xiàn)調試;液壓產(chǎn)業(yè)瀚石鉆機等18個(gè)整機項目竣工;氟化工、皮革產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)40%，瑪瑙產(chǎn)業(yè)增長(cháng)30%;板材家居、新型材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達到60億元;鑄造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超百億元。北京國能煤焦油、中國航天液壓、江蘇氟托、富新皮革、沈陽(yáng)君航等項目開(kāi)工，伊利乳業(yè)一期、新益達羊毛加工、晟宇鑄造二期等項目竣工投產(chǎn)，與徐工、凱萊英、天士力、中國機械等集團合作加深。氟化工、皮革、鑄造、新型材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及皮革交易中心等項目進(jìn)展順利。國家新能源示范市獲批，新增風(fēng)電裝機容量7.5萬(wàn)千瓦。
開(kāi)展“項目建設年”活動(dòng)，新開(kāi)工投資五千萬(wàn)元以上項目330個(gè)，其中億元以上項目150個(gè)。
——三次產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。凈增規模以上工業(yè)企業(yè)80戶(hù)，達到650戶(hù)，在全省位次前移;新增億元以上企業(yè)20戶(hù)、10億元以上企業(yè)2戶(hù);實(shí)現倍增企業(yè)159戶(hù)。阜礦集團成為中國企業(yè)500強。阜棉異地搬遷投入運營(yíng)，遠東重組、大金提質(zhì)改造等項目進(jìn)展順利。新增高新技術(shù)企業(yè)11戶(hù)、省級以上工程技術(shù)研究中心4家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值65億元，增長(cháng)35.4%。民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)32.9%。
農業(yè)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量55億斤，創(chuàng )歷史最好水平。沈阜200萬(wàn)畝現代農業(yè)示范帶全面啟動(dòng)。實(shí)施“畜牧業(yè)強市”戰略，新建、改擴建規模養殖小區312個(gè)，畜牧業(yè)標準化水平居全省第二位。完成節水滴灌工程40.3萬(wàn)畝。農田綜合機械化水平達到82.5%，居全省前列。農村土地綜合整治30萬(wàn)畝。
中央商務(wù)區等5個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區營(yíng)業(yè)收入230?億元;溫泉旅游度假區年接待能力20萬(wàn)人次;十家子瑪瑙、開(kāi)發(fā)區汽車(chē)貿易兩個(gè)集聚區晉升省級行列。新增服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)100戶(hù)。寶地太陽(yáng)廣場(chǎng)、浙商大廈開(kāi)工，興隆CBD、亞歐國際建材市場(chǎng)主體竣工，五金建材城、世通物流園投入運營(yíng)。金融機構新增貸款95.6億元;交通銀行阜新分行、阜新銀行營(yíng)口分行開(kāi)業(yè)運營(yíng)，廣發(fā)銀行阜新分行獲批籌建。榮獲“中國瑪瑙之都”稱(chēng)號。海棠山、大清溝被評為省級生態(tài)旅游示范區。
——招商引資成效顯著(zhù)。堅持高層推動(dòng)招商，赴長(cháng)三角、珠三角、港臺、美韓等國家和地區招商44次，簽約落地投資億元以上項目76個(gè)，實(shí)現合資合作項目83個(gè)。工業(yè)地產(chǎn)招商取得突破，重慶盈田等10個(gè)項目落地開(kāi)工。全市招商引資500億元，增長(cháng)23.5%;直接利用外資2.05億美元，增長(cháng)12%。
成功舉辦“九市一盟”區域合作峰會(huì )、第八屆中國·阜新瑪瑙博覽會(huì )、皮革展銷(xiāo)會(huì )等活動(dòng)。沈阜互動(dòng)發(fā)展得到深化。成功晉升國家級高新區。
新增出口超五百萬(wàn)美元企業(yè)4戶(hù)。全年出口總額2.3億美元，增長(cháng)21.7%。
——城市功能明顯提升。玉龍新城新增開(kāi)發(fā)面積50萬(wàn)平方米，紅星國際廣場(chǎng)等項目開(kāi)工，六合嘉際等項目主體完工，龍城廣場(chǎng)、水系、道路、管網(wǎng)等配套工程扎實(shí)推進(jìn)。彰武縣被列為省新型城鎮化建設試點(diǎn)縣。
京沈客專(zhuān)阜新段征地拆遷全面展開(kāi)。巴新鐵路新邱至赤峰大板段鋪架完成;阜盤(pán)高速及北延伸線(xiàn)通車(chē)，高速阜新站擴容完成，城市大外環(huán)、皮革園區快速通道建成;拓寬改造城市道路28條;建設維修農村道路545公里。新建及改造城區地下管網(wǎng)277公里。
房地產(chǎn)業(yè)投資119億元，增長(cháng)30%;商品房銷(xiāo)售額68億元，增長(cháng)15%。建筑業(yè)總產(chǎn)值270億元，增長(cháng)23.7%，增幅居全省前列。
