描寫(xiě)夏天的詞語(yǔ)最新

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　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和軍隊編制體制改革的不斷深入，民營(yíng)企業(yè)武裝工作在國防后備力量建設中所占比重逐年加大，地位作用越發(fā)突出。民營(yíng)企業(yè)具有的受行政手段約束弱、受市場(chǎng)因素影響大及人員流動(dòng)快、自由性強等特點(diǎn)，給黨管武裝工作落實(shí)帶來(lái)了新的課題和挑戰。針對這一情況，我們就如何加強和改進(jìn)新形勢下民營(yíng)企業(yè)黨管武裝工作進(jìn)行了調查�？偟母械�，近年來(lái)各級黨委、政府和企業(yè)能夠較好地發(fā)揮黨管武裝優(yōu)良傳統，堅持制度，發(fā)揮作用，民營(yíng)企業(yè)武裝工作取得了一定成效，但隨著(zhù)城市管理體制的轉軌、政府職能的轉變和現代企業(yè)制度的轉型，民營(yíng)企業(yè)黨管武裝工作出現了許多新情況和新問(wèn)題，必須引起高度重視。

 

　　一、當前民營(yíng)企業(yè)黨管武裝工作面臨的矛盾問(wèn)題

 

　　(一)民營(yíng)企業(yè)組織建設基礎相對薄弱。

 

　　民營(yíng)企業(yè)中黨組織的領(lǐng)導地位和領(lǐng)導方式與傳統國有企業(yè)有很大不同，對武裝工作的領(lǐng)導和支持力度明顯減弱。我省在非公有制企業(yè)中設置黨組織工作剛剛起步，在我們調查的80余家大型民營(yíng)企業(yè)中，有72.5%黨組織不健全。加之黨組織在民營(yíng)企業(yè)中基本上沒(méi)有決策權，武裝工作落實(shí)的質(zhì)量好壞往往取決于老板個(gè)人的心態(tài)，重視了抓一抓，不重視就放一邊，客觀(guān)上影響了黨管武裝工作的開(kāi)展。

 

　　(二)黨管武裝意識在民營(yíng)企業(yè)相對較淡。

 

　　民營(yíng)企業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，它們大都自主創(chuàng )新、自我管理、自負盈虧。迫于各種競爭壓力，民營(yíng)企業(yè)往往把追求經(jīng)濟利益的最大化作為企業(yè)發(fā)展的首要選擇，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中圖生存求效益，絕大多數無(wú)暇顧及民兵預備役工作。民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導絕大多數沒(méi)有部隊工作經(jīng)歷，對武裝工作知之不多、感情不深，建武裝管武裝的主動(dòng)性、積極性不高。有的單純地認為在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對武裝工作給點(diǎn)錢(qián)、給點(diǎn)物就是盡職盡責，背離了“管政治方向、管思想建設、管組織指揮、管解決重大問(wèn)題”的根本職責。由于受長(cháng)期和平環(huán)境影響，一些民企領(lǐng)導認為仗一時(shí)打不起來(lái)，感到武裝工作抓與不抓無(wú)礙大局，重視按《企業(yè)法》履行工作職責，忽視按《國防法》承擔國防義務(wù)，缺乏落實(shí)武裝工作的責任感和緊迫感。

 

　　(三)民營(yíng)企業(yè)民兵預備役人員教育訓練難集中。

 

　　在民營(yíng)企業(yè)中，大都實(shí)行滿(mǎn)負荷的工作制，定人、定崗、定責、定額，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，多數車(chē)間、班組、專(zhuān)業(yè)工種等都實(shí)行程序化工作，并且編在企業(yè)的民兵預備役人員大都是企業(yè)骨干力量，空出一檔就影響生產(chǎn)全局，組織民兵預備役人員開(kāi)展活動(dòng)，很可能直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。各級普遍反映，組織企業(yè)民兵預備役人員立足本職崗位做貢獻，編兵企業(yè)領(lǐng)導歡迎;組織開(kāi)展公益事業(yè)活動(dòng)如果對企業(yè)本身有利，編兵企業(yè)領(lǐng)導支持;但脫離編兵企業(yè)的利益，把民兵預備役人員成建制拉出去參建，企業(yè)領(lǐng)導就很不情愿，有的企業(yè)領(lǐng)導甚至向本單位專(zhuān)武干部灌輸“能把任務(wù)推出去就是政績(jì)”的思想。