深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城區垃圾一級清運機械化率達到30%，主城區營(yíng)運人力三輪車(chē)全部退出，電動(dòng)三輪車(chē)限行管理，市容環(huán)境進(jìn)一步改觀(guān)。
——生態(tài)環(huán)境持續改善。全年植樹(shù)102萬(wàn)畝，完成200萬(wàn)畝經(jīng)濟林工程;實(shí)現退坡地還林6210畝，清理小開(kāi)荒還林2086畝，圍欄封育里程1686公里;草原沙化治理23萬(wàn)畝。省級以上公益林補償面積363.4萬(wàn)畝。
開(kāi)發(fā)區、清源和氟化工、皮革基地污水處理廠(chǎng)穩定達標運行，新增城市污水日處理能力10萬(wàn)噸。11座鄉鎮污水處理設施建成。城區自備水源井封閉工作全面展開(kāi)。
海州區氟化工企業(yè)、細河區鑄造企業(yè)搬遷全面啟動(dòng)，海州露天礦環(huán)境治理工程實(shí)施，煤炭物流園前期工作、遼西危廢處置中心建設進(jìn)展順利。國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)市驗收合格。環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數達到95.3%。
城區植樹(shù)147萬(wàn)株，新增綠地137萬(wàn)平方米。農村環(huán)境整治全面展開(kāi)，145個(gè)行政村治理達標。
——社會(huì )民生全面改善。重點(diǎn)民生工程全部完成。我市成為全國三個(gè)扶貧改革試驗區之一。實(shí)現城鎮實(shí)名制就業(yè)6.3萬(wàn)人。城鄉低保、農村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活補助標準提高10%以上。企業(yè)退休職工基本養老金月人均增加136元。新農合籌資標準每人每年提高60元。職工最低工資標準每月提高120元。保障性安居工程開(kāi)工15671套。接管77處住宅供水二次加壓泵房，城區自來(lái)水實(shí)現了從源頭到用戶(hù)的全程監管。建設公益性墓地14座。新建改造公廁17座，沿街單位內廁對外開(kāi)放75座。
遼寧工程技術(shù)大學(xué)國家大學(xué)科技園投入使用。與東北大學(xué)等7家高校院所開(kāi)展全面合作。建設標準化學(xué)校50所，新建、改擴建幼兒園12所，改造維修校舍5萬(wàn)平方米。建成7個(gè)縣區數字圖書(shū)館和35個(gè)鄉鎮電子閱覽室�！度纸�(jīng)外傳》在央視播出。圓滿(mǎn)完成“十二運”分賽場(chǎng)賽事。成功創(chuàng )建國家“全民健身示范城市”。市第二醫院兒科綜合樓主體完工，阜礦總醫院內科病房樓和第四、第五醫院住院大樓、老年活動(dòng)中心投入使用。阜蒙縣被評為省級衛生縣城。
——政府自身建設得到加強。自覺(jué)接受市人大依法監督和市政協(xié)民主監督，辦結人大代表建議163件、政協(xié)委員提案189件。開(kāi)展“工作創(chuàng )新年”和“規范管理年”活動(dòng)，制定了轉變職能簡(jiǎn)政放權等48項制度措施，促進(jìn)了政府效能提升、依法行政;出臺了企業(yè)做強做大、企業(yè)整體搬遷、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)地產(chǎn)招商等一系列政策，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境;取消和調整行政審批事項53項，將20項經(jīng)濟管理權限下放城區，釋放了縣區發(fā)展活力;30個(gè)鄉鎮行政服務(wù)中心建成使用，實(shí)現了全覆蓋。全國第三次經(jīng)濟普查全面展開(kāi)。“五大系統”建設深入推進(jìn)，公共資源交易平臺投入使用。安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩定、社會(huì )治安形勢總體良好。十一屆村委會(huì )換屆圓滿(mǎn)完成。民族地區繁榮發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩定。雙擁共建成果顯著(zhù)，軍政軍民團結更加鞏固。
司法、計生、審計、統計、質(zhì)監、工商、人防、民防、食品藥品監督、物價(jià)、地震、地方志等工作取得新成績(jì)，外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、青年事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì )和國地稅、氣象、電力、通訊、保險工作開(kāi)創(chuàng )新局面，各行各業(yè)、各條戰線(xiàn)呈現了新變化，為阜新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。
各位代表，過(guò)去一年，我們聚精會(huì )神、全力以赴推進(jìn)了一批重大項目、完成了一批重點(diǎn)工程、解決了一批難點(diǎn)問(wèn)題、辦成了一批惠民實(shí)事，鞏固了發(fā)展形勢，奠定了發(fā)展基礎。
這些成績(jì)的取得，是省委、省政府大力支持的結果，是市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向省直單位、駐阜部隊、武警和消防官兵，向所有參與、關(guān)心和支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結工作的同時(shí)，我們也清醒地認識到全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結構性矛盾尚未根本改變，多數產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有真正形成支撐能力;項目引進(jìn)和儲備不足，特別是缺少牽動(dòng)力強的大項目，企業(yè)合資合作步子不大;服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)特別是品牌項目少，縣區服務(wù)業(yè)集聚區尚未真正形成;農業(yè)規�；�、集約化水平不高，農業(yè)現代化步伐需要加快;土地、環(huán)保、資金等要素制約不斷加大，生態(tài)基礎薄弱的狀況還未根本改變;個(gè)別單位、人員服務(wù)意識差、辦事效率低、工作質(zhì)量不高，軟環(huán)境建設有待加強。對于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、2014年工作安排
當前，國內經(jīng)濟形勢趨穩向好，發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移大勢所趨，國家出臺了《全國資源型城市可持續發(fā)展規劃》、實(shí)施了新型城鎮化規劃，遼寧省委、省政府深入實(shí)施突破遼西北戰略，市委、市政府作出了新一輪突破阜新全面部署，我們面臨新目標、新機遇、新支持，必須增強責任感、使命感、緊迫感，切實(shí)強化發(fā)展意識、實(shí)干意識、創(chuàng )新意識，盡職盡責，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)突破發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，按照市委十一屆五次全會(huì )部署，緊緊圍繞“盡快做大總量、努力提高質(zhì)量”總要求，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以結構調整為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以項目建設為核心，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區、現代農業(yè)示范帶、新型城鎮化建設為重點(diǎn)，努力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)文明、民生改善，向轉型振興宏偉目標全力邁進(jìn)。
主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值700億元，增長(cháng)10%;公共財政預算收入78.2億元，增長(cháng)11%;固定資產(chǎn)投資685億元，增長(cháng)20%;直接利用外資2.46億美元，增長(cháng)20%;出口總額2.76億美元，增長(cháng)20%;社會(huì )消費品零售總額261億元，增長(cháng)13.5%;城鎮居民人均可支配收入21300元，增長(cháng)10%;農村居民人均純收入11000元，增長(cháng)11%。主要經(jīng)濟指標增幅仍將高于全省平均水平。
新一年的政府工作，必須以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，必須以做大經(jīng)濟總量、做強財力、提高人民生活水平為根本，必須以穩中求進(jìn)、穩中求優(yōu)、穩中突破為基調，必須以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，必須以招商引資為突破，著(zhù)力抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓運行、保民生，高標準、高效率、高質(zhì)量地完成全年各項工作。
(一)鍥而不舍招商引資，全力推進(jìn)項目建設
開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，全年招商引資750億元，增長(cháng)50%;新開(kāi)工投資五千萬(wàn)元以上項目260個(gè)，其中億元以上項目100個(gè);竣工投產(chǎn)項目200個(gè)。