 

　　(四)相關(guān)法制建設比較滯后。

 

　　近年來(lái)，我國雖然相繼頒布了一系列民兵預備役工作法律法規，但宏觀(guān)指導、原則要求的多，明確、具體、可操作性強的少，專(zhuān)門(mén)針對民營(yíng)企業(yè)后備力量建設的更少。我省非公有制企業(yè)較多，從業(yè)人員中適齡青年占70%以上，有一定的編兵基礎，但由于缺少對民營(yíng)企業(yè)承擔民兵預備役工作義務(wù)的硬性規定，使相關(guān)工作很難協(xié)調。大多數企業(yè)以沒(méi)有國家規定為由拒絕建立民兵組織，有的是經(jīng)反復做工作后，才勉強掛了個(gè)牌子。一些企業(yè)對民兵預備役組織說(shuō)不建就不建，民兵和預編士兵想不參加訓練就不參加，但對這些違反國防法規的行為由于缺少法律依據，處罰起來(lái)難度很大。

 

    二、加強民營(yíng)企業(yè)黨管武裝工作的對策思考

 

　　我們感到，當前加強民營(yíng)企業(yè)黨管武裝工作，促進(jìn)企業(yè)建設和國防后備力量建設的雙發(fā)展、雙促進(jìn)、雙豐收，應著(zhù)力做好以下幾個(gè)方面的工作。

 

　　(一)靈活教育手段，打牢思想基礎，增強民營(yíng)企業(yè)落實(shí)黨管武裝的自覺(jué)性。

 

　　針對民營(yíng)企業(yè)人員集中教育難開(kāi)展的實(shí)際，在向隨機性教育轉移力量的同時(shí)，把武裝教育與企業(yè)文化教育結合起來(lái)，使大家懂武裝、愛(ài)武裝，在企業(yè)中形成“精武強企”的濃厚氛圍。深入開(kāi)展國防法制教育。通過(guò)組織學(xué)習《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等相關(guān)法規文件，不斷增強民營(yíng)企業(yè)人員依法履行國防義務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。利用“八一”、“國慶”等重要節日，主動(dòng)協(xié)調民營(yíng)企業(yè)人員開(kāi)展“國防日”和“軍事日”活動(dòng)，通過(guò)觀(guān)看國防教育片、參觀(guān)部隊正規化建設、展示部隊建設成果、組織民兵比武會(huì )操等多種形式，培養國防觀(guān)念，增強履職盡責的使命感和責任感。

 

　　(二)強化組織功能，建強民營(yíng)企業(yè)黨管武裝工作落實(shí)根基。

 

　　要探索符合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際的黨建路子，依靠組織功能發(fā)揮，強化黨管武裝制度落實(shí)。針對民營(yíng)企業(yè)中多數組織成員平時(shí)工作牽扯精力大，集中時(shí)間有限，組織制度難以堅持的實(shí)際，突出抓好基層黨組織的能力建設。要依據條例規范職責分工、規范制度落實(shí)、規范活動(dòng)開(kāi)展，采取省軍區和師團級單位常委定人、定位、定效“雙幫”(幫建基層黨支部，幫帶基層干部)的辦法，研究制定“三定雙幫”實(shí)施計劃，幫助民營(yíng)企業(yè)抓好基層組織建設。軍分區、人武部重點(diǎn)抓好企業(yè)中基層武裝部和預任干部、民兵干部的幫帶，盡快提高抓武裝工作的能力素質(zhì)。對沒(méi)有設立黨組織且兵員充足的企業(yè)，可采取先建立黨組織后編民兵的辦法，保證黨組織建到哪里，民兵組織就跟進(jìn)到哪里。