實(shí)現各產(chǎn)業(yè)招商突破，重點(diǎn)引進(jìn)國內外500強、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和核心技術(shù)。十大產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)資金增長(cháng)50%以上，煤化工、液壓、氟化工、皮革、板材家居五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群固定資產(chǎn)投資均超過(guò)50億元;全市引進(jìn)投資10億元以上項目10個(gè)，合資合作項目100個(gè);引進(jìn)投資億元以上現代農業(yè)項目30個(gè)、現代服務(wù)業(yè)項目20個(gè);各縣區至少新開(kāi)工投資10億元以上項目1個(gè)、工業(yè)地產(chǎn)項目1個(gè)。
創(chuàng )新招商機制，突出長(cháng)三角、珠三角、京津冀和港臺等重點(diǎn)地區，深入開(kāi)展駐地招商、自主招商、產(chǎn)業(yè)轉移承接招商。堅持領(lǐng)導帶頭，推進(jìn)外出招商制度化、常態(tài)化。充分借助商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )的力量，大力開(kāi)展以商招商、專(zhuān)業(yè)招商。加大工業(yè)地產(chǎn)引進(jìn)力度，依托工業(yè)地產(chǎn)聯(lián)合招商。堅持務(wù)實(shí)、高效原則，提高招商引資針對性和實(shí)效性。制定出臺優(yōu)惠政策，支持各類(lèi)企業(yè)掛靠聯(lián)合、合資合作。加強與沈陽(yáng)的互動(dòng)發(fā)展，強化與周邊地區的交流合作。
推進(jìn)液壓、氟化工等產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng )省級出口基地，新增有外貿出口實(shí)績(jì)企業(yè)20戶(hù)。
建立重大項目跟蹤包保制度，把項目開(kāi)工率、當年投資額度作為考核的重要內容，促進(jìn)項目加快落地、開(kāi)工、投達產(chǎn)。做好用地保障、環(huán)評把關(guān)、金融支持、審批提速等工作，根據項目投資額度和工程進(jìn)度，優(yōu)先保障要素供給。包裝儲備一批重大項目，提高項目質(zhì)量。
(二)聚精會(huì )神推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強做大骨干企業(yè)
加快十大產(chǎn)業(yè)集群建設，煤化工產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現銷(xiāo)售收入50億元，液壓產(chǎn)業(yè)實(shí)現450億元，氟化工、皮革、板材家居產(chǎn)業(yè)力爭達到100億元，鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)現140億元，農產(chǎn)品、新型材料、瑪瑙產(chǎn)業(yè)實(shí)現30%以上增長(cháng)。
煤化工產(chǎn)業(yè)向精細化、系列化發(fā)展，大唐煤制天然氣一期第一系列投產(chǎn)，開(kāi)工建設二、三系列及鑫河LNG等項目，推進(jìn)大唐煤制天然氣二期、新疆天業(yè)煤制乙二醇等項目前期工作。液壓產(chǎn)業(yè)向整機化、高端化、品牌化發(fā)展，新開(kāi)工項目40個(gè)，深化與徐工、中國航天等集團合作。氟化工產(chǎn)業(yè)向精細化發(fā)展，開(kāi)工建設凱萊英醫藥、恒通潤滑油等15個(gè)項目。皮革產(chǎn)業(yè)向制成品發(fā)展，入駐企業(yè)達到100戶(hù)以上。板材家居產(chǎn)業(yè)向整個(gè)家居行業(yè)延伸，新開(kāi)工項目15個(gè)。
鑄造產(chǎn)業(yè)向機械加工、整機生產(chǎn)發(fā)展。新能源裝機容量新增30萬(wàn)千瓦。新型材料基地開(kāi)工北京圣火產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)項目�，旇Мa(chǎn)業(yè)新開(kāi)工十家子瑪瑙城、瑪瑙博物館等項目。
鑄造基地污水處理廠(chǎng)及氟化工、皮革、鑄造、新型材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心投入使用。規劃建設商貿物流平臺等配套項目。
實(shí)施企業(yè)倍增計劃，工業(yè)銷(xiāo)售收入突破千億元。支持企業(yè)并購重組、開(kāi)拓市場(chǎng)、地工產(chǎn)品協(xié)作，新增規模以上企業(yè)70戶(hù)、億元以上企業(yè)20戶(hù)、10億元以上企業(yè)2戶(hù)，銷(xiāo)售收入增長(cháng)50%以上企業(yè)超過(guò)100戶(hù)。阜礦集團本埠總收入突破150億元。
實(shí)施重大技改項目40個(gè)，推動(dòng)德?tīng)枖U能、大金提質(zhì)改造、太克搬遷等項目投產(chǎn)。開(kāi)工建設上海寶鋼輕型鋼合作、振隆募投升級等項目，籌備建設中石化煉油廠(chǎng)，加快天士力健康產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)程。
鼓勵民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，扶持個(gè)體戶(hù)轉型為企業(yè)，新增小微企業(yè)300戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)25%以上。