 

　　(三)堅持依法行事，逐步實(shí)現民營(yíng)企業(yè)黨管武裝法制化。

 

　　要加緊完善地方性法律法規。在認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)規定的基礎上，各級地方人大應結合本地區實(shí)際，制定相應的城市民兵訓練條例、民兵經(jīng)費預算保障和管理細則，對企業(yè)民兵抽調、開(kāi)展活動(dòng)等問(wèn)題都要做出具體、可操作的規定。既要明確各級組織、人事、宣傳等具體負責黨管武裝工作落實(shí)的單位和部門(mén)的職責，也要細化規范企業(yè)落實(shí)武裝工作的權利義務(wù)，真正做到各司其責、有章可循，防止和避免相互推諉現象的發(fā)生。比如，明確對民營(yíng)企業(yè)的武裝工作應堅持“建用分離”的原則。即：企業(yè)按法律法規擔負武裝工作任務(wù)，并按上級要求搞好武裝建設，但武裝工作的管理權歸所在縣區武裝部，企業(yè)本身沒(méi)有權力動(dòng)用民兵分隊和武器裝備。要強化和改進(jìn)執法手段。執法主體要充分體現政府行為，使管理主體由人武部門(mén)一家獨管轉變?yōu)槿宋�、民政、公安、勞�?dòng)等多家齊抓共管，管理手段由單獨行政手段變?yōu)樾姓�、教育、法律等多種手段并舉，突出合力作用，切實(shí)調動(dòng)各方資源，不斷推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)后備力量建設水平。

 

　　(四)抓住關(guān)鍵環(huán)節，加強民營(yíng)企業(yè)武裝機構和專(zhuān)武干部隊伍建設。

 

　　首先，對國家和省明確的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)要單獨設立武裝部，對非重點(diǎn)的企業(yè)武裝部也不能隨意撤銷(xiāo);沒(méi)有武裝部的企業(yè)，有武裝工作任務(wù)的，要指定專(zhuān)人負責武裝工作。對有編兵任務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，在加強屬地化管理的同時(shí)，可向這些企業(yè)選派專(zhuān)武干部，指導他們抓好民兵工作的落實(shí)。其次，要抓好編兵整組，根據企業(yè)的規模，靈活確定編兵模式。對效益好、生產(chǎn)穩定、人數在300人以上的民營(yíng)企業(yè)，單獨建連;對人數在300人以下的實(shí)行屬地化管理，與其它企業(yè)、相鄰鄉鎮、行政村基干民兵聯(lián)合編連。著(zhù)眼企業(yè)穩定性和可持續性，堅持“三編三不編”，即：企業(yè)效益好的編，長(cháng)期虧損、面臨破產(chǎn)倒閉的不編;生產(chǎn)穩定的企業(yè)編，時(shí)令性、季節性生產(chǎn)的企業(yè)不編;企業(yè)職工合同期在一年以上的編，搞突擊生產(chǎn)臨時(shí)雇用、合同期不滿(mǎn)一年的不編。最后，要把企業(yè)武裝干部選準配強，并做到兼職有度。特別是武裝部長(cháng)的選拔配備和職級待遇要嚴格按照有關(guān)文件落實(shí)。武裝部長(cháng)在以主要精力做好武裝工作的同時(shí)，可適當兼任其它職務(wù)，但一般不能超過(guò)3項。為充分調動(dòng)武裝部長(cháng)的積極性和創(chuàng )造性，武裝部長(cháng)每年要向企業(yè)和上級軍事部門(mén)寫(xiě)出工作報告，并在職代會(huì )上述職，接受群眾評議，評議結果要與本人工資、福利和晉升掛鉤。

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