(三)切實(shí)加快集聚區建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級
培育壯大中央商務(wù)區、溫泉旅游度假區等4個(gè)省級現代服務(wù)業(yè)集聚區，促進(jìn)各城區特色服務(wù)業(yè)集聚區盡快形成。開(kāi)工建設紫金財富廣場(chǎng)、興隆CBD二期、萬(wàn)隆大廈、花園市場(chǎng)改造等項目，加快建設紅星國際廣場(chǎng)、恒強濱湖國際等項目，重點(diǎn)推進(jìn)亞歐國際建材市場(chǎng)、寶地太陽(yáng)廣場(chǎng)、浙商大廈等項目運營(yíng)。新增限額以上企業(yè)50戶(hù)。
加快商貿流通體系建設，開(kāi)工建設五金建材城二期、世通物流園二期、中農農資大市場(chǎng)等項目，豪德貿易廣場(chǎng)一期主體完工。
優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結構，擴大商品房銷(xiāo)售。實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值300億元，增長(cháng)15%。
抓住建設全國旅游扶貧試驗市機遇，打造海棠山文化名山，加快瑞應寺、大清溝、關(guān)山敖包文化旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)溫泉消費和旅游，培育鄉村游等熱點(diǎn)。推進(jìn)葛根蘇木旅游度假區規劃建設。
組織開(kāi)展銀企對接，充分發(fā)揮金融服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展作用。金融機構新增貸款90億元。積極引進(jìn)股份制及城市商業(yè)銀行，推動(dòng)廣發(fā)銀行阜新分行、農村商業(yè)銀行運營(yíng)。組建創(chuàng )投公司1家，實(shí)現2戶(hù)企業(yè)在主板上市、5戶(hù)企業(yè)在“新三板”上市。促進(jìn)小額貸款公司及擔保行業(yè)健康發(fā)展。
(四)突出現代農業(yè)示范帶建設，夯實(shí)富民強縣基礎
推進(jìn)沈阜200萬(wàn)畝現代農業(yè)示范帶高起點(diǎn)開(kāi)局，建成果品林示范區18萬(wàn)畝、設施農業(yè)區15萬(wàn)畝、精品農業(yè)示范區18萬(wàn)畝、高效農業(yè)區4.5萬(wàn)畝，阜彰兩縣各建成一個(gè)農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
深入實(shí)施“畜牧業(yè)強市”戰略，新建改造高標準、規范化養殖小區50個(gè)，培育壯大畜牧業(yè)市場(chǎng)。
加快輝山乳品加工、伊利乳業(yè)二期、雨潤等重大農產(chǎn)品加工項目建設，開(kāi)工建設北京紅螺等5個(gè)億元以上項目。
繼續做大做強阜蒙縣花生“一縣一業(yè)”品牌，爭創(chuàng )省級示范縣;盡快培育彰武縣畜牧業(yè)特色優(yōu)勢。
完成節水滴灌工程77萬(wàn)畝。推廣各類(lèi)農機具1萬(wàn)臺套。做好人工影響天氣工作。
(五)積極推進(jìn)新型城鎮化，提高城鄉建設管理水平
科學(xué)編制《阜新市新型城鎮化發(fā)展總體規劃》，完成《阜新市城市總體規劃》修編。進(jìn)一步提升玉龍、溫泉、沈彰等新城規劃檔次和水平，修編縣區總體規劃和小城鎮規劃，實(shí)現城鄉規劃全覆蓋。
強化政策驅動(dòng)，制定我市新型城鎮化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，圍繞集聚產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人口，研究產(chǎn)城互動(dòng)、農民有序轉化市民、公共服務(wù)設施配套、多渠道融資等政策措施。
統籌新型城鎮化發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和布局，全年實(shí)施城鎮開(kāi)發(fā)面積450萬(wàn)平方米，城鎮化率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
玉龍新城核心區全面開(kāi)工，一期20平方公里基礎設施全面完工，新增開(kāi)發(fā)面積150萬(wàn)平方米。實(shí)施舊城更新地塊55個(gè)、170萬(wàn)平方米;抓住國家新一輪棚戶(hù)區改造機遇，推進(jìn)10個(gè)城中村、城邊村改造。繼續推進(jìn)“三位一體”規劃，加快主城區、阜蒙縣城、新邱區連接帶建設。全力做好沈彰開(kāi)發(fā)大道和柳河治理工程，促進(jìn)沈彰新城與彰武縣城有效銜接。推進(jìn)城區6個(gè)近郊鎮全域城鎮化，抓好阜彰兩縣18個(gè)重點(diǎn)鎮建設，打造一批特色中心鎮、示范鎮。
開(kāi)展“城市綜合整治年”活動(dòng)，做好老舊小區改造、基礎設施完善、環(huán)境提升等重點(diǎn)工程，抓好城市保潔、交通秩序、環(huán)境擾民等集中整治，建立專(zhuān)業(yè)化、屬地化城市管理體制，強化“門(mén)前三包”、市民參與等制度保障，打造整潔、文明、美麗的城市環(huán)境。繼續實(shí)施“五化工程”，新植大樹(shù)18萬(wàn)株，新增綠地面積55萬(wàn)平方米;主要街路垃圾一級清運機械化率達到90%;提升19條街路照明水平;對13條人行道升級改造。
(六)加強生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，打造美麗宜居阜新
繼續抓好青山碧水藍天工程，突出環(huán)境整治重點(diǎn)，全面完成海州區氟化工企業(yè)和細河區鑄造企業(yè)搬遷;發(fā)電企業(yè)脫硫除塵設施穩定運行;做好海州露天礦環(huán)境治理工程;城區自備水源井實(shí)現徹底關(guān)閉;遼西危廢處置中心投入使用;加快煤炭物流園建設;鞏固電動(dòng)三輪車(chē)管理成果。
實(shí)施細河流域治理，啟動(dòng)5個(gè)生態(tài)凈水工程、4個(gè)生態(tài)示范點(diǎn)、3個(gè)生態(tài)示范區建設，力爭河流水質(zhì)達標，細河城市段建成10公里綠化景觀(guān)帶。
鞏固和發(fā)展流域治理成果，污水處理設施全部穩定運行。做好九營(yíng)子河、高林臺河生態(tài)治理。
繼續開(kāi)展農村環(huán)境整治工程，14個(gè)鄉鎮、157個(gè)行政村治理達標。
抓好200萬(wàn)畝經(jīng)濟林補植補造、“兩退一圍”管護、封山禁牧等工作，全年營(yíng)造林86萬(wàn)畝。草原沙化治理24萬(wàn)畝。
推進(jìn)氣化阜新規劃實(shí)施，積極發(fā)展清潔能源。重點(diǎn)做好燃煤企業(yè)監管、空氣質(zhì)量監測和預警系統建設等工作，環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數達到95%以上。
推進(jìn)國家“雙百工程”示范基地建設，提高煤矸石、粉煤灰、礦井水、煤層氣的綜合利用水平，培育循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)企業(yè)10戶(hù)，關(guān)閉小煤礦15家。萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。
全力做好京沈客專(zhuān)征地拆遷工作，配合做好工程建設;巴新鐵路全線(xiàn)通車(chē)，做好與赤大白鐵路在大板的聯(lián)接線(xiàn)建設。加快阜盤(pán)鐵路、阜奈高速前期工作。推進(jìn)遼西北供水阜新配套工程和500千伏輸變電工程。
(七)統籌社會(huì )事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)能力
加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育科技創(chuàng )新示范企業(yè)80戶(hù)，創(chuàng )建省級以上工程技術(shù)研究中心30個(gè)，完成重點(diǎn)科技創(chuàng )新項目40項。支持遼寧工程技術(shù)大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設和高端人才培養，深化與上海有機所等高校院所合作。
重視緊缺型、高層次、適用型、技能型人才的培養和引進(jìn)，積極搭建企業(yè)、農村人才平臺。做好大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北工作。
促進(jìn)各級各類(lèi)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)標準化學(xué)校和基礎教育強縣區建設。優(yōu)化職業(yè)教育資源，建設一職專(zhuān)國家級中等教育改革示范校。改善民族學(xué)校辦學(xué)條件。深化課堂教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育。抓好師德師風(fēng)建設。
積極打造文化品牌，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升瑪瑙博覽會(huì )檔次和水平。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，繼續推進(jìn)文化惠民工程。繁榮文化創(chuàng )作，做好遼寧省第九屆藝術(shù)節準備�；就瓿墒袇^有線(xiàn)電視數字化整體轉換。市圖書(shū)館對市民開(kāi)放。
豐富健身活動(dòng)，鞏固“全民健身示范城市”成果;創(chuàng )新籃球賽事，擴大籃球城影響;積極備戰省運會(huì )，提高競技體育水平。
推進(jìn)市婦女兒童活動(dòng)中心、殘疾人康復中心投入使用，開(kāi)工建設市傳染病院和蒙醫院異地新建及衛校實(shí)訓樓等項目。
完善社會(huì )治安防控體系，嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)。健全群眾訴求表達、社會(huì )矛盾調解機制，加大信訪(fǎng)問(wèn)題化解力度。強化安全生產(chǎn)監管，提高防范預警和應急處置能力，堅決遏制重大事故發(fā)生。全面提高食品藥品安全監管水平。支持民族特色產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展。發(fā)揮好宗教在促進(jìn)社會(huì )和諧方面的積極作用。爭創(chuàng )第八輪雙擁模范城。
(八)保障改善民生，努力讓人民生活更幸福
新增城鎮實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人，培育技能人才2000人，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型縣區、街道(鄉鎮)創(chuàng )建活動(dòng)，加快創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。
進(jìn)一步擴大社會(huì )保險，促進(jìn)應參盡參、應保盡保，新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險參保率、持續繳費率均達到90%以上。
實(shí)施保障性安居工程1萬(wàn)套以上。繼續實(shí)施“蓓蕾生命救助行動(dòng)”等救助項目。健全婦女兒童、老齡、殘疾人等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和保障制度。著(zhù)力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
繼續推進(jìn)公益性墓地建設，新建公墓23座。
與此同時(shí)，我們切實(shí)抓好一批惠民便民實(shí)事。
1、改造完善老舊小區85個(gè)、386萬(wàn)平方米，打造安全、整潔、宜居的生活環(huán)境。
2、現有住宅節能改造100萬(wàn)平方米。
3、建設改造城區地下管網(wǎng)80公里;發(fā)展集中供熱面積200萬(wàn)平方米、煤氣用戶(hù)8000戶(hù)。
4、改造城市街路9條，整治小街小巷9條。
5、新建、改造農村公路200公里。
6、解決農村2.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
7、完成農村危房改造3786戶(hù);實(shí)施農村改廁6000座。
8、完成570個(gè)村莊的亮化工程。
9、完善34個(gè)街道、65個(gè)鄉鎮、188個(gè)社區就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )平臺。
10、提高新農合籌資標準、企業(yè)退休職工養老保險待遇;城鎮職工醫保政策內報銷(xiāo)比例80%以上，居民醫保門(mén)診報銷(xiāo)額度提高到300元;進(jìn)一步增加門(mén)診醫療慢性病種類(lèi)。
11、城鄉低保、農村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活補助標準分別提高10%。
12、建設市中小學(xué)示范性實(shí)踐學(xué)校;新建、改擴建幼兒園15所;改造維修城鄉校舍10萬(wàn)平方米。
13、建立國民體質(zhì)檢測中心;新增8套公園健身設施;免費發(fā)放籃球1萬(wàn)個(gè)。
14、在鄉鎮建設10個(gè)2000平方米以上的農資、日用品超市。
15、新建、完善農村養老互助幸福院100個(gè);啟動(dòng)市社會(huì )養老院改擴建工程。
我們將根據人民群眾實(shí)際需求，盡力為群眾辦實(shí)事、解難事。
(九)深化改革創(chuàng )新，增強發(fā)展活力
開(kāi)展“改革創(chuàng )新年”活動(dòng)，按照國家和省改革總體部署，認真制定我市改革的實(shí)施意見(jiàn)，跟上改革步伐，同時(shí)更加注重工作創(chuàng )新。
進(jìn)一步深化行政審批制度改革，做好上級下放審批事項的承接工作，繼續向縣區和市場(chǎng)放權，全面推動(dòng)網(wǎng)上審批。完成食品藥品監督機構職責調整和改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
清理規范稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行全市統一政策。著(zhù)力消除市場(chǎng)壁壘，鼓勵引導民間資本進(jìn)入基礎設施、公用事業(yè)、保障性住房、商貿流通、養老事業(yè)等領(lǐng)域。建立中介機構公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、依法依規經(jīng)營(yíng)的制度規范。
加強政府債務(wù)管理，嚴格執行市本級償債準備金管理辦法。各級政府都要建立償債準備金制度。
加大政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算公開(kāi)力度，做好市本級“三公”經(jīng)費公開(kāi)，有計劃推進(jìn)部門(mén)預算公開(kāi)。
加快國家扶貧改革試驗區建設，積極爭取國家、省政策支持，探索扶貧改革新模式。繼續實(shí)施“集團幫村”工程，減少低收入貧困人口5萬(wàn)人。
鼓勵農民將承包經(jīng)營(yíng)權向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，全年新增土地流轉30萬(wàn)畝。扶持農村各類(lèi)合作經(jīng)濟組織，市級專(zhuān)業(yè)合作示范社達到30家。抓好農村公路改革試點(diǎn)工作。
鼓勵社會(huì )力量和社會(huì )資本興辦教育、參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)體系建設。深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革，做好縣級醫院綜合改革試點(diǎn)工作，繼續實(shí)施基本藥物制度。
深化工作創(chuàng )新年活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、招商引資、企業(yè)提升、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、民生改善等，創(chuàng )新工作思路舉措，突破薄弱環(huán)節，破解瓶頸制約，保障要素供給。堅持以效率為中心，促進(jìn)部門(mén)行政審批規范運行、程序簡(jiǎn)化、運轉提速、限時(shí)辦結。進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)園區管理機制，省級以上園區實(shí)施封閉運行。
(十)加強政府自身建設，著(zhù)力打造為民務(wù)實(shí)清廉的政府
大力推進(jìn)改革創(chuàng )新和作風(fēng)轉變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負起突破發(fā)展的重要使命。
建設改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節，體現在政府各項工作中，體現在各項決策中。堅持以思想創(chuàng )新促進(jìn)工作創(chuàng )新，著(zhù)力破除“小成即滿(mǎn)”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機制障礙。堅持高標準確定目標、高效率推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量完成工作，體現“突破決心”，創(chuàng )建“突破方式”，追求“突破效益”。堅持領(lǐng)導干部率先垂范，打造干事創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)導班子和干部隊伍。
建設心系百姓、執政為民的政府。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉三級行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅決兌現各項承諾，提高政府執行力和公信力。
建設真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)的政府。突出工作重點(diǎn)，把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、民生改善上。建立嚴格的工作責任制，實(shí)行領(lǐng)導干部包產(chǎn)業(yè)、包項目制度，確保各項工作有目標、有舉措、有標準、有時(shí)限。堅持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅持“就事論事”研究工作，推進(jìn)項目逐個(gè)落實(shí)、問(wèn)題逐一解決。改進(jìn)績(jì)效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng )新、安全生產(chǎn)等指標權重。
建設依法行政、清正廉潔的政府。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì )監督，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規范管理年活動(dòng)成果，堅持用制度管權管事管人，推動(dòng)各級干部“講誠信、懂規矩、守紀律”。加強軟環(huán)境建設，開(kāi)展“浮庸散奢”專(zhuān)項治理。繼續推進(jìn)“五大系統”建設，有效發(fā)揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，嚴格經(jīng)費預算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設節約型機關(guān)。進(jìn)一步強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計監督，加強國有資產(chǎn)監管，嚴肅查處違法違紀案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導下，把握發(fā)展機遇，堅持改革創(chuàng )新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項目標任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng )轉型振興的新局面!
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